萍鄉(xiāng)市地震應急預案

全文

1　總則

1.1　編制目的

依法科學統(tǒng)一、有力有序有效地實施地震應急，最大程度減少人員傷亡和經濟損失，維護正常社會秩序。

1.2　編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防震減災法》《江西省防震減災條例》《江西省突發(fā)事件應對條例》《國家地震應急預案》《江西省突發(fā)公共事件總體應急預案》《江西省地震應急預案》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本預案。

1.3　適用范圍

本預案適用于萍鄉(xiāng)市行政區(qū)域內地震災害和其他地震事件的應急處置。

1.4　工作原則

1.4.1　堅持統(tǒng)一領導、分級負責，部門聯(lián)動、屬地為主，快速反應、科學施救的工作原則。

1.4.2　堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，全面做好地震應急的各項準備工作。

1.4.3　堅持以人為本，把確保人民群眾生命財產安全放在首位，保障受災群眾基本生活，最大程度減少人員傷亡和經濟損失。

2　組織機構

2.1　市抗震救災指揮部

市抗震救災指揮部負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調全市抗震救災工作。主要職責：

分析、判斷地震趨勢和確定應急工作方案；部署和組織市直有關部門、縣（區(qū)）對受災地區(qū)進行緊急援救；

協(xié)調人民解放軍、武警部隊參加搶險救災;

根據(jù)地震監(jiān)測預警或震區(qū)災情情況，發(fā)布地震應急工作指令；

必要時，向省抗震救災指揮部提出跨市的緊急應急措施建議;視災情請示省派出工作組和救援力量給予支援；

承擔其他有關地震應急和救災的重要工作。

市抗震救災指揮部總指揮由市人民政府分管副市長擔任，副總指揮由萍鄉(xiāng)軍分區(qū)副司令員、市政府副秘書長、市應急管理局局長、市防震減災局局長擔任。必要時，由市長擔任市抗震救災指揮部總指揮，分管副市長擔任第一副總指揮，其他人員作相應調整。

市抗震救災指揮部成員由萍鄉(xiāng)軍分區(qū)、市應急管理局、市防震減災局、市委宣傳部、市委網信辦、市發(fā)改委、市工信局、市教育局、市科技局、市公安局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市農業(yè)農村局、市商務局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市市場監(jiān)管局、市廣播電視臺、市公路管理局、市紅十字會、市氣象局、市無線電管理局、國網江西省電力公司萍鄉(xiāng)供電分公司、萍鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局、武警江西省總隊萍鄉(xiāng)支隊、市消防救援支隊、萍鄉(xiāng)工務段、萍鄉(xiāng)火車站、萍鄉(xiāng)北站負責同志組成。根據(jù)工作需要，可增加有關地區(qū)、部門負責同志參加。

2.2　市抗震救災指揮部辦公室

市抗震救災指揮部辦公室設在市應急管理局，辦公室主任由市應急管理局分管負責同志兼任。主要職責：貫徹市抗震救災指揮部的決定，組織、協(xié)調、督促全市地震災害應急處置工作；組織修訂市地震應急預案，指導各縣（區(qū)）和有關單位地震應急預案編制工作；承擔市抗震救災指揮部交辦的其他工作。

2.3　現(xiàn)場指揮機構

市抗震救災指揮部根據(jù)需要，在地震災區(qū)成立現(xiàn)場指揮機構，靠前指揮、協(xié)調、督導抗震救災工作?？h（區(qū)）抗震救災指揮部主要負責同志作為成員納入市抗震救災現(xiàn)場指揮機構。按照屬地為主的工作原則，地震災害發(fā)生地縣（區(qū)）級以上人民政府領導、指揮和協(xié)調本行政區(qū)域的抗震救災工作。

3　預防與預報

3.1　風險評估

市應急管理局、市防震減災局組織開展地震災害風險調查，摸清地震災害風險底數(shù)，做好地震重點危險區(qū)地震災害損失預評估和地震綜合防范工作。

3.2　地震監(jiān)測

全市各級地震監(jiān)測臺網對地震信息進行監(jiān)測、傳遞、分析、處理、存儲和報送；群測群防網及時上報地震異常信息，地震臺網中心對全市各類地震觀測信息進行接收和分析處理，并進行震情跟蹤。市防震減災局組織建設全市各級地震監(jiān)測臺網，收集和管理全市各類地震觀測數(shù)據(jù)，并將有關數(shù)據(jù)及時關聯(lián)、融合全市應急管理綜合應用平臺及監(jiān)測預警感知網絡。

3.3　臨震預報

市抗震救災指揮部辦公室組織開展地震趨勢會商，市應急管理局、市防震減災局加強震情監(jiān)測、跟蹤和預測預報工作，及時對可能與地震有關的異常現(xiàn)象進行綜合分析研判，提出預測意見。市人民政府根據(jù)預測意見決策發(fā)布臨震預報，市抗震救災指揮部組織預報區(qū)加強應急防范措施。

4　應急響應

4.1　災害分級

地震災害分為特別重大、重大、較大、一般四級。

4.1.1　特別重大地震災害是指造成300人以上死亡（含失蹤），或者直接經濟損失占省上年國內生產總值1%以上的地震災害。市內6.0級以上地震，初判為特別重大地震災害。

4.1.2　重大地震災害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤），或者造成嚴重經濟損失的地震災害。市內5.0級以上、6.0級以下地震，初判為重大地震災害。

4.1.3　較大地震災害是指造成10人以上、50人以下死

亡（含失蹤），或者造成較重經濟損失的地震災害。市內4.0級以上、5.0級以下地震，初判為較大地震災害。

4.1.4　一般地震災害是指造成10人以下死亡（含失蹤），或者造成一定經濟損失的地震災害。市內3.5級以上、4.0級以下地震，初判為一般地震災害。

4.2　分級響應

根據(jù)地震災害分級情況，將地震災害應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

應對特別重大地震災害，啟動Ⅰ級響應。市抗震救災指揮部在國家、省抗震救災指揮部統(tǒng)一領導下，組織、指揮和協(xié)調全市抗震救災工作。

應對重大地震災害，啟動Ⅱ級響應。市抗震救災指揮部在省抗震救災指揮部統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調下，開展全市抗震救災工作。

