"棚戶區(qū)"一般指簡(jiǎn)易房屋和棚廈房屋集中區(qū),也即城市中結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)陋,抗災(zāi)性差即抗震、防火、防洪性差,居住擁擠,功能差、居住環(huán)境差、無(wú)道路、無(wú)綠化、無(wú)公共活動(dòng)場(chǎng)地、采光通風(fēng)差的房屋集中的地方。
中文名稱 | 棚戶區(qū) | 棚戶特點(diǎn) | 居住擁擠,功能差、居住環(huán)境差 |
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棚戶區(qū)是指簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋較多、建筑密度較大、房屋使用年限較長(zhǎng)、使用功能不全、基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋的區(qū)域,棚戶區(qū)改造支出,準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前扣除;棚戶區(qū)改造安置住房稅收優(yōu)惠政策;
保障性安居工程包括城鎮(zhèn)保障性安居工程和農(nóng)村保障性安居工程兩大部分。其中,城鎮(zhèn)保障性安居工程包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品房和各類棚戶區(qū)改造(城市棚戶區(qū)、國(guó)有工礦棚戶區(qū)、林區(qū)棚戶區(qū)、...
城市棚戶區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)為:一是主要以木板、土坯、240mm厚磚墻為承重結(jié)構(gòu),以油氈或石棉瓦為屋面材料的簡(jiǎn)易房屋和棚廈房屋;二是低洼易澇、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊的小平房;三是按建設(shè)部《房屋等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《危險(xiǎn)房屋...
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加快推進(jìn)城市棚戶區(qū)工礦棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見(jiàn) (2009-11-18 ) 河南省人民政府辦公廳 轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn) 城市棚戶區(qū)工礦棚戶區(qū)改造實(shí)施意見(jiàn)的通知 豫政辦 〔2009〕154 號(hào) 各省轄市人民政府 ,省人民政府各部門(mén) : 省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳制定的《關(guān)于加快推進(jìn)城市 棚戶區(qū)工礦棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見(jiàn)》 已經(jīng)省政府同意 ,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們 ,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際 ,認(rèn)真貫 徹落實(shí)。 河南省人民政府辦公廳 二○○九年十一月五日 關(guān)于加快推進(jìn)城市棚戶區(qū)工礦棚戶區(qū)改造的實(shí)施 意見(jiàn) 省發(fā)展改革委 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省財(cái)政廳 省國(guó)土資源廳 (二○○九年十月二十三日 ) 推進(jìn)城市棚戶區(qū)、 工礦棚戶區(qū)改造工作 ,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、 構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉 措 , 是省委、省政府為擴(kuò)大內(nèi)需、改善城鎮(zhèn)低收入家庭住房條件作出的重大決策 ,對(duì)提升 我省城市居民居住水平、改善城市環(huán)
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我國(guó)為解決低收入家庭住房困難和完善城市功能而實(shí)施棚戶區(qū)改造十多年以來(lái),全國(guó)各地的棚改工作有序開(kāi)展。對(duì)于不同城市獨(dú)有的城市魅力與特點(diǎn),贛州這座歷史文化名城在改造工作進(jìn)行的同時(shí)也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。筆者總結(jié)贛州棚戶區(qū)改造現(xiàn)狀與工作難點(diǎn)后,提出充足棚改資金、政府政策惠民、棚改居民安置與去庫(kù)存結(jié)合和保留城市文化四大策略,希望為類似城市棚戶區(qū)改造工作提供參考。
棚戶區(qū)改造房棚戶區(qū)改造
棚戶區(qū)改造是我國(guó)政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項(xiàng)民心工程。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)顯示,我國(guó)在過(guò)去幾年進(jìn)行了大規(guī)模的棚戶區(qū)改造,約改造5000萬(wàn)平方米棚戶區(qū),近100萬(wàn)住房困難家庭的住房條件得到了改善。
棚戶區(qū)
