江蘇省省級工程類政府采購項目管理暫行辦法簡介

文件內(nèi)容

江蘇省省級工程類政府采購項目管理暫行辦法

第一條

為規(guī)范工程項目的政府采購行為，加強工程項目財政性資金管理，維護國家利益和公共利益，促進廉政建設，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于省級政府采購工作實施意見》（蘇政辦發(fā)[2003]51號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條

省級政府采購工程項目，即全部或部分使用財政性資金進行的建設工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等，適用本辦法。

第三條

省級政府采購工程項目的范圍根據(jù)當年公布的省級集中采購目錄和采購限額標準確定。納入集中采購目錄的工程項目實行集中采購，集中采購目錄以外采購限額標準以上的工程項目實行分散采購。

第四條

省級政府采購工程項目的建設應嚴格執(zhí)行基本建設程序，按國家有關(guān)規(guī)定履行報批手續(xù)。

第五條

省級政府采購工程項目的采購人（即省級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織），應當依法編制政府采購預算和政府采購計劃。

第六條

省財政廳是省級政府采購工程項目的監(jiān)督管理部門，主要負責編制工程項目政府集中采購目錄和限額標準，審批工程項目政府采購預算和政府采購計劃，對工程項目政府采購的采購方式、采購活動以及資金使用情況進行監(jiān)督管理，處理有關(guān)投訴事宜等。

第七條

省級政府采購工程達到招標規(guī)模標準以上的項目（包括集中采購目錄中的項目），應當采用招標方式采購。省級政府采購工程項目進行招標投標的，適用《招標投標法》和《江蘇省招標投標條例》，對招標投標活動的行政監(jiān)督，按照省政府規(guī)定的有關(guān)部門的職責分工執(zhí)行。

第八條

采購人不具備招標能力的，應委托經(jīng)國家有關(guān)部門認定資格的工程招標代理機構(gòu)組織招標；屬于集中采購目錄之內(nèi)且招標規(guī)模標準以下的項目，采購人應委托省級集中采購機構(gòu)采購。屬于集中采購目錄之外、招標規(guī)模標準以下的項目，可以委托政府采購代理機構(gòu)采購。

第九條

省級政府采購工程項目的采購人進行委托采購的，應與受托方簽訂委托協(xié)議。

第十條

省級政府采購工程項目采購的相關(guān)信息，除在有關(guān)部門指定的媒體上發(fā)布外，應當在省財政廳指定的媒體上發(fā)布。

第十一條

采購人或采購代理機構(gòu)應當依法將省級政府采購工程項目的合同副本報省財政廳備案。屬于建設工程施工的，采購人或采購代理機構(gòu)還應當將建設工程施工合同分送建設主管部門和工商行政管理部門備案。

第十二條

省級政府采購工程項目財政性資金實行財政直接支付，即由財政結(jié)算中心通過“財政零余額賬戶”體系或“政府采購資金專戶”，將財政性資金直接支付到材料供應商、承建單位（指負責承建工程項目的企業(yè)）；部分基本建設資金已撥付到建設單位賬戶的，由建設單位予以支付。省級政府采購工程項目中采購人的自有資金部分，由采購人按照采購合同約定自行支付。

第十三條

政府采購的工程項目應當嚴格按照批準的政府采購預算執(zhí)行，因特殊情況確實需要突破原批準預算時，必須由采購人按規(guī)定程序報批并落實資金來源后再繼續(xù)執(zhí)行。

第十四條

采購人和采購代理機構(gòu)在組織實施工程采購活動中，應主動接受財政、監(jiān)察、審計等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。對重大招標項目，采購人或采購代理機構(gòu)應邀請財政、監(jiān)察等部門實施現(xiàn)場監(jiān)督。

第十五條

本辦法《江蘇省省級工程類政府采購項目管理暫行辦法 》自2005年4月1日起施行。

《江蘇省省級機關(guān)政府采購網(wǎng)上比價采購暫行辦法》是一項由江蘇省政府頒布的條例。

為貫徹落實《中華人民共和國政府采購法》和《江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈江蘇省財政廳關(guān)于省級政府采購工作實施意見〉的通知》精神，提高政府采購效率，降低采購成本，方便采購人，加強對省級集中采購目錄內(nèi)的通用和服務類項目實行協(xié)議供貨的管理，特制定本暫行辦法，請遵照執(zhí)行：

江蘇省省級機關(guān)政府采購網(wǎng)上比價采購暫行辦法第一章 總則

第一條 為提高政府采購工作效率，降低政府采購成本，更好地服務于采購人和供應商，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱網(wǎng)上比價采購是政府采購法規(guī)定的詢價采購方式的一種具體操作形式，指江蘇省省級行政機關(guān)政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布政府采購信息并接受供應商的報價，由計算機按預先設定的評定標準直接進行比價，比價結(jié)果經(jīng)詢價小組確認后產(chǎn)生成交供應商，并在網(wǎng)上公布采購結(jié)果等全過程活動的總稱。

第三條 網(wǎng)上比價采購的對象為規(guī)格標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的貨物，如現(xiàn)代辦公設備、汽車、計算機及外設等。

第四條 采購中心負責網(wǎng)上采購的組織實施工作。網(wǎng)上采購全過程接受省財政廳、監(jiān)察廳、審計廳、采購人、供應商和其他社會各界的監(jiān)督。國家公證機關(guān)對整個報價和評定成交過程進行實時公證。

