銀川市政府投資項(xiàng)目竣工決算審計(jì)暫行辦法

銀川市政府投資項(xiàng)目竣工決算審計(jì)暫行辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目竣工決算的審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范政府投資項(xiàng)目審計(jì)行為，提高政府投資績(jī)效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《銀川市政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督條例》、《寧夏回族自治區(qū)政府投資項(xiàng)目審計(jì)辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條由市本級(jí)實(shí)施的政府投資項(xiàng)目竣工決算審計(jì)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)政府投資項(xiàng)目是指政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，包括：

（一）全部使用政府性投資的；

（二）未全部使用政府性投資，政府性投資占項(xiàng)目總投資的比例超過(guò)50%，或者占項(xiàng)目總投資的比例在50%以下，但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)實(shí)際控制權(quán)的。

第四條審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，確定政府投資項(xiàng)目審計(jì)管轄范圍；不能根據(jù)財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系確定審計(jì)管轄范圍的，根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系，確定政府投資項(xiàng)目審計(jì)管轄范圍。

發(fā)改、財(cái)政、住建、代建（局）、交通、水務(wù)、園林、土地、監(jiān)察等部門(mén)，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等單位與政府投資項(xiàng)目有關(guān)的資金真實(shí)、合法情況審計(jì)，不受審計(jì)管轄范圍的限制。

審計(jì)機(jī)關(guān)之間對(duì)審計(jì)管轄范圍有爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)確定。

第五條上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以將其審計(jì)管轄范圍內(nèi)的政府投資項(xiàng)目授權(quán)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)，也可以直接審計(jì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的政府投資項(xiàng)目，但是應(yīng)當(dāng)避免不必要的重復(fù)審計(jì)。

第二章審計(jì)內(nèi)容

第六條政府投資項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的內(nèi)容主要包括：

（一）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模以及總投資控制情況，概預(yù)算審批、執(zhí)行、調(diào)整的真實(shí)合法性；

（二）建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書(shū)以及竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表編制情況；

（三）建設(shè)資金到位情況和資金管理、使用情況；

（四）合同簽訂以及合同履行情況；

（五）建設(shè)項(xiàng)目成本情況；

（六）工程價(jià)款結(jié)算情況；

（七）與項(xiàng)目有關(guān)的其他財(cái)務(wù)收支情況；

（八）尾工工程投資情況；

（九）投資績(jī)效情況；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計(jì)的其他事項(xiàng)。

第三章審計(jì)實(shí)施

第七條銀川市本級(jí)政府投資項(xiàng)目列入當(dāng)年審計(jì)計(jì)劃的，由市本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)組織對(duì)其進(jìn)行竣工決算審計(jì)；未列入當(dāng)年審計(jì)計(jì)劃的項(xiàng)目，由銀川市財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算審核中心進(jìn)行工程結(jié)算審核。

各項(xiàng)目建設(shè)的主管部門(mén)、建設(shè)單位不得將政府投資項(xiàng)目竣工結(jié)算、竣工決算直接委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)。

第八條接受竣工決算審計(jì)的政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格；

（二）完成竣工財(cái)務(wù)決算編制。

建設(shè)單位或者建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)于每年10底前將前款規(guī)定有關(guān)情況資料報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)。

第九條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本級(jí)人民政府的要求以及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的工作安排，于每年12月前組織發(fā)改委、財(cái)政、監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)召開(kāi)政府投資項(xiàng)目竣工決算審計(jì)聯(lián)席會(huì)議，確定下年度政府投資項(xiàng)目竣工決算審計(jì)計(jì)劃。

政府投資項(xiàng)目竣工決算列入年度審計(jì)計(jì)劃的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行審計(jì)。

第十條審計(jì)機(jī)關(guān)在進(jìn)行政府投資項(xiàng)目審計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)單位為被審計(jì)單位。

政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制的，在代建期間承擔(dān)項(xiàng)目法人職責(zé)的代建單位同為被審計(jì)單位。

第十一條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資項(xiàng)目及與項(xiàng)目有關(guān)的重要事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)或者調(diào)查時(shí)，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）提供與政府投資項(xiàng)目有關(guān)的文件資料、財(cái)務(wù)資料、合同、概（預(yù)）算、工程結(jié)算、竣工決算、工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理資料和相關(guān)電子數(shù)據(jù)等資料；

（二）接受審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)文件、財(cái)務(wù)、工程等相關(guān)資料的檢查；

