南通市市區(qū)嚴(yán)格戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理暫行辦法通知

南通市人民

政府關(guān)于印發(fā)《南通市市區(qū)嚴(yán)格戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理暫行辦法》的通知

通政規(guī)〔2012〕2號

崇川區(qū)、港閘區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《南通市市區(qū)嚴(yán)格戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理暫行辦法》已經(jīng)2012年1月18日市十三屆人民政府第65次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)施行。

南通市人民政府

二○一二年二月二十七日

南通市市區(qū)嚴(yán)格戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范南通市市區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法適用于南通市市區(qū)（含崇川區(qū)、港閘區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，下同）范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置及其相關(guān)管理活動。

第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)施，是指利用戶外場所、空間、場地、建（構(gòu)）筑物、交通工具等設(shè)置的廣告設(shè)施。

本辦法所稱店招廣告，是指利用自用、租用房屋的門樓、門楣、建筑物立面及其他合適位置設(shè)置的本企業(yè)、商店、樓宇名稱的門面招牌（含板式招牌、霓虹燈、透空字等多種形式）。

本辦法所稱大中型戶外廣告，是指除店招廣告外，單牌面積超過60平方米（含60平方米）或總造價超過30萬元（含30萬元）以上的戶外廣告。

本辦法所稱高立柱廣告，是指落地單個或多個高柱體支撐設(shè)置的單面、雙面或多面廣告牌。

第四條 建立市區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置聯(lián)席會議制度，明確相關(guān)行政管理部門職能分工。

南通市城市管理局負(fù)責(zé)市區(qū)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置及其相關(guān)管理工作。區(qū)城管局負(fù)責(zé)轄區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的日常監(jiān)督管理。

市交通運輸局負(fù)責(zé)其公路管養(yǎng)路段控制區(qū)范圍內(nèi)及內(nèi)河港口、碼頭等控制范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置管理工作。

市港口管理局負(fù)責(zé)沿江港區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置管理工作。

市水利局負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置管理工作。

市發(fā)展改革、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、住房保障和房產(chǎn)管理、價格、安全生產(chǎn)監(jiān)督、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、供電等部門依法共同做好戶外廣告設(shè)施設(shè)置有關(guān)管理工作。

第五條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置必須遵循統(tǒng)一規(guī)劃、扎口管理、嚴(yán)格控制、安全運行的原則，符合城市發(fā)展需要，與城市的歷史風(fēng)貌、規(guī)劃布局、區(qū)域功能、道路特點等相適應(yīng)。戶外廣告設(shè)施的設(shè)計風(fēng)格、造型、色調(diào)、數(shù)量、體量、形式、位置、朝向、高度、材質(zhì)應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、市容標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

第六條 市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同市公安、城管、交通、水利、港口、工商等有關(guān)部門編制市區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會或者座談會等形式，聽取相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、市民代表和有關(guān)專家的意見。市區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃報市政府批準(zhǔn)后向社會公布。

第七條 下列位置嚴(yán)禁設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

（一）交通信號設(shè)施、交通指路牌、交通標(biāo)志牌、交通執(zhí)勤崗設(shè)施、道路隔離欄、人行天橋護(hù)欄、高架軌道隔聲窗（隔聲墻）、道路和橋梁防撞墻與隔聲窗（隔聲墻）；

（二）危房或可能危及建（構(gòu)）筑物和設(shè)施安全的位置。

第八條 國家機(jī)關(guān)、文化教育場所、文物保護(hù)單位、名勝風(fēng)景點及其建筑控制地帶，嚴(yán)禁設(shè)置非店招類戶外廣告。

第九條 戶外廣告設(shè)施的設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）不應(yīng)妨礙相鄰權(quán)人的通風(fēng)、采光；

