PPP項目法規(guī)及實務范本精要作者簡介

趙洪升，畢業(yè)于復旦大學，獲法律碩士學位，北京市隆安律師事務所上海分所律師。業(yè)務主要涉及PPP項目投資及特許經(jīng)營權維護，大型企業(yè)集團合規(guī)控制，清潔能源（天然氣、太陽能等）、醫(yī)療養(yǎng)老保健行業(yè)。

《PPP項目法規(guī)及實務范本精要》系統(tǒng)全面地對基礎設施特許經(jīng)營PPP項目的政策法規(guī)精要、招投標公告文件及投資框架協(xié)議范本、特許經(jīng)營權協(xié)議范本等進行了介紹，并結合案例分析，彰顯基礎設施特許經(jīng)營PPP項目法規(guī)的系統(tǒng)性和完善性，同時對相關項目的實務運作有一定的指導作用。

第一部分 PPP政策法規(guī)精要

法規(guī)一 財政部關于政府和社會資本合作示范項目實施有關問題的通知

法規(guī)二 關于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知

法規(guī)三 關于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知（附PPP 項目合同指南（試行））

法規(guī)四 基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營法（征求意見稿）

第二部分 PPP項目招投標公告文件及投資框架協(xié)議范本

《寧和城際軌道交通一期工程PPP 項目招標公告》

《海峽文化藝術中心項目PPP 投資合作人招標公告》

《安慶市外環(huán)北路工程PPP 項目資格預審公告》

《山西省風陵渡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城市燃氣管網(wǎng)項目特許經(jīng)營權招標公告》

《產(chǎn)業(yè)園供水經(jīng)營權特許經(jīng)營招標公告》

《深圳市城市污水處理廠特許經(jīng)營中期招標公告》

《北安市向前污水處理廠特許經(jīng)營授權項目招標公告》

《福建福州市永泰縣城市污水處理廠特許經(jīng)營項目招標公告》

《關于擬簽訂新津現(xiàn)代有軌電車項目PPP 合作框架協(xié)議的公告》

《全面深度合作優(yōu)質(zhì)高效建設XXXXXX項目戰(zhàn)略合作協(xié)議》

第三部分 PPP項目特許經(jīng)營權協(xié)議范本

《城市供水特許經(jīng)營協(xié)議示范文本》（建設部2004）

《福建省管道燃氣特許經(jīng)營協(xié)議示范文本》

《城市生活垃圾處理特許經(jīng)營協(xié)議示范文本》（建設部2004）

《城市污水處理特許經(jīng)營協(xié)議示范文本》（建設部2006）

《城鎮(zhèn)供熱特許經(jīng)營協(xié)議示范文本》（建設部2006）

《地鐵軌道交通PPP 項目〈特許經(jīng)營協(xié)議〉重要條款參考范本》

《建設經(jīng)營移交（BOT）平贊高速公路項目特許經(jīng)營協(xié)議書》

《上海市延安東路隧道專營管理辦法》2100433B

《PPP項目運作實務與典型案例》內(nèi)容主要包括PPP項目概述、PPP項目獲取流程及相應國家政策解讀、PPP項目公司的設立及土地取得、PPP項目融資控制、PPP項目的合同主要條款及管理、PPP項目財稅處理、PPP項目典型案例。

PPP項目運作實務問題頗多，《PPP項目運作實務與典型案例》抓住項目中關鍵問題進行講解，闡述到位、針對性強。

主要讀者對象為PPP項目參與各方，包括政府、社會資本方、融資方、承包商、分包商、專業(yè)運營商、保險公司和原材料供應商等。

本書是關于近年來興起的司法實務熱點PPP項目的研究著作，作者為上海漢盛律師事務所高級合伙人和專業(yè)律師，六位作者對PPP皆有豐富的理論研究與實務經(jīng)驗。

PPP是英文public-privatepartnership 的縮寫，我國官方統(tǒng)一采用“政府與社會資本合作”這一譯法。本書對PPP項目發(fā)展脈絡、財政預算管理/政府債務管理/特許經(jīng)營/項目采購等PPP項目相關的基礎法律制度、PPP項目運作模式與融資，及PPP項目操作全流程（項目識別、項目準備、項目采購/審批、項目執(zhí)行、項目移交）等項目推進過程中涉及的法律問題進行了逐一剖析，同時結合各領域內(nèi)的具體案例對市政建設、醫(yī)療健康、水利工程、能源四大主要領域的PPP項目政策做了詳細解讀。