（三）相關(guān)單位和個(gè)人配合審計(jì)人員就審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)問(wèn)題調(diào)查取證；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十二條對(duì)列入當(dāng)年審計(jì)計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目審計(jì)，采取審計(jì)機(jī)關(guān)直接組織審計(jì)和審計(jì)機(jī)關(guān)委托經(jīng)招標(biāo)入圍的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)相結(jié)合的方式進(jìn)行，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審核的工程結(jié)算結(jié)果經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)復(fù)核認(rèn)定后可以作為工程結(jié)算和竣工決算的依據(jù)；竣工決算審計(jì)結(jié)果可以作為財(cái)政部門(mén)批復(fù)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算的依據(jù)。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)的政府投資項(xiàng)目工程結(jié)算審核結(jié)果和竣工決算審計(jì)結(jié)果依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十三條審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施政府投資項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，根據(jù)工作需要可以聘請(qǐng)符合審計(jì)職業(yè)要求的外部專(zhuān)業(yè)人員參加審計(jì)項(xiàng)目或者提供技術(shù)支持、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、專(zhuān)業(yè)鑒定。

審計(jì)機(jī)關(guān)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員所需費(fèi)用列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算或安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)解決。

第十四條對(duì)政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在合同中明確以審計(jì)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審核結(jié)果作為價(jià)款最終結(jié)算的依據(jù)。

因設(shè)計(jì)變更和經(jīng)濟(jì)簽證引起項(xiàng)目總投資增加超過(guò)概算批復(fù)10%的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)部門(mén)報(bào)告，經(jīng)原批準(zhǔn)部門(mén)同意調(diào)整概算后方可報(bào)送工程結(jié)算、工程決算審計(jì)。

政府投資項(xiàng)目完工支付工程款原則上不得高于合同價(jià)款的75%。未經(jīng)審計(jì)、財(cái)政部門(mén)進(jìn)行工程決算審計(jì)的，不得支付工程尾款，不得辦理竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)和固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第十五條與政府投資項(xiàng)目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨、造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)代理等單位，應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)的要求提供有關(guān)資料，并對(duì)提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

第十六條政府投資項(xiàng)目的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)代理等相關(guān)單位，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)送達(dá)的工程概（預(yù)）算、結(jié)算等審計(jì)結(jié)果資料，應(yīng)當(dāng)自審計(jì)機(jī)關(guān)書(shū)面形式通知核對(duì)之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出核對(duì)意見(jiàn)和相關(guān)證據(jù)資料，逾期不反饋的，視為無(wú)異議。

對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)做出的竣工決算審計(jì)決定不服的，可以依法申請(qǐng)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)復(fù)議或者通過(guò)司法途徑解決。

第十七條被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)將審計(jì)決定執(zhí)行情況書(shū)面報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)檢查審計(jì)決定的執(zhí)行情況。

第四章法律責(zé)任

第十八條審計(jì)機(jī)關(guān)在政府投資項(xiàng)目審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，依法給予處罰；發(fā)現(xiàn)多計(jì)少計(jì)工程價(jià)款的，責(zé)令建設(shè)單位和施工單位予以調(diào)整；已簽證多付工程款的，責(zé)令建設(shè)單位限期收回。

第十九條審計(jì)機(jī)關(guān)在政府投資項(xiàng)目審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，由審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)職責(zé)或者建議具有執(zhí)法權(quán)的監(jiān)管部門(mén)依法進(jìn)行處理：

（一）不執(zhí)行政府投資項(xiàng)目基本建設(shè)程序、超越審批權(quán)限辦理審核、審批及其他相關(guān)手續(xù)的；

（二）不執(zhí)行工程造價(jià)有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，擅自超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超概算進(jìn)行工程建設(shè)的；

（三）違反政府投資項(xiàng)目代建制度規(guī)定，應(yīng)當(dāng)代建而不實(shí)施代建，或者與代建、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)代理、設(shè)備采購(gòu)等單位串通，損害國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益的；

（四）監(jiān)管單位不履行監(jiān)管職責(zé)，串通施工、監(jiān)理、造價(jià)等單位，虛報(bào)工程造價(jià)，損害國(guó)家利益、造成經(jīng)濟(jì)損失的；

（五）社會(huì)中介機(jī)構(gòu)違反法律、法規(guī)或者執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的；

（六）其他違法違規(guī)行為。

對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的需要依法追究有關(guān)人員責(zé)任的違法違紀(jì)案件線(xiàn)索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)處理。

有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知審計(jì)機(jī)關(guān)。

第二十條違反本辦法的規(guī)定，被審計(jì)單位拒絕、拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料，或者提供的資料不真實(shí)、不完整，或者拒絕、阻礙檢查的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以通報(bào)批評(píng)或給予警告；拒不改正的，對(duì)被審計(jì)單位可以處五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處二萬(wàn)元以下的罰款，審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予處分的，向有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位提出給予處分的建議；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條違反本辦法規(guī)定，對(duì)不執(zhí)行審計(jì)決定的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；逾期仍不整改的，建議有關(guān)部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人員和相關(guān)人員給予問(wèn)責(zé)處理。

