南京市裝飾裝修管理條例

《南京市裝飾裝修管理條例》

（2007年7月26日南京市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過 2007年9月27日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2010年10月28日南京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過，2010年11月19日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈南京市裝飾裝修管理條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2021年6月29日南京市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過，2021年7月29日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn)的《南京市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈南京市裝飾裝修管理條例〉等三件地方性法規(guī)的決定》第二次修正）

目 錄

第一章 總則

第二章 裝飾裝修的一般規(guī)定

第三章 建筑工程裝飾裝修管理

第四章 個人住宅裝飾裝修管理

第五章 監(jiān)督管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為加強裝飾裝修活動的管理，規(guī)范市場秩序，保障裝飾裝修的工程質(zhì)量和安全，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事裝飾裝修活動，實施對裝飾裝修活動的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

法律、法規(guī)對古建筑、重要近現(xiàn)代建筑、軍事管理區(qū)的建筑的裝飾裝修另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本條例所稱裝飾裝修，是指使用裝飾裝修材料，對建筑物、構(gòu)筑物外表和內(nèi)部進(jìn)行修飾處理的活動。

第四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（以下稱市裝飾裝修主管部門）是本市裝飾裝修活動的行政主管部門，其所屬的市裝飾行業(yè)發(fā)展中心（以下稱市裝飾裝修管理機構(gòu)）具體負(fù)責(zé)本市裝飾裝修活動監(jiān)督管理的日常工作。

區(qū)、江北新區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）裝飾裝修主管部門按照市人民政府有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)裝飾裝修活動的監(jiān)督管理工作。

房產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、公安、市場監(jiān)管、規(guī)劃和自然資源、人力資源和社會保障、城市管理等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好裝飾裝修管理工作。

第五條 裝飾裝修應(yīng)當(dāng)遵守城市規(guī)劃、環(huán)境保護、安全、消防等有關(guān)規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

鼓勵采用環(huán)保節(jié)能的新技術(shù)、新材料、新工藝。

第二章 裝飾裝修的一般規(guī)定

第六條 在本市從事裝飾裝修設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測的單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定具備相應(yīng)資質(zhì)等級，并在其資質(zhì)等級證書許可的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。

從事裝飾裝修活動的單位應(yīng)當(dāng)持營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書以及專業(yè)人員的相關(guān)資料向市裝飾裝修管理機構(gòu)備案。

第七條 從事裝飾裝修設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在其資格等級證書許可的范圍內(nèi)從業(yè)。

裝飾裝修單位應(yīng)當(dāng)建立健全教育培訓(xùn)制度，加強職工的職業(yè)教育培訓(xùn)，從事技術(shù)工種的施工人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。

國家實行職業(yè)資格證書制度的工種，其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并由依法設(shè)立的考核鑒定機構(gòu)實施職業(yè)技能考核鑒定，依法取得職業(yè)資格證書；從事特殊工種的施工技術(shù)人員還應(yīng)當(dāng)依法取得特種作業(yè)操作證。

從事裝飾裝修培訓(xùn)的單位應(yīng)當(dāng)定期向市裝飾裝修管理機構(gòu)提交培訓(xùn)情況資料。

第八條 裝飾裝修工程不得發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位或者個人。分包裝飾裝修工程勞務(wù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)單位實施。承包方不得將工程轉(zhuǎn)包。

第九條 本市實行裝飾裝修單位以及相關(guān)從業(yè)人員的信用公示制度，具體辦法由市人民政府制定。

第十條 市裝飾裝修主管部門應(yīng)當(dāng)會同市市場監(jiān)管部門，按照國家有關(guān)規(guī)定制定裝飾裝修工程合同示范文本，并向社會公示。

裝飾裝修合同一般包括以下內(nèi)容：

（一）雙方當(dāng)事人的名稱、地址、聯(lián)系方式；

（二）裝飾裝修項目的地址、位置、房屋間數(shù)、建筑面積；

（三）裝飾裝修的內(nèi)容、方式、規(guī)格、質(zhì)量要求及驗收方式；

（四）開工、竣工時間；

（五）項目的保修內(nèi)容、期限；

（六）價格、計價標(biāo)準(zhǔn)和支付方式、時間；

（七）安全責(zé)任的分擔(dān)；

（八）合同變更和解除的條件；

（九）違約責(zé)任及解決糾紛的途徑；

（十）合同的生效時間；

（十一）雙方認(rèn)為需要明確的其他條款。

第十一條 使用的裝飾裝修材料、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明，中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱和生產(chǎn)廠廠名等產(chǎn)品標(biāo)識。

