納雍縣縣城新區(qū)首期征地范圍房屋拆遷補償安置實施細則

一、新區(qū)房屋拆遷管理

（一）新區(qū)房屋的拆遷主管機關是縣建設局，負責新區(qū)房屋拆遷補償安置的管理和監(jiān)督，并接受縣人民政府、執(zhí)法機關和社會各界的監(jiān)督。

（二）新區(qū)的征地由縣人民政府統(tǒng)一征用、統(tǒng)一收儲，壟斷土地一級市場，被征地上房屋的拆遷由納雍縣市政工程建設有限責任公司為拆遷主體（拆遷人），拆遷人可自行組織拆遷或委托有資質的拆遷代辦機構實施拆遷。

（三）拆遷人制定房屋拆遷安置方案報拆遷主管機關組織召開聽證會后，核發(fā)《房屋拆遷許可證》，拆遷人組織實施拆遷。

（四）被拆遷人在拆遷公告發(fā)布之日起10日內，應主動提供被拆遷房屋的相關資料進行登記。

（五）被拆遷人自拆遷公告確定拆遷之日起，必須在二個月內拆（搬）遷完畢。拆遷范圍內的出租房屋，由房屋產(chǎn)權人解除租賃關系，按規(guī)定期限拆除房屋。

（六）拆遷有產(chǎn)權糾紛的房屋，實行證據(jù)保全，不影響房屋拆遷的實施。

二、新區(qū)拆遷房屋的補償安置

補償安置方式分貨幣補償、產(chǎn)權調換、自拆自建和劃地安置三種方式。

（一）貨幣補償安置

1、貨幣補償金額由房地產(chǎn)價格評估機構根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、結構等因素評估的市場價格確定。

2、選擇貨幣安置補償?shù)谋徊疬w人的被拆遷房屋拆除后殘值歸拆遷人所有。在拆遷人規(guī)定期限內積極主動配合拆遷人進行拆遷的，拆遷人將殘值獎勵給被拆遷人，在規(guī)定期限內不主動拆除運走的，視為放棄殘值。

3、鼓勵被拆遷人選擇貨幣補償安置方式，選擇貨幣補償?shù)谋徊疬w人可優(yōu)先申購政府統(tǒng)一修建的經(jīng)濟適用房。

（二）產(chǎn)權調換安置

由拆遷人在環(huán)城路以南新區(qū)NY—21—01地塊修建安置房與被拆遷人等面積調換，互補差價。安置房沿經(jīng)六路修建，一、二層為商鋪，三層以上為安置住宅。

1、住宅房屋的產(chǎn)權調換

（1）等面積條件下,拆遷人修建的安置房市場價值超過被拆遷人房屋的市場價值，在規(guī)定拆遷期限拆遷的，不要求被拆遷人補差；拆遷人安置的房屋超過被拆遷人房屋20平方米以內的，超面積部分由被拆遷人按600元/平方米計算補給拆遷人；調換面積超過20平方米以上，30平方米以下（含30平方米），超面積部分按1000元/平方米計算補給拆遷人；被拆遷人選擇的房屋面積原則上最多不能超過30平方米，超過30平方米的,超面積部分按市場價補差；拆遷人的調換房面積小于被拆遷人房屋面積的，拆遷人按被拆遷房屋的市場評估價按超面積部分補差給被拆遷人。

（2）住房面積小于45平方米因經(jīng)濟困難無力選擇產(chǎn)權調換的被拆遷人，由拆遷人統(tǒng)一修建不小于45平方米的住房進行安置；超面積部分產(chǎn)權屬拆遷人所有，被拆遷人經(jīng)濟情況好轉后可按產(chǎn)權調換的規(guī)定購回產(chǎn)權，回購時按前款規(guī)定進行補差。

（3）經(jīng)縣民政部門、雍熙鎮(zhèn)人民政府認定的“五保戶”，原房屋實行貨幣補償后，給予不低于45平方米的廉租房免費居?。ㄗ》慨a(chǎn)權屬于政府）。

（4）選擇產(chǎn)權調換的，在宅基地補償時應扣除房屋占地部分宅基地的補償。

（5）、選擇產(chǎn)權調換的被拆遷房屋的殘值歸拆遷人所有。在拆遷人規(guī)定期限內積極主動配合拆遷人進行拆遷的，拆遷人將殘值獎勵給被拆遷人，在規(guī)定期限內不主動拆除運走的，視為放棄殘值。

2、經(jīng)營性用房產(chǎn)權調換

經(jīng)營性用房調換在經(jīng)六路修建的安置房底二層修建的鋪面，實行等面積調換。拆遷人的調換面積小于被拆遷人的，拆遷人按被拆遷人房屋的市場評估價補差；拆遷人的調換面積大于被拆遷人的，在5平方米以內（含5平方米）的被拆遷人按1500元/平方米的價格補給拆遷人；超過5平方米的，被拆遷人按市場價格補給拆遷人。拆遷人與被拆遷人調換經(jīng)營性用房的地段有差異的，按有資質的評估機構評估的市場價進行補差。

（三）自拆自建和劃地安置

1、由拆遷人在環(huán)城路以南新區(qū)NY—21—01地塊進行“三通一平”整理建房地基劃給被拆遷人自建或聯(lián)建。

2、劃地安置對象為征地范圍內主體房屋被拆遷且無違法違章建筑的有土地承包證的該村農戶。戶籍關系在被征地村、無承包地，以及“農轉非”后結婚的配偶不劃地安置。在征地范圍購買土地的外來戶不劃地安置(移民戶除外)。臨時建筑、簡易建筑不劃地安置。

3、劃地標準根據(jù)被拆遷人主體房屋占地面積確定：

（1）占地面積100平方米以上的（含100平方米）按80平方米劃撥；

（2）占地面積80——100平方米（含80平方米）按60平方米劃撥；

（3）占地面積80平方米以下（不含80平方米）按48平方米劃撥；

（4）48平方米標準按開間×進深（4米×12米）劃撥；

（5）60平方米標準按開間×進深（5米×12米）劃撥；

（6）80平方米標準按開間×進深（6.67米×12米）劃撥。

4、公攤面積：

根據(jù)規(guī)劃沿開間長度1米分攤9平方米道路面積和空地面積。

（1）4米×12米地基公攤36平方米；

（2）5米×12米地基公攤45平方米；

（3）6．67米×12米地基公攤60平方米；

5、實行劃地安置的宅基地補償：

（1）劃地面積（含公攤面積）超過被拆遷人的宅基地面積，超出部分由被拆遷人按54000元/畝補差給拆遷人。

（2）劃地面積（含公攤面積）少于被拆遷人的宅基地面積，不足部分由拆遷人按54000元/畝補差給被拆遷人。

6、劃地安置的農戶必須嚴格按照規(guī)劃要求實施，服從規(guī)劃部門的管理,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一設計,統(tǒng)一施工,聯(lián)片建設。劃地建房面積超過拆遷面積的，超出部分應按規(guī)定收取基礎設施配套費。

