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農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者應當按照農(nóng)業(yè)機械安全技術標準對生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機械進行檢驗；農(nóng)業(yè)機械經(jīng)檢驗合格并附具詳盡的安全操作說明書和標注安全警示標志后，方可出廠銷售；依法必須進行認證的農(nóng)業(yè)機械，在出廠前應當標注認證標志。

上道路行駛的拖拉機，依法必須經(jīng)過認證的，在出廠前應當標注認證標志，并符合機動車國家安全技術標準。

農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者應當建立產(chǎn)品出廠記錄制度，如實記錄農(nóng)業(yè)機械的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。出廠記錄保存期限不得少于3年。

農(nóng)業(yè)機械銷售者對購進的農(nóng)業(yè)機械應當查驗產(chǎn)品合格證明。對依法實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理、依法必須進行認證的農(nóng)業(yè)機械，還應當驗明相應的證明文件或者標志。

農(nóng)業(yè)機械銷售者應當建立銷售記錄制度，如實記錄農(nóng)業(yè)機械的名稱、規(guī)格、生產(chǎn)批號、供貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售流向等內(nèi)容。銷售記錄保存期限不得少于3年。

農(nóng)業(yè)機械銷售者應當向購買者說明農(nóng)業(yè)機械操作方法和安全注意事項，并依法開具銷售發(fā)票。

從事農(nóng)業(yè)機械維修經(jīng)營，應當有必要的維修場地，有必要的維修設施、設備和檢測儀器，有相應的維修技術人員，有安全防護和環(huán)境保護措施，取得相應的維修技術合格證書，并依法辦理工商登記手續(xù)。

申請農(nóng)業(yè)機械維修技術合格證書，應當向當?shù)乜h級人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門提交下列材料：

（一）農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)務申請表；

（二）申請人身份證明、企業(yè)名稱預先核準通知書；

（三）維修場所使用證明；

（四）主要維修設施、設備和檢測儀器清單；

（五）主要維修技術人員的國家職業(yè)資格證書。

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在中華人民共和國境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)機械的生產(chǎn)、銷售、維修、使用操作以及安全監(jiān)督管理等活動，應當遵守本條例。

本條例所稱農(nóng)業(yè)機械，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關農(nóng)事活動的機械、設備。

國家鼓勵和支持開發(fā)、生產(chǎn)、推廣、應用先進適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機械，建立健全農(nóng)業(yè)機械安全技術標準和安全操作規(guī)程。

國家鼓勵農(nóng)業(yè)機械操作人員、維修技術人員參加職業(yè)技能培訓和依法成立安全互助組織，提高農(nóng)業(yè)機械安全操作水平。

國務院農(nóng)業(yè)機械化主管部門、工業(yè)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門和工商行政管理部門等有關部門依照本條例和國務院規(guī)定的職責，負責農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門、工業(yè)主管部門和縣級以上地方質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門等有關部門按照各自職責，負責本行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作。

中華人民共和國國務院令

第563號

《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》已經(jīng)2009年9月7日國務院第80次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年11月1日起施行。

總理　溫家寶

二〇〇九年九月十七日

第一章總則

第一條　為了加強農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理，預防和減少農(nóng)業(yè)機械事故，保障人民生命和財產(chǎn)安全，制定本條例。

第二條　在中華人民共和國境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)機械的生產(chǎn)、銷售、維修、使用操作以及安全監(jiān)督管理等活動，應當遵守本條例。

本條例所稱農(nóng)業(yè)機械，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關農(nóng)事活動的機械、設備。

第三條　農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理應當遵循以人為本、預防事故、保障安全、促進發(fā)展的原則。

第四條　縣級以上人民政府應當加強對農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作的領導，完善農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理體系，增加對農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的補貼，保障農(nóng)業(yè)機械安全的財政投入，建立健全農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)責任制。

第五條　國務院有關部門和地方各級人民政府、有關部門應當加強農(nóng)業(yè)機械安全法律、法規(guī)、標準和知識的宣傳教育。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、農(nóng)業(yè)機械所有人應當對農(nóng)業(yè)機械操作人員及相關人員進行農(nóng)業(yè)機械安全使用教育，提高其安全意識。

第六條　國家鼓勵和支持開發(fā)、生產(chǎn)、推廣、應用先進適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機械，建立健全農(nóng)業(yè)機械安全技術標準和安全操作規(guī)程。

第七條　國家鼓勵農(nóng)業(yè)機械操作人員、維修技術人員參加職業(yè)技能培訓和依法成立安全互助組織，提高農(nóng)業(yè)機械安全操作水平。

第八條　國家建立落后農(nóng)業(yè)機械淘汰制度和危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械報廢制度，并對淘汰和報廢的農(nóng)業(yè)機械依法實行回收。