第二十二條審計(jì)人員有下列行為之一，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任：

（一）接受可能影響公正執(zhí)行職務(wù)的不當(dāng)利益的；

（二）隱瞞被審計(jì)單位違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)行為的；

（三）泄露國(guó)家秘密或者被審計(jì)單位商業(yè)秘密的；

（四）對(duì)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員工作未盡督導(dǎo)和復(fù)核責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的；

（五）與聘請(qǐng)的專(zhuān)業(yè)人員串通舞弊的；

（六）造成審計(jì)結(jié)果重大錯(cuò)誤，并產(chǎn)生嚴(yán)重后果的；

（七）有違反法律、法規(guī)的其他行為的。

第二十三條審計(jì)機(jī)關(guān)聘請(qǐng)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員在政府投資項(xiàng)目審計(jì)中違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)停止其承擔(dān)的工作，追究違約責(zé)任，移送有關(guān)部門(mén)處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第二十四條各縣（市）區(qū)人民政府可參照?qǐng)?zhí)行本辦法或根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。

第二十五條本辦法自2016年7月1日起施行。

成都市政府投資項(xiàng)目代理業(yè)主招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法，管理機(jī)制是投資、建設(shè)、管理三分離

關(guān)于印發(fā)《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)暫行辦法》的通知

部直屬各單位、各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局)、各計(jì)劃單列市水利(水務(wù))局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

現(xiàn)將《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，執(zhí)行情況及執(zhí)行中有何問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)向部審計(jì)室反映。

附件：水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)暫行辦法

二○○二年八月三十日

成都市政府投資項(xiàng)目房屋拆遷安置招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法

成都市政府投資項(xiàng)目房屋拆遷安置招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我市政府投資項(xiàng)目房屋拆遷安置招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合房屋拆遷安置招投標(biāo)特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 本市范圍內(nèi)政府投資的房屋拆遷安置項(xiàng)目采用招標(biāo)方式選擇具有接受委托拆遷資格的拆遷單位實(shí)施拆遷的，適用本辦法。

第三條 本辦法中的拆遷安置，是指取得房屋拆遷許可證的拆遷人委托具有接受委托拆遷資格的拆遷安置單位以拆遷人的名義，對(duì)被拆遷人進(jìn)行拆遷動(dòng)員，與被拆遷人訂立和實(shí)施拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的行為。

第四條 房屋拆遷安置招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正及誠(chéng)實(shí)信用的原則。

成都市政府投資項(xiàng)目房屋拆遷安置招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法第二章 招 標(biāo)

第五條 房屋拆遷安置招標(biāo)由項(xiàng)目業(yè)主（拆遷人）或政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第六條 房屋拆遷安置項(xiàng)目具備如下要件，到房屋拆遷管理部門(mén)備案后方可進(jìn)行房屋拆遷安置招標(biāo)。

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四）資金證明；

（五）拆遷補(bǔ)償安置方案。

第七條 房屋拆遷安置招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。拆除面積在10000平方米以上（含10000平方米）的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)；在3000平方米至10000平方米之間（含3000平方米）的，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)；3000平方米以下的，拆遷人可以直接委托具備接受委托拆遷資格的拆遷單位實(shí)施拆遷。第

第八條 公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告，成都市政府投資項(xiàng)目房屋拆遷安置招標(biāo)公告發(fā)布的指定媒介為《成都招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)》（……）、《成都日?qǐng)?bào)》；招標(biāo)人也可以在指定媒介發(fā)布公告的同時(shí)，在其他媒介發(fā)布內(nèi)容一致的公告。

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱(chēng)和地點(diǎn)、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)，并可要求投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況。

第九條 邀請(qǐng)招標(biāo)必須向三家以上的具備接受委托拆遷資格的拆遷單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

第十條 房屋拆遷安置招標(biāo)的組織形式分為自行組織招標(biāo)和委托招標(biāo)。

招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件以及組織評(píng)標(biāo)的能力，包括：

（一）具有法人資格；

（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量；

（三）具有2名以上有招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的工作人員。

第十一條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并在資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中載明資格審查的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。

招標(biāo)人應(yīng)按照資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中載明的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行審查，招標(biāo)人不得改變已載明的資格條件，不準(zhǔn)以未公開(kāi)的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。

第十二條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況，招標(biāo)內(nèi)容和要求，對(duì)投標(biāo)人業(yè)績(jī)、管理人員、拆遷安置管理及實(shí)施方案、投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容以及擬簽訂的合同主要條款，并以醒目的方式注明。

第十三條 房屋拆遷安置招標(biāo)，可以設(shè)立標(biāo)底，但標(biāo)底僅作為防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)、分析投標(biāo)合理性的參考。