7、超過規(guī)定期限簽約搬遷的，不享受劃地安置的方式。劃地自建拆遷房屋的補償按重置價結合成新計算，重置價為重新修建的建安成本價，磚混結構按420元/平方米補償，磚木結構按380元/平方米補償，其他結構按350元/平方米補償。

8、在規(guī)定期限內簽約搬遷的，選擇劃地安置方式的,根據(jù)不同的劃地標準,在規(guī)劃指定的地段內可優(yōu)先抽簽選擇地基。

三、違法違章建筑的處理

違法違章建筑的處理按縣人民政府公布的《納雍縣城規(guī)劃區(qū)違法違章建筑處理的實施意見》處理。納入拆遷安置的，只能選擇貨幣補償或產(chǎn)權調換中的一種安置方式。本村農戶既有合法建筑又有違法違章建筑的,若選擇劃地安置的,合法建筑和違法違章建筑都按重置價進行補償,只按合法建筑的占地標準降1檔進行劃地;本村農戶只有違法違章建筑且無合法主體建筑,確需劃地安置的,對違法違章建筑只按重置價的80%進行補償,按劃地的最低標準48平方米劃給其地基。

四、圈舍、廁所、圍墻等地上附屬物的補償按縣人民政府的標準執(zhí)行?？h人民政府未公布涉及的地上附屬物，按以下標準進行補償：

（1）貼花崗巖灶臺：100元/平方米；

（2）貼瓷磚灶臺廚柜：30元/平方米；

（3）木骨架塑料扣板吊頂：60元/平方米 ；

（4）沼氣池：1300元/個；

（5）水池：①磚砌200元/立方米；②石砌150/立方米；

（6）坐式大便器：150元/個；

（7）洗臉盆：100元/個；

（8）燈具（成套吊頂燈）：250元/套；

（9）太陽能熱水器：2000元/套；

（10）花卉（玫瑰花）：1元/株；

（11）大棚：25元/平方米（按投影面積計算）；

（12）土坯圍墻：30元/立方米；

（13）木質花格：80元/平方米；

（14）鋼筋混凝土：300元/立方米；

（15）雨陽罩：60元/米；

（16）其他：本細則未涉及的地上附著物按成本價進行補償。

五、搬遷補助費、臨時安置補助費按縣人民政府公布的最新標準執(zhí)行。

六、墳墓的搬遷補償

被征地村民所屬墳墓的補償，按縣人民政府出臺的補償方案執(zhí)行。被征地村民所屬墳墓搬遷到縣林場的，墓地由政府與林場協(xié)調；墳墓搬遷到其他地方的墓地由村民自行解決。

七、獎勵

（一）在公告規(guī)定的期限簽約騰房搬遷的，按合法建筑面積給予被拆遷人現(xiàn)金獎勵，標準為：選擇貨幣補償30元/平方米；選擇產(chǎn)權調換20元/平方米；選擇劃地自建10元/平方米。

（二）為鼓勵被拆遷人選擇貨幣補償安置方式，選擇貨幣補償?shù)谋徊疬w人可優(yōu)先申購政府統(tǒng)一修建的經(jīng)濟適用房。

（三）選擇產(chǎn)權調換安置方式的被拆遷人在規(guī)定拆遷期限拆遷的，拆遷人修建的安置房市場價值超過被拆遷人房屋的市場價值，不要求被拆遷人補差；

（四）被拆遷房屋拆除后殘值依法應歸拆遷人所有。但被拆遷人在規(guī)定期限內積極主動配合拆遷人進行拆遷的，殘值可以獎勵給被拆遷人，但被拆遷人在規(guī)定期限內不主動拆除運走的，視為放棄。

第一章　總則

第二條　本細則所稱納雍縣城城市規(guī)劃區(qū)指《納雍縣城總體規(guī)劃》（2003—2020）確定的范圍，包括新區(qū)和舊城區(qū)。

第三條 本細則所稱舊城區(qū)指東起瓦廠河，西至復烤廠，南起織納路、環(huán)城路以北，北至老車站、馬店包包、鸚哥寨、余家田壩、武裝部、雍熙公園等建成區(qū)范圍。

第四條　在納雍縣城城市規(guī)劃區(qū)范圍內進行新建、改建、擴建的私人住房，必須遵守本細則，并按規(guī)定的程序辦理建房審批手續(xù)。

第五條　縣建設行政主管部門負責城區(qū)私人住宅規(guī)劃建設的管理監(jiān)督工作，縣土地行政主管部門負責城區(qū)私人住宅宅基地的管理監(jiān)督工作。

第六條　任何單位和個人都有遵守規(guī)劃和宅基地管理的責任和義務，并有權對規(guī)劃、宅基地管理工作提出建議，進行監(jiān)督，對違反規(guī)劃和宅基地管理的行為進行檢舉和控告。

第二章　規(guī)劃選址、編制與審批

第七條　舊城區(qū)農居點設在老場麻窩（納水路出口與老場路中間帶狀居民用地），其他舊城區(qū)不設農居點，不審批私人建房。確屬危改房的，按危改標準審批?？h城城市規(guī)劃區(qū)其它地區(qū)農居點選址必須符合《納雍縣城總體規(guī)劃》(2003—2020)、《納雍縣土地利用總體規(guī)劃》以及各控制性詳細規(guī)劃，原則上設在瓦廠河包包上、小杜家灣、關寨等規(guī)劃保留村寨及遠期規(guī)劃控制范圍。農居點的用地由雍熙鎮(zhèn)和各村民委員會調劑統(tǒng)征。

第八條　農居點布局規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃由建設部門牽頭，雍熙鎮(zhèn)人民政府負責組織編制，編制的規(guī)劃經(jīng)建設部門審核后報縣人民政府審批，通過后予以實施。

第三章　審批條件

第九條　縣城城市規(guī)劃區(qū)內，凡符合城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及各控制性詳細規(guī)劃并滿足私人建房審批條件的，均可申請私人建房。

第十條 農居點建設應編制布局規(guī)劃。尚未編制農居點布局規(guī)劃的村，應加緊農居點布局規(guī)劃編制工作。無條件編制農居點布局規(guī)劃的村的村民住宅建設應盡量使用原有宅基地、村內空閑地和廢地。農居點村民建房必須符合農居點修建性詳細規(guī)劃要求，嚴格控制占用耕地建造住宅，鼓勵統(tǒng)建聯(lián)建和建造公寓式住宅。

第十一條　私人建房申請選址凡屬納雍縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內，有下列條件之一的準予申請建房：