（二）不應(yīng)造成噪聲污染、光污染；

（三）不應(yīng)利用行道樹或損毀綠地；

（四）不應(yīng)跨越城市道路、公路；

（五）不應(yīng)設(shè)置在沿街毗鄰建筑物之間的空間；

（六）不應(yīng)破壞建筑物立面整體風(fēng)貌；

（七）不應(yīng)設(shè)置在建筑物頂部；

（八）不應(yīng)設(shè)置在車流集散的公共建筑出入口外兩側(cè)各5米范圍內(nèi)。

第十條 嚴(yán)格控制高立柱廣告設(shè)施設(shè)置。中心城區(qū)嚴(yán)禁設(shè)置高立柱廣告設(shè)施。

第十一條 嚴(yán)格控制電子顯示屏廣告設(shè)施設(shè)置。電子顯示屏廣告設(shè)施應(yīng)按規(guī)定設(shè)置，并符合下列規(guī)定：

（一）不應(yīng)損害市容市貌或者建筑形象；

（二）不應(yīng)播放聲音；

（三）夜間照度商業(yè)街不應(yīng)超過1000cd/㎡，其他區(qū)域照度不應(yīng)超過400cd/㎡。

第十二條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范及本辦法有關(guān)規(guī)定，不符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范和本辦法規(guī)定的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)，供電部門不得供電。

倒桿距離為半徑的范圍內(nèi)有行人、車輛、建筑物、市政公用設(shè)施、電力設(shè)施等，不得設(shè)置高立柱廣告設(shè)施。

第十三條 利用公用設(shè)施、市政設(shè)施、廣場和道路及其設(shè)施等公共陣地，以及政府部門和國有企業(yè)所有的設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，戶外廣告陣地（設(shè)施）的使用權(quán)通過公開招標(biāo)、拍租等方式出讓，出讓期限一般不超過5年。

戶外廣告公共陣地的具體范圍由市城市管理部門會同市規(guī)劃部門等相關(guān)行政管理部門共同研究確定。

戶外廣告公共陣地（設(shè)施）出讓收益歸政府所有。戶外廣告公共陣地（設(shè)施）使用權(quán)招標(biāo)、拍租的具體辦法由市城管局、國資委會同市規(guī)劃局、物價局、財政局等部門另行制定。

第十四條 利用非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)具有或取得陣地的使用權(quán)。

利用非公共陣地（設(shè)施）設(shè)置經(jīng)營性商業(yè)廣告的，必須符合統(tǒng)一規(guī)劃，其陣地（設(shè)施）使用權(quán)可以通過公開競價方式進(jìn)行出讓，具體管理辦法另行制定。

第十五條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置實行統(tǒng)一受理申請制度，由申請人向城市管理部門提出申請，并提供下列材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地（設(shè)施）使用權(quán)的證明；

（三）相關(guān)利害關(guān)系人（業(yè)主）同意設(shè)置的證明材料；

（四）戶外廣告設(shè)施設(shè)計施工圖、設(shè)置效果圖；

（五）戶外廣告設(shè)計單位、施工單位資質(zhì)證明；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門許可的材料。

第十六條 附著于建（構(gòu)）筑物的店招廣告（不含墻體大中型燈箱）及小型非店招廣告、利用移動載體設(shè)置的廣告、各類臨時張貼懸掛廣告、實物模型廣告、升空器具廣告、店面門頭電子顯示流動字幕廣告等一般小型戶外廣告按本辦法第四條規(guī)定經(jīng)相關(guān)管理部門批準(zhǔn)同意，工商行政管理部門進(jìn)行戶外廣告登記許可后，方可發(fā)布廣告。

設(shè)置大中型戶外廣告固定設(shè)施，按本辦法第四條規(guī)定經(jīng)相關(guān)管理部門初審后，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革委備案，市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局對符合條件的項目依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項目施工許可，方可開工建設(shè)，建成經(jīng)相關(guān)部門驗收合格，工商行政管理部門進(jìn)行戶外廣告登記許可后，方可發(fā)布廣告。

第十七條 戶外廣告設(shè)施審批應(yīng)當(dāng)按照公開透明、公平公正、簡便效能的原則，實行聯(lián)審制度，由城管部門根據(jù)申請人書面申請組織相關(guān)審批部門按照職能分工，分別依法進(jìn)行審核并形成意見或許可，將審核或許可結(jié)果書面通知申請人。