應對較大地震災害，啟動Ⅲ級響應。由市抗震救災指揮部領導、指揮和協(xié)調災區(qū)抗震救災工作。市抗震救災指揮部根據(jù)災區(qū)需求提供支持，市直有關部門協(xié)助做好抗震救災工作。

應對一般地震災害，啟動Ⅳ級響應。由震區(qū)所在縣（區(qū)）抗震救災指揮部領導、指揮和協(xié)調災區(qū)地震應急工作。市抗震救災指揮部組織支援工作。市、縣（區(qū)）應急管理等有關部門根據(jù)災區(qū)需求，協(xié)助做好地震應急工作。

對震中在市、縣（區(qū)）城區(qū)或其他特殊地區(qū)的地震，根據(jù)需要提高響應級別。

地震應急響應啟動后，可視災情及其發(fā)展情況對響應級別及時進行相應調整，避免響應不足或響應過度。

5 災情報告

5.1　震情速報

市內發(fā)生3.5級以上地震，市應急管理局、市防震減災局迅速測定地震發(fā)生時間、地點、震級、震源深度等速報參數(shù)，報市委、市人民政府，同時報市抗震救災指揮部辦公室，啟動震情信息發(fā)布綠色通道，并及時續(xù)報有關情況。

5.2　災情報告

5.2.1　地震發(fā)生后，震區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級以上人民政府應及時將災情、社情等信息報上級人民政府和上級抗震救災指揮部辦公室，必要時可越級上報。發(fā)生較大以上地震災害，市抗震救災指揮部辦公室迅速組織成員單位開展災情收集、會商研判，報市委、市人民政府，并及時續(xù)報有關情況。

5.2.2　市水利局、市自然資源和規(guī)劃局分別迅速了解水庫等水利設施破壞、山體滑坡等次生地質災害情況，應急、交通運輸、公路、住建、城管、公安、教育、衛(wèi)健等市直有關部門及時收集了解情況，報市抗震救災指揮部辦公室。

5.2.3　必要時，萍鄉(xiāng)軍分區(qū)協(xié)調人民解放軍空軍部隊出動飛行器進行低空偵查及攝影，市自然資源和規(guī)劃局利用航空遙感和衛(wèi)星遙感手段提供災區(qū)影像和地圖資料，出動飛行器開展災情航空偵察，將情況報市抗震救災指揮部辦公室。

5.2.4　發(fā)現(xiàn)地震傷亡、失蹤或被困人員中有港澳臺人員或外國人，當?shù)厝嗣裾坝嘘P部門、邀請對外聯(lián)絡單位要迅速核實并報市抗震救災指揮部辦公室，由市抗震救災指揮部報告省應急管理廳和省外事部門。

6　指揮與協(xié)調

6.1　特別重大、重大地震災害

6.1.1　縣（區(qū)）先期處置。

震區(qū)所在縣（區(qū)）和縣（區(qū)）抗震救災指揮部本著“先期處置”的原則，立即開展以下工作：

（1）震后立即依法實施交通管制，保證持證救援專用車輛優(yōu)先通行，限制民用車輛、大型車輛進入極重災區(qū)；向市抗震救災指揮部辦公室實時報告道路通行狀況。

（2）發(fā)動當?shù)馗刹咳罕姾蜕鐣仍α块_展自救互救；派遣消防救援等專業(yè)搶險救災隊伍開展人員搜救和醫(yī)療救護。

（3）向市抗震救災指揮部辦公室報告災情和救災需求；在通訊設施損壞或通訊受阻情況下，迅速啟動備用信道，采取應急措施，保證救災通訊暢通。

（4）緊急協(xié)調救災帳篷、生活必需品等救災物資和裝備，開放應急避難場所，及時轉移和安置受災群眾，保障受災群眾基本生活需要。

（5）周密考慮救援隊伍和市抗震救災指揮部現(xiàn)場指揮機構的條件保障，在指導幫助救援人員準備營地時，一并考慮臨時廁所的搭建。

（6）組織力量搶修通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電視等基礎設施，采取措施防范次生災害。

（7）加強重要目標警戒和治安管理，預防和打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。

（8）加強信息報告，提出需要支援的應急措施建議。

6.1.2　市應急處置。

市抗震救災指揮部辦公室或震區(qū)所在縣（區(qū)）人民政府向市人民政府提出市地震應急響應級別和需采取應急措施的建議，市人民政府研究后向省人民政府提出地震應急響應級別和需采取應急措施的建議。

市抗震救災指揮部統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調全市抗震救災工作。對于特別重大、重大地震災害，根據(jù)抗震救災需求，可請求省抗震救災指揮部支持。需要省政府支持的事項，提請市人民政府向省政府提出請求。省政府啟動響應后，接受省抗震救災指揮部的統(tǒng)一領導。

市抗震救災指揮部根據(jù)需要設立搶險救援、群眾生活保障、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、基礎設施保障和生產恢復、地震監(jiān)測和次生災害防范處置、交通和社會秩序保障、地震災害調查及災情損失評估、建（構）筑物安全鑒定、信息發(fā)布及宣傳報道等工作組。市抗震救災指揮部對以下工作進行部署，并組織當?shù)厝嗣裾陀嘘P部門實施：

（1）指揮依法實施交通管制和交通信息共享，保證持證救援專用車輛優(yōu)先通行，限制民用車輛、大型車輛進入極重災區(qū)，保證交通資源有序高效利用。

（2）指揮調度通信資源，實施應急通訊與常規(guī)通訊并行，保證救災通訊暢通。

（3）派遣消防救援、地震災害緊急救援、礦山應急救護、危險化學品應急救援、醫(yī)療衛(wèi)生救援等各類專業(yè)搶險救援隊伍，協(xié)調人民解放軍和武警部隊派遣專業(yè)隊伍，趕赴災區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾。搜救行動要不留死角，并持續(xù)7天以上。

（4）在保證交通暢通的前提下，統(tǒng)一采取物流模式配置救災物資。市抗震救災指揮部統(tǒng)一指揮物資調度和物流供給，縣（區(qū)）抗震救災指揮部統(tǒng)籌人數(shù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求統(tǒng)一派送，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）提出需求并組織分配安置。

（5）組織開展傷病員和受災群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助工作，根據(jù)需要組織實施跨地區(qū)大范圍轉移救治傷員，恢復災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和秩序。