第九條　國務院農(nóng)業(yè)機械化主管部門、工業(yè)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門和工商行政管理部門等有關部門依照本條例和國務院規(guī)定的職責，負責農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門、工業(yè)主管部門和縣級以上地方質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門等有關部門按照各自職責，負責本行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作。

第二章銷售維修

第十條　國務院工業(yè)主管部門負責制定并組織實施農(nóng)業(yè)機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和有關規(guī)劃。

國務院標準化主管部門負責制定發(fā)布農(nóng)業(yè)機械安全技術國家標準，并根據(jù)實際情況及時修訂。農(nóng)業(yè)機械安全技術標準是強制執(zhí)行的標準。

第十一條　農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者應當依據(jù)農(nóng)業(yè)機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和有關規(guī)劃，按照農(nóng)業(yè)機械安全技術標準組織生產(chǎn)，并建立健全質(zhì)量保障控制體系。

對依法實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的農(nóng)業(yè)機械，其生產(chǎn)者應當取得相應資質(zhì)，并按照許可的范圍和條件組織生產(chǎn)。

第十二條　農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者應當按照農(nóng)業(yè)機械安全技術標準對生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機械進行檢驗；農(nóng)業(yè)機械經(jīng)檢驗合格并附具詳盡的安全操作說明書和標注安全警示標志后，方可出廠銷售；依法必須進行認證的農(nóng)業(yè)機械，在出廠前應當標注認證標志。

上道路行駛的拖拉機，依法必須經(jīng)過認證的，在出廠前應當標注認證標志，并符合機動車國家安全技術標準。

農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者應當建立產(chǎn)品出廠記錄制度，如實記錄農(nóng)業(yè)機械的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。出廠記錄保存期限不得少于3年。

第十三條　進口的農(nóng)業(yè)機械應當符合我國農(nóng)業(yè)機械安全技術標準，并依法由出入境檢驗檢疫機構檢驗合格。依法必須進行認證的農(nóng)業(yè)機械，還應當由出入境檢驗檢疫機構進行入境驗證。

第十四條　農(nóng)業(yè)機械銷售者對購進的農(nóng)業(yè)機械應當查驗產(chǎn)品合格證明。對依法實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理、依法必須進行認證的農(nóng)業(yè)機械，還應當驗明相應的證明文件或者標志。

農(nóng)業(yè)機械銷售者應當建立銷售記錄制度，如實記錄農(nóng)業(yè)機械的名稱、規(guī)格、生產(chǎn)批號、供貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售流向等內(nèi)容。銷售記錄保存期限不得少于3年。

農(nóng)業(yè)機械銷售者應當向購買者說明農(nóng)業(yè)機械操作方法和安全注意事項，并依法開具銷售發(fā)票。

第十五條　農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者、銷售者應當建立健全農(nóng)業(yè)機械銷售服務體系，依法承擔產(chǎn)品質(zhì)量責任。

第十六條　農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者、銷售者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)業(yè)機械存在設計、制造等缺陷，可能對人身財產(chǎn)安全造成損害的，應當立即停止生產(chǎn)、銷售，及時報告當?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門，通知農(nóng)業(yè)機械使用者停止使用。農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者應當及時召回存在設計、制造等缺陷的農(nóng)業(yè)機械。

農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者、銷售者不履行本條第一款義務的，質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門可以責令生產(chǎn)者召回農(nóng)業(yè)機械，責令銷售者停止銷售農(nóng)業(yè)機械。

第十七條　禁止生產(chǎn)、銷售下列農(nóng)業(yè)機械：

（一）不符合農(nóng)業(yè)機械安全技術標準的；

（二）依法實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理而未取得許可證的；

（三）依法必須進行認證而未經(jīng)認證的；

（四）利用殘次零配件或者報廢農(nóng)業(yè)機械的發(fā)動機、方向機、變速器、車架等部件拼裝的；

（五）國家明令淘汰的。

第十八條　從事農(nóng)業(yè)機械維修經(jīng)營，應當有必要的維修場地，有必要的維修設施、設備和檢測儀器，有相應的維修技術人員，有安全防護和環(huán)境保護措施，取得相應的維修技術合格證書。

申請農(nóng)業(yè)機械維修技術合格證書，應當向當?shù)乜h級人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門提交下列材料：

（一）農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)務申請表；

（二）申請人身份證明、營業(yè)執(zhí)照；

（三）維修場所使用證明；

（四）主要維修設施、設備和檢測儀器清單；

（五）主要維修技術人員的國家職業(yè)資格證書。

農(nóng)業(yè)機械化主管部門應當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)，對符合條件的，核發(fā)維修技術合格證書；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

