南京市水污染防治管理條例

南京市水污染防治管理條例

（一九九三年十一月十九日南京市第十一屆

人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議制定

一九九四年四月二十二日江蘇省第八屆人民

代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準）

第一章 總則

第一條為防治水污染，保護和改善水環(huán)境，以保障人體健康，保證水資源的有效利用，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國水污染防治法實施細則》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊、渠道、水庫、池塘等地表水體和地下水體的污染防治。一切單位和個人都必須遵守國家和省有關(guān)水污染防治的法律、法規(guī)以及本條例。

第三條市、區(qū)、縣人民政府，必須將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，采取措施，防治水污染。

市、區(qū)、縣人民政府的經(jīng)濟建設(shè)部門，應(yīng)當根據(jù)水環(huán)境保護規(guī)劃的要求，將水污染防治工作納入本部門的生產(chǎn)、建設(shè)計劃。

第四條南京市環(huán)境保護局是本市水污染防治管理的行政主管部門，對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；區(qū)、縣環(huán)境保護局按規(guī)定權(quán)限對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

交通部門的港航監(jiān)督機構(gòu)是對船舶污染實施監(jiān)督管理的機關(guān)。

規(guī)劃、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、市政公用、水利、交通、漁政監(jiān)督、地質(zhì)礦產(chǎn)、公安等部門，應(yīng)當按照各自的職責，協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門，對水污染防治實施監(jiān)督管理。

第五條一切單位和個人都有義務(wù)保護水環(huán)境，并有權(quán)對污染和損害水環(huán)境的行為進行監(jiān)督檢舉。

因水污染危害直接受到損失的單位和個人，有權(quán)依法要求致害者排除危害和賠償損失。

第二章 水污染防治監(jiān)督管理

第六條直接或間接向水體排放污染物的單位（以下簡稱排污單位），必須將水污染防治納入本單位的工作或生產(chǎn)計劃，嚴格執(zhí)行國家或地方污染物排放標準。

第七條建設(shè)單位新建、改建、擴建直接或間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施，必須遵守下例規(guī)定：

（一）建設(shè)項目必須作環(huán)境影響評價，環(huán)境影響評價應(yīng)當符合南京市水環(huán)境保護規(guī)劃；

（二）向環(huán)境保護行政主管部門遞交環(huán)境影響評價報告書（表）和《排放水污染物申報登記表》，辦理審批手續(xù)；

（三）持經(jīng)審批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書（表），到市、區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門辦理水污染防治設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的手續(xù)；

（四）建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施必須經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收。驗收未達到規(guī)定要求的，不得投入生產(chǎn)或者使用；

（五）國家和地方有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境管理和其他規(guī)定。

第八條引進國外技術(shù)和設(shè)備的建設(shè)項目，凡向水體排放污染物的，應(yīng)當配備水污染防治設(shè)施，使該建設(shè)項目排放的污染物不超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準。

第九條需要拆除或閑置水污染處理設(shè)施的，必須提前向環(huán)境保護行政主管部門申報。環(huán)境保護行政主管部門，應(yīng)當自接到申報之日起30日內(nèi)予以批復。

第十條排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度發(fā)生以下重大改變的，必須及時向環(huán)境保護行政主管部門申報：

（一）排放一類污染物的；

（二）排放二類污染物超過國家或地方污染物排放標準二倍以上的；

（三）水污染物排放超過排污總量控制指標的；

（四）改變排放方式、排放去向的。

第十一條根據(jù)本市環(huán)境質(zhì)量狀況的需要逐步實行污染物排放總量的控制和排污許可證制度。對水環(huán)境功能保護區(qū)內(nèi)的重點污染源和重點污染物的管理，實行排污許可證制度。

有下列情況之一的，環(huán)境保護行政主管部門有權(quán)中止或者吊銷排污許可證：

（一）違反排污許可證規(guī)定額度超量排放的；

（二）擅自停運水污染處理設(shè)施的；

（三）建設(shè)項目已投入試運行、生產(chǎn)或使用，其水污染防治設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準或驗收的；

（四）水污染物排放濃度、數(shù)量、種類或者排放方式有重大改變而未及時申報的；

（五）因管理不善而造成重大水污染事故的；

（六）有其他違反排污許可證制度行為的。

第十二條排污單位造成水體嚴重污染，有下列情況之一的，由市、區(qū)、縣人民政府或環(huán)境保護行政主管部門責令其限期治理：

（一）在生活飲用水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、漁業(yè)保護區(qū)和具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體保護區(qū)內(nèi)排放污水的；