第一章PPP項目的基本內(nèi)涵與發(fā)展脈絡

第一節(jié)PPP項目的起源與基本內(nèi)涵

一、境外機構對PPP內(nèi)涵的定義

二、我國法規(guī)政策中對PPP的定義

三、廣義和狹義的PPP

四、PPP的適用范圍

第二節(jié)PPP項目的興起與發(fā)展

一、國外PPP的產(chǎn)生和發(fā)展

二、我國PPP的產(chǎn)生和發(fā)展

三、我國PPP的發(fā)展現(xiàn)狀

第三節(jié)PPP模式的主要參與者及其法律關系

一、PPP模式主要參與者的相關規(guī)定

二、PPP模式的主要參與者

三、PPP項目中的基本法律關系

第二章PPP項目的基礎法律制度

第一節(jié)財政預算管理與政府債務管理制度

一、財政預算管理制度

二、政府債務管理制度

第二節(jié)特許經(jīng)營法律制度

一、確定特許經(jīng)營項目實施主體

二、編制特許經(jīng)營項目實施方案

三、選擇特許經(jīng)營者并簽訂特許經(jīng)營協(xié)議

四、特許經(jīng)營項目的監(jiān)督與管理

第三節(jié)項目采購法律制度

一、項目采購的相關法律規(guī)定

二、采購方式

三、項目采購具體操作流程

第三章PPP項目運作模式詳解

第一節(jié)PPP項目運作模式類型

一、PPP運作模式分類

二、我國法規(guī)和政策文件規(guī)定下的PPP運作模式分類

三、我國PPP運作模式簡析

第二節(jié)PPP運作模式程序和優(yōu)劣分析

一、運作模式程序

二、PPP模式優(yōu)劣分析

第三節(jié)PPP各運作模式詳解

一、MC

二、O&M

三、BOT

四、BLOT、BOOT

五、BOO

六、BTO

七、TOT

八、ROT

九、BT

第四章PPP項目融資詳解

第一節(jié)PPP項目融資概述

一、PPP項目融資的概念

二、PPP項目融資的相關主體

三、PPP項目融資現(xiàn)狀

四、PPP項目融資結構

第二節(jié)PPP項目融資的主要融資工具

一、PPP項目的主要資金來源

二、PPP項目股權融資

三、PPP項目債務融資

第三節(jié)PPP項目融資的風險管理與增信措施

一、PPP項目融資的風險管理

二、PPP項目融資的增信措施

第五章PPP項目過程中的法律實務

第一節(jié)PPP項目前期準備及承接階段法律實務

一、PPP項目的項目識別

二、PPP項目的項目準備

三、PPP項目涉及的審批問題

第二節(jié)PPP項目執(zhí)行階段法律實務

一、項目公司設立

二、融資管理

三、績效監(jiān)測與支付

四、中期評估

五、項目臨時接管和提前終止

第三節(jié)PPP項目移交階段法律實務

一、PPP項目移交概述

二、PPP項目不同模式與項目移交

三、PPP項目移交的形式

四、PPP項目移交的程序

五、PPP項目移交的內(nèi)容

第六章主要產(chǎn)業(yè)領域內(nèi)的PPP項目法律實務

第一節(jié)市政建設領域PPP項目法律實務

一、市政建設領域PPP項目政策解讀

二、市政建設領域PPP項目案例：江蘇省鎮(zhèn)江市海綿城市建設PPP項目

第二節(jié)醫(yī)療健康領域PPP項目法律實務

一、醫(yī)療健康領域PPP項目政策解讀

二、醫(yī)療健康領域PPP項目案例：如東縣中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)融合PPP項目

第三節(jié)水利工程領域PPP項目法律實務

一、水利工程領域PPP項目政策解讀

二、水利工程領域PPP項目案例：江西峽江水利樞紐工程項目

第四節(jié)能源領域PPP項目法律實務

一、能源領域PPP項目政策解讀

二、能源領域PPP項目案例：安慶市新能源電動汽車充電基礎設施PPP項目

PPP總則性法律法規(guī)匯總

國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見（2010年5月7日）

國務院辦公廳關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展重點工作分工的通知（2010年7月22日）

中國證券監(jiān)督管理委員會關于落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》工作要點的通知（2012年5月14日）

國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見（2013年9月26日）

國務院關于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見2100433B