江蘇省省級機關(guān)政府采購網(wǎng)上比價采購暫行辦法第二章供應商參加活動條件

　第五條 網(wǎng)上比價采購實行供應商會員制，參加采購中心網(wǎng)上比價采購活動的供應商，首先必須在采購中心登記成為會員供應商。采購中心免費為各供應商進行會員登記，名額不受限制。會員供應商登記申請辦法詳見采購中心《關(guān)于會員供應商申請登記的規(guī)定》（蘇機采[2003]502號文）等相關(guān)規(guī)定。

第六條 凡采購中心會員供應商，由采購中心授予網(wǎng)上報價用戶名和密碼，供應商憑用戶名和密碼登錄“江蘇省省級機關(guān)政府采購網(wǎng)”（以下簡稱“機關(guān)采購網(wǎng)”）網(wǎng)站，方可進入網(wǎng)上比價系統(tǒng)。

第七條 會員供應商的用戶名和密碼須妥善保管。用戶名不能自行修改，密碼可根據(jù)各供應商內(nèi)部管理要求進行修改。凡因供應商自身原因造成密碼泄密的，一切后果由自己承擔。

江蘇省省級機關(guān)政府采購網(wǎng)上比價采購暫行辦法第三章 網(wǎng)上比價采購程序

第八條 網(wǎng)上比價采購項目由采購中心在機關(guān)采購網(wǎng)上發(fā)布采購公告。

采購公告的內(nèi)容包括項目的采購編號、采購內(nèi)容、采購文件獲取方式、報價起止時間和供應商資格要求等。

采購文件可在機關(guān)采購網(wǎng)上免費下載。

第九條 各會員供應商應當注意及時瀏覽機關(guān)采購網(wǎng)的有關(guān)采購公告，凡因未及時瀏覽而錯過報價機會的，采購中心不承擔任何責任。

第十條 參與網(wǎng)上比價采購項目的會員供應商以用戶名和密碼登錄機關(guān)采購網(wǎng)的“網(wǎng)上比價采購系統(tǒng)”后，應按照要求正確填寫并提交報價。

第十一條 供應商可以在規(guī)定的報價起止時間內(nèi)多次報價，但以最后一次報價為準。

報價截止時間后，供應商將不能修改其報價，此時的報價為最終報價，各報價供應商須對其報價和相關(guān)承諾承擔采購文件中規(guī)定的全部責任。

第十二條 當出現(xiàn)下列情形時，本次網(wǎng)上比價采購活動中止：

（一）所有供應商的報價均高于本次采購項目的預算；

（二）所有供應商的報價均高于同期市場平均價；

（三）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（四）因重大變故，采購任務取消的。

網(wǎng)上比價采購中止后，采購中心將根據(jù)實際情況重新組織采購。

第十三條 報價截止時間后，各報價供應商的報價將由計算機系統(tǒng)直接在機關(guān)采購網(wǎng)上公布。所有報價供應商可通過原登錄程序進入網(wǎng)上采購比價系統(tǒng)瀏覽。

第十四條 報價結(jié)束后，原則上在所有滿足采購文件要求的報價供應商中，按價格優(yōu)先、報價時間優(yōu)先的原則由計算機系統(tǒng)自動確定成交供應商。

當出現(xiàn)報價供應商不足三家或其他特殊情況時，由詢價小組集體研究處理。

第十五條 確定成交供應商后，采購中心將在機關(guān)采購網(wǎng)上發(fā)布比價成交結(jié)果公告。同時采購中心將向成　交供應商發(fā)出書面成交通知書，供應商持成交通知書在規(guī)定的時間內(nèi)與采購人簽訂政府采購合同，采購中心對合同進行鑒證。

江蘇省省級機關(guān)政府采購網(wǎng)上比價采購暫行辦法第四章 意外情況的處理

第十六條 由于不可抗拒的原因?qū)е戮W(wǎng)上采購系統(tǒng)無法正常運行或者無法保證采購過程的公平、公正和信息安全時，應采取意外情況的處理措施。

意外情況包括以下情形：

1、網(wǎng)絡服務器發(fā)生故障而無法訪問網(wǎng)站或無法使用網(wǎng)上采購系統(tǒng)；

2、網(wǎng)上采購系統(tǒng)的軟件或網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常的操作；

3、網(wǎng)上采購系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有安全漏洞，有潛在的泄密危險；

4、病毒發(fā)作；

5、其他無法保證采購過程的公平、公正和信息安全的意外情況。

第十七條 如出現(xiàn)上述情形之一的，正在進行的網(wǎng)上采購無效；故障排除系統(tǒng)恢復正常運行后，方可繼續(xù)進行網(wǎng)上采購。

江蘇省省級機關(guān)政府采購網(wǎng)上比價采購暫行辦法第五章 違約責任

第十八條 供應商有下列情況之一的，取消會員資格，保證金不予退還：

1、提供虛假材料，騙取會員資格的；

2、被確定為成交供應商后，拒絕接受成交結(jié)果或未在規(guī)定期限內(nèi)與采購人簽訂合同的；

3、與其他供應商惡意串通，聯(lián)合故意抬高報價的；

4、通過非法手段傳播計算機病毒、破壞計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)安全的；

5、其他有關(guān)違法違規(guī)行為的。

第六章 附則

第十九條 本辦法（江蘇省省級機關(guān)政府采購網(wǎng)上比價采購暫行辦法 ）由機關(guān)采購中心負責解釋。

第二十條 本辦法自2005年5月9日起施行。