（二）在其他水環(huán)境功能保護區(qū)超標準排放污水的；

（三）生產(chǎn)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定、排污量大的產(chǎn)品的。

被責令限期治理的單位，應(yīng)當按期完成治理項目，并由環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)督執(zhí)行。

第十三條凡造成或可能造成水污染事故的排污單位，必須立即采取以下應(yīng)急措施：

（一）停止或減少水污染物排放；

（二）向可能受到水污染危害和損害的單位通報；對可能危及人、畜、禽、魚類生命安全的惡性水污染事故，還應(yīng)當向水體下游沿岸居民通報；

（三）向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門或港航監(jiān)督機構(gòu)報告，保護現(xiàn)場，接受調(diào)查處理。

第十四條在生活飲用水源保護區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)性污染事故，造成或可能造成生活飲用水源嚴重污染時，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當報經(jīng)同級人民政府批準，會同有關(guān)部門采取強制性的應(yīng)急措施。

第十五條排污單位必須按照規(guī)定繳納污水排污費。

超過污染物排放標準的，必須繳納超標準排污費。

第十六條市、區(qū)、縣環(huán)境監(jiān)測部門負責對排污單位的水污染物排放狀況進行監(jiān)督監(jiān)測；排污單位不得拒絕監(jiān)測，并為監(jiān)測提供必要的現(xiàn)場條件。

第十七條環(huán)境保護行政主管部門或者有關(guān)的監(jiān)督管理部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查，檢查時應(yīng)當持有市以上環(huán)境保護行政主管部門的檢查證件。被檢查的單位必須如實反映情況，提供必要的資料。檢查人員有責任為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第三章 水體污染防治

第十八條各類水體的保護，應(yīng)當根據(jù)使用功能，實行高功能高標準、低功能低標準保護的原則。

第十九條各類水體保護區(qū)的環(huán)境功能區(qū)劃由南京市環(huán)境保護規(guī)劃規(guī)定。

各類水體保護區(qū)的環(huán)境功能區(qū)劃的調(diào)整，由環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)部門提出方案，報同級人民政府批準。跨區(qū)、縣行政區(qū)的，由市人民政府批準。

第二十條環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當根據(jù)水體功能或者水質(zhì)目標的要求，對排放污染物實行總量控制，對排污單位進行總量分配，并根據(jù)水污染和污染物排放現(xiàn)狀，確定污染物削減量。

第二十一條水污染物排放總量控制指標，可以在同一水體保護區(qū)內(nèi)的排污單位之間互相調(diào)劑，并經(jīng)當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門批準后實施。

總量控制指標調(diào)劑辦法，由市環(huán)境保護行政主管部門另行制定。

第二十二條禁止將有毒有害工業(yè)廢渣和廢液向地表水體排放、傾倒，或者直接埋入地下。

禁止在水體內(nèi)清洗裝貯過油類或有毒污染物的車輛和容器。

禁止在河道兩側(cè)水體保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場、垃圾堆放場和有毒有害化學物品倉庫。

禁止向水體傾倒城市垃圾和其他生活廢棄物。

第二十三條嚴禁在飲用水源保護區(qū)內(nèi)進行一切可能污染水體的活動。運輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的船舶和車輛，一般不得進入飲用水源保護區(qū)。經(jīng)批準進入的，必須采取有效防護措施，防止溢流和滲漏。

第二十四條禁止在飲用水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。對已設(shè)置的排污口，在飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)的必須拆除；在二級保護區(qū)內(nèi)的必須限期削減其污染物排放量，保證符合規(guī)定的水質(zhì)標準。

第二十五條風景名勝區(qū)的水體保護管理，應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

（一）區(qū)內(nèi)不得建設(shè)污染水環(huán)境的建筑和設(shè)施。已建成的，必須限期削減污染物排放量；嚴重污染環(huán)境的，必須限期治理或逐步遷出；

（二）建設(shè)項目的可行性研究報告必須包括對水環(huán)境的影響評價；

（三）水面漂浮物應(yīng)及時撈取，人畜糞便應(yīng)及時清運；

（四）服務(wù)網(wǎng)點的污水，應(yīng)經(jīng)處理后達標排放。

第二十六條一切單位和個人向水體排放工業(yè)廢水和生活污水，均應(yīng)當保證下游最近水體保護區(qū)的水質(zhì)達到規(guī)定的水質(zhì)標準。