（6）組織搶修通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電視等基礎設施，保障搶險救援通訊、電力以及救災人員、物資運輸暢通。

（7）組織開展房屋、校舍等建（構）筑物安全性鑒定和重大危險源、重要目標物、大型水庫、重大關鍵基礎設施隱患排查與監(jiān)測預警，防范次生衍生災害。對于已經受到破壞的，組織快速搶險救援。

（8）派出地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預報工作隊伍，布設或恢復地震現(xiàn)場測震和前兆臺站，密切監(jiān)視震情發(fā)展，指導做好余震防范工作。

（9）協(xié)調加強重要目標警戒和治安管理，預防和打擊各種違法犯罪活動，指導做好涉災矛盾糾紛化解和法律服務工作，維護社會穩(wěn)定。

（10）組織市直有關部門、非災區(qū)縣（區(qū)）人民政府和社會力量對災區(qū)進行對口支援，引導志愿者安全有序參與救災工作。

（11）組織統(tǒng)一發(fā)布災情和抗震救災信息，指導做好抗震救災宣傳報道工作。

（12）除與救災有直接關系的領導同志及相關部門負責同志之外，其他同志均不以慰問、考察等名義赴災區(qū)，避免占用抗震救災交通資源和人力資源。

（13）執(zhí)行省抗震救災指揮部及市委、市人民政府下達的其他任務。

各工作組組成及職責分工如下：

（1）搶險救援組。由萍鄉(xiāng)軍分區(qū)、市應急管理局牽頭，武警江西省總隊萍鄉(xiāng)支隊、市消防救援支隊、市衛(wèi)健委等參加。

主要職責：

萍鄉(xiāng)軍分區(qū)協(xié)調人民解放軍、預備役部隊并指揮民兵參加抗震救災，清理災區(qū)現(xiàn)場。

市應急管理局、武警萍鄉(xiāng)支隊、市消防救援支隊、市衛(wèi)健委迅速調配所屬救援隊伍和裝備，救援被困群眾和受傷人員。

市應急管理局協(xié)調民航江西監(jiān)管局組織救援人員、物資的民航空運、空投工作，并按民航行業(yè)授權組織協(xié)調依法就近征用轄區(qū)相關民用航空器參與災情航空偵察及搶險救援工作。

（2）群眾生活保障組。由市應急管理局牽頭，市教育局、市財政局、市防震減災局、市農業(yè)農村局、市商務局、市紅十字會等參加。

主要職責：

市應急管理局組織制訂、實施受災群眾安置與救助方案，會同有關部門迅速調配帳篷、衣被、食品等救災物品，指導協(xié)助當?shù)厝嗣裾龊檬転娜罕姷木o急轉移和安置工作，妥善解決遇難人員善后事宜，指導應急避難場所的使用與管理。

市防震減災局及時監(jiān)測相關信息和提出專業(yè)意見，引導群眾安置和避險轉移。

市教育局指導當?shù)亟逃块T和學校立即組織轉移和安置遭受破壞學校的學生，適時組織學校復課或設立臨時教室，維持正常教學秩序。

市財政局根據(jù)受災群眾生活保障需求統(tǒng)籌安排應急資金。

市農業(yè)農村局組織農業(yè)救災物資儲備和調撥、緊急調配。

市商務局、市農業(yè)農村局、市紅十字會等部門組織糧食、食品、飲用水等救災物資，保障災區(qū)群眾生活必需品的供應，穩(wěn)定市場秩序。

市應急管理局、市紅十字會做好自然災害救災捐贈的組織發(fā)動和款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等工作，開展應急救援活動，提供急需的人道主義救助。

（3）醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組。由市衛(wèi)健委牽頭，萍鄉(xiāng)軍分區(qū)、武警江西省總隊萍鄉(xiāng)支隊、市商務局、市水利局、市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市城管局等參加。

主要職責：

市衛(wèi)健委迅速組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，赴災區(qū)開展傷病員和受災群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督與心理援助等工作；協(xié)調市外醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍開展工作。

市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局調集、運送醫(yī)療器械、藥品等物資。

萍鄉(xiāng)軍分區(qū)、武警江西省總隊萍鄉(xiāng)支隊協(xié)調部隊有關醫(yī)院對傷病員進行救治和轉移運送。

市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市市場監(jiān)管局、市城管局等檢查、監(jiān)測災區(qū)飲用水水源和食品，配合市衛(wèi)健委防范和控制傳染病等疾病的爆發(fā)流行。

市農業(yè)農村局制定實施災后動物防疫方案，根據(jù)當?shù)貏游镆卟×餍星闆r開展相應重大動物疫病防控；會同市衛(wèi)健委開展人畜共患病防控。

（4）基礎設施保障和生產恢復組。由市發(fā)改委牽頭，市工信局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通運輸局、市公路管理局、市水利局、市農業(yè)農村局、市商務局、市應急管理局、市城管局、市廣播電視臺、市無線電管理局、國網江西省電力公司萍鄉(xiāng)供電分公司、萍鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局、萍鄉(xiāng)火工務段、萍鄉(xiāng)火車站、萍鄉(xiāng)北站等參加。

主要職責：

市工信局組織協(xié)調各通信運營企業(yè)，迅速修復被毀損的通信設施，啟用應急通信系統(tǒng)，架設臨時專用線路，優(yōu)先保障抗震救災指揮通信暢通。

市無線電管理局為災區(qū)應急救援工作提供無線電頻率保障。

市交通運輸局、市公路局、萍鄉(xiāng)工務段、萍鄉(xiāng)火車站、萍鄉(xiāng)北站等迅速查明交通中斷情況，組織修復被毀損的公路、鐵路、橋梁、隧道等設施，開辟救災綠色通道；協(xié)調組織應急救援運力，確保救援隊伍、應急救援物資及時運達，保障災民轉移的運輸需求。

市應急管理局協(xié)調民航江西監(jiān)管局組織空管部門依法實行必要的飛行管制和救援空中保障措施。

市發(fā)改委、國網江西省電力公司萍鄉(xiāng)供電分公司等迅速組織調集搶修隊伍，修復被毀損的電力設施和調度系統(tǒng)，優(yōu)先搶修恢復城市供電；啟用應急發(fā)電設備，保障應急救援用電需求。

