蒲亭鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

通過(guò)氣象信息監(jiān)測(cè)、氣象災(zāi)害易發(fā)地信息重點(diǎn)監(jiān)控、廣泛收集和充分利用公眾信息，做好各類(lèi)氣象信息的分析研判、準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)和及時(shí)報(bào)送工作。

3.1.1常規(guī)氣象信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

充分利用鎮(zhèn)政府氣象預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，氣象預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)是監(jiān)測(cè)和報(bào)告氣象災(zāi)害信息的主要工具。并按規(guī)定將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告鎮(zhèn)氣象應(yīng)急指揮部。

3.1.2氣象災(zāi)害信息的報(bào)告

鎮(zhèn)所轄氣象監(jiān)測(cè)站點(diǎn)監(jiān)測(cè)到有災(zāi)害天氣發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，按規(guī)定將預(yù)報(bào)信息報(bào)告鎮(zhèn)氣象應(yīng)急指揮部，并通報(bào)鎮(zhèn)政府各有關(guān)部門(mén)。

3.2預(yù)警

一旦發(fā)現(xiàn)氣象災(zāi)害征兆或氣象災(zāi)害有擴(kuò)大跡象時(shí)，事發(fā)地村氣象主管人員迅速做出預(yù)警，并將預(yù)警信息及研判結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)氣象應(yīng)急指揮部。

3.3預(yù)警級(jí)別的確定與發(fā)布

3.3.1預(yù)警級(jí)別的確定

氣象部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)氣象災(zāi)害信息進(jìn)行分析，根據(jù)氣象災(zāi)害的級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)，確定預(yù)警級(jí)別。

3.3.2預(yù)警的發(fā)布

根據(jù)氣象主管部門(mén)及其所屬氣象臺(tái)站預(yù)報(bào)的氣象災(zāi)害強(qiáng)度、持續(xù)時(shí)間、影響范圍，氣象災(zāi)害預(yù)警和預(yù)警信號(hào)級(jí)別分為：一般（Ⅳ級(jí)），發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信號(hào)；較大（Ⅲ級(jí)），發(fā)布黃色預(yù)警信號(hào)；重大（Ⅱ級(jí)），發(fā)布橙色預(yù)警信號(hào)；特別重大（Ⅰ級(jí)），發(fā)布紅色預(yù)警信號(hào)。

4.1分級(jí)響應(yīng)

4.1.1發(fā)生氣象災(zāi)害，按照屬地管理、先期處置、分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則啟動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案處置，上級(jí)預(yù)案的啟動(dòng)是在下級(jí)預(yù)案先行啟動(dòng)響應(yīng)狀態(tài)的基礎(chǔ)上進(jìn)行啟動(dòng)，上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后，下級(jí)預(yù)案繼續(xù)處于啟動(dòng)狀態(tài)。

4.1.2發(fā)生跨區(qū)域氣象災(zāi)害時(shí)，事發(fā)地要與相關(guān)地方聯(lián)系，溝通信息，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

4.2基本應(yīng)急程序

氣象災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地村委會(huì)立即將事件情況報(bào)告鎮(zhèn)氣象應(yīng)急指揮部，鎮(zhèn)氣象應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案后，即組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部；氣象應(yīng)急辦立即通知指揮部成員單位迅速組織處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并調(diào)配所需應(yīng)急資源；現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展應(yīng)急處置；事態(tài)無(wú)法得到有效控制，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部向市氣象應(yīng)急指揮部和市應(yīng)急辦請(qǐng)求實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急。應(yīng)急處置結(jié)束后，轉(zhuǎn)入后期處置工作階段。

4.3氣象災(zāi)害應(yīng)急處置

發(fā)生氣象災(zāi)害后，事發(fā)地村委會(huì)立即開(kāi)展先期處置工作，鎮(zhèn)氣象應(yīng)急辦提出啟動(dòng)本預(yù)案及成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部的建議方案報(bào)鎮(zhèn)氣象應(yīng)急指揮和鎮(zhèn)應(yīng)急辦研究決定。啟動(dòng)本預(yù)案后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部及鎮(zhèn)氣象應(yīng)急指揮部各成員單位立即采取以下應(yīng)急處置措施：