（一）系該村在冊常住農業(yè)人口，確屬無房的。

（二）國家或集體建設需要拆遷、移遷的居（村)民。

（三）符合分戶批地條件，缺少住宅的農村村民。

（四）建房申請人建筑面積低于最低居住標準面積，房屋陳舊，居住確有困難的城鄉(xiāng)居（村）民。 最低居住標準：建筑面積村民人均低于25平方米且戶均低于60平方米，居民人均低于15平方米且戶均低于45平方米。

有下列情況者，不得報批私人建房：

（一）已有住房且面積達到或已經(jīng)超過最低居住標準面積；

（二）宅基地面積已達到規(guī)定的標準再申請新宅基地的，但為實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進行舊村改造的除外；

（三）以所有家庭成員作為一戶申請批準宅基地，不具備分戶條件而以分戶為由申請宅基地的；

（四）出租、出賣或者以其他形式轉讓地上建筑物，再申請宅基地的；

（五）相鄰權、毗鄰權有糾紛且無法協(xié)調解決的；

（六）不符合農居點規(guī)劃的；

（七）已享受廉租住房政策和經(jīng)濟適用房、集資建房政策的；

（八）其它不符合條件的。

第十二條　私人住宅建筑的日照間距必須達到：

（一）南北朝向時，南面的建筑物地面至檐口高度與間距之比不小于1:1；

（二）東西朝向時，東面的建筑物地面至檐口高度與間距之比不小于1:0.8；

（三）農居點規(guī)劃內私人住宅建筑的日照間距不宜小于1:0.95。

第十三條 私人住宅建筑的側向間距不宜小于1米；如鄰里有相關協(xié)議，可同意拼建。

第十四條 私人住宅建筑層數(shù)一般不高于三層（包括車棚層），底層層高應不大于3.4米，樓層層高應不大于3.0米，建筑檐高不得超過10.4米。低于2.2米的自行車庫只計算層次，不計算建筑面積。

第十五條　凡經(jīng)建設行政主管部門鑒定確認為危房、災毀房或地勢低洼等居住條件惡劣的舊房，可按危房解危標準予以維修或拆建，拆建的審批程序按本細則第四條的規(guī)定辦理，拆建不得超過原占地面積、原建筑面積和建筑物原層數(shù)。

第十六條　凡符合本細則第十一條的私人建房條件且滿足第十二條條件的，必須同時符合以下規(guī)定：

(一)農村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積標準（包括附屬用房、庭院用地）：使用耕地的大戶不得超過125平方米，小戶不得超過90平方米；使用其他土地的，大戶不得超過140平方米，小戶不得超過110平方米。

(二)私人住宅建筑面積標準：建筑面積不得大于300平方米。

第十七條 大戶指人口4人以上（包含4人），小戶指人口3人以下（包含3人）。戶內人口按在冊農業(yè)人口計算，未婚獨身子女憑證可按2人計算。符合單戶分戶條件且已婚尚未有子女的，憑證可按3人計算。已享受過房改房、集資建房、安居房和貨幣分房補貼的不得計入申請建房人口。

第十八條　自建私房的建筑施工圖應委托有設計資質單位進行設計，或采用經(jīng)批準的通用設計圖和施工圖。施工必須由有相應施工資質單位或具備相應建筑施工技能的建筑工匠進行施工。

第四章　建房審批程序

第十九條　建房戶向居委會（村民委員會或者農村集體經(jīng)濟組織）提出書面申請，居委會（村民委員會或者農村集體經(jīng)濟組織）經(jīng)討論同意并予以公告無異議后，由申請人如實填寫《私人建房用地呈報表》，經(jīng)居委會（村民委員會）主要負責人初審并簽具意見后，上報雍熙鎮(zhèn)人民政府，然后轉報縣建設行政主管部門、縣土地行政主管部門。

第二十條　雍熙鎮(zhèn)人民政府和縣建設行政主管部門、縣土地行政主管部門派員到實地進行踏勘，對私人建房所報材料依據(jù)有關法律、政策和各控制性詳細規(guī)劃、農居點規(guī)劃規(guī)定嚴格審查。

第二十一條 縣建設行政主管部門根據(jù)有關部門的審查意見，核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。

第二十二條 建房者持縣建設行政主管部門核發(fā)的《建設用地規(guī)劃許可證》，到縣土地行政主管部門申請辦理用地手續(xù)。

第二十三條 縣建設行政主管部門在核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》前應將建房的戶主、地址、四址范圍、相鄰權、擬批方案等情況，在建房所在居委（村）公示，公示時間7天。經(jīng)公示無異議的或異議不成立的，縣建設行政主管部門憑《建設用地規(guī)劃許可證》及附件、批準后的《私人建房用地呈報表》、紅線圖、設計圖紙，審查同意后核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》及附件。

第二十四條　建房者持縣建設行政主管部門核發(fā)的《建設工程規(guī)劃許可證》，到雍熙鎮(zhèn)人民政府領取《私人建房通知單》。

第二十五條　雍熙鎮(zhèn)人民政府和縣建設行政主管部門憑《建設工程規(guī)劃許可證》、《建設用地規(guī)劃許可證》、紅線圖，實施放樣、驗線等建房過程中的監(jiān)督管理工作。

第二十六條　房屋竣工后應及時報雍熙鎮(zhèn)人民政府，由雍熙鎮(zhèn)人民政府牽頭，會同縣建設行政主管部門和縣土地行政主管部門進行驗收，驗收合格后，憑《私人建房竣工驗收單》方可辦理權屬登記。

第二十七條　私人建房應當在取得《建設工程規(guī)劃許可證》之日起一年內竣工。因特殊原因無法按期竣工的，經(jīng)雍熙鎮(zhèn)人民政府和縣建設行政主管部門同意后，可延長竣工期，但最多延長期限不得超過一年，否則應重新申辦。

第二十八條　雍熙鎮(zhèn)人民政府、縣建設行政主管部門、縣土地行政主管部門在辦理建房手續(xù)時，應將辦事程序和辦事內容公開，接受群眾監(jiān)督。

第五章　其他

第二十九條 對違反本細則有關規(guī)定的行為，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十條 已出臺公布實施的文件與本細則有沖突的，適用本細則。

第三十一條　屬于違法違章建筑已被強制拆除的，不適用本細則。

第三十二條　本細則由縣建設行政主管部門會同縣土地行政主管部門負責解釋。

第三十三條 本細則自2007年6月30日公布，2007年8月1日施行。

蘇州市市區(qū)征地補償和被征地農民基本生活保障實施細則，為加強對征地補償和被征地農民基本生活保障工作的管理，根據(jù)《蘇州市征地補償和被征地農民基本生活保障試行辦法》，制定本實施細則。

