挪用

保障性安居工程資金被挪用騙取

審計(jì)署18日公布的去年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)結(jié)果顯示，資金管理和建設(shè)運(yùn)營總體較好，但一些地方和單位仍存在違反規(guī)定或管理不規(guī)范等問題，被挪用和騙取的工程資金達(dá)93.7億元。

尚未完工的常安高速伊水河特大橋

“一條造價(jià)58億元的高速公路，到我們承包人手里結(jié)算的工程款僅僅只有14億元，其他44億元去哪了”？日前，常安高速公路建設(shè)工區(qū)代表李業(yè)等積極奔走各個部門和媒體，實(shí)名舉報(bào)該項(xiàng)目資金黑洞等問題，引起了社會輿論的廣泛關(guān)注。對此，記者逐步開展詳細(xì)調(diào)查采訪。

58億元修路資金不知去向

常安高速，起于常德市鼎城區(qū)石門橋，止于安化縣梅城，全長95.305公里，是二廣高速湖南境內(nèi)尚未完工的一段，另一段為安邵高速。該工程屬社會招商引資的BOT項(xiàng)目，由浙江友誠控股集團(tuán)有限公司(以下簡稱友誠公司)全額投資建設(shè)，批復(fù)建設(shè)工期三年，2010年7月正式開工建設(shè)，應(yīng)于2013年8月建成通車。

然而，從2013年以來，該工程突然停工，成了“爛尾路”。路尚未修完，58億元項(xiàng)目預(yù)概算資金卻不知去向，投資方與承包商們陷入了一場曠日持久的資金結(jié)算拉鋸戰(zhàn)。

舉報(bào)人李希華、李正閑、李業(yè)等說，他們是常安高速C5、D1標(biāo)段的承包人，舉報(bào)投資方友誠公司精心策劃騙局，左手搗右手，58億元工程全部虛假招投標(biāo)，完全無視國家招投標(biāo)法，主體工程都是由友誠公司或其控股關(guān)聯(lián)公司中標(biāo)，再以低于中標(biāo)價(jià)格30%以上分包出去，再層層分包，質(zhì)量保證根本無從談起。

對此，名為“掌上安化”的微信公眾號有人發(fā)文，質(zhì)疑李希華、李業(yè)的身份，質(zhì)疑個人怎能花巨資承包常安高速C5標(biāo)段，這是一個關(guān)系民生的重大工程，怎么能私人違法承包，又是通過什么關(guān)系承包到了工程。

承包人：投資方資金鏈斷裂

“政府BOT項(xiàng)目黑洞太多了，友誠公司承認(rèn)資金鏈出現(xiàn)了問題，但就是拿不出解決方案，我們都快急死了”。李業(yè)對記者表示。

李業(yè)的姑姑李希華介紹，該項(xiàng)目預(yù)算資金58.35億元，其中中信銀行貸款38億元，自籌資金20.35億元。其實(shí)友誠公司自籌資金并未到位，而是大玩“空手道”，騙取銀行巨額資金。諸如，通過提高虛假計(jì)量，以“蠶食”的方式，一步步將中信銀行38個億的資金套取出來，被公司挪用到杭州莫干山建設(shè)別墅和高爾夫球場，虧空后造成公司資金鏈斷裂，常安高速沒有資金注入，最終工程停擺，承包人工程款要不回，民工工資發(fā)不了。

C2標(biāo)段承包人夏春國稱，常安高速每個標(biāo)段的分包，收取每個承包人500萬的投標(biāo)保證金，此項(xiàng)就涉及大小承包商十多人。根據(jù)他們的計(jì)算，友誠公司真正投入工程建設(shè)的只有14億元，另外44億元被挪用了。

常安公司：58億元已全部投入高速公路建設(shè)

6月14日上午，記者聯(lián)系投資方友誠公司董事長徐友忠，徐友忠表示對該項(xiàng)目不太清楚，具體由常安公司總經(jīng)理黃承良負(fù)責(zé)。下午，記者約見了黃承良和友誠公司董事何葉峰。二人均承認(rèn)總公司友誠公司投資失策，不該將公司巨款用于別墅和高爾夫球場開發(fā)這些不合適國家政策的項(xiàng)目，確實(shí)導(dǎo)致公司資金周轉(zhuǎn)困難。同時，常安高速項(xiàng)目的預(yù)概算也已超出當(dāng)初設(shè)計(jì)的58.35億元，重新調(diào)整后的預(yù)概算為72.8億元，比原初步設(shè)計(jì)預(yù)概算增加14.45億元。由于后續(xù)建設(shè)資金缺口較大，導(dǎo)致工程停擺。

何葉峰并不認(rèn)同友誠公司挪用常安公司修路款一事，她大致給記者算了一筆帳：支付分包人工程款約計(jì)14億多元，支付計(jì)量工程總比達(dá)到95%;征地拆遷涉及10億元左右;同時，銀行利息支付也是大頭，目前，已支付12億元，明年年底將超過15億元;桃馬連接線花去了4億元;其他，還有若干管理費(fèi)，稅費(fèi)，設(shè)計(jì)費(fèi)等等，項(xiàng)目上的鋼筋，水泥等主材他們也采購了部分。

“征地款頂多花了5個億，銀行利息也沒有支付那么多，桃馬連接線也沒有花那么多錢”。針對此說法，項(xiàng)目施工方彭朝輝、劉道葵、朱為長、李業(yè)、李希華等人公開表示，何葉峰是在說謊，紛紛表示，要何葉峰拿出相關(guān)花費(fèi)憑證出來。

交通廳：常安不出錢，政府代為支付

常安高速不能一直停擺，各方利益訴求到底如何解決?

“這個事情政府已經(jīng)介入，下個月會有具體部署”。在湖南省交通廳基建處，該處副處長田某介紹，常安高速是2004年省政府的招商引資項(xiàng)目，2008年國家發(fā)改委立項(xiàng)，預(yù)估造價(jià)58億，2009年省交通廳批復(fù)施工，2010年7月施工，現(xiàn)在整個工程完成了60%左右。目前，常安公司資金出現(xiàn)了問題，無力履行當(dāng)初簽訂的協(xié)議，政府已經(jīng)考慮入股，由湖南省高速公路投資集團(tuán)公司來具體操作，到時會對常安公司修路的價(jià)值進(jìn)行評估，然后折算成股份，原遺留問題由常安公司來處理。

“你們能收回成本，有點(diǎn)微利，安全抽身就不錯了”。該處處長羅恒告訴李希華、李業(yè)，現(xiàn)在關(guān)鍵是承包商們要把成本等算出來，先跟常安公司談，如果他們不給錢，政府也會做他們的工作，再不行的話，政府會代他們支付，到時在通車后的收費(fèi)中扣除出來。

李希華、李業(yè)稱，他們承包人希望政府重視，早點(diǎn)復(fù)工，幫助他們要回工程款，即使不讓他們承包了，也要給他們一個書面說法。