4.3.1迅速調(diào)派緊急處置和救援隊(duì)伍，進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

4.3.2全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況，做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、滾動(dòng)預(yù)報(bào)，并及時(shí)將事發(fā)地氣象災(zāi)害信息向天氣氣候上下游地區(qū)通報(bào)。

4.3.3及時(shí)向鎮(zhèn)氣象應(yīng)急指揮部、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、市氣象局報(bào)告氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和處置情況。

4.3.4按照預(yù)定方案開(kāi)放緊急避難所，轉(zhuǎn)移和疏散受災(zāi)人員，做好受災(zāi)群眾的就地安置，保證必需的生活設(shè)施和食品供應(yīng)。

4.3.5緊急調(diào)撥和配送救災(zāi)所需生活必需品、藥品等物資和搶險(xiǎn)專(zhuān)用設(shè)備、器材。

4.3.6做好現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)療救護(hù)，維護(hù)社會(huì)治安和生活秩序。

4.4擴(kuò)大應(yīng)急

當(dāng)特別重大、重大氣象災(zāi)害有擴(kuò)大趨勢(shì)或難以控制時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦決定擴(kuò)大應(yīng)急；擴(kuò)大應(yīng)急決定作出后，由鎮(zhèn)應(yīng)急辦調(diào)集各種處置預(yù)備力量投入處置工作，并向市氣象應(yīng)急指揮部和市政府應(yīng)急辦報(bào)告處置情況。

4.5信息共享和處理

4.5.1氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、服務(wù)、災(zāi)情等信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，由氣象部門(mén)歸口管理，實(shí)現(xiàn)共享。

4.6應(yīng)急通信方式

鎮(zhèn)氣象應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)保證24小時(shí)通信暢通，并將值班電話(huà)和輔助通信方式向鎮(zhèn)氣象應(yīng)急指揮部報(bào)告。

4.7應(yīng)急結(jié)束

特別重大或重大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部向鎮(zhèn)應(yīng)急辦報(bào)告情況，請(qǐng)示結(jié)束應(yīng)急處置工作，經(jīng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦批準(zhǔn)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；較大和一般氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部向鎮(zhèn)氣象應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)報(bào)告情況，請(qǐng)示結(jié)束應(yīng)急處置工作，經(jīng)鎮(zhèn)氣象應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

1.1目的

為保證我鎮(zhèn)人，全面提高應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，最大限度的減輕或避免氣象災(zāi)害造成的損失，特制定本預(yù)案。

1.2工作原則

1.2.1堅(jiān)持分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。根據(jù)氣象災(zāi)害的嚴(yán)重性、影響范圍、所需動(dòng)用的資源等因素，分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限。

1.2.2堅(jiān)持防災(zāi)與救災(zāi)并舉、以防為主的原則。建立健全氣象災(zāi)害預(yù)防體系、信息報(bào)告體系、科學(xué)決策體系、應(yīng)急處置體系和恢復(fù)重建體系，做好災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)中應(yīng)急、災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

1.2.3堅(jiān)持快速反應(yīng)、及時(shí)有效的原則。及時(shí)收集和掌握氣象信息，建立健全精簡(jiǎn)、統(tǒng)一高效的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮體系，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保預(yù)案實(shí)施的快速有效。

1.3適用范圍

我鎮(zhèn)發(fā)生或可能發(fā)生的氣象災(zāi)害適用本預(yù)案。

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1蒲亭鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部

蒲亭鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部是在蒲亭鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)全鎮(zhèn)氣象災(zāi)害的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害處置工作。

2.1.2蒲亭鎮(zhèn)氣象應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)由鎮(zhèn)人民政府分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由鎮(zhèn)人民政府分管主任擔(dān)任，成員有蒲亭鎮(zhèn)所轄鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)和各所站。

2.1.3辦公室

鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)文化宣傳站，辦公室主任由宣傳站站長(zhǎng)擔(dān)任。

2.2主要職責(zé)