第一章 總 則

第一條 為加強對征地補償和被征地農民基本生活保障工作的管理，根據(jù)《蘇州市征地補償和被征地農民基本生活保障試行辦法》，制定本實施細則。

第二條 在本市平江區(qū)、滄浪區(qū)、金閶區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)（虎丘區(qū)）范圍內進行征地補償和被征地農民基本生活保障，適用本實施細則。吳中、相城區(qū)應相應制訂實施細則，并報市人民政府備案后組織實施。

第三條 征地補償和被征地農民基本生活保障由市、區(qū)人民政府統(tǒng)一負責。各有關部門應加強配合、協(xié)調，并按如下分工，做好相關工作。

（一）市國土資源局及其區(qū)國土資源部門具體負責建立農村集體經(jīng)濟組織成員、耕地數(shù)據(jù)庫，受理征地補償?shù)怯?，核定被征地農民人數(shù)，會同有關部門擬訂征地補償安置方案并公告，組織實施經(jīng)市政府批準的征地補償安置方案，將征地補償安置費用分別解繳到被征地農民基本生活保障基金財政專戶、被征地農民住院醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金財政專戶和支付給被征地的農村集體經(jīng)濟組織及農民。

（二）市勞動和社會保障局負責被征地農民基本生活保障工作的監(jiān)督實施。統(tǒng)一操作平江區(qū)、滄浪區(qū)、金閶區(qū)的“市區(qū)征地保養(yǎng)人員服務中心”和其它各區(qū)被征地農民基本生活保障經(jīng)辦機構（以下簡稱“征地保障經(jīng)辦機構”）具體負責建立實行基本生活保障的被征地農民的臺賬，為納入基本生活保障的被征地農民建立基本生活保障個人賬戶，設置失業(yè)補助費、生活補助費和征地保養(yǎng)金社會化發(fā)放的銀行賬戶；對有關人員辦理納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險體系的相關手續(xù)及其換算、確認繳費年限和個人賬戶的重建工作；負責將符合條件的被征地農民實施住院醫(yī)療保險。

（三）財政部門負責被征地農民基本生活保障基金的管理，將基金足額劃入被征地農民基本生活保障基金支出戶，并及時將政府出資部分足額轉入被征地農民基本生活保障基金社會統(tǒng)籌賬戶。

（四）市、區(qū)民政局具體負責審定符合低保條件的被征地困難農民以及按規(guī)定發(fā)放最低生活保障救濟（補助）金。

（五）市公安局及其分局和派出所負責相關人員戶籍資料的提供和復核工作。

（六）區(qū)國土資源部門和鎮(zhèn)（街道）勞動保障機構應配合征地保障經(jīng)辦機構做好被征地農民基本生活保障的政策宣傳、解釋工作；鎮(zhèn)（街道）勞動保障機構通過建立、完善社區(qū)工作平臺，配合征地保障經(jīng)辦機構做好被征地農民享受相關待遇的資格認證工作。

第二章 農村集體經(jīng)濟組織成員、耕地數(shù)據(jù)庫

第四條 本實施細則所稱的農村集體經(jīng)濟組織成員，是指在農村集體經(jīng)濟組織內享有土地承包經(jīng)營權，承擔農業(yè)義務的人員。包括1998年第二輪土地承包后出生的農村集體經(jīng)濟組織成員的子女。

不包括歷次征地已安置的人員以及已按有關安置規(guī)定落實安置措施，但因本人原因未安置的人員。

不包括以轉包、轉租方式獲得他人承包地的土地經(jīng)營權人。

本實施細則所稱的被征地農民，是指農民集體所有耕地被征為國有后，從該農村集體經(jīng)濟組織成員中產(chǎn)生的需要安置的人員。

第五條 建立農村集體經(jīng)濟組織成員和耕地動態(tài)統(tǒng)計制度。動態(tài)統(tǒng)計基準日為2004年6月30日，基準日的農村集體經(jīng)濟組織成員人數(shù)及名單和耕地面積由村民委員會如實填報。

成員人數(shù)及名單經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）會同所在地公安派出所審核后，由區(qū)人民政府（工業(yè)園區(qū)管委會）確定，確定情況應在本農村集體經(jīng)濟組織所在地公示，公示10天后無異議的，送所在地的區(qū)國土資源部門備案，由區(qū)國土資源部門建立基準日農村集體經(jīng)濟組織成員數(shù)據(jù)庫；耕地面積由所在地的區(qū)國土資源部門審核確認后，建立基準日農村集體經(jīng)濟組織耕地數(shù)據(jù)庫。

第六條 農村集體經(jīng)濟組織成員數(shù)據(jù)庫建成后，增加人員按本實施細則第五條規(guī)定辦理后，及時調整并進入數(shù)據(jù)庫。

農村集體經(jīng)濟組織耕地數(shù)據(jù)庫建成后，開墾、復墾增加的耕地，及時調整并進入數(shù)據(jù)庫。

今后征用土地，經(jīng)批準的征地補償安置方案實施后，已安置的被征地農民和被征耕地應及時從成員和耕地數(shù)據(jù)庫中核減。

已進入農村集體經(jīng)濟組織成員數(shù)據(jù)庫，經(jīng)發(fā)現(xiàn)不符合成員條件的人員，由所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）會同公安派出所、區(qū)國土資源部門審核后，報區(qū)人民政府（工業(yè)園區(qū)管委會）批準予以核減，并在本農村集體經(jīng)濟組織所在地公示。

第三章 征地補償安置標準

第七條 征用土地的土地補償費標準，根據(jù)所征用土地的地類按耕地前3年平均年產(chǎn)值的相應倍數(shù)確定。耕地前3年平均年產(chǎn)值每畝為2000元。

（一）征用耕地的，按耕地前3年平均年產(chǎn)值的10倍計算。

（二）征用精養(yǎng)魚塘的，按耕地前3年平均年產(chǎn)值的12倍計算；征用其他養(yǎng)殖水面的，按耕地前3年平均年產(chǎn)值的8倍計算。

（三）征用果園或者其他經(jīng)濟林地的，按耕地前3年平均年產(chǎn)值的12倍計算。

（四）征用其他農用地的，按耕地前3年平均年產(chǎn)值的10倍計算。

（五）征用農民集體所有的非農業(yè)建設用地的，按耕地前3年平均年產(chǎn)值的10倍計算。

（六）征用未利用地的，按耕地前3年平均年產(chǎn)值的5倍計算。

第八條 征用耕地的安置補助費，按照需要安置的被征地農民人數(shù)計算。需要安置的人數(shù)，按照被征用的耕地數(shù)量除以被征地的農村集體經(jīng)濟組織征地前平均每個成員占有耕地的數(shù)量計算。每個被征地農民的安置補助費標準為20000元。