第十八條 戶外廣告媒體不得空置，戶外廣告設(shè)置者在取得戶外廣告設(shè)施（陣地）設(shè)置批準(zhǔn)文件之日起，必須在3個月內(nèi)建設(shè)完畢并發(fā)布廣告。

廣告許可設(shè)置期滿后需要延期的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿30日前，向原審批機(jī)關(guān)辦理延期的審批手續(xù)。

第十九條 公益廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)按照規(guī)定區(qū)域設(shè)置。嚴(yán)禁利用公益性廣告設(shè)施發(fā)布商業(yè)性廣告。

城市重要活動、節(jié)日慶祝等原因，臨時征用戶外廣告設(shè)施發(fā)布公益廣告的，戶外廣告設(shè)施所有權(quán)人或經(jīng)營權(quán)人應(yīng)當(dāng)服從相關(guān)部門安排，征用部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置的地點、內(nèi)容、形式、規(guī)格應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的設(shè)計圖、設(shè)置效果圖及施工圖實施，不得擅自變更。

非店招類戶外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)由具備相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位結(jié)合建（構(gòu)）筑物整體布局及周邊環(huán)境進(jìn)行設(shè)計，由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)施工企業(yè)按設(shè)計圖及標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行施工。

第二十一條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置的地點、內(nèi)容、形式、規(guī)格或者備案的設(shè)計圖、設(shè)置效果圖及施工圖確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)。

戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、使用權(quán)人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起20日內(nèi)，報市城市管理局、工商行政管理局等相關(guān)部門備案。

第二十二條 城市建設(shè)或者其他特殊需要，必須拆除戶外廣告設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前2個月通知戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人。戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)拆除，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第二十三條 戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對廣告設(shè)施的日常維護(hù)管理，確保設(shè)施完整、結(jié)構(gòu)安全、外形美觀。

戶外廣告設(shè)施出現(xiàn)銹蝕，畫面污損、嚴(yán)重褪色、字體殘缺等，應(yīng)當(dāng)及時維修、更新；配置的夜間照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持功能完好；電子顯示裝置、霓虹燈等燈光顯示設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持畫面顯示完整；出現(xiàn)斷亮、殘損的，應(yīng)當(dāng)及時維修。

第二十四條 戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人是戶外廣告設(shè)施安全責(zé)任人，戶外廣告設(shè)施使用人應(yīng)當(dāng)積極配合產(chǎn)權(quán)人做好戶外廣告設(shè)施的安全維護(hù)工作。

戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托具有專業(yè)資質(zhì)的單位，定期按照相關(guān)規(guī)定對戶外廣告結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行檢測，發(fā)現(xiàn)隱患立刻整改，采取相應(yīng)的安全防范措施，保證設(shè)施安全使用。戶外廣告設(shè)施使用時間超過設(shè)計時限的，戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人必須予以更新或拆除。

由于設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者使用人過錯導(dǎo)致戶外廣告坍塌、墜落、倒掛等造成財產(chǎn)損失或人身傷亡的，由相關(guān)部門依法追究其責(zé)任。

第二十五條 公共信息廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)日常管理和維護(hù)。

市民群眾張貼各類招貼廣告，應(yīng)當(dāng)在規(guī)范設(shè)置的公共廣告信息設(shè)施內(nèi)張貼，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)管理部門規(guī)定，服從公共信息廣告設(shè)施設(shè)置單位的管理，禁止亂貼亂涂廣告。

第二十六條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對戶外廣告設(shè)施安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)戶外廣告設(shè)施存在安全隱患的，不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、使用權(quán)人限期整修或者拆除。設(shè)置者逾期未整修或者未拆除的，由城市管理部門依法強(qiáng)制拆除。

第二十七條 戶外廣告設(shè)施審批期滿后，未取得相關(guān)延期設(shè)置審批許可的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)將戶外廣告自行拆除。