2.2.1鎮(zhèn)氣象應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：配合鎮(zhèn)黨委政府指揮和組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)特大氣象災(zāi)害的處置工作；領(lǐng)導(dǎo)指揮和組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)重大氣象災(zāi)害的處置工作；決定啟動(dòng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)與相關(guān)村氣象災(zāi)害信息員在處置氣象災(zāi)害中的協(xié)調(diào)與聯(lián)系；完成上級(jí)交辦的任務(wù)。

2.2.2辦公室主要職責(zé)

負(fù)責(zé)鎮(zhèn)氣象應(yīng)急指揮部日常工作；負(fù)責(zé)傳達(dá)市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部工作指令；負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣、氣候的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、收集、分析和上報(bào)工作，及時(shí)提出氣象災(zāi)害防御措施，并對(duì)氣象災(zāi)害的損失和影響作出評(píng)估，為鎮(zhèn)氣象應(yīng)急指揮部組織防御氣象災(zāi)害提供決策依據(jù)；制訂氣象災(zāi)害防御方案；適時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善；完成鎮(zhèn)氣象應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

5.1善后處置

鎮(zhèn)人民政府及其相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，救援費(fèi)用的支付，災(zāi)后重建，現(xiàn)場(chǎng)清理，污染物收集與處理等事項(xiàng)。盡快消除災(zāi)害后果和影響，安撫受災(zāi)群眾，保證社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。

5.2應(yīng)急工作總結(jié)

應(yīng)急工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，向鎮(zhèn)氣象應(yīng)急指揮部提交總結(jié)報(bào)告，鎮(zhèn)氣象應(yīng)急指揮部組織總結(jié)應(yīng)急工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的意見(jiàn)和建議，并報(bào)市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和市政府應(yīng)急辦。

6.1獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在參加氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

6.2責(zé)任追究

發(fā)生氣象災(zāi)害后，有關(guān)部門(mén)或個(gè)人謊報(bào)災(zāi)情或者知情不報(bào)，或者拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)，或者拒不配合、阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作，致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。 2100433B

蒲亭鎮(zhèn)重大洪澇、臺(tái)風(fēng)應(yīng)急處置預(yù)案

根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》和國(guó)家、省、市、有關(guān)法律法規(guī)及《蒲亭鎮(zhèn)突發(fā)事件總體應(yīng)急處置預(yù)案》的文件精神，為保證及時(shí)、高效、妥善地應(yīng)急處置我鎮(zhèn)突發(fā)的重大洪澇、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，特制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急狀態(tài)的界定

（一）洪澇應(yīng)急狀態(tài)的界定

洪澇應(yīng)急狀態(tài)按泊陽(yáng)河洪水水位的防御等級(jí)：

（二）內(nèi)澇應(yīng)急狀態(tài)的界定

指我鎮(zhèn)一個(gè)區(qū)域的范圍內(nèi)積、淹水達(dá)30公分以上時(shí)，或省、市、區(qū)政府發(fā)布內(nèi)澇預(yù)報(bào)時(shí)。

（三）臺(tái)（大）風(fēng)應(yīng)急狀態(tài)的界定

指由省、市政府或有關(guān)部門(mén)發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)時(shí)。

二、組織指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

鎮(zhèn)成立處置重大洪澇、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害指揮部，鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管安全副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。成員為鎮(zhèn)單位、各村村委會(huì)負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室常設(shè)在鎮(zhèn)水利站，辦公室主任由水利站長(zhǎng)兼任。其職責(zé)：

（一）、黨政辦：負(fù)責(zé)組織機(jī)關(guān)干部搶險(xiǎn)隊(duì)伍；協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)做好撤離后的安置工作。

（二）、人武部：負(fù)責(zé)組織50人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，成立中隊(duì)，編成若干個(gè)分隊(duì)；自備各種車(chē)輛、物資、器材，隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶險(xiǎn)救災(zāi)；制定搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍在不同險(xiǎn)情下的搶險(xiǎn)調(diào)度預(yù)案，并要控制一定數(shù)量的人員作為機(jī)動(dòng)隊(duì)伍。

（三）、財(cái)政所：負(fù)責(zé)督促社區(qū)查險(xiǎn)和排險(xiǎn)工作；居民撤離的動(dòng)員工作；做好撤離居民的日常生活保障工作；