第二十七條地下水補給保護區(qū)內(nèi)，嚴禁新建、擴建排放污水的工廠和設(shè)施，嚴禁排泄、堆放城市垃圾；開發(fā)旅游事業(yè)，應(yīng)當符合水質(zhì)保護的要求。

第二十八條在飲用水淺層水井周圍五十米、深層水井周圍三十米直徑范圍內(nèi)，禁止設(shè)置各種污染源。對已設(shè)置的，應(yīng)當限期清除。

第二十九條嚴禁利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞以及漫流等方式，排放或傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第三十條人工回灌補給地下飲用水的，應(yīng)當經(jīng)市衛(wèi)生行政主管部門批準，并符合飲用水水源的水質(zhì)標準。

第三十一條船舶向水體排放含油污水、生活污水，必須符合該類水體的船舶污染物排放標準。

禁止向水體傾倒船舶垃圾、廢油和殘油。

第四章 獎勵與處罰

第三十二條符合下列條件之一的單位或個人，可由市、區(qū)、縣人民政府予以表彰、獎勵：

（一）實施南京市水環(huán)境保護規(guī)劃，防治水污染成績顯著的；

（二）檢舉或舉報違反本條例的行為，經(jīng)調(diào)查屬實的。

第三十三條違反水污染防治管理規(guī)定的，應(yīng)當依照《中華人民共和國水污染防治法》及其實施細則等法律、法規(guī)，以及本條例的規(guī)定予以處罰。

第三十四條違反本條例第十一條規(guī)定，在中止或吊銷排污許可證期間仍排放污染物的，按照無證排放的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第三十五條違反本條例第十三條、第二十二條第二款、第三款、第二十四條、第二十五條第一項規(guī)定的，處以二千元以上五萬元以下罰款。

第三十六條違反本條例第八條規(guī)定，處以一萬元以上五萬元以下罰款，并責令限期改正。

第三十七條違反本條例規(guī)定，造成重大經(jīng)濟損失，按照直接經(jīng)濟損失的百分之三十計算罰款，其最高額不超過二十萬元。

縣級人民政府環(huán)境保護部門可以處以一萬元以下的罰款。省轄市級人民政府環(huán)境保護部門可以處以五萬元以下的罰款。超過罰款限額的，應(yīng)報上一級人民政府環(huán)境保護部門批準。

第三十八條船舶違反本條例規(guī)定的，由交通部門的港航監(jiān)督機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第三十九條繳納污水排污費、超標準排污費或者被處警告、罰款的企事業(yè)單位和個人，并不免除消除污染、排除危害和賠償損失的責任。

第四十條由于水污染引起的賠償糾紛，當事人可以申請環(huán)境保護行政主管部門調(diào)解，也可以直接向人民法院起訴。

第四十一條當事人對依照本條例作出的行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以在收到復議通知書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可以在收到處罰通知書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十二條阻礙環(huán)境保護監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第四十三條環(huán)境保護監(jiān)督管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第五章 附則

第四十四條本條例中下列用語的含義是：

（一）“第一類污染物”是指汞、鎘、鉻、砷、鉛、鎳、苯并（a）芘等能夠在環(huán)境或動植物體內(nèi)蓄積，毒性較大，對人體健康產(chǎn)生長遠不良影響的有毒物質(zhì)；

（二）“第二類污染物”是指酸堿度、色度、懸浮物、生化需氧量、化學耗氧量、石油類、揮發(fā)酚等其長遠影響小于第一類的污染物質(zhì)；

（三）“水環(huán)境功能保護區(qū)”是為了保護水源、改善水環(huán)境，合理利用水資源，依據(jù)水域使用目的和保護目標所劃定的具有一定使用功能的水域范圍。

第四十五條本條例由南京市環(huán)境保護局負責應(yīng)用解釋。

第四十六條本條例自公布之日起施行。

主任、副主任、秘書長、各位委員：

《南京市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈南京市水污染防治管理條例〉的決定》已經(jīng)南京市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過，現(xiàn)報省人大常委會批準。省人大常委會法工委在該決定通過前進行了初步審查，省人大法制委于4月1日召開全體會議進行了審議，認為該決定依據(jù)世界貿(mào)易組織遵循的法制統(tǒng)一原則和非歧視原則，對《南京市水污染防治管理條例》進行修改，符合我國加入世界貿(mào)易組織所作出的承諾和清理地方性法規(guī)的要求。