因舉辦大型文化、體育、公益活動或者舉辦各類商品交易會、展銷會等活動設(shè)置的臨時性戶外廣告設(shè)施，組織者應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿之日起24小時內(nèi)予以拆除。

第二十八條 建立戶外廣告誠信管理制度，公布戶外廣告各類違法信息，將違法行為和不良記錄納入戶外廣告誠信管理體系。

第二十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后不按時拆除的，戶外廣告設(shè)施不符合設(shè)置技術(shù)規(guī)范，影響市容市貌的，依照本辦法第四條規(guī)定由相關(guān)管理部門依法予以查處。

第三十條 單位或個人阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰，觸犯刑律的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。

第三十二條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理過程中，有關(guān)行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，由其主管部門或行政監(jiān)察部門進(jìn)行行政責(zé)任追究；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 本辦法自2012年4月1日起施行。

文件全文

第一條 為了規(guī)范戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置管理，合理利用城市空間資源，營造規(guī)范有序、整潔優(yōu)美的城市環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《江蘇省廣告條例》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合市區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)施的設(shè)置及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)施，是指利用建（構(gòu)）筑物、道路、廣場、公共設(shè)施等載體設(shè)置的，直接或者間接介紹商品、服務(wù)或者公益內(nèi)容的設(shè)施，包括燈箱、展示牌、電子顯示裝置、實物造型等。

本辦法所稱店招標(biāo)牌設(shè)施，是指機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、商戶在辦公地、經(jīng)營地的建（構(gòu)）筑物、場地及其附屬設(shè)施上設(shè)置的，用于表明單位或者商戶名稱、字號、商號、徽標(biāo)的招牌、標(biāo)志牌、匾牌、發(fā)光字牌等設(shè)施。

第四條 市城市管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置的日常監(jiān)督管理。

交通運輸部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)普通國道、省道以及內(nèi)河港口、碼頭等管理區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置管理。

水利部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)水利工程管理范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置管理。

公安、規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、行政審批等部門按照職責(zé)分工，做好戶外廣告設(shè)施的設(shè)置管理。

第五條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)與城市規(guī)劃、區(qū)域功能、歷史風(fēng)貌、周邊環(huán)境等相適應(yīng)，符合戶外廣告設(shè)施專項規(guī)劃。

第六條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、交通運輸、水利等行政主管部門，根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展的實際需要，對戶外廣告設(shè)施專項規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

調(diào)整戶外廣告設(shè)施專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會或者座談會等形式，聽取相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、市民代表和有關(guān)專家的意見。

第七條 戶外廣告設(shè)施專項規(guī)劃布點的公共陣地大型戶外廣告設(shè)施，納入城市公共資源管理，由政府確定建設(shè)主體，實施特許經(jīng)營。

第八條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

（一）利用交通信號設(shè)施、交通標(biāo)志牌、交通執(zhí)勤崗設(shè)施、道路隔離欄、人行天橋護(hù)欄、道路和橋梁防撞墻與隔聲墻的；

（二）在國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、歷史文化街區(qū)及其建筑控制地帶內(nèi)的；

（三）在主次干道紅線范圍內(nèi)的；

（四）跨越城市道路、公路、鐵路、河道的；

（五）利用行道樹或者影響綠化景觀的；

（六）利用建筑物樓頂及沿街毗鄰建筑之間空間的；

（七）利用危房或者可能危及建筑物和設(shè)施安全的；

（八）破壞建筑物立面整體風(fēng)貌的；

（九）影響建筑物采光、通風(fēng)和消防救援等功能的；

（十）法律、法規(guī)以及戶外廣告設(shè)施專項規(guī)劃禁止設(shè)置的其他情形。

中心城區(qū)禁止設(shè)置高立柱廣告設(shè)施。

第九條 嚴(yán)格控制電子顯示屏廣告設(shè)施設(shè)置。電子顯示屏廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）不得在道路交叉口視距三角形50米范圍內(nèi)以及朝向道路來車方向設(shè)置。