（四）、水利站：負(fù)責(zé)做好汛期各類(lèi)廣告牌的加固、督查工作；參與清障、取締河道兩側(cè)影響堤防加固和安全的違章搭建；準(zhǔn)確掌握江堤、泵站、閘門(mén)運(yùn)行及安全情況；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)做好汛期的衛(wèi)生防疫工作，防止淹水片出現(xiàn)傳染疫情；及時(shí)向鎮(zhèn)指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告汛情、提出抗洪搶險(xiǎn)方案供領(lǐng)導(dǎo)決策。

（五）、綜治辦：承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)搶險(xiǎn)救災(zāi)期間社會(huì)穩(wěn)定工作。

三、具體工作要求

（一）抗洪應(yīng)急處置

1、復(fù)新河水快達(dá)到警戒水位，且繼續(xù)上漲時(shí)：

（1）鎮(zhèn)防汛指揮所進(jìn)入24小時(shí)值班，加強(qiáng)信息收信工作，分管領(lǐng)導(dǎo)定期召集本單位有關(guān)人員開(kāi)會(huì)，研究分析情況。

（2）搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)。

（3）認(rèn)真檢查本責(zé)任段防范措施落實(shí)和物資、設(shè)備、車(chē)輛的存放、保管情況。

（4）加強(qiáng)河堤巡查，清除背水坡雜草，嚴(yán)密注視、檢查堤防滲水，清除行洪障礙，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)指揮部并采取果斷措施，及時(shí)消險(xiǎn)。

2、博陽(yáng)河水達(dá)到警戒水位，且繼續(xù)上漲時(shí)：

（1）鎮(zhèn)搶險(xiǎn)救災(zāi)專(zhuān)業(yè)人員轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)，集中辦公、值班，做到在崗在位。

（2）按崗位責(zé)任制要求，各堤段、險(xiǎn)工段責(zé)任人負(fù)責(zé)督促巡堤查險(xiǎn)；適時(shí)關(guān)閉涵閘、封閉出水口，并及時(shí)架設(shè)臨時(shí)泵機(jī)。

（3）根據(jù)鎮(zhèn)指揮部指令，架設(shè)應(yīng)急臨時(shí)機(jī)泵，相應(yīng)的管理和操作人員必要提前到崗到位。

3、博陽(yáng)河水達(dá)到緊急水位，且繼續(xù)上漲時(shí)：

（1）各單位、社（村）委會(huì)負(fù)責(zé)人，定期匯報(bào)情況，研究工作。

（2）根據(jù)汛期發(fā)展，指揮部隨時(shí)將有關(guān)搶險(xiǎn)救災(zāi)決策下達(dá)下屬各單位，各單位接到指令后必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得以任何理由延誤。

（3）所有設(shè)防江河堤防實(shí)行24小時(shí)嚴(yán)格巡查，如遇大雨、暴雨，應(yīng)適時(shí)增派人員。同時(shí)要加強(qiáng)與部隊(duì)的聯(lián)系，共同研究搶險(xiǎn)工作。

（4）各級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍根據(jù)指令集結(jié)待命，集中待命人員在接到命令后30分鐘內(nèi)，應(yīng)能立即投入搶險(xiǎn)等行動(dòng)。

（5）鎮(zhèn)揮部再次檢查搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備情況，并按指令要求盡快儲(chǔ)備到位。

4、博陽(yáng)河水達(dá)到危險(xiǎn)水位，且繼續(xù)上漲，有可能突破歷史最高時(shí)：

（1）繼續(xù)執(zhí)行、完成前期的各項(xiàng)工作。

（2）指揮部全體成員，24小時(shí)指揮防汛搶險(xiǎn)，根據(jù)工作需要頒布命令，嚴(yán)格紀(jì)律。

（3）對(duì)需重點(diǎn)保護(hù)的單位、部位和重點(diǎn)防守的地段、險(xiǎn)段，必須增派民兵，以加強(qiáng)治安保衛(wèi)工作，防止有人破壞。