該決定同憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)不相抵觸，建議本次會議審議后予以批準。

以上報告，請予審議。

【發(fā)布單位】81004

【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1994-04-22

【生效日期】1994-04-22

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

南京市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《南京市水污染防治管理條例》的決定

（2002年4月3日南京市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過2002年4月24日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準）

南京市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議修改《南京市水污染防治管理條例》決定：

一、刪除第八條和第三十六條。

二、第四十一條改為第三十九條，修改為：“當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起訴訟。當事人逾期不申請復議、不提起訴訟，又不履行處罰決定的，行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行?！?

根據(jù)本決定對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

《南京市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈南京市市容管理條例〉的決定》（以下簡稱“《決定》”），已由南京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過，現(xiàn)就《決定》作如下說明：

一、關(guān)于修改《南京市市容管理條例》的必要性

《南京市市容管理條例》（以下簡稱“《條例》”）自1998年實施以來，在推進我市城市市容管理、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境方面發(fā)揮了積極作用。但隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展，城市建設(shè)的快速推進，市民對市容的要求不斷提高，市容管理面臨新的問題，尤其是“破墻”開店、違規(guī)處置建筑垃圾及違法建設(shè)等問題比較突出，《條例》部分內(nèi)容已不適應(yīng)當前市容管理需求。為進一步解決好這些問題，對《條例》進行修改十分必要。

二、關(guān)于《決定》的主要內(nèi)容

《決定》對《條例》主要作了以下三個方面的修改：

（一）修改《條例》的適用范圍。規(guī)定：本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)實行城市化管理的區(qū)域。實行城市化管理的區(qū)域范圍，由區(qū)、縣人民政府劃定、公布，并報市人民政府備案。

（二）增加一些管理規(guī)定。根據(jù)我市市容管理的需要，依據(jù)相關(guān)上位法，對“破墻”開店、公共建筑物亮化、安裝遮陽棚及空調(diào)室外機、市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度、“倚門”開店、占道經(jīng)營、擺攤設(shè)點、臨時占用公共場地、機動車輛清洗、建筑垃圾處置、經(jīng)營性大型戶外廣告設(shè)置、違法建設(shè)的制止和查處以及相關(guān)法律責任等內(nèi)容，作了新的規(guī)定或補充完善。

（三）刪去一些不符合現(xiàn)行管理體制的內(nèi)容。因我市城市管理早已實行了行政處罰權(quán)的相對集中行使，因此市容部門有的工作機構(gòu)被撤銷，有的行政處罰權(quán)被依法集中行使。為此，刪去《條例》第五條關(guān)于“市容監(jiān)察機構(gòu)”的相關(guān)規(guī)定，刪去第三十一條第二款“由區(qū)市容主管部門處以罰款，款額超過一千元的，報市市容主管部門批準”的規(guī)定。

三、需要說明的主要問題

（一）關(guān)于修改《條例》把握的原則

1、重點針對實體性內(nèi)容進行修改。本次重點針對政府修正案草案中，對《條例》增加的新的管理事項、管理措施和法律責任進行了修改。對修正案草案未涉及的條款，明顯不妥或不符合立法技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容，進行了一些必要的調(diào)整、修改。盡管如此，因?qū)`法建設(shè)的制止和查處增加了專章規(guī)定，共五條，考慮可操作性還規(guī)定了一些具體管理措施，并對關(guān)聯(lián)性條款作了修改，總的修改面較大。

2、注重增強條例的可操作性。修改后進一步明晰市容管理事項及主體職責，理順城市管理中部門之間的關(guān)系，明確法律責任，在保持與上位法一致的前提下，立足本市實際，盡量突出條例的操作性，提高管理效率。

（二）關(guān)于《條例》適用范圍的修改

《條例》第三條規(guī)定，“本條例適用于本市市區(qū)（農(nóng)村除外）”。隨著城市市容管理范圍不斷擴大，原適用范圍已滿足不了現(xiàn)實需求：首先，對“市區(qū)”、“農(nóng)村”的概念難以明確界定；其次，原適用范圍解決不了我市市區(qū)內(nèi)城郊結(jié)合區(qū)域的市容管理問題，而這些區(qū)域恰恰是近年市容管理工作的重點和難點。

