江蘇省省級工程類政府采購項(xiàng)目管理暫行辦法

文件內(nèi)容

江蘇省省級工程類政府采購項(xiàng)目管理暫行辦法

第一條

為規(guī)范工程項(xiàng)目的政府采購行為，加強(qiáng)工程項(xiàng)目財(cái)政性資金管理，維護(hù)國家利益和公共利益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于省級政府采購工作實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)[2003]51號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

省級政府采購工程項(xiàng)目，即全部或部分使用財(cái)政性資金進(jìn)行的建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等，適用本辦法。

第三條

省級政府采購工程項(xiàng)目的范圍根據(jù)當(dāng)年公布的省級集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)確定。納入集中采購目錄的工程項(xiàng)目實(shí)行集中采購，集中采購目錄以外采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的工程項(xiàng)目實(shí)行分散采購。

第四條

省級政府采購工程項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，按國家有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。

第五條

省級政府采購工程項(xiàng)目的采購人（即省級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織），應(yīng)當(dāng)依法編制政府采購預(yù)算和政府采購計(jì)劃。

第六條

省財(cái)政廳是省級政府采購工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理部門，主要負(fù)責(zé)編制工程項(xiàng)目政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，審批工程項(xiàng)目政府采購預(yù)算和政府采購計(jì)劃，對工程項(xiàng)目政府采購的采購方式、采購活動以及資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，處理有關(guān)投訴事宜等。

第七條

省級政府采購工程達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目（包括集中采購目錄中的項(xiàng)目），應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式采購。省級政府采購工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》和《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》，對招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督，按照省政府規(guī)定的有關(guān)部門的職責(zé)分工執(zhí)行。

第八條

采購人不具備招標(biāo)能力的，應(yīng)委托經(jīng)國家有關(guān)部門認(rèn)定資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)；屬于集中采購目錄之內(nèi)且招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目，采購人應(yīng)委托省級集中采購機(jī)構(gòu)采購。屬于集中采購目錄之外、招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目，可以委托政府采購代理機(jī)構(gòu)采購。

第九條

省級政府采購工程項(xiàng)目的采購人進(jìn)行委托采購的，應(yīng)與受托方簽訂委托協(xié)議。

第十條

省級政府采購工程項(xiàng)目采購的相關(guān)信息，除在有關(guān)部門指定的媒體上發(fā)布外，應(yīng)當(dāng)在省財(cái)政廳指定的媒體上發(fā)布。

第十一條

采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將省級政府采購工程項(xiàng)目的合同副本報(bào)省財(cái)政廳備案。屬于建設(shè)工程施工的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程施工合同分送建設(shè)主管部門和工商行政管理部門備案。

第十二條

省級政府采購工程項(xiàng)目財(cái)政性資金實(shí)行財(cái)政直接支付，即由財(cái)政結(jié)算中心通過“財(cái)政零余額賬戶”體系或“政府采購資金專戶”，將財(cái)政性資金直接支付到材料供應(yīng)商、承建單位（指負(fù)責(zé)承建工程項(xiàng)目的企業(yè)）；部分基本建設(shè)資金已撥付到建設(shè)單位賬戶的，由建設(shè)單位予以支付。省級政府采購工程項(xiàng)目中采購人的自有資金部分，由采購人按照采購合同約定自行支付。

第十三條

政府采購的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算執(zhí)行，因特殊情況確實(shí)需要突破原批準(zhǔn)預(yù)算時(shí)，必須由采購人按規(guī)定程序報(bào)批并落實(shí)資金來源后再繼續(xù)執(zhí)行。

第十四條

采購人和采購代理機(jī)構(gòu)在組織實(shí)施工程采購活動中，應(yīng)主動接受財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。對重大招標(biāo)項(xiàng)目，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)邀請財(cái)政、監(jiān)察等部門實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督。

第十五條

本辦法《江蘇省省級工程類政府采購項(xiàng)目管理暫行辦法 》自2005年4月1日起施行。

《江蘇省省級機(jī)關(guān)政府采購網(wǎng)上比價(jià)采購暫行辦法》是一項(xiàng)由江蘇省政府頒布的條例。

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府采購法》和《江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈江蘇省財(cái)政廳關(guān)于省級政府采購工作實(shí)施意見〉的通知》精神，提高政府采購效率，降低采購成本，方便采購人，加強(qiáng)對省級集中采購目錄內(nèi)的通用和服務(wù)類項(xiàng)目實(shí)行協(xié)議供貨的管理，特制定本暫行辦法，請遵照執(zhí)行：