（二）不得播放聲音。

（三）設(shè)置在商業(yè)街區(qū)的，夜間亮度不得超過1000cd/㎡；設(shè)置在其他區(qū)域的，夜間亮度不得超過400cd/㎡。

第十條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法取得行政許可。

按照本辦法第四條規(guī)定，除交通運輸、水利部門管理權(quán)限外，各區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的行政許可，實行相對集中行政許可權(quán)的地區(qū)從其規(guī)定。

交通運輸、水利部門在辦理戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可時，應(yīng)當(dāng)征求城市管理部門的意見。

第十一條 申請戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可，應(yīng)當(dāng)提交《設(shè)置戶外廣告設(shè)施申請書》以及戶外廣告設(shè)施效果圖、設(shè)計圖。

申請設(shè)置臨時戶外廣告設(shè)施的，提交《設(shè)置戶外廣告設(shè)施申請書》。

第十二條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場勘察，并根據(jù)實際需要，對戶外廣告設(shè)施設(shè)置是否影響交通安全、綠化景觀、產(chǎn)生光線、噪聲污染等，征求公安、園林、環(huán)保等行政主管部門的意見。

設(shè)置戶外廣告設(shè)施可能產(chǎn)生光線污染、噪聲污染以及其他影響相關(guān)利害關(guān)系人情形的，戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可部門應(yīng)當(dāng)召開聽證會聽取周邊居民、單位的意見。

第十三條 申請人的申請符合許可條件的，戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可部門應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予許可的決定，頒發(fā)《戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可證》；對不符合許可條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的書面決定，并說明理由。

《戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可證》應(yīng)當(dāng)載明戶外廣告設(shè)施設(shè)置的位置、形式、規(guī)格、結(jié)構(gòu)、期限等事項。

第十四條 大中型戶外廣告固定設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。行政審批部門對大中型戶外廣告固定設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃許可審查時，應(yīng)當(dāng)征求戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可部門的意見。

第十五條 戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的位置、形式、規(guī)格、結(jié)構(gòu)等要求進(jìn)行設(shè)置，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定重新辦理行政許可。

戶外廣告設(shè)施的設(shè)計和施工應(yīng)當(dāng)符合《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》，竣工驗收合格后方可投入使用。

第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的商業(yè)戶外廣告設(shè)施，其廣告版面空置時間連續(xù)超過15日的，應(yīng)當(dāng)按照戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可部門的要求發(fā)布公益廣告。

第十七條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可有效期為2年，許可有效期屆滿需要繼續(xù)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在許可有效期屆滿30日前，向原戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可部門提出延期申請。

因舉辦活動需要設(shè)置臨時戶外廣告設(shè)施的，設(shè)置期限根據(jù)活動期限確定。

第十八條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置有效期滿后，除依法獲得延期外，所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)自行拆除戶外廣告設(shè)施。

臨時戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿之日起24小時內(nèi)予以拆除。

第十九條 在戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可有效期內(nèi)因城市規(guī)劃調(diào)整、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等涉及公共利益需要拆除戶外廣告設(shè)施，給所有權(quán)人或者使用權(quán)人造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第二十條 商業(yè)戶外廣告設(shè)施所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行公益宣傳義務(wù)，公益宣傳內(nèi)容占廣告內(nèi)容的面積或者時間比例不得低于20%。

發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，商業(yè)戶外廣告設(shè)施所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的統(tǒng)一部署發(fā)布公益廣告。

第二十一條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，參照本辦法第六條第二款的規(guī)定，制定公布店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置導(dǎo)則。

店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置導(dǎo)則的要求。

第二十二條 區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置導(dǎo)則的宣傳，通過信息化手段為社會公眾查詢、利用提供便利。

區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置的指導(dǎo)和監(jiān)督，對符合設(shè)置導(dǎo)則的予以登記，并向社會公布。

第二十三條 店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）同一載體設(shè)置的店招標(biāo)牌設(shè)施保持統(tǒng)一規(guī)格，與載體立面風(fēng)格、色彩相協(xié)調(diào)；