維修技術合格證書有效期為3年；有效期滿需要繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)機械維修的，應當在有效期滿前申請續(xù)展。

第十九條　農(nóng)業(yè)機械維修經(jīng)營者應當遵守國家有關維修質(zhì)量安全技術規(guī)范和維修質(zhì)量保證期的規(guī)定，確保維修質(zhì)量。

從事農(nóng)業(yè)機械維修不得有下列行為：

（一）使用不符合農(nóng)業(yè)機械安全技術標準的零配件；

（二）拼裝、改裝農(nóng)業(yè)機械整機；

（三）承攬維修已經(jīng)達到報廢條件的農(nóng)業(yè)機械；

（四）法律、法規(guī)和國務院農(nóng)業(yè)機械化主管部門規(guī)定的其他禁止性行為。

第三章使用操作

第二十條　農(nóng)業(yè)機械操作人員可以參加農(nóng)業(yè)機械操作人員的技能培訓，可以向有關農(nóng)業(yè)機械化主管部門、人力資源和社會保障部門申請職業(yè)技能鑒定，獲取相應等級的國家職業(yè)資格證書。

第二十一條　拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前，其所有人應當按照國務院農(nóng)業(yè)機械化主管部門的規(guī)定，持本人身份證明和機具來源證明，向所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門申請登記。拖拉機、聯(lián)合收割機經(jīng)安全檢驗合格的，農(nóng)業(yè)機械化主管部門應當在2個工作日內(nèi)予以登記并核發(fā)相應的證書和牌照。

拖拉機、聯(lián)合收割機使用期間登記事項發(fā)生變更的，其所有人應當按照國務院農(nóng)業(yè)機械化主管部門的規(guī)定申請變更登記。

第二十二條　拖拉機、聯(lián)合收割機操作人員經(jīng)過培訓后，應當按照國務院農(nóng)業(yè)機械化主管部門的規(guī)定，參加縣級人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門組織的考試?？荚嚭细竦模r(nóng)業(yè)機械化主管部門應當在2個工作日內(nèi)核發(fā)相應的操作證件。

拖拉機、聯(lián)合收割機操作證件有效期為6年；有效期滿，拖拉機、聯(lián)合收割機操作人員可以向原發(fā)證機關申請續(xù)展。未滿18周歲不得操作拖拉機、聯(lián)合收割機。操作人員年滿70周歲的，縣級人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門應當注銷其操作證件。

第二十三條　拖拉機、聯(lián)合收割機應當懸掛牌照。拖拉機上道路行駛，聯(lián)合收割機因轉場作業(yè)、維修、安全檢驗等需要轉移的，其操作人員應當攜帶操作證件。

拖拉機、聯(lián)合收割機操作人員不得有下列行為：

（一）操作與本人操作證件規(guī)定不相符的拖拉機、聯(lián)合收割機；

（二）操作未按照規(guī)定登記、檢驗或者檢驗不合格、安全設施不全、機件失效的拖拉機、聯(lián)合收割機；

（三）使用國家管制的精神藥品、麻醉品后操作拖拉機、聯(lián)合收割機；

（四）患有妨礙安全操作的疾病操作拖拉機、聯(lián)合收割機；

（五）國務院農(nóng)業(yè)機械化主管部門規(guī)定的其他禁止行為。

禁止使用拖拉機、聯(lián)合收割機違反規(guī)定載人。

第二十四條　農(nóng)業(yè)機械操作人員作業(yè)前，應當對農(nóng)業(yè)機械進行安全查驗；作業(yè)時，應當遵守國務院農(nóng)業(yè)機械化主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門制定的安全操作規(guī)程。

第四章事故處理

第二十五條　縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門負責農(nóng)業(yè)機械事故責任的認定和調(diào)解處理。

本條例所稱農(nóng)業(yè)機械事故，是指農(nóng)業(yè)機械在作業(yè)或者轉移等過程中造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的事件。

農(nóng)業(yè)機械在道路上發(fā)生的交通事故，由公安機關交通管理部門依照道路交通安全法律、法規(guī)處理；拖拉機在道路以外通行時發(fā)生的事故，公安機關交通管理部門接到報案的，參照道路交通安全法律、法規(guī)處理。農(nóng)業(yè)機械事故造成公路及其附屬設施損壞的，由交通主管部門依照公路法律、法規(guī)處理。

第二十六條　在道路以外發(fā)生的農(nóng)業(yè)機械事故，操作人員和現(xiàn)場其他人員應當立即停止作業(yè)或者停止農(nóng)業(yè)機械的轉移，保護現(xiàn)場，造成人員傷害的，應當向事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)機械化主管部門報告；造成人員死亡的，還應當向事故發(fā)生地公安機關報告。造成人身傷害的，應當立即采取措施，搶救受傷人員。因搶救受傷人員變動現(xiàn)場的，應當標明位置。