江蘇省省級機(jī)關(guān)政府采購網(wǎng)上比價(jià)采購暫行辦法第一章 總則

第一條 為提高政府采購工作效率，降低政府采購成本，更好地服務(wù)于采購人和供應(yīng)商，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱網(wǎng)上比價(jià)采購是政府采購法規(guī)定的詢價(jià)采購方式的一種具體操作形式，指江蘇省省級行政機(jī)關(guān)政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布政府采購信息并接受供應(yīng)商的報(bào)價(jià)，由計(jì)算機(jī)按預(yù)先設(shè)定的評定標(biāo)準(zhǔn)直接進(jìn)行比價(jià)，比價(jià)結(jié)果經(jīng)詢價(jià)小組確認(rèn)后產(chǎn)生成交供應(yīng)商，并在網(wǎng)上公布采購結(jié)果等全過程活動的總稱。

第三條 網(wǎng)上比價(jià)采購的對象為規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的貨物，如現(xiàn)代辦公設(shè)備、汽車、計(jì)算機(jī)及外設(shè)等。

第四條 采購中心負(fù)責(zé)網(wǎng)上采購的組織實(shí)施工作。網(wǎng)上采購全過程接受省財(cái)政廳、監(jiān)察廳、審計(jì)廳、采購人、供應(yīng)商和其他社會各界的監(jiān)督。國家公證機(jī)關(guān)對整個(gè)報(bào)價(jià)和評定成交過程進(jìn)行實(shí)時(shí)公證。

江蘇省省級機(jī)關(guān)政府采購網(wǎng)上比價(jià)采購暫行辦法第二章供應(yīng)商參加活動條件

　第五條 網(wǎng)上比價(jià)采購實(shí)行供應(yīng)商會員制，參加采購中心網(wǎng)上比價(jià)采購活動的供應(yīng)商，首先必須在采購中心登記成為會員供應(yīng)商。采購中心免費(fèi)為各供應(yīng)商進(jìn)行會員登記，名額不受限制。會員供應(yīng)商登記申請辦法詳見采購中心《關(guān)于會員供應(yīng)商申請登記的規(guī)定》（蘇機(jī)采[2003]502號文）等相關(guān)規(guī)定。

第六條 凡采購中心會員供應(yīng)商，由采購中心授予網(wǎng)上報(bào)價(jià)用戶名和密碼，供應(yīng)商憑用戶名和密碼登錄“江蘇省省級機(jī)關(guān)政府采購網(wǎng)”（以下簡稱“機(jī)關(guān)采購網(wǎng)”）網(wǎng)站，方可進(jìn)入網(wǎng)上比價(jià)系統(tǒng)。

第七條 會員供應(yīng)商的用戶名和密碼須妥善保管。用戶名不能自行修改，密碼可根據(jù)各供應(yīng)商內(nèi)部管理要求進(jìn)行修改。凡因供應(yīng)商自身原因造成密碼泄密的，一切后果由自己承擔(dān)。

江蘇省省級機(jī)關(guān)政府采購網(wǎng)上比價(jià)采購暫行辦法第三章 網(wǎng)上比價(jià)采購程序

第八條 網(wǎng)上比價(jià)采購項(xiàng)目由采購中心在機(jī)關(guān)采購網(wǎng)上發(fā)布采購公告。

采購公告的內(nèi)容包括項(xiàng)目的采購編號、采購內(nèi)容、采購文件獲取方式、報(bào)價(jià)起止時(shí)間和供應(yīng)商資格要求等。

采購文件可在機(jī)關(guān)采購網(wǎng)上免費(fèi)下載。

第九條 各會員供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)注意及時(shí)瀏覽機(jī)關(guān)采購網(wǎng)的有關(guān)采購公告，凡因未及時(shí)瀏覽而錯(cuò)過報(bào)價(jià)機(jī)會的，采購中心不承擔(dān)任何責(zé)任。

第十條 參與網(wǎng)上比價(jià)采購項(xiàng)目的會員供應(yīng)商以用戶名和密碼登錄機(jī)關(guān)采購網(wǎng)的“網(wǎng)上比價(jià)采購系統(tǒng)”后，應(yīng)按照要求正確填寫并提交報(bào)價(jià)。