（二）不得影響、破壞載體的立面形象，不得“一店多招”、“多層多招”設(shè)置；

（三）不得遮擋建筑物玻璃幕墻和窗戶，不得影響建筑物采光通風(fēng)和消防安全；

（四）在以大樓冠名的建筑物頂部或者立面設(shè)置鏤空形式名稱標(biāo)識的，字體高度應(yīng)當(dāng)與建筑高度相協(xié)調(diào)；

（五）企業(yè)、商戶店招標(biāo)牌內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與工商注冊名稱相符，不得含有經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容、電話號碼、產(chǎn)品（畫面）推廣宣傳等廣告信息；

（六）設(shè)計和安裝應(yīng)當(dāng)符合國家建筑物結(jié)構(gòu)荷載、防風(fēng)、抗震、防火、電氣安全要求。

第二十四條 戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，出現(xiàn)設(shè)施破損或者畫面污損、褪色、字體殘缺等影響城市容貌情形的，所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時維修、更新。

戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)施的所有權(quán)人和使用權(quán)人是設(shè)施安全管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)設(shè)施日常管理和安全維護(hù)，遭遇暴雨、暴雪、臺風(fēng)等惡劣天氣或者其他特殊情形影響設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)的安全防范措施，排除安全隱患。

戶外廣告設(shè)施所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行安全檢測，檢測結(jié)果報戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可部門備案；安全檢測不合格的，所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)立即整修或者拆除。

第二十五條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查機(jī)制，對不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)施，責(zé)令所有權(quán)人或者使用權(quán)人限期改造或者拆除。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對戶外廣告設(shè)施安全的監(jiān)督檢查，并按照一定的比例，對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全抽檢。區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)將店招標(biāo)牌設(shè)施安全納入日常巡查范圍。

第二十六條 新建、改建、擴(kuò)建建筑物需設(shè)置戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案同步設(shè)計。規(guī)劃、城市管理、行政審批等部門對規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行聯(lián)合審查。

第二十七條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門建立戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)施管理信息系統(tǒng)，推動設(shè)施設(shè)置、日常監(jiān)管和執(zhí)法信息共享，并將戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)施所有權(quán)人、使用權(quán)人違法行為和不良記錄納入誠信管理體系。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定的，由城市管理、交通運輸、水利等行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第二十九條 所有權(quán)人或者使用權(quán)人未及時維護(hù)、整修戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)施，致使設(shè)施倒塌、墜落等，造成他人人身或者財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第三十條 有關(guān)行政主管部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 本辦法自2019年1月1日起施行。

2100433B

第十六條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施必須符合市規(guī)劃部門設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范，并按照批準(zhǔn)的內(nèi)容、形式、規(guī)格、地點和時限設(shè)置，不得擅自改變。

戶外廣告設(shè)施的設(shè)置者必須在發(fā)布廣告時標(biāo)明批準(zhǔn)文號、設(shè)置者、使用期。

第十七條 戶外廣告設(shè)施的設(shè)置年限由市規(guī)劃部門與設(shè)置者在設(shè)置權(quán)出讓合同中明確。

取得設(shè)置權(quán)的戶外廣告經(jīng)營者和廣告主應(yīng)在設(shè)置權(quán)出讓合同生效之日起60日內(nèi)完成戶外廣告設(shè)施的設(shè)置并發(fā)布戶外廣告。

第十八條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限屆滿，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)自行拆除，恢復(fù)原狀；對尚可利用的戶外廣告設(shè)施，無須拆除的，由后取得設(shè)置權(quán)的設(shè)置者給予原設(shè)置者適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

戶外廣告設(shè)施閑置時間不得超過10日，空閑期內(nèi)應(yīng)刊登社會公益廣告。空閑期內(nèi)刊登社會公益廣告的，不視為閑置。

第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，任何單位和個人不得擅自覆蓋和拆除。

因城市建設(shè)或其他特殊需要必須拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前30日通知廣告經(jīng)營者或者廣告主。廣告經(jīng)營者或者廣告主應(yīng)當(dāng)在規(guī)定限期內(nèi)拆除，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)不斷提高戶外廣告的設(shè)計、制作水平。