接到報告的農(nóng)業(yè)機械化主管部門和公安機關應當立即派人趕赴現(xiàn)場進行勘驗、檢查，收集證據(jù)，組織搶救受傷人員，盡快恢復正常的生產(chǎn)秩序。

第二十七條　對經(jīng)過現(xiàn)場勘驗、檢查的農(nóng)業(yè)機械事故，農(nóng)業(yè)機械化主管部門應當在10個工作日內(nèi)制作完成農(nóng)業(yè)機械事故認定書；需要進行農(nóng)業(yè)機械鑒定的，應當自收到農(nóng)業(yè)機械鑒定機構出具的鑒定結論之日起5個工作日內(nèi)制作農(nóng)業(yè)機械事故認定書。

農(nóng)業(yè)機械事故認定書應當載明農(nóng)業(yè)機械事故的基本事實、成因和當事人的責任，并在制作完成農(nóng)業(yè)機械事故認定書之日起3個工作日內(nèi)送達當事人。

第二十八條　當事人對農(nóng)業(yè)機械事故損害賠償有爭議，請求調(diào)解的，應當自收到事故認定書之日起10個工作日內(nèi)向農(nóng)業(yè)機械化主管部門書面提出調(diào)解申請。

調(diào)解達成協(xié)議的，農(nóng)業(yè)機械化主管部門應當制作調(diào)解書送交各方當事人。調(diào)解書經(jīng)各方當事人共同簽字后生效。調(diào)解不能達成協(xié)議或者當事人向人民法院提起訴訟的，農(nóng)業(yè)機械化主管部門應當終止調(diào)解并書面通知當事人。調(diào)解達成協(xié)議后當事人反悔的，可以向人民法院提起訴訟。

第二十九條　農(nóng)業(yè)機械化主管部門應當為當事人處理農(nóng)業(yè)機械事故損害賠償?shù)群罄m(xù)事宜提供幫助和便利。因農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量原因?qū)е率鹿实?，農(nóng)業(yè)機械化主管部門應當依法出具有關證明材料。

農(nóng)業(yè)機械化主管部門應當定期將農(nóng)業(yè)機械事故統(tǒng)計情況及說明材料報送上級農(nóng)業(yè)機械化主管部門并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

農(nóng)業(yè)機械事故構成生產(chǎn)安全事故的，應當依照相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定調(diào)查處理并追究責任。

第五章服務監(jiān)督

第三十條　縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門應當定期對危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械進行免費實地安全檢驗。但是道路交通安全法律對拖拉機的安全檢驗另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

拖拉機、聯(lián)合收割機的安全檢驗為每年1次。

實施安全技術檢驗的機構應當對檢驗結果承擔法律責任。

第三十一條　農(nóng)業(yè)機械化主管部門在安全檢驗中發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械存在事故隱患的，應當告知其所有人停止使用并及時排除隱患。

實施安全檢驗的農(nóng)業(yè)機械化主管部門應當對安全檢驗情況進行匯總，建立農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理檔案。

第三十二條　聯(lián)合收割機跨行政區(qū)域作業(yè)前，當?shù)乜h級人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門應當會同有關部門，對跨行政區(qū)域作業(yè)的聯(lián)合收割機進行必要的安全檢查，并對操作人員進行安全教育。

第三十三條　國務院農(nóng)業(yè)機械化主管部門應當定期對農(nóng)業(yè)機械安全使用狀況進行分析評估，發(fā)布相關信息。

第三十四條　國務院工業(yè)主管部門應當定期對農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)行業(yè)運行態(tài)勢進行監(jiān)測和分析，并按照先進適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的要求，會同國務院農(nóng)業(yè)機械化主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門等有關部門制定、公布國家明令淘汰的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄。

第三十五條　危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械達到報廢條件的，應當停止使用，予以報廢。農(nóng)業(yè)機械的報廢條件由國務院農(nóng)業(yè)機械化主管部門會同國務院質(zhì)量監(jiān)督部門、工業(yè)主管部門規(guī)定。

縣級人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門對達到報廢條件的危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械，應當書面告知其所有人。

第三十六條　國家對達到報廢條件或者正在使用的國家已經(jīng)明令淘汰的農(nóng)業(yè)機械實行回收。農(nóng)業(yè)機械回收辦法由國務院農(nóng)業(yè)機械化主管部門會同國務院財政部門、商務主管部門制定。

第三十七條　回收的農(nóng)業(yè)機械由縣級人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門監(jiān)督回收單位進行解體或者銷毀。

