寧夏中南部地區(qū)生態(tài)移民工程

寧夏“十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民，是把原州區(qū)、西吉、隆德、涇源、彭陽(yáng)、同心、鹽池、海原、沙坡頭9個(gè)縣(區(qū))91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)684個(gè)行政村1655個(gè)自然村的7.88萬(wàn)戶34.6萬(wàn)人，按照“山內(nèi)的問(wèn)題山外解決，山上的問(wèn)題山下解決，面上的問(wèn)題點(diǎn)線解決”的思路，采取開(kāi)發(fā)土地集中安置、適度集中就近安置、因地制宜插花安置、勞務(wù)移民務(wù)工安置、特殊人群敬老院安置的方式，搬遷定居到打工近、上學(xué)近、就醫(yī)近、吃水近的近水、沿路、靠城區(qū)域。到2015年全面完成搬遷安置任務(wù)，移民生產(chǎn)生活條件明顯改善，初步形成以特色種養(yǎng)收入為基礎(chǔ)、勞務(wù)收入為主體的新格局。到2020年實(shí)現(xiàn)脫貧致富，移民人均純收入接近全區(qū)平均水平，安置區(qū)公共服務(wù)能力達(dá)到全區(qū)平均水平。

總體看，一年來(lái)，各地各部門(mén)通過(guò)抓新村布局、抓方案審查、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓教育培訓(xùn)、抓政策配套、抓協(xié)調(diào)對(duì)接、抓監(jiān)督管理、抓宣傳引導(dǎo)，工作扎實(shí)，成效明顯。

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。自治區(qū)成立了專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，為順利實(shí)施生態(tài)移民工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。全區(qū)各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親臨建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，決策、指導(dǎo)生態(tài)移民工作，召開(kāi)專題會(huì)議，及時(shí)解決生態(tài)移民工程建設(shè)中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，切實(shí)保證了生態(tài)移民工程建設(shè)的有序推進(jìn)。

二是部門(mén)協(xié)調(diào)配合。自治區(qū)各部門(mén)立足本職，依據(jù)規(guī)劃，對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行了聯(lián)合審查。先后出臺(tái)了涉及生態(tài)移民的水資源利用、土地調(diào)整、住房建設(shè)、資金管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)恢復(fù)、科技支撐、教育培訓(xùn)、社會(huì)保障、民政救助、金融支持、計(jì)劃生育、企業(yè)參與、供電服務(wù)、戶籍管理、基層黨建等方面的政策措施，為生態(tài)移民建設(shè)提供了有效的政策保障。新華社寧夏分社、人民日?qǐng)?bào)寧夏記者站以及寧夏日?qǐng)?bào)、寧夏電視臺(tái)等新聞媒體發(fā)行專版，對(duì)生態(tài)移民工作進(jìn)行了全方位宣傳報(bào)道。

三是政府強(qiáng)力推動(dòng)。各市、縣(區(qū))和自治區(qū)農(nóng)墾局充分履行建設(shè)主體責(zé)任，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，注重在資源配置、工程建管、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民安置以及保障移民持續(xù)增收等方面進(jìn)行積極有益的探索和創(chuàng)新，涌現(xiàn)出了一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

四是社會(huì)力量參與。自治區(qū)各企事業(yè)單位和社會(huì)各界，積極響應(yīng)黨委、政府號(hào)召，主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，以不同方式參與中南部地區(qū)生態(tài)移民攻堅(jiān)。目前已有150多家企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體參與生態(tài)移民建設(shè)，捐建社會(huì)公益事業(yè)，扶持移民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，接納勞務(wù)移民，進(jìn)一步帶動(dòng)移民增收致富。

五是創(chuàng)新移民安置。各地結(jié)合實(shí)際，積極創(chuàng)新安置模式，在實(shí)現(xiàn)移民“穩(wěn)得住”上下功夫、做文章。農(nóng)墾局提出了戶均1座種養(yǎng)設(shè)施、1個(gè)就業(yè)崗位、6分庭院經(jīng)濟(jì)，人均5分特色產(chǎn)業(yè)的“1165”生態(tài)移民安置模式；青銅峽市制定了人均1畝水澆地，戶均1套房、1頭奶牛、1個(gè)就業(yè)崗位、1次職業(yè)培訓(xùn)的“5個(gè)1”生態(tài)移民安置模式；紅寺堡區(qū)依托弘德慈善工業(yè)園區(qū)建設(shè)，制定了戶均1座養(yǎng)殖暖棚、2畝設(shè)施農(nóng)業(yè)、企業(yè)流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)3畝土地、1個(gè)就業(yè)崗位的“1231”生態(tài)移民安置模式；金鳳區(qū)確立了戶均1套房、1座設(shè)施溫棚、1個(gè)就業(yè)崗位的“3個(gè)1”生態(tài)移民安置模式；惠農(nóng)區(qū)確立了戶均1套房、1畝地、1個(gè)就業(yè)崗位，穩(wěn)定居住兩年以后配送1頭托管奶牛的“3 1”勞務(wù)移民安置模式。