第九條 征地中對地面構筑物和其他附著物造成破壞損失的，對產(chǎn)權所有者或投資者按下列標準補償：

（一）地面構筑物和其他附著物的補償費，按照重置價格結合成新確定。

（二）涉及永久性農田水利、道渣機耕路以上道路等農田基礎設施的，根據(jù)使用時間和損耗程度作合理補償。補償標準按設施面積計算為每平方米10-30元，補償費支付給原投資建設的單位或個人。

（三）對所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）投入的基本農田建設資金進行補償，補償標準為每畝10000元。

（四）被征地范圍內的墳墓一律遷移。遷移費按縣級市物價部門核定的公墓最低標準給予補償，超過部分由墳主自負。自行遷移的，另補償遷移費每穴150元，逾期不遷的，視作無主墳由村協(xié)助深埋處理，補償村或村民小組勞務費每穴150元。

未經(jīng)區(qū)以上人民政府批準辦理用地手續(xù)，在農用地等土地上擅自搭建的構筑物不予補償。

第十條 農作物或其他種養(yǎng)業(yè)因未成熟不能收獲的，應對土地承包經(jīng)營者或土地使用者按下列標準進行青苗補償：

（一）一年生作物按耕地前3年平均年產(chǎn)值計補。

（二）一年兩季作物以上的，按耕地前3年平均年產(chǎn)值的50%計補。

（三）多年生林木、可移植的盡量移植，征地單位對其按實際工作量補償移植費。不能移植的，給予合理補償或作價收購。

多年生果樹要盡量保留和移植，確需砍伐的，按耕地前3年平均年產(chǎn)值計補。新栽果樹或尚未產(chǎn)果，按一般多年生林木處理。

（四）雜生樹木原則上不予補償，荒蕪土地和無青苗土地不予補償。

（五）魚塘或其它養(yǎng)殖業(yè)按當年的實際損失補償。

征地公告發(fā)布之日起，突擊搶種搶栽的作物不予補償。

第四章 征地補償安置程序

第十一條 征用土地經(jīng)依法批準后，由市人民政府自接到批準文件之日起10日內，在被征地所在地的鎮(zhèn)（街道）、村發(fā)布征地公告。

第十二條 被征用土地的所有權人、使用權人在公告規(guī)定的期限內，持土地權屬證書到所在地的區(qū)國土資源部門辦理征地補償?shù)怯?。公告?guī)定的征地補償?shù)怯浧谙薏坏蒙儆?5日。

征地補償?shù)怯浧陂g，被征地的農村集體經(jīng)濟組織根據(jù)農村集體經(jīng)濟組織成員和耕地數(shù)據(jù)庫資料，提出被征地農民人數(shù)，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）同意后，報所在地的區(qū)國土資源部門核定。

第十三條 被征用的土地，由政府供應給建設單位或個人使用時，平江、滄浪、金閶區(qū)區(qū)域內，由市國土資源局會同市勞動和社會保障、財政、公安局等部門及被征地所在地的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村委會，根據(jù)經(jīng)批準的征用土地方案和征地補償?shù)怯浨闆r，擬訂征地補償安置方案，并在被征用土地所在地的鎮(zhèn)（街道）、村予以公告，聽取被征地的農村集體經(jīng)濟組織和農民的意見。

工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)（虎丘區(qū)）區(qū)域內，由區(qū)國土資源部門會同區(qū)勞動和社會保障、財政、公安等部門及被征地所在地的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村委會，根據(jù)經(jīng)批準的征用土地方案和征地補償?shù)怯浨闆r，擬訂征地補償安置方案，并在被征用土地所在地的鎮(zhèn)（街道）、村予以公告，聽取被征地的農村集體經(jīng)濟組織和農民的意見。

第十四條 對補償標準有爭議的，由市、區(qū)人民政府協(xié)調；協(xié)調不成的，由批準征用土地的人民政府裁決。征地補償安置爭議不影響征用土地方案的實施。

第十五條 以征地補償安置方案批準之日為界限，將被征地農民劃分4個年齡段：

（一）第一年齡段為16周歲以下人員；

（二）第二年齡段為女性16周歲以上至36周歲，男性16周歲以上至46周歲人員；

（三）第三年齡段為女性36周歲以上至55周歲，男性46周歲以上至60周歲人員；

（四）第四年齡段（養(yǎng)老年齡）為女性55周歲以上，男性60周歲以上人員。

被征地農民各個年齡段人員的比例，必須與征地前被征地農村集體經(jīng)濟組織內各年齡段人員的比例相當。

第十六條 征地補償安置方案經(jīng)市政府批準后，被征地農民4個年齡段的名單在市國土資源局或工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)（虎丘區(qū)）國土資源部門核定的被征地農民人數(shù)內，由被征地的農村集體經(jīng)濟組織半數(shù)以上成員同意提出，村民委員會如實填報征地保障經(jīng)辦機構制作的人員表格，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）會同所在地公安派出所和區(qū)國土資源部門審核后，由區(qū)人民政府（管委會）確定。人員確定后，應在被征地農村集體經(jīng)濟組織所在地公示。公示10天后無異議的，分別送交所在地的區(qū)國土資源部門和征地保障經(jīng)辦機構。經(jīng)確認的不同年齡段劃分不得變更。

被征地農民從征地前在擁有該耕地的農村集體經(jīng)濟組織成員數(shù)據(jù)庫中產(chǎn)生，原土地承包經(jīng)營者享有優(yōu)先權。

第十七條 在被征地農民4個年齡段的名單經(jīng)被征地的農村集體經(jīng)濟組織半數(shù)以上成員同意提出的同時，對第二、第三年齡段中身患重病或殘疾的被征地農民要求進行勞動能力鑒定的，由被征地所在區(qū)勞動和社會保障部門統(tǒng)一向市勞動能力鑒定委員會按規(guī)定辦理申報手續(xù)。

被鑒定為大部分喪失勞動能力的第二年齡段人員享受第三年齡段人員基本生活保障和住院基本醫(yī)療保險待遇。同時按本實施細則第三十條規(guī)定將住院基本醫(yī)療保險費計入征地成本。

被鑒定為完全喪失勞動能力的第二、三年齡段人員享受第四年齡段人員基本生活保障和住院基本醫(yī)療保險待遇。同時按本實施細則第三十條規(guī)定將住院基本醫(yī)療保險費計入征地成本。如屬劃撥方式供地的征地項目，按本實施細則第十九條第（一）項規(guī)定的第四年齡段人員標準計算基本生活保障資金。

第十八條 征地補償安置費用自征地補償安置方案批準之日起3個月內全額支付。征地補償、安置費用足額到位后，市國土資源局和工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)（虎丘區(qū)）國土資源部門應及時在被征地農村集體經(jīng)濟組織所在地公告。