第三十八條　使用操作過程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械存在產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量問題的，當事人可以向縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門或者縣級以上地方質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門投訴。接到投訴的部門對屬于職責范圍內(nèi)的事項，應當依法及時處理；對不屬于職責范圍內(nèi)的事項，應當及時移交有權處理的部門，有權處理的部門應當立即處理，不得推諉。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門和縣級以上地方質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應當定期匯總農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量投訴情況并逐級上報。

第三十九條　國務院農(nóng)業(yè)機械化主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門應當根據(jù)投訴情況和農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)需要，組織開展在用的特定種類農(nóng)業(yè)機械的安全鑒定和重點檢查，并公布結果。

第四十條　農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理執(zhí)法人員在農(nóng)田、場院等場所進行農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督檢查時，可以采取下列措施：

（一）向有關單位和個人了解情況，查閱、復制有關資料；

（二）查驗拖拉機、聯(lián)合收割機證書、牌照及有關操作證件；

（三）檢查危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械的安全狀況，對存在重大事故隱患的農(nóng)業(yè)機械，責令當事人立即停止作業(yè)或者停止農(nóng)業(yè)機械的轉移，并進行維修；

（四）責令農(nóng)業(yè)機械操作人員改正違規(guī)操作行為。

第四十一條　發(fā)生農(nóng)業(yè)機械事故后企圖逃逸的、拒不停止存在重大事故隱患農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)或者轉移的，縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門可以扣押有關農(nóng)業(yè)機械及證書、牌照、操作證件。案件處理完畢或者農(nóng)業(yè)機械事故肇事方提供擔保的，縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門應當及時退還被扣押的農(nóng)業(yè)機械及證書、牌照、操作證件。存在重大事故隱患的農(nóng)業(yè)機械，其所有人或者使用人排除隱患前不得繼續(xù)使用。

第四十二條　農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理執(zhí)法人員進行安全監(jiān)督檢查時，應當佩戴統(tǒng)一標志，出示行政執(zhí)法證件。農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督檢查、事故勘察車輛應當在車身噴涂統(tǒng)一標識。

第四十三條　農(nóng)業(yè)機械化主管部門不得為農(nóng)業(yè)機械指定維修經(jīng)營者。

第四十四條　農(nóng)業(yè)機械化主管部門應當定期向同級公安機關交通管理部門通報拖拉機登記、檢驗以及有關證書、牌照、操作證件發(fā)放情況。公安機關交通管理部門應當定期向同級農(nóng)業(yè)機械化主管部門通報農(nóng)業(yè)機械在道路上發(fā)生的交通事故及處理情況。

第六章法律責任

第四十五條　縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門、工業(yè)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門和工商行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法對拖拉機、聯(lián)合收割機實施安全檢驗、登記，或者不依法核發(fā)拖拉機、聯(lián)合收割機證書、牌照的；

（二）對未經(jīng)考試合格者核發(fā)拖拉機、聯(lián)合收割機操作證件，或者對經(jīng)考試合格者拒不核發(fā)拖拉機、聯(lián)合收割機操作證件的；

（三）對不符合條件者核發(fā)農(nóng)業(yè)機械維修技術合格證書，或者對符合條件者拒不核發(fā)農(nóng)業(yè)機械維修技術合格證書的；

（四）不依法處理農(nóng)業(yè)機械事故，或者不依法出具農(nóng)業(yè)機械事故認定書和其他證明材料的；

（五）在農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)、銷售等過程中不依法履行監(jiān)督管理職責的；

（六）其他未依照本條例的規(guī)定履行職責的行為。

第四十六條　生產(chǎn)、銷售利用殘次零配件或者報廢農(nóng)業(yè)機械的發(fā)動機、方向機、變速器、車架等部件拼裝的農(nóng)業(yè)機械的，由縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門按照職責權限責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法所得和違法生產(chǎn)、銷售的農(nóng)業(yè)機械，并處違法產(chǎn)品貨值金額1倍以上3倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者、銷售者違反工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理、認證認可管理、安全技術標準管理以及產(chǎn)品質(zhì)量管理的，依照有關法律、行政法規(guī)處罰。

第四十七條　農(nóng)業(yè)機械銷售者未依照本條例的規(guī)定建立、保存銷售記錄的，由縣級以上工商行政管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處1000元以上1萬元以下罰款，并責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十八條　未取得維修技術合格證書或者使用偽造、變造、過期的維修技術合格證書從事維修經(jīng)營的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門收繳偽造、變造、過期的維修技術合格證書，限期補辦有關手續(xù)，沒收違法所得，并處違法經(jīng)營額1倍以上2倍以下罰款；逾期不補辦的，處違法經(jīng)營額2倍以上5倍以下罰款。