第十四條 招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間最短不得少于2個(gè)工作日；自招標(biāo)文件發(fā)售之日起至投標(biāo)文件提交截止之日，最短不得少于5個(gè)工作日。

成都市政府投資項(xiàng)目房屋拆遷安置招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法第三章 投 標(biāo)

第十五條 投標(biāo)人是具有接受委托拆遷資格、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的拆遷安置單位。

第十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第十七條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金一般為投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。投標(biāo)保證金的形式可以是現(xiàn)金、銀行匯票或銀行支票及保函等。

成都市政府投資項(xiàng)目房屋拆遷安置招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

第十八條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第十九條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)的以及未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件均不予受理。

第二十條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中招標(biāo)人代表以外的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第二十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)中專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從《四川省評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁坊蛩拇ㄊ≡u(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斐啥甲訋?kù)中隨機(jī)確定。

第二十二條 房屋拆遷安置招標(biāo)，其評(píng)標(biāo)應(yīng)采用綜合評(píng)價(jià)法。對(duì)投標(biāo)人的項(xiàng)目拆遷管理實(shí)施方案、拆遷業(yè)績(jī)、綜合能力、人員素質(zhì)、企業(yè)信譽(yù)、投標(biāo)報(bào)價(jià)等內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)審，其中，投標(biāo)報(bào)價(jià)的權(quán)重不低于60%。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審情況，以最后綜合得分高低推薦1－3名中標(biāo)候選人，并向招標(biāo)人提出評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容包括：

（一） 招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；

（二） 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

（三） 開(kāi)標(biāo)記錄；

（四） 廢標(biāo)情況說(shuō)明；

（五） 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（六） 綜合評(píng)比表；

（七） 經(jīng)評(píng)審的推薦中標(biāo)候選人名單。

第二十三條 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)將中標(biāo)候選人在《成都招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)》上公示，公示期為2日。

第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)在公示期滿(mǎn)后5個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)人（公示期內(nèi)有投訴，且行政監(jiān)督部門(mén)要求暫停的除外），向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)首先確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第二十五條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人后15日內(nèi)，按照招標(biāo)文件及投標(biāo)文件的內(nèi)容簽訂合同。

中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求提交履約保證金，履約保證金一般為中標(biāo)價(jià)的10%—15%，最高不超過(guò)20%。履約保證金包括現(xiàn)金支票、銀行匯票、銀行保函及保兌支票等形式。

第二十六條 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在完成招標(biāo)活動(dòng)后2個(gè)工作日內(nèi)，將評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書(shū)及承包合同提交同級(jí)房產(chǎn)管理部門(mén)備案。

成都市政府投資項(xiàng)目房屋拆遷安置招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法第五章 行政監(jiān)督

第二十七條 市發(fā)展計(jì)劃部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市政府投資項(xiàng)目房屋拆遷安置招投標(biāo)活動(dòng)。會(huì)同市房產(chǎn)管理部門(mén)制定有關(guān)規(guī)則，組織對(duì)房屋拆遷安置招投標(biāo)活動(dòng)的檢查，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

市房產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法對(duì)房屋拆遷安置招標(biāo)投標(biāo)的具體活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。負(fù)責(zé)受理房屋拆遷安置招標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)的備案，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中泄密、串通招標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)、騙取中標(biāo)、違規(guī)談判、違規(guī)確定中標(biāo)人等行為進(jìn)行監(jiān)督，并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。其中，成都市房屋拆遷管理處具體監(jiān)管錦江、青羊、武侯、成華、金牛區(qū)及高新區(qū)內(nèi)的房屋拆遷招標(biāo)投標(biāo)工作。

市行政監(jiān)察部門(mén)對(duì)參與房屋拆遷安置招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察，受理對(duì)違法、違紀(jì)行為的舉報(bào)與投訴，并依法查處。

第二十八條 市發(fā)展計(jì)劃部門(mén)會(huì)同市房產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本市接受委托拆遷單位信用情況的管理。對(duì)接受委托拆遷單位在招投標(biāo)活動(dòng)及房屋拆遷過(guò)程中存在的不良行為進(jìn)行記錄，在《成都招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)》上公布，并根據(jù)情節(jié)給予一定時(shí)期的市場(chǎng)禁入。

第二十九條 區(qū)（市）縣政府投資項(xiàng)目房屋拆遷安置的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，按照項(xiàng)目審批權(quán)限分別由區(qū)（市）縣發(fā)展計(jì)劃部門(mén)、房產(chǎn)管理部門(mén)和行政監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督。

第三十條 對(duì)房屋拆遷安置招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)規(guī)定予以查處。

第三十一條 本辦法由成都市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)會(huì)同成都市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。