征地補償安置沒有足額到位的，被征地集體經(jīng)濟組織及其成員有權拒絕交地；征地補償安置費用足額到位的，被征地集體經(jīng)濟組織及其成員不得拖延交地。

第十九條 征地補償安置費用的收取、解繳和支付：

（一）劃撥方式供地的征地項目，市國土資源局和工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)（虎丘區(qū)）國土資源部門在擬訂征地補償安置方案的同時，測算出征地補償安置費用，用地單位及時將征地所需資金解入市國土資源局或工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)（虎丘區(qū)）國土資源部門在銀行設立的預算外資金征地經(jīng)費專戶。結算征地費用時，解入專戶的資金多退少補。在征地補償安置方案批準之日起3個月內，市國土資源局和工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)（虎丘區(qū)）國土資源部門將按征地保障經(jīng)辦機構確定的被征地農民第二年齡段以上各年齡段基本生活保障資金和本實施細則第二十二條第（四）項規(guī)定的余額，解繳到被征地農民基本生活保障基金財政專戶；將第三、四年齡段人員的住院醫(yī)療保險費，解繳到被征地農民住院醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金財政專戶。

被征地農民第二年齡段以上各年齡段基本生活保障資金組成：

（1）第二、三年齡段人員基本生活保障和就業(yè)安置費，按平均每人繳納10年的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)保險費計算，繳費基數(shù)按該劃撥供地征地補償安置方案批準之日的上年全市職工平均工資確定。

（2）第四年齡段人員征地保養(yǎng)金費用，按該劃撥供地征地補償安置方案批準之日當年確定的征地保養(yǎng)金標準一次性計算20年。

（3）促進就業(yè)再就業(yè)和人員培訓費用，按本實施細則第四十條規(guī)定的標準計算。

被征地農民第二年齡段以上各年齡段基本生活保障資金包含被征土地的80%的土地補償費和全部的安置補助費。

（二）出讓等有償使用方式供地的征地項目，在征地補償安置方案批準之日起3個月內，市國土資源局和工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)（虎丘區(qū)）國土資源部門將被征土地的80%的土地補償費，全部的安置補助費和本實施細則第二十二條第（四）項規(guī)定的余額，解繳到被征地農民基本生活保障基金財政專戶；將第三、四年齡段人員的住院醫(yī)療保險費，解繳到被征地農民住院醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金財政專戶。

（三）在征地補償安置方案批準之日起3個月內，市國土資源局和工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)（虎丘區(qū)）國土資源部門將被征土地的20%的土地補償費支付給被征地的農村集體經(jīng)濟組織；將生活補助費支付給被征地農民第一年齡段人員；將地上附著物及青苗補償費支付給其所有者。

（四）財政部門應按征地保障經(jīng)辦機構申報的被征地農民基本生活保障費用款計劃，定期將被征地農民基本生活保障基金劃入征地保障經(jīng)辦機構在銀行設立的被征地農民基本生活保障基金支出戶，確保被征地農民基本生活保障費用及時、足額發(fā)放。

第五章 基本生活保障

第二十條 被征地農民基本生活保障基金專戶由被征地農民基本生活保障個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶組成。劃入被征地農民基本生活保障基金財政專戶的金額要及時轉入個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶。

第二十一條 征地后不論何種供地方式，轉入個人賬戶的金額，一律為被征土地中耕地的80%的土地補償費和全部的安置補助費。被征耕地的80%的土地補償費按照該被征地的農村集體經(jīng)濟組織內本次征地應納入被征地農民基本生活保障范圍的被征地農民人數(shù)平均分配，并在征地補償安置方案中確定。

個人賬戶資金，根據(jù)銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲蓄利率，按月積息法計息，計息期為每年7月1日至次年6月30日。其中，截止上結息末的利息按每期末（6月30日）當天銀行掛牌一年期儲蓄利率計算；本結息期利息按每期末當天銀行掛牌活期利率計算。

第二十二條 轉入社會統(tǒng)籌賬戶的資金：

（一）財政部門根據(jù)市國土資源局和工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)（虎丘區(qū)）國土資源部門提供的用于出讓等有償使用方式供地的新征用建設用地面積，從政府土地出讓金等土地有償使用收益中按每畝13000元標準提取的金額；

（二）劃撥方式供地的征地項目，被征地農民第二年齡段以上各年齡段基本生活保障資金超出進入個人賬戶金額的部分；

（三）出讓等有償使用方式供地的征地項目，被征土地中耕地以外土地的80%的土地補償費；

（四）被征地農民中第一年齡段人員的安置補助費，按本實施細則第二十三條支付一次性生活補助費后的余額；

（五）其他可用于被征地農民基本生活保障的資金。

第二十三條 根據(jù)被征地農民4個年齡段的劃分情況，按下列標準實行補償安置和基本生活保障：

第一年齡段人員，由市國土資源局和工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)（虎丘區(qū)）國土資源部門按每人7000元生活補助費標準辦理一次性支付手續(xù)，不納入基本生活保障范圍；

第二年齡段人員，從實行基本生活保障當月起，按月領?。ㄗ铋L期限2年）標準為每人160元的失業(yè)補助費；

第三年齡段人員,從實行基本生活保障當月起至到達養(yǎng)老年齡時止，按月領取標準為每人180元的生活補助費，并從到達養(yǎng)老年齡次月起，按月領取第四年齡段人員標準的征地保養(yǎng)金；

第四年齡段（養(yǎng)老年齡）人員，從實行基本生活保障當月起，按月領取標準為每人220元的征地保養(yǎng)金。

第三、四年齡段人員分別計發(fā)的生活補助費、征地保養(yǎng)金中包括門診醫(yī)療包干費20元。第二、三、四年齡段人員分別按月享受的失業(yè)補助費，生活補助費和征地保養(yǎng)金，由征地保障經(jīng)辦機構于每月25日起通過社會化服務機構實行社會化發(fā)放。

第二十四條 基本生活保障人員享受的失業(yè)補助費、生活補助費和征地保養(yǎng)金先從個人賬戶中支付，個人賬戶資金不足支付的，從社會統(tǒng)籌賬戶中列支。

實行基本生活保障人員發(fā)生出國和跨地區(qū)（蘇州市外）定居、死亡等情況的，經(jīng)本人或死者親屬申請和提供相關材料，由征地保障經(jīng)辦機構核準后，將其個人賬戶中本息余額一次性支付給本人或其法定繼承人，同時終止享受基本生活保障待遇。

第二十五條 第二年齡段人員，經(jīng)辦理相關手續(xù)后按下列辦法納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險體系：

（一）設立“城鎮(zhèn)保險換算賬戶”。征地保障經(jīng)辦機構將被征地農民基本生活保障個人賬戶，在扣除應發(fā)2年失業(yè)補助費后變更為 “城鎮(zhèn)保險換算賬戶”。