第四十九條　農(nóng)業(yè)機械維修經(jīng)營者使用不符合農(nóng)業(yè)機械安全技術標準的配件維修農(nóng)業(yè)機械，或者拼裝、改裝農(nóng)業(yè)機械整機，或者承攬維修已經(jīng)達到報廢條件的農(nóng)業(yè)機械的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法經(jīng)營額1倍以上2倍以下罰款；拒不改正的，處違法經(jīng)營額2倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷維修技術合格證。

第五十條　未按照規(guī)定辦理登記手續(xù)并取得相應的證書和牌照，擅自將拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用，或者未按照規(guī)定辦理變更登記手續(xù)的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門責令限期補辦相關手續(xù)；逾期不補辦的，責令停止使用；拒不停止使用的，扣押拖拉機、聯(lián)合收割機，并處200元以上2000元以下罰款。

當事人補辦相關手續(xù)的，應當及時退還扣押的拖拉機、聯(lián)合收割機。

第五十一條　偽造、變造或者使用偽造、變造的拖拉機、聯(lián)合收割機證書和牌照的，或者使用其他拖拉機、聯(lián)合收割機的證書和牌照的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門收繳偽造、變造或者使用的證書和牌照，對違法行為人予以批評教育，并處200元以上2000元以下罰款。

第五十二條　未取得拖拉機、聯(lián)合收割機操作證件而操作拖拉機、聯(lián)合收割機的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門責令改正，處100元以上500元以下罰款。

第五十三條　拖拉機、聯(lián)合收割機操作人員操作與本人操作證件規(guī)定不相符的拖拉機、聯(lián)合收割機，或者操作未按照規(guī)定登記、檢驗或者檢驗不合格、安全設施不全、機件失效的拖拉機、聯(lián)合收割機，或者使用國家管制的精神藥品、麻醉品后操作拖拉機、聯(lián)合收割機，或者患有妨礙安全操作的疾病操作拖拉機、聯(lián)合收割機的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門對違法行為人予以批評教育，責令改正；拒不改正的，處100元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷有關人員的操作證件。

第五十四條　使用拖拉機、聯(lián)合收割機違反規(guī)定載人的，扣押拖拉機、聯(lián)合收割機的證書、牌照；情節(jié)嚴重的，吊銷有關人員的操作證件。非法從事經(jīng)營性道路旅客運輸?shù)?，由交通主管部門依照道路運輸管理法律、行政法規(guī)處罰。

當事人改正違法行為的，應當及時退還扣押的拖拉機、聯(lián)合收割機的證書、牌照。

第五十五條　經(jīng)檢驗、檢查發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械存在事故隱患，經(jīng)農(nóng)業(yè)機械化主管部門告知拒不排除并繼續(xù)使用的，責令停止使用；拒不停止使用的，扣押存在事故隱患的農(nóng)業(yè)機械。

事故隱患排除后，應當及時退還扣押的農(nóng)業(yè)機械。

第五十六條　違反本條例規(guī)定，造成他人人身傷亡或者財產(chǎn)損失的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第五十七條　本條例所稱危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械，是指對人身財產(chǎn)安全可能造成損害的農(nóng)業(yè)機械，包括拖拉機、聯(lián)合收割機、機動植保機械、機動脫粒機、飼料粉碎機、插秧機、鍘草機等。

第五十八條　本條例規(guī)定的農(nóng)業(yè)機械證書、牌照、操作證件和維修技術合格證，由國務院農(nóng)業(yè)機械化主管部門會同國務院有關部門統(tǒng)一規(guī)定式樣，由國務院農(nóng)業(yè)機械化主管部門監(jiān)制。

第五十九條　拖拉機操作證件考試收費、安全技術檢驗收費和牌證的工本費，應當嚴格執(zhí)行國務院價格主管部門核定的收費標準。

第六十條　本條例自2009年11月1日起施行。

2009年9月17日，溫家寶總理簽署國務院令，公布了《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》（以下簡稱條例），條例自2009年11月1日起施行。日前，國務院法制辦負責人就條例的有關問題回答了記者提問。

問：為什么要制定出臺《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》？

答：農(nóng)業(yè)機械在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入等方面具有十分重要的作用。黨中央、國務院高度重視農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，2004年全國人大常委會制定了《農(nóng)業(yè)機械化促進法》，該法對農(nóng)業(yè)機械的科研開發(fā)、質(zhì)量保障、推廣使用、社會化服務以及扶持措施等作了規(guī)范，有效地促進了農(nóng)業(yè)機械的推廣、應用。2004年，中央財政安排7000萬元農(nóng)機具購置補貼，到2009年購置補貼已經(jīng)達到130億元。