第十二條 裝飾裝修應(yīng)當(dāng)保證建筑物的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全，并按照國家有關(guān)裝飾裝修強制性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測。

第十三條 裝飾裝修活動應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）未經(jīng)規(guī)劃和自然資源部門批準(zhǔn)，不得搭建建筑物、構(gòu)筑物或者改變建筑物的外立面；未經(jīng)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)同意，不得拆改燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施；改動防水層的，應(yīng)當(dāng)按照防水標(biāo)準(zhǔn)制定施工方案。

（二）遵守消防安全管理規(guī)定。

（三）符合臨時管理規(guī)約、管理規(guī)約的規(guī)定。

（四）不得擅自占用城市道路和設(shè)施，不得侵占公共空間或者損害公共部位和設(shè)施。

（五）施工應(yīng)當(dāng)符合裝飾裝修的有關(guān)規(guī)范要求，不得偷工減料、粗制濫造、野蠻施工，危及建筑物自身的安全。

（六）施工中產(chǎn)生的建筑垃圾，不得與生活垃圾混放，并按照規(guī)定堆放、清運；施工的材料、工具、設(shè)備進(jìn)出場時，不得污染公共環(huán)境。

第十四條 裝飾裝修工程依法應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理的，裝修人應(yīng)當(dāng)委托裝飾裝修工程監(jiān)理單位對工程進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和承包合同，代表裝修人對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

裝飾裝修主管部門及其管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強對裝飾裝修監(jiān)理單位的監(jiān)督、管理。

第十五條 施工方應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場掛牌，告示單位的名稱、施工負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式、開工與竣工日期和投訴電話。

第十六條 施工方應(yīng)當(dāng)建立健全施工質(zhì)量檢驗制度，嚴(yán)格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄，保障工程質(zhì)量。

第十七條 施工方應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定安全生產(chǎn)管理制度和安全事故應(yīng)急預(yù)案，保障裝飾裝修施工安全，并依法承擔(dān)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

第十八條 裝飾裝修作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少廢氣、廢水、粉塵、振動、噪聲、固體廢棄物和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。

除搶修搶險作業(yè)外，法定休息日、節(jié)假日全天以及工作日十二時至十四時、十八時至次日八時之間，不得在居民住宅區(qū)使用產(chǎn)生噪聲或者振動的工具進(jìn)行施工作業(yè)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十九條 裝飾裝修工程實行保修制度。建筑裝飾裝修工程最低保修期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。住宅室內(nèi)裝飾裝修在正常使用條件下，最低保修期限為二年，有防水要求的廚房、衛(wèi)生間和外墻面的防滲漏期為五年。保修期自裝飾裝修工程竣工驗收合格之日起計算。

裝飾裝修工程竣工驗收后，施工方應(yīng)當(dāng)移交水電等線路圖。

第二十條 裝飾裝修活動中發(fā)生爭議的，可以通過以下途徑解決：

（一）雙方協(xié)商；

（二）人民調(diào)解；

（三）向裝飾裝修主管部門及其管理機構(gòu)投訴；

（四）裝飾合同中有仲裁約定的，按照約定申請仲裁；

（五）向人民法院提起訴訟。

第三章 建筑工程裝飾裝修管理

第二十一條 依法應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)投標(biāo)的建筑裝飾裝修工程，裝修人不得將項目肢解，規(guī)避招標(biāo)管理。

第二十二條 涉及建筑主體、承重結(jié)構(gòu)變動的建筑裝飾裝修工程，按規(guī)定不能免于施工圖審查或者專家論證的，裝修人應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出施工圖設(shè)計文件，并報送審圖機構(gòu)審查或者組織專家論證。沒有施工圖設(shè)計文件和施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審圖機構(gòu)審查或者專家論證通過的，不得施工。

第二十三條 裝修人在開工前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、申請領(lǐng)取施工許可證，國家和省另有規(guī)定的除外。