市發(fā)改委、市住建局、市城管局組織力量并指導當?shù)厝嗣裾畬膮^(qū)城鎮(zhèn)供排水、燃氣等重要基礎設施進行搶險搶修，盡快恢復生產生活秩序。

市廣播電視臺組織修復廣播、電視設施。

市應急管理局、市發(fā)改委、市財政局、市住建局、市城管局、市商務局、市農業(yè)農村局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、萍鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局等按職責分工組織對受災工礦商貿、建筑、地質災害、水利和農業(yè)毀損情況進行調查、核實，落實扶持資金和物資，指導保險公司做好保險理賠和給付。

（5）地震監(jiān)測和次生災害防范處置組。由市應急管理局牽頭，市防震減災局、市消防救援支隊、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局等參加。

主要職責：

市防震減災局加強震情監(jiān)視，恢復地震監(jiān)測設施，布設流動監(jiān)測臺網，及時通報余震信息；加密震情會商，及時提供震情趨勢研判意見和強余震應對建議，指導次生災害防范工作。

市氣象局強化氣象實時監(jiān)測，及時通報重大氣象變化，為地震現(xiàn)場應急處置工作提供氣象服務。

市自然資源和規(guī)劃局組織加強對次生地質災害的排查和監(jiān)測、預警工作，對地震引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等，按地質災害防治有關規(guī)定采取緊急處置措施，協(xié)助當?shù)厝嗣裾M織疏散群眾。

市生態(tài)環(huán)境局組織對災區(qū)空氣、水質、土壤等污染狀況進行監(jiān)測，協(xié)助當?shù)厝嗣裾扇∥廴痉揽卮胧?

市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市消防救援支隊等加強對可能造成次生災害的危險化學品設施、放射性物質、油氣管線、易燃易爆和有毒有害物質的檢查、監(jiān)測，防控和處置可能引發(fā)的爆炸、有毒有害和放射性物質泄漏事件，及時撲滅火災。

市水利局組織指導震區(qū)嚴密監(jiān)視大壩堤防等水利工程工情，發(fā)現(xiàn)被毀損的堤壩，立即組織專家對搶險緊急處置提供技術支持。

市應急管理局監(jiān)督礦山企業(yè)做好邊坡坍塌、井下透水、頂板冒落、沖擊地壓及尾礦庫潰壩等地震次生災害的監(jiān)測與預防工作，指導、協(xié)調相關安全生產應急救援隊伍參與處置。

（6）交通和社會秩序保障組。由市公安局、市交通運輸局牽頭，武警江西省總隊萍鄉(xiāng)支隊等參加。

主要職責：

市公安局依法采取相應的交通管制措施，保證交通資源有序高效利用；建立救災企業(yè)和志愿者備案報告機制，按市抗震救災指揮部要求適度放行，維護道路交通秩序；防范和打擊趁機進行盜竊、搶劫、哄搶救災物資、以賑災募捐名義詐騙、借機傳播各種謠言制造社會恐慌等違法犯罪活動，維護社會治安。

市交通運輸局組織調配緊急搶險和撤離人員所需車輛、船舶等運輸工具。

市公安局、武警江西省總隊萍鄉(xiāng)支隊加強災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，加強對黨政機關、金融單位、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要場所的警戒。

（7）地震災害調查及災情損失評估組。由市應急管理局牽頭，市防震減災局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、萍鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局等參加。

主要職責：

市應急管理局會同市防震減災局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局等部門，在各級人民政府的配合下，組織專家開展災害損失評估，深入調查災區(qū)范圍、受災人口、人員傷亡情況、基礎設施破壞程度、環(huán)境影響程度等。

市防震減災局組織開展地震烈度、發(fā)震構造、工程結構震害特征、地震社會影響和地震地質災害等調查，及時報送成果信息。

萍鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局指導保險公司做好保險理賠和給付。

（8）建（構）筑物安全鑒定組。由市住建局牽頭，市應急管理局、市防震減災局、市教育局、市水利局、市衛(wèi)健委等參加。

主要職責：組織力量對災區(qū)民用房屋及學校、醫(yī)院等人員密集場所建設工程和震區(qū)重要水利工程進行評估、鑒定，對建筑安全情況進行分類，并設置明顯標識，指導除險加固工作。

（9）信息發(fā)布及宣傳報道組。由市委宣傳部、市應急管理局牽頭，市委網信辦、市防震減災局、市文廣新旅局、市廣播電視臺等參加。

主要職責：

市委宣傳部組織做好抗震救災宣傳報道，加強媒體輿情收集分析，正確引導輿論。

市委網信辦加強輿情監(jiān)測、處置和引導。

市應急管理局、市防震減災局適時通過新聞發(fā)布會等形式，組織震情、災情和抗震救災信息發(fā)布；及時平息地震謠傳、誤傳事件。

市廣播電視臺指導、協(xié)調廣播電視開展抗震救災宣傳報道工作。

6.2　較大地震災害

6.2.1　縣應急處置。

震區(qū)所在縣（區(qū)）抗震救災指揮部領導和組織抗震救災工作。震區(qū)所在縣（區(qū)）人民政府迅速開展以下工作：

（1）震后立即依法實施交通管制，保證持證救災專用車輛優(yōu)先通行，限制民用車輛、大型車輛進入災區(qū)；向上級抗震救災指揮機構實時報告道路通行狀況。

（2）發(fā)動當?shù)馗刹咳罕婇_展自救互救；必要時，派遣消防救援等專業(yè)搶險救災隊伍開展人員搜救和醫(yī)療救護。

（3）向上級抗震救災指揮機構報告災情和救災需求；在通訊設施損壞或通訊受阻情況下，迅速啟動備用信道、采取應急措施，保證通訊暢通。

（4）緊急協(xié)調調運救災帳篷、生活必需品等救災物資和裝備，開放應急避難場所，及時轉移和安置受災群眾，保障受災群眾基本生活需要。

（5）組織力量搶修通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電視等基礎設施。

（6）組織開展房屋、校舍安全性鑒定和重要基礎設施隱患排查，采取措施防范次生災害。

（7）加強重要目標警戒和治安管理，預防和打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。

（8）做好抗震救災信息報告和宣傳報道工作，正確引導社會輿論。

（9）執(zhí)行上級抗震救災指揮機構下達的任務，視情向上級抗震救災指揮機構提出支援請求和建議；需要市人民政府支持的事項，由震區(qū)所在縣（區(qū)）人民政府向市人民政府提出建議。