隨著農(nóng)機具購置補貼成倍增加，農(nóng)業(yè)機械數(shù)量快速增長，農(nóng)業(yè)機械作業(yè)領域不斷拓寬，農(nóng)業(yè)機械操作人員大量增加，農(nóng)業(yè)機械安全問題也日漸突出，農(nóng)業(yè)機械安全事故大量發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，2008年，全國共發(fā)生農(nóng)業(yè)機械事故8319起，死亡2732人，受傷8296人。造成我國農(nóng)業(yè)機械事故大量發(fā)生的原因：一是農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、維修管理制度不完善，生產(chǎn)者、銷售者的質(zhì)量保證責任不明確，維修市場不規(guī)范，使用偽劣配件拼裝農(nóng)業(yè)機械、使用殘次配件進行維修的現(xiàn)象時有發(fā)生，安全隱患嚴重。二是農(nóng)業(yè)機械操作安全制度沒有很好地落實，操作人員安全意識淡薄，操作農(nóng)業(yè)機械的技能水平有待提高。尤其是拖拉機、聯(lián)合收割機等危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械安全檢驗率偏低，操作人員專業(yè)化程度不高，無證駕駛、非法搭人載客等現(xiàn)象較為普遍。三是依照《道路交通安全法》規(guī)定，上道路行駛的拖拉機發(fā)生交通事故由公安交通管理部門處理，拖拉機以外的其他農(nóng)業(yè)機械發(fā)生的事故尚缺乏明確的法律依據(jù)。農(nóng)業(yè)機械安全事故處理程序和安全監(jiān)管措施有待進一步完善、加強。因此，有必要制定《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》。

問：剛才您提到目前我國的“農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、維修管理制度不完善”，在這方面，條例是如何加強規(guī)范的？

答：為了從源頭上減少安全隱患，提高農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，條例對所有農(nóng)業(yè)機械的生產(chǎn)、銷售和維修作了以下規(guī)定：

一是明確農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者的質(zhì)量保證責任。農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者應當按照農(nóng)業(yè)機械安全技術標準組織生產(chǎn)，建立健全質(zhì)量保障控制體系；對依法實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的農(nóng)業(yè)機械，其生產(chǎn)者應當取得相應資質(zhì)。農(nóng)業(yè)機械經(jīng)檢驗合格并附具詳盡的安全操作說明書和標注安全警示標志后，方可出廠。出廠記錄保存期限不得少于3年。

二是規(guī)范農(nóng)業(yè)機械銷售者的質(zhì)量控制責任。農(nóng)業(yè)機械銷售者對購進的農(nóng)業(yè)機械應當查驗產(chǎn)品合格證明。對依法實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理、依法必須進行認證的農(nóng)業(yè)機械，還應當驗明相應的證明文件或者標志。銷售記錄保存期限不得少于3年。

三是建立缺陷產(chǎn)品召回制度。農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者、銷售者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)業(yè)機械存在設計、制造等缺陷，可能對人身財產(chǎn)安全造成損害的，應當立即停止生產(chǎn)、銷售，及時報告有關部門，通知農(nóng)業(yè)機械使用者停止使用。生產(chǎn)者應當及時召回存有缺陷的農(nóng)業(yè)機械。生產(chǎn)者、銷售者不履行該項義務的，質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門可以責令生產(chǎn)者召回農(nóng)業(yè)機械，責令銷售者停止銷售農(nóng)業(yè)機械。

四是明確農(nóng)業(yè)機械維修企業(yè)設立條件、程序并規(guī)范農(nóng)業(yè)機械維修行為。從事農(nóng)業(yè)機械維修經(jīng)營的，應當有必要的維修場地、維修設施，有相應的維修技術人員，有安全防護和環(huán)境保護措施，并取得相應的維修技術合格證書。維修農(nóng)業(yè)機械不得使用不符合安全技術標準的配件、不得拼裝或者改裝農(nóng)業(yè)機械整機、不得承攬維修已經(jīng)達到報廢條件的農(nóng)業(yè)機械等。

問：拖拉機、聯(lián)合收割機屬于大型農(nóng)業(yè)機械，易對公共安全造成危害，條例對拖拉機、聯(lián)合收割機的操作使用作了哪些規(guī)定？

答：我國拖拉機、聯(lián)合收割機的操作人員數(shù)量多、分布廣，加強拖拉機、聯(lián)合收割機的安全監(jiān)管，是減少農(nóng)業(yè)機械安全事故、確保農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的有效手段。條例對此作了以下規(guī)定：

一是對拖拉機、聯(lián)合收割機實行牌照管理。拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前，其所有人應當向所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門申請登記。經(jīng)安全檢驗合格的，農(nóng)業(yè)機械化主管部門應當予以登記并核發(fā)相應的證書和牌照。