鼓勵廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者使用新材料、新工藝、新技術(shù)制作科技含量高的戶外廣告。

第二十一條 核定在統(tǒng)一設(shè)置的張貼欄內(nèi)發(fā)布的戶外廣告，保留期限不得超過15日。在核定的保留期內(nèi)，任何單位和個人不得撕毀或覆蓋。

第二十二條 下列場地和設(shè)施，禁止設(shè)置戶外廣告：

（一）交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志；

（二）車站站牌、街道路標(biāo)、路燈設(shè)施；

（三）高壓電力設(shè)施及其保護(hù)范圍內(nèi)；

（四）國家機(jī)關(guān)以及文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點的建筑控制區(qū)；

（五）法律、法規(guī)和市人民政府規(guī)定的禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域和范圍。

在市區(qū)主要道路、廣場以及主要的建筑物、構(gòu)筑物上不得設(shè)置橫幅布幔廣告和在建筑物外墻面上繪制廣告；重要節(jié)假日和重大活動確需設(shè)置的，須經(jīng)市人民政府審定后，按照本辦法的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第六條　設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，與城市規(guī)劃功能分區(qū)相適應(yīng)，合理布局，規(guī)范設(shè)置，安全美觀，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合美化市容的要求。

第七條　重要地區(qū)和重要路段應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計的招牌廣告。設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行設(shè)置。

重要地區(qū)和重要路段范圍由市城市管理行政主管部門會同有關(guān)部門確定。

第八條　有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、消防安全設(shè)施、交通標(biāo)志正常使用或者妨礙車輛和行人通行的；

（三）妨礙他人生產(chǎn)經(jīng)營或者影響居民生活、影響他人對建筑物使用權(quán)益的；

（四）利用違章建筑、危險房屋及其他可能危及安全的建筑物和設(shè)施的；

（五）國家機(jī)關(guān)、學(xué)校，文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點的建筑控制地帶和市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的其他區(qū)域；

（六）其他損害市容市貌或者建筑物形象的。

第九條　戶外廣告設(shè)施設(shè)計、制作和安裝應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的技術(shù)、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，不得粗制濫造。

第十條　設(shè)置和使用戶外廣告設(shè)施的單位和個人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對戶外廣告設(shè)施的日常維護(hù)管理，保持戶外廣告整潔美觀，字體規(guī)范完整，夜間照明和顯亮設(shè)施功能完好。對破損、脫色、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容市貌的戶外廣告應(yīng)當(dāng)及時維修、翻新，許可期滿未重新獲得設(shè)置權(quán)的應(yīng)當(dāng)及時拆除。

第十一條　設(shè)置和使用戶外廣告設(shè)施的單位和個人應(yīng)當(dāng)保持戶外廣告設(shè)施的牢固安全、功能完好，定期對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查，承擔(dān)安全責(zé)任；危及安全的應(yīng)當(dāng)及時維護(hù)、更新、加固，遇臺風(fēng)、汛期應(yīng)當(dāng)及時采取安全防范措施。

第十二條　申請設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政主管部門提出戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請，并提交下列材料：

（一）按要求填寫的戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請表；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格合法有效證明文件；

（三）戶外廣告設(shè)施與載體的正立面圖、安全結(jié)構(gòu)圖及彩色效果圖；

（四）利用公共場地設(shè)置戶外商業(yè)廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提交戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)證明書；利用非公共場地設(shè)置戶外商業(yè)廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提交戶外廣告設(shè)施的場地所有權(quán)、使用權(quán)證明文件，或者與有關(guān)所有權(quán)、使用權(quán)單位簽訂的使用協(xié)議、合同等；

（五）利用建（構(gòu)）筑物設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提供由原設(shè)計單位或者有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位出具的建（構(gòu)）筑物安全證明資料；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定提供的其他材料。

市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

申請人取得設(shè)置權(quán)后應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓鞴懿块T辦理戶外廣告登記手續(xù)。

第十三條　任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)置和經(jīng)營戶外廣告。

對舉報違法設(shè)置戶外廣告的，給予獎勵。