（4）指揮部要從組織、人員、物資資金各方面做好抗大汛、抗大災(zāi)的充分準(zhǔn)備。

5、博陽(yáng)河水超過(guò)危險(xiǎn)水位，且繼續(xù)上漲時(shí)：

（1）按《防洪法》有關(guān)規(guī)定，根據(jù)指揮部宣布進(jìn)入緊急抗災(zāi)狀態(tài)令，鎮(zhèn)指揮部緊急動(dòng)員，集中地區(qū)力量，確保地區(qū)安全。

（2）用鐵的紀(jì)律強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和各級(jí)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)組織指揮。

（3）根據(jù)汛情發(fā)展，指揮部適時(shí)做出調(diào)度地區(qū)人力、物力、財(cái)力及醫(yī)療衛(wèi)生、治安保衛(wèi)等重大決策，各有關(guān)單位必須無(wú)條件確保、勢(shì)行。

（4）所有搶險(xiǎn)隊(duì)伍，要晝夜集中待命，隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶險(xiǎn)。必要時(shí)，要?jiǎng)訂T和組織新的搶險(xiǎn)力量。

（二）內(nèi)澇、臺(tái)（大）風(fēng)應(yīng)急處置

1、組織專(zhuān)人，重點(diǎn)檢查倉(cāng)庫(kù)（特別是危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)）、低洼易澇地段、在建工地、危房險(xiǎn)房和搭棚的應(yīng)急措施落實(shí)情況。

2、立即在本轄區(qū)低洼地段、下水不暢地段、無(wú)下水地段架設(shè)臨時(shí)泵機(jī)，全力排水，保證居民家中不進(jìn)水、不淹水。雨停后，負(fù)責(zé)立即排水。 2100433B

第十一條 本辦法適用本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的農(nóng)戶(hù)個(gè)人建房、用地和管理等活動(dòng)。

第十二條 本辦法自下發(fā)之日起施行。如法律法規(guī)或上級(jí)另有規(guī)定，則依照法律法規(guī)或上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。

辦法內(nèi)容

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地管理，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，規(guī)范農(nóng)民建房用地行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 堅(jiān)持規(guī)劃先行原則。為了加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)及用地管理，提高農(nóng)村住宅建設(shè)水平，促進(jìn)集約合理用地，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保障村民的合法權(quán)益，農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)符合德安縣城市規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃以及歷史文化保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格遵循“先規(guī)劃、后建設(shè)”原則。盡量以拆舊建新，充分利用老宅基地、村內(nèi)空閑地和“三荒地”。

第三條 堅(jiān)持節(jié)約用地原則。堅(jiān)持“十分珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，貫徹“依法用地、合理用地、節(jié)約用地、保護(hù)耕地”和“一戶(hù)一宅”的方針。

第四條 堅(jiān)持宅基地集體所有。宅基地屬于集體所有，農(nóng)村村民只享有土地使用權(quán)。集體土地所有權(quán)和土地使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

第五條 堅(jiān)持嚴(yán)格報(bào)批。農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建使用宅基地，按《中華人民共和國(guó)土地管理法》、國(guó)務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》和《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等規(guī)定報(bào)批。未依法取得建設(shè)用地手續(xù)的宅基地，不得動(dòng)工興建。否則視為違法違章建筑依法拆除。

二、農(nóng)民申請(qǐng)建房的條件

第六條 堅(jiān)持“一戶(hù)一宅”的法律規(guī)定，農(nóng)村每戶(hù)只能擁有一處宅基地，建房按統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)的民房設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行安排。原則上每戶(hù)建筑占地面積不得超過(guò)120平方米；用地面積不得超過(guò)150平方米；建筑面積不得超過(guò)300平方；樓層不得超過(guò)三層。

農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

1、年滿(mǎn)22周歲的村民因婚姻（包括男到女家落戶(hù)）和人口自然增長(zhǎng)等原因，確需分戶(hù)建新房的；

2、經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶(hù)，繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，承擔(dān)村民義務(wù)，確無(wú)住房的農(nóng)業(yè)人口；

3、原有住房破舊經(jīng)房管部門(mén)認(rèn)定為D類(lèi)危房需要改造、拆遷或因?yàn)?zāi)倒房在原址新建且符合規(guī)劃的；

4、原有住房破舊或因?yàn)?zāi)倒房需另?yè)竦刂沸陆ㄗ》?，新選地址符合土地利用總體規(guī)劃、德安縣城市建設(shè)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的，本人同意將原宅基地退還集體的；