二是對拖拉機、聯(lián)合收割機的操作人員實行操作證件管理。拖拉機、聯(lián)合收割機操作人員經(jīng)考試合格的，農(nóng)業(yè)機械化主管部門應當核發(fā)相應的操作證件，并對證件的有效期作出了規(guī)定。

三是對拖拉機、聯(lián)合收割機的安全操作進行規(guī)范。拖拉機、聯(lián)合收割機操作人員不得操作與本人操作證件不相符的拖拉機、聯(lián)合收割機，不得操作未按照規(guī)定登記、檢驗或者檢驗不合格、安全設施不全、機件失效的拖拉機、聯(lián)合收割機等。禁止使用拖拉機、聯(lián)合收割機違反規(guī)定載人。

問：農(nóng)業(yè)機械事故的處理是大家較為關心的問題，您能介紹一下相關的內(nèi)容嗎？

答：為了規(guī)范、方便、快速地處理農(nóng)業(yè)機械事故，條例作了以下規(guī)定：

一是規(guī)范農(nóng)業(yè)機械事故處理程序。發(fā)生農(nóng)業(yè)機械事故后，當事人應當立即報告當?shù)剞r(nóng)業(yè)機械化主管部門；接到報告后，農(nóng)業(yè)機械化主管部門要立即派人趕赴現(xiàn)場勘驗、檢查，組織搶救受傷人員，并制作事故認定書。

二是規(guī)定農(nóng)業(yè)機械化主管部門應當為當事人處理事故損害賠償?shù)群罄m(xù)事宜提供便利和幫助。當事人對農(nóng)業(yè)機械事故損害賠償有爭議的，可以請農(nóng)業(yè)機械化主管部門進行調(diào)解。調(diào)解達成協(xié)議的，調(diào)解書經(jīng)當事人共同簽字后生效。調(diào)解不能達成協(xié)議或者當事人向法院提起訴訟的，應當終止調(diào)解。調(diào)解達成協(xié)議后當事人反悔的，可以向法院提起訴訟。因農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量原因?qū)е率鹿实?，農(nóng)業(yè)機械化主管部門應當出具有關證明材料。

三是根據(jù)道路交通安全法的規(guī)定，強化農(nóng)業(yè)機械化主管部門和公安交通管理部門的相互配合。農(nóng)業(yè)機械在道路上發(fā)生的交通事故，由公安機關交通管理部門依照道路交通安全法律、法規(guī)處理；農(nóng)業(yè)機械化主管部門應當定期向同級公安機關交通管理部門通報拖拉機登記、檢驗以及有關證書、牌照、操作證件發(fā)放情況。公安機關交通管理部門應當定期向同級農(nóng)業(yè)機械化主管部門通報農(nóng)業(yè)機械在道路上發(fā)生的交通事故及處理情況。

問：農(nóng)業(yè)機械涉及廣大農(nóng)民的利益，條例除了規(guī)范農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者、銷售者和操作人員的行為外，對政府有關部門的服務職能作了哪些規(guī)定？

答：為了使政府有關部門在農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管中提供更好更優(yōu)質(zhì)的服務，條例作了以下規(guī)定：

一是加強農(nóng)業(yè)機械化主管部門的服務職能。農(nóng)業(yè)機械化主管部門應當定期對危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械進行免費實地安全檢驗，并對安全檢驗情況進行匯總，建立農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理檔案；聯(lián)合收割機跨行政區(qū)域作業(yè)前，應當由當?shù)乜h級人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門會同有關部門，進行必要的安全檢查。

二是規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督、工商等有關部門的服務職能。當事人發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械存在產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量問題的，可以向地方農(nóng)業(yè)機械化主管部門、地方質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門投訴。接到投訴的部門，應當依法及時處理或者及時移交有關部門處理。農(nóng)業(yè)機械化主管部門和質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門應當定期匯總農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量投訴情況并逐級上報。

三是建立危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械報廢和回收制度。國務院農(nóng)業(yè)機械化主管部門會同國務院質(zhì)量監(jiān)督、工業(yè)等部門規(guī)定危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械報廢條件，對達到報廢條件或者正在使用的國家已經(jīng)明令淘汰的農(nóng)業(yè)機械實行回收?；厥盏霓r(nóng)業(yè)機械由縣級人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門監(jiān)督回收單位進行解體或者銷毀。

四是規(guī)范收費制度。為防止亂收費，條例明確規(guī)定，拖拉機操作證件考試收費、安全技術檢驗收費和牌證的工本費，應當嚴格執(zhí)行國務院價格主管部門核定的收費標準。