6.2.2　市應急處置。

市抗震救災指揮部根據(jù)應對工作需要，或震區(qū)所在縣（區(qū)）人民政府請求，或市直有關部門建議，采取以下一項或多項應急措施：

（1）指揮依法實施交通管制和交通信息共享。

（2）調度通信資源，支持應急通訊。

（3）必要時，組織消防救援等專業(yè)搶險救援隊伍，趕赴災區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾，轉移救治傷病員，開展衛(wèi)生防疫等；協(xié)調駐地人民解放軍、武警部隊派遣專業(yè)隊伍參與應急救援。

（4）指揮救災物資調度和物流供給，指導災民安置工作。

（5）根據(jù)需要派出地震監(jiān)測和次生災害防范、群眾生活、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、建（構）筑物安全性鑒定、基礎設施恢復等工作組，赴災區(qū)協(xié)助、指導開展工作。

（6）協(xié)調市直有關部門和非災區(qū)縣（區(qū)）人民政府對災區(qū)進行緊急支援；除與救災有直接關系的領導同志及相關部門負責同志之外，其他同志均不以慰問、考察等名義赴災區(qū)，避免占用抗震救災交通資源和人力資源。

（7）指導震區(qū)開展災情評估。

（8）協(xié)調解決縣（區(qū)）抗震救災指揮部其他請求事項。

市抗震救災指揮部根據(jù)需要設立相應的工作組。市直有關部門服從市抗震救災指揮部統(tǒng)一指揮調度。

6.3　一般地震災害

震區(qū)所在縣（區(qū)）抗震救災指揮部依法實施交通管制，組織消防救援等專業(yè)搶險救援隊伍開展人員搜救、醫(yī)療救護、災民安置、通信保障、次生災害防范和應急恢復等工作。市抗震救災指揮部根據(jù)應對工作需要或縣（區(qū)）抗震救災指揮部請求，協(xié)調派遣專業(yè)技術力量和救援隊伍，組織調運抗震救災物資裝備，指導抗震救災各項工作。

根據(jù)災區(qū)需求，市應急管理局、市公安局、市防震減災局、市住建局等部門協(xié)助震區(qū)所在縣（區(qū)）人民政府做好交通秩序保障、地震監(jiān)測、趨勢判定、房屋安全性鑒定和災害損失調查評估，以及物資調運、災民安置和維護社會穩(wěn)定等工作。必要時，派遣地震災害緊急救援隊和醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍赴災區(qū)開展緊急救援行動。

6.4　應急結束

在搶險救災工作基本結束、緊急轉移和安置工作基本完成、地震次生災害的后果基本消除，以及通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電視等基本搶修搶通、災區(qū)生活秩序基本恢復后，由啟動應急響應的原機構決定終止應急響應。

7　恢復重建

7.1　恢復重建規(guī)劃

特別重大地震災害發(fā)生后，按照國務院決策部署，配合國務院有關部門和省人民政府編制地震災后恢復重建規(guī)劃；重大地震災害發(fā)生后，配合省人民政府組織編制地震災后恢復重建規(guī)劃；較大、一般地震災害發(fā)生后，市、縣人民政府根據(jù)工作需要組織編制地震災后恢復重建規(guī)劃。各級應急管理部門會同同級自然資源、住建、地震等部門研究提供地震災區(qū)重建選址意見和災區(qū)重建詳細規(guī)劃意見。

7.2　恢復重建實施

災區(qū)各級人民政府根據(jù)災后恢復重建規(guī)劃和當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施本行政區(qū)域災后恢復重建。上級人民政府有關部門對災區(qū)恢復重建規(guī)劃的實施給予支持和指導。

8　保障措施

8.1　隊伍保障

市直有關部門、駐萍部隊、各縣（區(qū)）人民政府加強地震災害緊急救援、陸地搜尋與救護、礦山應急救護、危險化學品應急救援、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險救災隊伍建設，配備必要的物資裝備，經常性開展協(xié)同演練，提高應對地震災害的能力。

城市供水、供電、供氣等生產生活工程設施產權單位、管理或者生產經營單位加強搶險搶修隊伍建設。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組織動員社會各方面力量，建立基層地震搶險救災隊伍，加強日常管理和培訓。各地發(fā)揮共青團組織和紅十字會作用，依托社會團體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應急救援的社會動員機制。

市、縣（區(qū)）應急管理部門加強地震應急專家隊伍建設，為應急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢判斷、地震災害緊急救援、災害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。各有關研究機構加強地震監(jiān)測、地震預測、地震區(qū)劃、應急處置技術、搜索與營救、建筑物抗震技術等方面的研究，提供技術支撐。

8.2　應急指揮與平臺保障

縣（區(qū)）級以上人民政府負責組織本級地震應急指揮、災情速報和烈度速報技術系統(tǒng)建設、運維與更新，健全地方和軍地間的資源統(tǒng)籌、信息速報、數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)庫協(xié)同更新機制，提升對地震現(xiàn)場應急指揮平臺的支撐能力。

市應急管理局、市消防救援支隊牽頭構建地震現(xiàn)場應急指揮平臺，實現(xiàn)震情災情快速響應、應急指揮決策，保障抗震救災的有序調度、科學決策和準確指揮。

8.3　災情評估與研判

市應急管理局牽頭構建地震災害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢判斷的快速反饋等機制，為科學防災減災救災提供支撐，市直有關部門和震區(qū)所在縣（區(qū)）人民政府負責提供相應的資源和信息支撐。

8.4　物資與資金保障

市應急管理局、市發(fā)改委、市商務局、市工信局、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局等部門建立健全應急物資儲備網絡和生產、調撥及緊急配送體系，按國家和省、市有關規(guī)定儲備抗震救災物資，保障地震應急工作所需生活救助物資、醫(yī)療器械和藥品的生產供應。縣（區(qū)）人民政府及其有關部門根據(jù)法律法規(guī)，做好裝備器材、食品、燃料等應急物資儲備工作，并通過與有關生產經營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應急物資、生活必需品和應急處置裝備的生產、供給。