第二十四條 對公共場所和公共設(shè)施的建筑裝飾裝修工程項目，依法應(yīng)當(dāng)對裝飾裝修材料的有害物質(zhì)含量進(jìn)行檢測的，裝修人應(yīng)當(dāng)委托檢測機構(gòu)進(jìn)行檢測；未經(jīng)檢測或者檢測不合格的，不得使用。

裝修人不得明示或者暗示施工方使用不合格的裝飾材料。

第二十五條 建筑裝飾裝修工程完工后，裝修人應(yīng)當(dāng)委托檢測機構(gòu)對室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行檢測。

未經(jīng)檢測或者檢測不合格的建筑裝飾裝修工程不得投入使用。檢測不合格的，施工方應(yīng)當(dāng)整改，并按照合同的約定承擔(dān)責(zé)任。

第二十六條 檢測機構(gòu)接受委托后，應(yīng)當(dāng)按照國家、行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢測，向委托人提交書面檢測報告，并對檢測報告的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第二十七條 建筑裝飾裝修工程經(jīng)檢測合格后，裝修人應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收，并自驗收合格之日起十五日內(nèi)將竣工驗收報告、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量驗收報告和有關(guān)資料報裝飾裝修主管部門備案。

第四章 個人住宅裝飾裝修管理

第二十八條 住宅裝飾裝修不得有下列行為：

（一）未經(jīng)房產(chǎn)行政主管部門許可，拆改承重梁、柱、板和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，拆除承重墻或者在承重墻上開挖壁柜、門窗洞口，超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)增大荷載，在樓面結(jié)構(gòu)層開鑿洞口或者擴大洞口，為增加房屋使用空間降低房屋地面地坪標(biāo)高；

（二）將未經(jīng)防水處理的房間或者陽臺改為廚房間；

（三）將房間、陽臺改為衛(wèi)生間；

（四）將生活污水排入雨水管道；

（五）損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施、降低節(jié)能效果；

（六）其他影響建筑物結(jié)構(gòu)、使用安全的行為。

第二十九條 住宅裝飾裝修的，裝修人在開工前告知物業(yè)管理單位，并提供下列材料：

（一）房屋權(quán)屬登記證明，裝修人是使用人的，還應(yīng)當(dāng)提交房屋所有權(quán)人同意房屋結(jié)構(gòu)變動的證明；

（二）房屋所有權(quán)人或者使用人身份證明；

（三）涉及共用部位的，應(yīng)當(dāng)提供共用人同意變動的證明。

按照《南京市房屋使用安全管理條例》的規(guī)定，需經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門許可的，還應(yīng)當(dāng)提交市房產(chǎn)行政主管部門的許可文件。

第三十條 物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修的禁止行為、施工噪聲管理、建筑垃圾的處置、施工人員出入物業(yè)管理區(qū)域等有關(guān)事項的要求告知裝修人和施工方。

第三十一條 裝修人在裝飾裝修前應(yīng)當(dāng)告知相鄰權(quán)利人。裝飾裝修造成相鄰權(quán)利人的墻體損壞、管道堵塞、滲漏水、停水停電等，施工方、裝修人應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)；造成損失的，施工方、裝修人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

第三十二條 住宅裝飾裝修的，裝修人可以委托檢測機構(gòu)檢測室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量。

第五章 監(jiān)督管理

第三十三條 裝飾裝修主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）按照國家、省有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,制定裝飾裝修行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；

（二）實施裝飾裝修工程施工許可和竣工驗收備案管理；

（三）實施裝飾裝修單位和個人的資質(zhì)、資格以及信用管理；

（四）負(fù)責(zé)裝飾裝修工程的質(zhì)量管理；

（五）依法加強裝飾裝修活動的安全管理；

（六）查處裝飾裝修中的違法行為。

裝飾裝修管理機構(gòu)按照本條例規(guī)定和裝飾裝修主管部門的要求，行使監(jiān)督管理職責(zé)，并做好裝飾裝修管理的具體工作。

第三十四條 裝飾裝修主管部門及其管理機構(gòu)在接到當(dāng)事人的投訴后，應(yīng)當(dāng)調(diào)查處理，十五個工作日內(nèi)答復(fù)投訴人；對屬于其他行政管理部門處理的，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理，并告知投訴人。

第三十五條 裝飾裝修執(zhí)法人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)裝飾裝修工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)違反工程質(zhì)量規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期整改。

第三十六條 房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強對國有土地上房屋使用過程中的修繕、改造安全的監(jiān)督管理。