（二）換算基本養(yǎng)老保險繳費年限和個人賬戶?；攫B(yǎng)老保險繳費年限按被征地農民實際從事農業(yè)生產(chǎn)勞動的時間（上學、參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險期間，以及依法被判處拘役、有期徒刑或被勞動教養(yǎng)期間除外），每2年換算1年城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保年限（不滿1年的尾數(shù)，按1年換算），不足3年按3年計算；并按“城鎮(zhèn)保險換算賬戶”以及征地補償安置方案批準時城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)下限和企業(yè)與職工繳費比例之和的換算辦法確定。“城鎮(zhèn)保險換算賬戶”資金不足可換算基本養(yǎng)老保險繳費年限的，不足部分不得確認繳費年限。按“城鎮(zhèn)保險換算賬戶”，以及征地補償安置方案批準時城鎮(zhèn)企業(yè)職工記入個人賬戶比例占企業(yè)和職工繳費比例之和的比例為被征地農民建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，其個人賬戶金額全部記入個人繳費部分。

換算后的“城鎮(zhèn)保險換算賬戶”資金并入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金。

（三）參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險。納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險的被征地農民就業(yè)后，用人單位和個人應按規(guī)定繳納社會保險費；尚未就業(yè)的，也可參加城鎮(zhèn)自謀職業(yè)人員社會保險，其本人可以繼續(xù)按規(guī)定領取失業(yè)補助費。就業(yè)后參加失業(yè)保險的，失業(yè)后按規(guī)定享受失業(yè)保險金，同時仍可繼續(xù)按規(guī)定領取失業(yè)補助費。

納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險的被征地農民按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險后，在基本養(yǎng)老保險續(xù)保期間死亡的，可按規(guī)定享受喪葬補助費、直系親屬一次性撫恤費，其中符合供養(yǎng)直系親屬條件的遺屬可享受供養(yǎng)直系親屬定期或一次性救濟費；基本養(yǎng)老保險關系封存期間死亡的，可按規(guī)定享受喪葬補助費和直系親屬一次性撫恤費。同時征地保障經(jīng)辦機構應將上述人員應發(fā)2年失業(yè)補助費的余額一次性支付給法定繼承人。

（四）視同城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險繳費年限。征地前按國家、省、市規(guī)定可以計算為城鎮(zhèn)職工的基本醫(yī)療保險繳費年限和按本條第（二）項規(guī)定被確認的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費年限可視同計算為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險繳費年限；并可與征地后按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的實際繳費年限合并計算。

第二十六條 第三、四年齡段人員征地前已參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險或城鎮(zhèn)自謀職業(yè)人員社會保險，其中已按月享受城鎮(zhèn)企業(yè)退休養(yǎng)老待遇的，征地保障經(jīng)辦機構應將其基本生活個人賬戶資金一次性支付給本人，同時終止被征地農民基本生活保障關系；若其到達法定退休年齡時不符合按月享受城鎮(zhèn)企業(yè)退休養(yǎng)老待遇條件的，可按城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險規(guī)定一次性申領有關待遇外，繼續(xù)按月享受生活補助費或征地保養(yǎng)金。

第二十七條 第三年齡段人員征地后就業(yè)的，用人單位和個人應按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工社會保險；尚未就業(yè)或就業(yè)后失業(yè)的，也可參加城鎮(zhèn)自謀職業(yè)人員社會保險，待其到達法定退休年齡時可按城鎮(zhèn)職工社會保險規(guī)定享受相關待遇，其中符合按月享受城鎮(zhèn)退休養(yǎng)老待遇條件的，征地保障經(jīng)辦機構應將其基本生活保障個人賬戶本息余額一次性支付給本人，同時終止享受征地保養(yǎng)金待遇。

第二十八條 納入基本生活保障的被征地農民征地前已參加農村基本養(yǎng)老保險的，原參加農村基本養(yǎng)老保險的繳費年限和個人賬戶可換算為城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費年限和個人賬戶。具體實施辦法由市勞動和社會保障局另行制定。

征地前原已享受農村社會養(yǎng)老補貼和同時符合享受征地保養(yǎng)金條件的人員，不得重復享受，但可按“就高”原則，按規(guī)定享受征地保養(yǎng)金；其中已履行個人繳費義務的，可將其農村基本養(yǎng)老保險個人賬戶中個人繳費部分的本息余額一次性支付給本人，同時終止農村基本養(yǎng)老保險關系。

第六章 基本醫(yī)療保障

第二十九條 對第三、四年齡段人員，在按月計發(fā)門診醫(yī)療包干費同時建立住院醫(yī)療保險制度。

第三十條 第三、四年齡段人員的住院醫(yī)療保險費由市國土資源局和工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)（虎丘區(qū)）國土資源部門從征地成本中按第三、四年齡段人員每人8000元標準一次性劃撥，建立被征地農民住院醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金（以下簡稱“住院統(tǒng)籌基金”），納入財政專戶管理，?？顚Ｓ?。

住院統(tǒng)籌基金不足支付的，從被征地農民基本生活保障基金中解決；基本生活保障基金不足支付的，由同級財政部門負責解決。

第三十一條 被征地所在地的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村民委員會配合征地保障經(jīng)辦機構，為第三、四年齡段人員發(fā)放《被征地農民醫(yī)療保險證》、《被征地農民醫(yī)療保險病歷》和《被征地農民就醫(yī)卡》（IC卡）（以下簡稱“就醫(yī)證卡”）。

對上述人員首次發(fā)放“就醫(yī)證卡”的所需費用，由財政部門在被征地農民基本生活保障基金專戶社會統(tǒng)籌賬戶中按實撥付。

第三十二條 住院醫(yī)療保險的用藥目錄、診療服務項目范圍、就醫(yī)的定點醫(yī)院，按城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 第三、四年齡段人員在定點醫(yī)療機構發(fā)生的符合醫(yī)療保險結付規(guī)定的住院醫(yī)療費用由住院統(tǒng)籌基金按比例結付，具體辦法由市勞動和社會保障局另行制定。

第三十四條 屬于勞動適齡對象的第三、四年齡段人員就業(yè)后，用人單位和個人應按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。在辦理參保手續(xù)并按規(guī)定足額繳費后，參保個人從次月起按規(guī)定享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險相關待遇，同時暫停享受被征地農民住院醫(yī)療保險待遇。

第三十五條 勞動適齡人員就業(yè)后，用人單位和個人應按規(guī)定參加社會保險；就業(yè)后又失業(yè)的，在按規(guī)定領取失業(yè)保險金期間按以下辦法享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險待遇：

（一）按城鎮(zhèn)自謀職業(yè)人員繼續(xù)繳納基本醫(yī)療保險費的，除按規(guī)定享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險待遇外，其住院自負費用可向失業(yè)保險經(jīng)辦機構申請享受50%的醫(yī)療補助。