2005年開(kāi)始,我國(guó)在東北三省實(shí)施振興戰(zhàn)略中相繼開(kāi)展了大規(guī)模的棚戶區(qū)改造工程。這是新中國(guó)建國(guó)以來(lái)東北最為龐大的安居工程,計(jì)劃利用3至5年時(shí)間,讓200多萬(wàn)居民全部遷入新居。
如今,我國(guó)包括棚戶區(qū)在內(nèi)有大約1.5億平方米危房亟待改造,城市人民政府正在制定改造計(jì)劃,因地制宜進(jìn)行改造。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)劃,我國(guó)將從2009年開(kāi)始,對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭采空區(qū)、林場(chǎng)、農(nóng)墾及華僑農(nóng)場(chǎng)中棚戶區(qū)進(jìn)行大規(guī)模的改造。
1、政策優(yōu)惠,陽(yáng)光操作。妥善處理棚戶區(qū)中歷史遺留的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題,對(duì)已經(jīng)取得房屋所有權(quán)證的房屋,依法賠償。充分考慮棚戶區(qū)居民的承受能力,做好與各項(xiàng)住房政策的銜接,妥善安置被拆遷居民。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者貨幣補(bǔ)償。
2、破解復(fù)雜問(wèn)題,必須堅(jiān)持原則性和靈活性相統(tǒng)一,創(chuàng)新工作思路,用好、用活、用足政策;
3、加強(qiáng)棚戶區(qū)居民安置用房的建設(shè)質(zhì)量管理。盡可能通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇有實(shí)力的單位參與建設(shè),加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理,確保回遷安置房屋的建設(shè)質(zhì)量,防止因質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)矛盾糾紛。
4、要完善棚戶區(qū)改造后的公共服務(wù)功能。
5、要充分利用棚戶區(qū)在歷史上形成的優(yōu)點(diǎn),并挖掘其潛力。
2010年宜賓市棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)是6800戶,中心城區(qū)將以三江口區(qū)域棚戶區(qū)改造為重點(diǎn),推動(dòng)宜賓紙業(yè)、899廠、799廠、天原化工廠職工生活區(qū)棚戶區(qū)改造,適時(shí)啟動(dòng)五糧液周邊棚戶區(qū)、中壩片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。
2013年宜賓將改造7.3萬(wàn)戶棚戶區(qū)及舊城危舊房 2017年前完成改造
近年來(lái),國(guó)家高度重視棚戶區(qū)改造工作,將棚戶區(qū)改造作為民生工程和發(fā)展工程來(lái)抓,不斷加大推進(jìn)力度。取得了一定成效。但在實(shí)際工作中也存在一些困難和問(wèn)題,特別是拆遷難、征收難、融資難等問(wèn)題愈發(fā)突出,影響和制約著國(guó)家下達(dá)任務(wù)的順利完成。
為此,一是完善城中村改造相關(guān)法規(guī)。2004年《中華人民共和國(guó)土地管理法》經(jīng)修訂后頒布實(shí)施,明確土地所屬分類為國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有的土地。在涉及到土地征收方面,2011年1月國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》,使國(guó)有土地上房屋征收有了明確規(guī)定。涉及到農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償法規(guī)依舊空白,建議國(guó)家層面盡快出臺(tái)《農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例》。
二是明確城中村征收主體責(zé)任。法律規(guī)定國(guó)務(wù)院土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)土地的管理和監(jiān)督工作。城中村占地屬于集體建設(shè)用地,為推動(dòng)城中村土地征收工作,建議有國(guó)土資源部門(mén)牽頭制定城中村土地征收具體政策和辦法,使地方政府在實(shí)施土地征收時(shí)有法可依。
三是強(qiáng)化司法支持。建議最高人民法院督促各級(jí)人民法院,認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問(wèn)題的規(guī)定》要求,加大執(zhí)行力度,提高執(zhí)行效率,為各地政府做好征收補(bǔ)償提供法律支持。同時(shí),針對(duì)如何在集體土地上強(qiáng)制執(zhí)行房屋征收補(bǔ)償,給予明確規(guī)定。
四是放款棚改貸款限制條件。建議政策性銀行從支持和服務(wù)民生的角度出發(fā),在保障資金安全情況下,以項(xiàng)目為單位進(jìn)行貸款評(píng)估,對(duì)申報(bào)棚改貸款項(xiàng)目取消或放款對(duì)當(dāng)?shù)卣男庞迷u(píng)級(jí)限制,解決各縣(市)棚改貸款程序復(fù)雜、操作難的問(wèn)題。同時(shí),加大政策培訓(xùn)力度,組織召開(kāi)棚改貸款業(yè)務(wù)座談與培訓(xùn)會(huì)議,及時(shí)聽(tīng)取各地意見(jiàn)建議,解決工作推進(jìn)中的問(wèn)題。