縣（區(qū)）級以上人民政府保障抗震救災工作所需經費；市財政對達到市級地震應急響應、受地震災害影響較大和財政較困難地區(qū)地震應急工作給予適當支持。

8.5　避難場所保障

縣（區(qū)）級以上人民政府及其有關部門，利用廣場、綠地、公園、學校、體育場館等公共設施，因地制宜設立地震應急避難場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設備設施。制定應急疏散方案，并組織疏散演練。

學校、醫(yī)院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所設置地震應急疏散通道，配備必要的救生避險設施，保證通道、出口的暢通。有關單位定期檢測、維護報警裝置和應急救援設施，確保正常使用。

8.6基礎設施保障

市無線電管理局保障地震應急通信系統(tǒng)基礎設施建設的無線電頻率需求。

市工信局協(xié)調各通信運營公司建立健全應急通信工作體系，建立有線與無線相結合、基礎通信網絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信保障系統(tǒng)，確保地震應急救援通信暢通。在基礎通信網絡等基礎設施遭到嚴重毀損且短時間難以修復的極端情況下，立即啟動應急通信系統(tǒng)和終端設備，確保至少有一種以上臨時通信手段有效、暢通。

市廣播電視臺完善廣播電視傳輸覆蓋網，建立完善應急廣播體系與地震信息發(fā)布綠色通道機制，確保人民群眾及時準確獲取政府發(fā)布的權威信息。

市發(fā)改委、國網江西省電力公司萍鄉(xiāng)供電分公司加強電力基礎設施、電力調度系統(tǒng)建設，保障地震現(xiàn)場應急裝備的臨時供電需求和災區(qū)電力供應。

市公安局、市交通運輸局、市公路管理局、萍鄉(xiāng)工務段、萍鄉(xiāng)火車站、萍鄉(xiāng)北站等建立健全公路、鐵路緊急運輸保障體系,加強統(tǒng)一指揮調度，依法采取必要的交通管制措施，建立應急救援“綠色通道”機制。

8.7　宣傳、培訓與演練

各級宣傳、應急、教育、文化、廣播電視、地震等部門密切配合，開展防震減災科學、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災活動，提高全社會防震避險和自救互救能力。

各級人民政府建立健全地震應急管理培訓制度，結合本地區(qū)實際，組織應急管理人員、救援人員、志愿者等進行地震應急知識和技能培訓。學校將防震減災知識教育納入教學內容，加強防震減災專業(yè)人才培養(yǎng)，應急、教育、地震等主管部門加強指導和監(jiān)督。

各級人民政府及其有關部門制定演練計劃并定期組織開展地震應急演練。機關、學校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和居委會、村委會、基層組織等，結合實際開展地震應急演練。

9　其他地震事件應急

9.1　強有感地震事件應急

縣（區(qū)）人民政府是應對本行政區(qū)域3.5級以下強有感地震事件的主體。

市內發(fā)生3.0級以上、3.5級以下強有感地震，或發(fā)生產生較大社會影響的地震事件時，市抗震救災指揮部辦公室迅速向市委、市人民政府報告震情，并加強震情趨勢研判，提出意見報告市人民政府。

震區(qū)所在縣（區(qū)）人民政府迅速獲取地震影響和社會反應情況，報告市抗震救災指揮部辦公室。做好新聞及信息發(fā)布與宣傳工作，維護社會穩(wěn)定，并將應急工作情況報市抗震救災指揮部。

震區(qū)所在的縣（區(qū)）抗震救災指揮部派出地震應急現(xiàn)場工作隊協(xié)助當?shù)厝嗣裾_展工作。必要時，市應急管理局派出地震應急現(xiàn)場工作隊給予指導。

9.2　地震傳言事件應急

市內出現(xiàn)地震傳言并對社會正常生產生活秩序造成較嚴重影響時，有關縣（區(qū)）和縣（區(qū)）人民政府及時報告市抗震救災指揮部辦公室。

市抗震救災指揮部督導傳言發(fā)生地人民政府做好信息發(fā)布與輿論引導工作，采取措施平息地震傳言。市應急管理局、市防震減災局、市委網信辦、市公安局根據(jù)情況派出專家分析傳言起因，協(xié)助當?shù)厝嗣裾ぷ鳌?

9.3　應對外市強震波及

鄰市發(fā)生地震影響我市，或發(fā)生特別重大地震災害時，根據(jù)震情、災情的危害與影響程度，市抗震救災指揮部辦公室向市人民政府提出應急響應意見，市人民政府啟動相應的應急響應，或由市人民政府根據(jù)需求，直接啟動應急響應，采取相應的應對措施。

10　附則

10.1　獎勵與責任

對在抗震救災工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照國家和省、市有關規(guī)定給予表揚和獎勵；對在抗震救災工作中玩忽職守造成損失，或嚴重虛報、瞞報災情的，依據(jù)國家有關法律法規(guī)追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

10.2　預案管理與更新

預案實施后，市抗震救災指揮部辦公室會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練。地震應急結束后，根據(jù)地震災害響應分級情況，由各級抗震救災指揮部組織對預案效能進行評估，對預案執(zhí)行情況進行總結。

縣（區(qū)）級以上人民政府制訂本行政區(qū)域地震應急預案，報市應急管理局備案。各級人民政府有關部門結合本部門職能制訂地震應急預案或包括抗震救災內容的應急預案，報同級應急主管部門備案。通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電視等基礎設施的經營管理單位和學校、醫(yī)院，以及可能發(fā)生次生災害的礦山、危險物品等生產經營單位制訂地震應急預案或包括抗震救災內容的應急預案，報當?shù)乜h（區(qū)）級應急主管部門備案。

市抗震救災指揮部辦公室根據(jù)實際情況，適時組織修訂完善本預案。

10.3　加強監(jiān)督

縣（區(qū)）級以上人民政府將地震應急準備工作納入政府目標考核體系。由市應急管理局會同市政府有關部門，對本預案實施的全過程進行監(jiān)督，保障應急措施到位。

10.4　區(qū)域協(xié)調

對涉及兩個以上行政區(qū)域的地震災害，相關行政區(qū)域人民政府抗震救災指揮機構按預案規(guī)定組織本行政區(qū)域地震應急工作，跨區(qū)域事項由上一級抗震救災指揮機構協(xié)調。