第三十七條 生態(tài)環(huán)境部門和公安部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法加強對裝飾裝修活動產(chǎn)生的噪聲及污染等方面的監(jiān)督管理。

第三十八條 市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法加強對裝飾裝修格式合同、流通領(lǐng)域的裝飾裝修材料質(zhì)量和對本市從事裝飾裝修材料生產(chǎn)單位的產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第三十九條 物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)加強對裝飾裝修施工現(xiàn)場的巡查，發(fā)現(xiàn)裝修人或者施工方在裝飾裝修施工中違反法律、法規(guī)規(guī)定和物業(yè)合同約定的，應(yīng)當(dāng)予以制止；對不聽勸阻、拒不糾正的，應(yīng)當(dāng)及時向業(yè)主委員會或者有關(guān)行政管理部門報告。有關(guān)行政管理部門在接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時到現(xiàn)場檢查核實，依法進(jìn)行處理。

第六章 法律責(zé)任

第四十條 違反本條例第二十三條規(guī)定，裝修人未取得施工許可證擅自施工的，由裝飾裝修主管部門或者其委托的裝飾裝修管理機構(gòu)責(zé)令停止施工，限期改正，可處以工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。

第四十一條 違反本條例第二十四條規(guī)定，裝修人未將裝飾裝修材料委托檢測，或者施工方使用未經(jīng)檢測或者檢測不合格的裝飾裝修材料的，由裝飾裝修主管部門或者其委托的裝飾裝修管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，可處以五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第四十二條 違反本條例第二十六條規(guī)定，檢測機構(gòu)提供虛假檢測報告的，由裝飾裝修主管部門或者其委托的裝飾裝修管理機構(gòu)責(zé)令改正，可處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十三條 負(fù)有裝飾裝修管理職責(zé)的行政管理部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依照法定程序履行管理職責(zé)，文明執(zhí)法。執(zhí)法人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法履行職責(zé)或者相互推諉；

（二）不按照規(guī)定實行裝飾裝修施工許可；

（三）對群眾舉報不及時處理造成后果；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為。

第七章 附則

第四十四條 本條例所稱裝修人，是指對建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行裝飾裝修的所有權(quán)人或者使用人。

第四十五條 本條例自2008年1月1日起施行。2001年6月20日南京市人民政府頒布的《南京市裝飾裝修管理辦法》同時廢止。

2021年8月11日，南京市人民代表大會常務(wù)委員會公告

《南京市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈南京市裝飾裝修管理條例〉等三件地方性法規(guī)的決定》已由南京市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2021年6月29日通過，江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2021年7月29日批準(zhǔn)。現(xiàn)予公布，自2021年9月1日起施行。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

省人大法制委員會于2013年9月17日召開會議，對本溪市人民代表大會常務(wù)委員會報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的《本溪市城市房屋室內(nèi)裝飾裝修管理條例》（以下簡稱《條例》）進(jìn)行了審查。

法制委員會認(rèn)為，近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和居民住房條件的改善，房屋室內(nèi)裝飾裝修引發(fā)的問題也日益突出。本溪市為了加強城市房屋室內(nèi)裝飾裝修活動管理，規(guī)范裝飾裝修市場秩序，保障裝飾裝修的工程質(zhì)量和公共安全，維護裝飾裝修活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本溪市實際，制定該《條例》是必要的?！稐l例》的內(nèi)容與上位法沒有抵觸，法制委員會建議本次常委會會議審查批準(zhǔn)。

法制委員會審查該《條例》，事先征求了環(huán)境資源城鄉(xiāng)建設(shè)委員會的意見。

以上說明，請予審議。

《本溪市城市房屋室內(nèi)裝飾裝修管理條例》（以下簡稱《條例》）業(yè)經(jīng)2013年7月26日本溪市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議審議通過。為了便于省人大常委會組成人員審查批準(zhǔn)這一《條例》，特作如下說明。