5、縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他條件。

第七條 下列情況不予審批宅基地：

1、不符合德安縣土地利用總體規(guī)劃、德安縣城區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

2、另選址新建住房不同意將原宅基地退還集體的；

3、有轉(zhuǎn)讓、出售、出租、贈(zèng)予房屋行為的；

4、在農(nóng)村居住但戶(hù)籍屬非農(nóng)戶(hù)口的；

5、原有住房建筑面積確能解決分戶(hù)需要的；

6、已列入城市建設(shè)規(guī)劃改造范圍的；

7、原有住宅拆遷時(shí)，政府已進(jìn)行安置的。

8、戶(hù)口雖已遷入，但不履行本集體經(jīng)濟(jì)組織成員同等義務(wù)空掛戶(hù)的。

第八條 各行政村根據(jù)以上條件，建立本村農(nóng)民建房信息庫(kù)，確立本村農(nóng)民建房戶(hù)名單在本村張榜公布（公布期為5天），編制本村農(nóng)民建房戶(hù)臺(tái)賬，并上報(bào)鎮(zhèn)城建辦存檔。

三、農(nóng)民建房用地申報(bào)審批程序

第九條 農(nóng)民需新建、改建、擴(kuò)建住房的，應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理用地申報(bào)審批手續(xù)：

1、各行政村遵循輕重緩急的原則對(duì)本村農(nóng)民建房信息庫(kù)中的建房戶(hù)進(jìn)行初審分批次、分?jǐn)?shù)量上報(bào)鎮(zhèn)城建辦；

2、縣規(guī)劃局、鎮(zhèn)城建辦、國(guó)土所派人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘，分別提出初審意見(jiàn)；

3、被確定可審批建房的農(nóng)戶(hù)填寫(xiě)農(nóng)村個(gè)人建房公示表，并用紅紙書(shū)寫(xiě)在本村小組張榜公示（公示期為7天，需拍攝2張照片），公示期滿(mǎn)，無(wú)異議后，由鎮(zhèn)城建辦發(fā)放農(nóng)村個(gè)人建房規(guī)劃申報(bào)表填寫(xiě)上報(bào)。

4、鎮(zhèn)人民政府審查同意后，由鎮(zhèn)城建辦上報(bào)縣規(guī)劃局核發(fā)《選址意見(jiàn)書(shū)》。

5、建房戶(hù)持《選址意見(jiàn)書(shū)》，到國(guó)土所辦理個(gè)人建房用地呈報(bào)手續(xù)；

6、建房戶(hù)持《選址意見(jiàn)書(shū)》、《個(gè)人建房用地呈報(bào)表》、建房圖紙到縣規(guī)劃局辦理《建設(shè)規(guī)劃許可證》（副本）；

7、手續(xù)齊備后，由縣規(guī)劃局、城市管理執(zhí)法大隊(duì)、鎮(zhèn)城建辦派員現(xiàn)場(chǎng)放線(xiàn)定位，開(kāi)工建設(shè)；

8、建房完工后，經(jīng)縣規(guī)劃局、國(guó)土管理所驗(yàn)收后分別換取《建設(shè)規(guī)劃許可證》（正本）、《土地使用證》，并執(zhí)兩證到房管部門(mén)辦理房產(chǎn)證。

9、建房戶(hù)取得《建設(shè)規(guī)劃許可證》（副本）之日起一年內(nèi)房屋必須建設(shè)完工，逾期原證作廢，重新審批。

第十條 村委會(huì)必須對(duì)所呈報(bào)建房戶(hù)嚴(yán)格把關(guān)，在審批過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)呈報(bào)情況與事實(shí)不符，不予審批，并暫停該村的農(nóng)民建房審批。

四、附則

第十一條 本辦法適用本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的農(nóng)戶(hù)個(gè)人建房、用地和管理等活動(dòng)。

第十二條 本辦法自下發(fā)之日起施行。如法律法規(guī)或上級(jí)另有規(guī)定，則依照法律法規(guī)或上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。