10.5　預案解釋

本預案由市抗震救災指揮部辦公室負責解釋。

10.6　預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室2006年4月3日印發(fā)的《萍鄉(xiāng)市處置地震災害應急預案》同時廢止。 2100433B

四川省地震系統(tǒng)地震應急預案1.2 編制依據(jù)

《破壞性地震應急條例》、《中國地震局地震應急預案》和《四川省地震應急預案》等相關法律法規(guī)。

四川省地震系統(tǒng)地震應急預案1.3 適用范圍

四川省地震系統(tǒng)應對和處置突發(fā)地震事件的應急活動。

四川省地震系統(tǒng)地震應急預案1.4 工作原則

地震災害現(xiàn)場實行政府統(tǒng)一領導、地震部門綜合協(xié)調、各部門參與的應急救援工作體制。

應對特別重大和重大地震災害事件，省人民政府領導災區(qū)的地震應急工作，省抗震救災指揮部統(tǒng)一組織領導、指揮和協(xié)調全省地震應急工作。四川省地震局履行省抗震救災指揮部辦公室職責。

應對較大地震災害事件，災區(qū)所在市（州）人民政府領導災區(qū)的地震應急工作。四川省地震局在省人民政府領導下，組織、協(xié)調全省地震應急工作。

應對一般地震災害事件，災區(qū)所在縣（市、區(qū)）人民政府領導災區(qū)的地震應急工作。四川省地震局組織、協(xié)調全省地震應急工作。

應對有感地震、地震謠傳等地震事件，由事發(fā)地市（州）或縣（市、區(qū)）人民政府領導地震應急工作，四川省地震局負責組織、指導。

按照四川省地震局的部署，局機關有關處室、直屬機構、下屬機構、各市（州）地震工作機構根據(jù)職能分工開展地震應急工作。視震情和災情等情況，四川省地震局組織、調配全省地震系統(tǒng)力量開展地震現(xiàn)場應急工作，并對地震現(xiàn)場應急工作實行統(tǒng)一管理。

四川省地震系統(tǒng)地震應急預案5.1 總結

地震應急工作結束后，各部門、相關市（州）地震工作機構對本單位應急工作進行總結，并將總結報告報省地震局應急救援處。應急救援處對應急預案實施情況進行評估，提出改進措施。

四川省地震系統(tǒng)地震應急預案5.2 預案管理

本預案由四川省地震局制定，由應急救援處負責解釋與組織實施。各部門、各市（州）地震工作機構應制定本單位地震應急預案，報省地震局備案。

四川省地震系統(tǒng)地震應急預案5.3 預案演練

應急救援處根據(jù)地震應急工作實際情況，制訂演練計劃，適時組織不同形式和規(guī)模的演練。

四川省地震系統(tǒng)地震應急預案5.4 預案發(fā)布

本預案自發(fā)布之日起施行。一九九五年制定的《四川省地震系統(tǒng)大震應急工作細則》同時廢止。2100433B

★以下為冊田水庫2005年《地震災害應急預案》，僅供各位參考：

編制 赫振平 (hzpwjl.icpcn.com) 2005-3-29

為了有效防止和減輕地震災害損失，確保冊田水庫及下游廣大人民群眾生命財產安全，現(xiàn)依據(jù)《大同市人民政府地震應急預案》的要求，結合水庫實際情況，特制定本預案。

冊田水庫地震應急與防洪搶險同等重要，地震為群害之首，且具有與防汛搶險不同的特點，故特單立本預案，在冊田水庫庫區(qū)及其周邊地區(qū)發(fā)生或可能發(fā)生（地震臺局預報）里氏級（ML≥4.0）以上地震時，立即啟動本預案。

組織機構的設置與職責

根據(jù)水庫實際，參照《冊田水庫防汛搶險預案》，決定啟用冊田水庫防汛搶險原班人馬，作適當調整，成立“冊田水庫防震搶險救災應急指揮部”，下設應急專業(yè)組和防震搶險救災大隊。

1、指揮部的組成與職責

總 指 揮 ： （大同市人民政府副市長）

副總指揮 ： （大同市水務局局長）

（大同市冊田水庫管理局局長）

（********部隊副旅長）

指 揮 ：

（大同市水務局副局長）

（大同市冊田水庫管理局副局長）

（大同市冊田水庫管理局副局長）

（大同市冊田水庫管理局副局長）

（大同市冊田水庫管理局總工程師）

（大同縣人民政府副縣長）

（陽高縣人民政府副縣長）

（大同市水文勘測局局長）

（大同縣人武部部長）

（陽高縣人武部部長）

（大同縣交通局局長）

（陽高縣交通局局長）

（大同縣電信局局長）

（大同縣電業(yè)局局長）

指揮部職責：

a) 根據(jù)地震災害情況迅速擬定抗震搶險救災計劃與實施方案；

b) 負責搶險現(xiàn)場的組織、調度，調動各防震搶險隊伍；

c) 發(fā)生險情后及時組織相關人員到現(xiàn)場實施具體除險方案，排除險情；

d) 協(xié)調救援現(xiàn)場人員，使搶險工作能夠緊密有序地開展；

e) 對重特大險情，有垮壩危險時及時申請外援，同時報上級部門，通知下游處于淹沒區(qū)范圍內有關單位撤離避險。

2、下設四個專業(yè)組

①綜合服務保障組

組 長：賈文

副組長：裴瑞祥 馬文平

職責：負責水庫現(xiàn)有通訊設備、備用電源、交通車輛及閘門啟閉等全效高速運行，保證24小時有人值班，保證各部電話暢通無阻，備用電源能隨時啟動，各種車輛與司機及時到位，以備調用。

②物資供應保障組

組 長：賈富忠

副組長：曹守國

職責：負責地震搶險所需的各種物資的儲備，主要準備物資應有：帳篷、鋼絲、塑料棚、麻袋、鐵鍬、鐵鎬、小平車、柴油、汽油、食品、土工布、水泥、砂、石子、木材、粗繩、等保證水庫地震搶險物資的供應，做到心中有數(shù)，及時向指揮部報告物資儲備和消耗情況。

③搶險技術與監(jiān)測組

組 長：朱宏官

副組長：赫振平 孟希平

職責：對水庫主要工程、附屬工程、附屬設備及壩址區(qū)岸坡、基礎工程、滲流、滲漏情況按規(guī)定要求派人進行經常定期大壩巡視檢查，有異常情況時，晝夜監(jiān)視，并及時匯報。出險后的技術保障等.