為此，根據(jù)市容管理實際執(zhí)法情況，參考兄弟城市的立法經(jīng)驗，將《條例》適用范圍修改為：“適用于本市行政區(qū)域內(nèi)實行城市化管理的區(qū)域。實行城市化管理的區(qū)域范圍，由區(qū)、縣人民政府劃定、公布，并報市人民政府備案。” 由區(qū)、縣人民政府劃定轄區(qū)內(nèi)需要進行城市化管理的區(qū)域范圍，更符合市容管理工作的實際需要；同時規(guī)定，區(qū)、縣人民政府應(yīng)當將實行城市化管理的區(qū)域范圍公布，并報市人民政府備案。

（三）關(guān)于設(shè)定建筑垃圾處置許可

規(guī)范渣土等各類建筑垃圾的運輸處置，是本次修改的重點內(nèi)容。目前，多數(shù)建筑垃圾運輸車輛為了最大限度贏利，經(jīng)常“多拉快跑”、“野蠻”作業(yè)，超載超速、拋灑滴漏現(xiàn)象較為普遍，不僅存在交通安全隱患，還損壞了道路，對城市整體形象及市容市貌產(chǎn)生嚴重不良影響，市民反映強烈。

為解決這些問題，增加或重申規(guī)定：1、處置建筑垃圾，由建設(shè)單位在工程開工前申請辦理建筑垃圾處置許可證。2、不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。3、運輸建筑垃圾應(yīng)當隨車攜帶相關(guān)證件，按規(guī)定運送到指定場地處置。運輸車輛嚴禁超載，放大號牌必須清晰，不得車輪帶泥行駛污染路面，不得遺灑、飄散建筑垃圾。4、施工場地應(yīng)當設(shè)置專門設(shè)施沖洗車輛，運輸車輛出場必須符合市容管理的有關(guān)要求。

“城市建筑垃圾處置核準”是國務(wù)院第412號令決定保留的行政許可，在此予以細化，進一步加強監(jiān)管，從源頭上控制和減少違規(guī)處置建筑垃圾的現(xiàn)象。

（四）關(guān)于增設(shè)“違法建設(shè)的制止和查處”專章

制止和查處違法建設(shè)是我市城市管理面臨的突出問題。違法建設(shè)侵蝕有限的國土資源，破壞城市整體規(guī)劃和布局，影響了市容市貌，還會引發(fā)社會不安定因素。為此，《條例》新增一章，專門對違法建設(shè)的制止和查處作出具體規(guī)定。

首先，規(guī)定 “進行建筑物、道路、市政管線和其他工程建設(shè)的，應(yīng)當依法辦理有關(guān)手續(xù)”，作為程序規(guī)范。其次，明確政府及其有關(guān)部門制止和查處違法建設(shè)的職責，并要求供水、供電、供氣等單位應(yīng)當配合行政主管部門制止和查處。

以上說明，連同《決定》請予審議。

江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《南京市燃氣管理條例》的通知

南京市人民代表大會常務(wù)委員會：

《南京市燃氣管理條例》已由江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第8次會議于2014年1月16日批準，請予公布施行。

江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會

2014年1月16日

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

《南京市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈南京市市容管理條例〉的決定》已經(jīng)南京市第十四屆人大常委會第九次會議通過，現(xiàn)報省人大常委會批準。省人大常委會法工委在該決定通過前進行了初步審查，并征求了相關(guān)部門的意見。省人大法制委員會于5月4日召開全體會議對該條例進行了審議，現(xiàn)將審議意見匯報如下：

南京市目前施行的《南京市市容管理條例》對加強該市市容管理工作發(fā)揮了重要作用。但是，隨著城市化進程的加快、市容管理和執(zhí)法體制的轉(zhuǎn)變，原條例中一些規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實管理的需要。南京市根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的實際情況，刪去了不符合現(xiàn)行管理體制的相關(guān)規(guī)定，同時，對市容管理中出現(xiàn)的違法建設(shè)、違規(guī)處置建筑垃圾等新情況、新問題規(guī)定了相應(yīng)的管理制度和措施，對市容管理工作中存在的熱點、難點問題加大了執(zhí)法力度，并對上位法的相關(guān)規(guī)定進行了細化和補充，具有針對性和可操作性。

該決定同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不相抵觸，建議本次會議審議后予以批準。

以上報告，請予審議。