一、制定本《條例》的必要性

裝飾裝修活動涉及到千家萬戶，一直是廣大群眾關(guān)心的焦點和難點。近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和居民住房條件的改善，裝修引發(fā)的問題也日益突出。一是一些單位和個人對房屋使用過分追求個性化、舒適度，房屋拆改現(xiàn)象越來越多，且拆改動作越來越大，嚴(yán)重危害公共安全。二是由于法律法規(guī)的缺失，裝修隊伍和人員缺乏有效的資信管理，裝飾裝修隊管理較混亂，一旦出現(xiàn)問題，業(yè)主合法權(quán)益很難得到保障。三是業(yè)主缺乏必要的自我保護意識。有的與裝修施工單位不簽合同或者即使簽合同，卻只重價格，忽視質(zhì)量，造成了安全隱患。因此，為維護業(yè)主和裝修企業(yè)的合法權(quán)益，規(guī)范和解決裝飾裝修管理中存在的諸多問題，制定一部切合我市裝飾裝修管理實際的地方性法規(guī)，是非常必要的。

二、本《條例》的制定過程

按照市人大常委會立法計劃安排，市政府有關(guān)部門組成立法起草工作組。起草工作組根據(jù)相關(guān)上位法，結(jié)合我市實際，從形成初稿開始，歷經(jīng)十幾稿的反復(fù)論證修改，最終形成了《條例（草案）》。期間，先后征求各方面的意見，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，進(jìn)一步豐富和完善了草案相關(guān)內(nèi)容，使草案更具針對性和操作性，更符合我市的實際。

市政府于2013年5月提請市人大常委會對條例草案進(jìn)行審議，市人大常委會初審后交法制委進(jìn)行統(tǒng)一審議，法制委廣泛聽取各方面的意見，組織專家論證，征求省人大法制委的意見，對草案作了認(rèn)真修改。7月26日，市人大常委會經(jīng)過第二次審議，通過了這個條例草案。

三、需要說明的幾個問題

（一）關(guān)于本《條例》適用范圍的界定

本《條例》主要對本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)城市房屋室內(nèi)裝飾裝修行為進(jìn)行規(guī)范，其中涵蓋了對公共建筑的室內(nèi)裝飾裝修。

（二）本《條例》立法依據(jù)

本《條例》做出的各項規(guī)范，我們均依據(jù)《建筑法》、《規(guī)劃法》、《建筑工程管理條例》、《住宅室內(nèi)裝修管理辦法》、《建筑工程施工許可管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定制定。

（三）關(guān)于管理主體和各相關(guān)職能部門的管理職責(zé)

本《條例》第五條規(guī)定：“市房產(chǎn)行政主管部門是全市房屋室內(nèi)裝飾裝修活動的行政主管部門。其所屬的本溪市房屋修繕裝飾裝修管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)本市房屋室內(nèi)裝飾裝修活動的日常監(jiān)督管理工作。

規(guī)劃建設(shè)、綜合執(zhí)法、環(huán)保、公安、消防、工商、財政、人力資源社會保障、質(zhì)監(jiān)及供水、供電、電信等部門和單位，按照各自職責(zé)，依法做好有關(guān)管理工作?！毙纬筛髫?fù)其責(zé)、群策群力、齊抓共管的工作局面。

（四）關(guān)于變動房屋建筑主體結(jié)構(gòu)或者加大荷載

房屋裝修過程中的私拆亂改或者加大荷載是最大的安全隱患，直接危害到公共安全。在條例制定過程中，各方面均呼吁對此設(shè)定嚴(yán)格的限制程序。一是本《條例》規(guī)定：變動房屋主體結(jié)構(gòu)或者加大荷載，裝修人應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出對變動房屋主體結(jié)構(gòu)或者加大荷載部位裝飾裝修設(shè)計方案，并委托市房屋安全鑒定機構(gòu)進(jìn)行審查，審查合格后方可施工。二是本《條例》第二十條規(guī)定：禁止“擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)及超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范增加樓面荷載、穿鑿樓面?！?/p>

南京市規(guī)劃和自然資源局局長：葉斌

南京市規(guī)劃和自然資源局副局長（正局）：劉青昊

南京市規(guī)劃和自然資源局副局長：丁和庚

南京市規(guī)劃和自然資源局副局長：馮雪漁

南京市規(guī)劃和自然資源局副局長：劉穎

南京市規(guī)劃和自然資源局副局長：潘文輝

南京市規(guī)劃和自然資源局副局長：徐明堯

南京市規(guī)劃和自然資源局副局長：陳乃棟

南京市規(guī)劃和自然資源局副局長：何流

南京市規(guī)劃和自然資源局總規(guī)劃師：呂曉寧