④保衛(wèi)聯(lián)絡組

組 長：魏德武

副組長：邵義

職責：負責地震應急時水庫安全保衛(wèi)工作，防止哄搶、盜竊、破壞行為的發(fā)生，同時聯(lián)絡上級來訪與考察人員，保證正常、有序的現(xiàn)場工作秩序。

3、下設四個防震搶險救災大隊

①第一大隊：由*******部隊1600人組成

指 揮：王建軍 賈文

職責：主要負責大壩0 160-0 480段搶險任務。

②第二大隊：由大同縣基干民兵600人組成

指 揮：馬治宇 魏德武

職責：主要負責北裹頭搶險。

③第三大隊：由陽高縣基干民兵800人組成

指 揮：尉連生 賈富忠

職 責：負責非常溢洪道左側壩搶險。

④第四大隊：由冊田水庫管理局職工200人組成機動隊伍

指 揮：朱宏官

技術負責: 赫振平

職 責：支援各部位搶險，同時為各搶險隊伍提供必要的技術指導。

以上各大隊要一切聽從指揮部命令，出現(xiàn)險情集中排除，不得以任何借口推諉。

地震應急程序

★★★ 啟動

在冊田水庫庫區(qū)及其周邊地區(qū)發(fā)生或可能發(fā)生（地震臺局預報）里氏級（ML≥4.0）以上地震時，立即啟動本預案。

指揮部及各組人員必須在20分鐘內全部迅速到崗到位，在指揮部統(tǒng)一領導下迅速開展工作。

★★★ 運作

對地震引起的各種情況區(qū)別處理對待。

①發(fā)生5級以下有感地震后，大壩壩體一般不會產生裂縫等到破壞，這時各地震應急小組都要作好準備派人員進行大壩巡視檢查，各重點部位，如主壩段溢洪道兩側土體，清泉洞部位水質、水量，主河槽、下游及排水體與F1、F2 斷層位置的重點部位檢查、監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常立即報告迅速調動人員進行處理，如情況危急，立即進入下一程序。

②發(fā)生5級以上7級以下破壞性地震后，各搶險大隊必須及時到位，根據(jù)大壩破壞情況，如大壩裂縫、管涌、排水體液化、上下游滑坡、涌浪等造成的破壞，采取有效措施，迅速排除險情，同時向上級報告險情排除情況，進行適當泄水，降低庫水位。

③發(fā)生7級以上強烈地震時，立即組織全體人員迅速排險，同時根據(jù)壩體破壞情況，申請外援，并向下游淹沒區(qū)（泛洪區(qū)）市縣城鎮(zhèn)發(fā)出警報，情況嚴重時要求迅速撤離，緊急避險。

由于冊田水庫壩址區(qū)地形復雜，處于冊田凹陷區(qū)，距六棱山斷裂約5公里，距西團堡斷裂僅2公里，距大王斷裂2公里，桑干河斷裂又穿過壩體，并于庫內有多條分支與派生斷裂。而斷層在地震發(fā)生后可能產生幾米的錯距(最不利條件)，這都給冊田水庫防震搶險救災增加了難度，故一旦有潰壩可能時，立即向上級報告，并通知下游各部門撤離、轉移，同時采取打開部門敞泄庫水，然后再根據(jù)實際情況控制泄水流量，調控潰壩，減小地震帶來的損失。

★★★ 解除

根據(jù)震情發(fā)展、壩體處理的情況、抗震物資的儲備情況及上級部門的指示，指揮部應有適當時機宣布解除地震應急狀態(tài)，恢復正常工作，總結抗震救災工作，向上級主管部門報告。

防震搶險保障措施

搶險救災關系到國計民生,關系到首都北京及下游廣大人民群眾生命與財產的安全,責任重大,工程搶險的各種保障措施一定要做到位,要從講學習、講政治的高度出發(fā)，每個人每個部門都要樹立高度的責任感，把任務全部落實下來，不能有絲毫麻痹思想存在，要做到四個保障：

1、組織上的保障

1) 定人員、定崗位、定職責、把各項具體任務、責任落實到每個人。

2) 各小組成員都要明確搶險路線，做到對實地環(huán)境非常熟悉。

3) 要明確任務，主要的任務是什么，其次還要服從大局，一切聽從指揮部的統(tǒng)一調動。

4) 要明確位置，既要明確可能性出險的部位，又要明確各種搶險物資的具體地點與儲量。

5) 要明確針對各種具體險情的處理措施與方案，多組織學習,讓每位抗震搶險大隊及其成員對一般險情的判斷及其搶險措施做到心中有數(shù)，做到有備無患。

2、物資上的保障

對于各種搶險救災物資必須提前準備到位。各種搶險物資應根據(jù)搶險人員的配置情況、場地道路情況、可能出險位置、本著方便及時調用的原則，分別儲備，主要是壩體兩端與中間主壩及斷層位置，對超預想險情發(fā)生時還應考慮場區(qū)內其他具體取用砂石、土料的地點。

3、通訊、電力、道路、衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等的保障：

對于通訊、電力、道路、衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等都應及早聯(lián)系好各有關部門，如電信局、電業(yè)局、交通局、衛(wèi)生局、公安局等單位負責，及時保障各種通道的暢通無阻，保證在險情發(fā)生時不會影響到工程搶險救災工作的實施。這些都必須落實到具體部門身兼工程搶險指揮的一把手身上，嚴格要求，對可能出現(xiàn)的各種不利情況都要提前做好準備，各部門都應制定出相應的應對方案。

4、技術保障

由防震搶險救災應急指揮部調集冊田水庫技術骨干力量，對冊田水庫大壩經強震后可能出現(xiàn)的各種復雜情況作出預想、分析，并提出切實可行、科學合理的技術方案，分類別整理，并刊印《冊田水庫防震搶險技術手冊》(現(xiàn)已由冊田水庫赫振平編寫完成并內部刊印但未組織學習)，組織各應急小組及搶險大隊人員集中學習，讓各組成員做到心中有數(shù)，這樣搶險時就不會束手無策，或進行不科學的蠻干，從而起到事半功倍的效果。

附：1、冊田水庫搶險平面圖

2、指揮部組成、成員及聯(lián)絡表2100433B