第十一條 供應(yīng)商可以在規(guī)定的報(bào)價(jià)起止時(shí)間內(nèi)多次報(bào)價(jià)，但以最后一次報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。

報(bào)價(jià)截止時(shí)間后，供應(yīng)商將不能修改其報(bào)價(jià)，此時(shí)的報(bào)價(jià)為最終報(bào)價(jià)，各報(bào)價(jià)供應(yīng)商須對其報(bào)價(jià)和相關(guān)承諾承擔(dān)采購文件中規(guī)定的全部責(zé)任。

第十二條 當(dāng)出現(xiàn)下列情形時(shí)，本次網(wǎng)上比價(jià)采購活動中止：

（一）所有供應(yīng)商的報(bào)價(jià)均高于本次采購項(xiàng)目的預(yù)算；

（二）所有供應(yīng)商的報(bào)價(jià)均高于同期市場平均價(jià)；

（三）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（四）因重大變故，采購任務(wù)取消的。

網(wǎng)上比價(jià)采購中止后，采購中心將根據(jù)實(shí)際情況重新組織采購。

第十三條 報(bào)價(jià)截止時(shí)間后，各報(bào)價(jià)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)將由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)直接在機(jī)關(guān)采購網(wǎng)上公布。所有報(bào)價(jià)供應(yīng)商可通過原登錄程序進(jìn)入網(wǎng)上采購比價(jià)系統(tǒng)瀏覽。

第十四條 報(bào)價(jià)結(jié)束后，原則上在所有滿足采購文件要求的報(bào)價(jià)供應(yīng)商中，按價(jià)格優(yōu)先、報(bào)價(jià)時(shí)間優(yōu)先的原則由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動確定成交供應(yīng)商。

當(dāng)出現(xiàn)報(bào)價(jià)供應(yīng)商不足三家或其他特殊情況時(shí)，由詢價(jià)小組集體研究處理。

第十五條 確定成交供應(yīng)商后，采購中心將在機(jī)關(guān)采購網(wǎng)上發(fā)布比價(jià)成交結(jié)果公告。同時(shí)采購中心將向成　交供應(yīng)商發(fā)出書面成交通知書，供應(yīng)商持成交通知書在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與采購人簽訂政府采購合同，采購中心對合同進(jìn)行鑒證。

江蘇省省級機(jī)關(guān)政府采購網(wǎng)上比價(jià)采購暫行辦法第四章 意外情況的處理

第十六條 由于不可抗拒的原因?qū)е戮W(wǎng)上采購系統(tǒng)無法正常運(yùn)行或者無法保證采購過程的公平、公正和信息安全時(shí)，應(yīng)采取意外情況的處理措施。

意外情況包括以下情形：

1、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器發(fā)生故障而無法訪問網(wǎng)站或無法使用網(wǎng)上采購系統(tǒng)；

2、網(wǎng)上采購系統(tǒng)的軟件或網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯(cuò)誤，不能進(jìn)行正常的操作；

3、網(wǎng)上采購系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有安全漏洞，有潛在的泄密危險(xiǎn)；

4、病毒發(fā)作；

5、其他無法保證采購過程的公平、公正和信息安全的意外情況。

第十七條 如出現(xiàn)上述情形之一的，正在進(jìn)行的網(wǎng)上采購無效；故障排除系統(tǒng)恢復(fù)正常運(yùn)行后，方可繼續(xù)進(jìn)行網(wǎng)上采購。

江蘇省省級機(jī)關(guān)政府采購網(wǎng)上比價(jià)采購暫行辦法第五章 違約責(zé)任

第十八條 供應(yīng)商有下列情況之一的，取消會員資格，保證金不予退還：

1、提供虛假材料，騙取會員資格的；

2、被確定為成交供應(yīng)商后，拒絕接受成交結(jié)果或未在規(guī)定期限內(nèi)與采購人簽訂合同的；

3、與其他供應(yīng)商惡意串通，聯(lián)合故意抬高報(bào)價(jià)的；

4、通過非法手段傳播計(jì)算機(jī)病毒、破壞計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全的；

5、其他有關(guān)違法違規(guī)行為的。

第六章 附則

第十九條 本辦法（江蘇省省級機(jī)關(guān)政府采購網(wǎng)上比價(jià)采購暫行辦法 ）由機(jī)關(guān)采購中心負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自2005年5月9日起施行。