（二）中斷繳納基本醫(yī)療保險費的，應凍結其城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險個人賬戶，暫停享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險待遇，本人或其親屬可向征地保障經(jīng)辦機構申請恢復被征地農民住院醫(yī)療保險待遇，征地保障經(jīng)辦機構經(jīng)審核確認后，可恢復其享受被征地農民住院醫(yī)療保險待遇。其住院自負費用可向失業(yè)保險經(jīng)辦機構申請享受50%的醫(yī)療補助。

第（一）、（二）項失業(yè)住院醫(yī)療補助的最高限額為本人應領失業(yè)保險金的4倍。

第三十六條 第三、四年齡段人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險后連續(xù)繳費至國家法定退休年齡，符合按月領取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金條件，且基本醫(yī)療保險最低繳費年限男滿30年、女滿25年的，可按規(guī)定享受城鎮(zhèn)退休人員基本醫(yī)療保險待遇，同時終止享受被征地農民住院醫(yī)療保險待遇，不足最低繳費年限的應按規(guī)定一次性補繳。

第三十七條 參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的第三、四年齡段人員到達國家法定退休年齡時，不符合享受城鎮(zhèn)職工退休人員基本醫(yī)療保險待遇的，應按城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險規(guī)定對其個人帳戶進行清算，并終止城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險關系和待遇，由本人向征地保障經(jīng)辦機構提出申請后，恢復享受被征地農民住院醫(yī)療保險待遇。

第七章 促進就業(yè)和加強培訓

第三十八條 建立失業(yè)登記制度。屬于勞動適齡對象的被征地農民，在實行基本生活保障后尚未就業(yè)的，應由戶籍所在地鎮(zhèn)（街道）勞動保障機構進行失業(yè)登記、注冊和統(tǒng)計，并納入城鎮(zhèn)職工就業(yè)和再就業(yè)培訓管理體系。

第三十九條 發(fā)放《就業(yè)登記證》（勞動手冊）。對符合就業(yè)條件的被征地農民發(fā)放《就業(yè)登記證》（勞動手冊），用于記載其就業(yè)、流動、失業(yè)、培訓等情況?！毒蜆I(yè)登記證》（勞動手冊）是被征地農民失業(yè)時享受失業(yè)保險、參加轉業(yè)訓練、求職時報名登記、辦理錄用手續(xù)的必備證件。

第四十條 實行就業(yè)指導教育和先培訓后就業(yè)（上崗）制度。25周歲及其以上勞動適齡的被征地農民必須參加勞動保障部門組織的職業(yè)指導培訓，憑職業(yè)指導培訓證到戶籍所在地鎮(zhèn)（街道）勞動保障機構領取《就業(yè)登記證》（勞動手冊），憑《就業(yè)登記證》（勞動手冊）求職就業(yè)或進行失業(yè)登記，并根據(jù)有關政策規(guī)定的崗位需要參加技能培訓；25周歲以下的被征地農民必須按規(guī)定參加勞動預備制培訓，憑培訓合格證方可到戶籍所在地鎮(zhèn)（街道）勞動保障機構領取《就業(yè)登記證》（勞動手冊）。有關就業(yè)、培訓的具體辦法由市勞動和社會保障局另行制定。

促進就業(yè)和再就業(yè)所需的培訓和管理費用，按每個符合勞動適齡的被征地農民2500元標準，由財政部門在被征地農民基本生活保障基金專戶社會統(tǒng)籌賬戶中按實撥付。

第四十一條 對女性年滿40周歲、男性年滿48周歲及其以上的被征地農民發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員享受再就業(yè)優(yōu)惠政策。

第八章 最低生活保障

第四十二條 符合低保條件的被征地困難農民納入城鎮(zhèn)低保管理范疇，與城鎮(zhèn)居民一視同仁，按照《蘇州市城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度實施辦法》（蘇府〔2001〕60號）規(guī)定執(zhí)行。

被征地農民的最低生活保障制度，實行屬地管理，各區(qū)人民政府負責制，所需的資金由財政部門按城鎮(zhèn)低保資金的原渠道支付。

第四十三條 被征地困難農民符合以下條件，可提出享受城鎮(zhèn)低保待遇申請：

（一）無生活來源、無勞動能力、無法定撫養(yǎng)人或法定撫養(yǎng)人無撫養(yǎng)能力；

（二）因殘疾、年老體弱、主要勞動力患重病或死亡，無勞動能力，無其他經(jīng)濟來源，家庭人均收入低于城鎮(zhèn)最低生活保障標準的。

符合城鎮(zhèn)低保條件的被征地困難農民，持有關身份轉換的證明和家庭成員收入的證明，由戶主向戶籍所在地社區(qū)居委會（村委會）提出書面申請。

申請低保待遇的家庭凡居住地與戶籍登記地不一致的，須待居住地和戶籍登記地一致后辦理（拆遷過渡期除外）。

第四十四條 家庭收入計算口徑，除執(zhí)行《蘇州市城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度實施辦法》的規(guī)定外，按以下方法辦理：

（一）家庭成員的財產(chǎn)性收入（包括房屋租賃收入、土地入股收入、出售財物、集體分紅等收入）計入家庭總收入；

（二）無業(yè)人員有一定的勞動收入和房屋出租收入，但又難以核實其收入數(shù)額的，其家庭人均收入按城鎮(zhèn)低保標準全額計算；

（三）16周歲以下被征地農民的一次性安置補助金，在校學生的各類助學金、獎學金，農村計劃生育獎勵金不計入家庭收入。

第九章 附則

第四十五條 本實施細則中涉及年齡的“以上”均含本數(shù)。

第四十六條 本實施細則自2004 年12月1日起施行。2004年1月1日以后批準的征地項目的征地補償標準和被征地農民基本生活保障按本實施細則執(zhí)行，在此之前批準的征地項目按原征地補償標準和相關辦法執(zhí)行。

第四十七條 辦理集體非農業(yè)建設用地使用手續(xù)的，參照本實施細則執(zhí)行。

第四條　金陽新區(qū)的征地由市政府統(tǒng)一依法辦理，具體由金陽新區(qū)管委會和貴陽國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會組織實施。

第五條　凡在金陽新區(qū)規(guī)劃范圍內征地的補償標準，按照相關法律、法規(guī)和省、市人民政府的相關規(guī)定執(zhí)行。

征地面積是指被征地的正投影面積。征地中推行儀器丈量的方法，實地測量地畝圖。

第六條　嚴禁各種非法改變土地用途的行為。對發(fā)布征地預告通知后搶栽搶種的各種農作物、花木、苗圃，搶建的建筑物、構筑物、魚塘等各種設施，不予補償。

第七條　土地補償費村級集體留成部分主要用于發(fā)展村級經(jīng)濟，安置被征地農民，提高被征地村的農民生活水平，也可以連同其余集體資產(chǎn)組建社區(qū)型股份合作經(jīng)濟組織等。