六是監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管。自治區(qū)紀(jì)檢(監(jiān)察)、督查、審計(jì)、財(cái)政、住建、移民局等部門(mén)對(duì)生態(tài)移民工程建設(shè)、工程質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行了全程監(jiān)管，保證了工程質(zhì)量和資金安全，為打造生態(tài)移民質(zhì)量放心工程、陽(yáng)光工程、廉潔工程和群眾滿意工程起到了積極的促進(jìn)作用。

總之，全區(qū)上下思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、步調(diào)統(tǒng)一，形成了依國(guó)家之助、舉全區(qū)之力、聚社會(huì)之智，合力攻堅(jiān)的良好氛圍，有力地推動(dòng)了中南部地區(qū)生態(tài)移民工程建設(shè)順利實(shí)施。 2100433B

一年來(lái)，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)人大、政協(xié)的關(guān)心支持下，各地、各部門(mén)不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，積極完善政策措施，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展教育培訓(xùn)，同步發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步實(shí)施移民搬遷，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)管理，生態(tài)移民工程進(jìn)展態(tài)勢(shì)良好?，F(xiàn)將生態(tài)移民工程情況通報(bào)如下：

寧夏“十二五”生態(tài)移民工程規(guī)劃的主要任務(wù)是，五年建設(shè)移民住房7.88萬(wàn)套407.5萬(wàn)平方米；開(kāi)發(fā)農(nóng)田25.5萬(wàn)畝，改造農(nóng)田32.6萬(wàn)畝；實(shí)施移民教育技能培訓(xùn)11.8萬(wàn)人；發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)4.6萬(wàn)畝，養(yǎng)殖暖棚3.52萬(wàn)座，特色種植業(yè)46.5萬(wàn)畝；修建主干道816公里、巷道2694公里；新(擴(kuò))建教育設(shè)施30.1萬(wàn)平方米；建設(shè)村級(jí)(社區(qū))活動(dòng)場(chǎng)所5.2萬(wàn)平方米；遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)300萬(wàn)畝，遷入?yún)^(qū)生態(tài)建設(shè)8.7萬(wàn)畝。截止目前，第一批開(kāi)工的75個(gè)安置區(qū)已基本建成，累計(jì)完成投資28.61億元，建成移民住房2.46萬(wàn)套，搬遷定居移民5.05萬(wàn)人。已調(diào)整、改造土地9.76萬(wàn)畝，安裝節(jié)水主管道705公里，建成揚(yáng)水泵站15座，砌護(hù)渠道423公里，建設(shè)防洪工程13處，調(diào)蓄水池20座。培訓(xùn)移民2.28萬(wàn)人次，建成日光溫棚、大中型拱棚6235畝，發(fā)展枸杞、葡萄、紅棗、苗木等特色產(chǎn)業(yè)1.85萬(wàn)畝。建成養(yǎng)殖圈棚6975座，養(yǎng)殖奶牛1516頭、肉牛953頭、肉羊3300只、蛋雞4.2萬(wàn)只。實(shí)現(xiàn)移民務(wù)工就業(yè)8992人。建成教育及村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所7.64萬(wàn)平方米，鋪設(shè)自來(lái)水入戶主管道985公里，架設(shè)供電線路582公里，修建通村道路450公里，完成生態(tài)防護(hù)林和村莊綠化1.28萬(wàn)畝。

寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全水源工程是國(guó)家關(guān)心支持解決固原地區(qū)廣大回漢各族群眾喝水問(wèn)題、改善基本生存條件、維護(hù)區(qū)域發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)和諧大局的一項(xiàng)極為緊迫的民生工程，也是寧夏中南部地區(qū)人民祈盼了四十年的重大民心工程。工程將全面優(yōu)化寧夏水資源配置戰(zhàn)略格局，破除中南部地區(qū)水資源的瓶頸制約，從根本上解決六盤(pán)山集中連片貧困地區(qū)群眾的飲水安全問(wèn)題。工程的建設(shè)對(duì)完善當(dāng)?shù)厮こ腆w系、保障防洪和生態(tài)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。2100433B

陜西省政府2011年2月通過(guò)《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011—2020年）》、《白于山區(qū)扶貧移民搬遷規(guī)劃（2011—2015年）》，啟動(dòng)“陜南地區(qū)移民搬遷安置”和“陜北白于山區(qū)扶貧移民搬遷”工程，分別涉及搬遷居民240萬(wàn)人和39.2萬(wàn)人。實(shí)施如此大規(guī)模的移民搬遷既是改善民生、加快全面小康社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，也是應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的科學(xué)部署。從2011年起，陜西將用10年時(shí)間，徹底解決地質(zhì)災(zāi)害給群眾帶來(lái)的威脅。

按照總體規(guī)劃，陜南地區(qū)移民搬遷投資共需1109.4億元，主要包括移民建設(shè)投資772.2億元、基礎(chǔ)設(shè)施投資140.9億元、公共服務(wù)及其他投資159.4億元，自主拆遷投資12.1億元，以及24.8億元的土地整治投資。陜北白于山區(qū)移民搬遷的資金則需要近50億元。陜西將按照“建設(shè)小城鎮(zhèn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和避災(zāi)扶貧搬遷”三位一體的思路，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)能力建設(shè)，生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和扶貧開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目資金。據(jù)了解，陜西目前已投入10億元啟動(dòng)資金，省級(jí)2011年用于群眾搬遷的住房補(bǔ)助資金也已全部落實(shí)。 2100433B