萍鄉(xiāng)市地震應(yīng)急預(yù)案

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1　總則

1.1　編制目的

依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效地實(shí)施地震應(yīng)急，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)正常社會(huì)秩序。

1.2　編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《江西省防震減災(zāi)條例》《江西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》《江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江西省地震應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3　適用范圍

本預(yù)案適用于萍鄉(xiāng)市行政區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)害和其他地震事件的應(yīng)急處置。

1.4　工作原則

1.4.1　堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)、屬地為主，快速反應(yīng)、科學(xué)施救的工作原則。

1.4.2　堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，全面做好地震應(yīng)急的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

1.4.3　堅(jiān)持以人為本，把確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，保障受災(zāi)群眾基本生活，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

2　組織機(jī)構(gòu)

2.1　市抗震救災(zāi)指揮部

市抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作。主要職責(zé)：

分析、判斷地震趨勢(shì)和確定應(yīng)急工作方案；部署和組織市直有關(guān)部門(mén)、縣（區(qū)）對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援救；

協(xié)調(diào)人民解放軍、武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi);

根據(jù)地震監(jiān)測(cè)預(yù)警或震區(qū)災(zāi)情情況，發(fā)布地震應(yīng)急工作指令；

必要時(shí)，向省抗震救災(zāi)指揮部提出跨市的緊急應(yīng)急措施建議;視災(zāi)情請(qǐng)示省派出工作組和救援力量給予支援；

承擔(dān)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重要工作。

市抗震救災(zāi)指揮部總指揮由市人民政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由萍鄉(xiāng)軍分區(qū)副司令員、市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、市防震減災(zāi)局局長(zhǎng)擔(dān)任。必要時(shí)，由市長(zhǎng)擔(dān)任市抗震救災(zāi)指揮部總指揮，分管副市長(zhǎng)擔(dān)任第一副總指揮，其他人員作相應(yīng)調(diào)整。

市抗震救災(zāi)指揮部成員由萍鄉(xiāng)軍分區(qū)、市應(yīng)急管理局、市防震減災(zāi)局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市工信局、市教育局、市科技局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市廣播電視臺(tái)、市公路管理局、市紅十字會(huì)、市氣象局、市無(wú)線(xiàn)電管理局、國(guó)網(wǎng)江西省電力公司萍鄉(xiāng)供電分公司、萍鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局、武警江西省總隊(duì)萍鄉(xiāng)支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、萍鄉(xiāng)工務(wù)段、萍鄉(xiāng)火車(chē)站、萍鄉(xiāng)北站負(fù)責(zé)同志組成。根據(jù)工作需要，可增加有關(guān)地區(qū)、部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加。

2.2　市抗震救災(zāi)指揮部辦公室

市抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，辦公室主任由市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)同志兼任。主要職責(zé)：貫徹市抗震救災(zāi)指揮部的決定，組織、協(xié)調(diào)、督促全市地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作；組織修訂市地震應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各縣（區(qū)）和有關(guān)單位地震應(yīng)急預(yù)案編制工作；承擔(dān)市抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他工作。

2.3　現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

市抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)需要，在地震災(zāi)區(qū)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，靠前指揮、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)抗震救災(zāi)工作?？h（區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部主要負(fù)責(zé)同志作為成員納入市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)。按照屬地為主的工作原則，地震災(zāi)害發(fā)生地縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。

3　預(yù)防與預(yù)報(bào)

3.1　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

市應(yīng)急管理局、市防震減災(zāi)局組織開(kāi)展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，摸清地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，做好地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)地震災(zāi)害損失預(yù)評(píng)估和地震綜合防范工作。

3.2　地震監(jiān)測(cè)

全市各級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)對(duì)地震信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)、傳遞、分析、處理、存儲(chǔ)和報(bào)送；群測(cè)群防網(wǎng)及時(shí)上報(bào)地震異常信息，地震臺(tái)網(wǎng)中心對(duì)全市各類(lèi)地震觀(guān)測(cè)信息進(jìn)行接收和分析處理，并進(jìn)行震情跟蹤。市防震減災(zāi)局組織建設(shè)全市各級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，收集和管理全市各類(lèi)地震觀(guān)測(cè)數(shù)據(jù)，并將有關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)關(guān)聯(lián)、融合全市應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)及監(jiān)測(cè)預(yù)警感知網(wǎng)絡(luò)。

3.3　臨震預(yù)報(bào)

市抗震救災(zāi)指揮部辦公室組織開(kāi)展地震趨勢(shì)會(huì)商，市應(yīng)急管理局、市防震減災(zāi)局加強(qiáng)震情監(jiān)測(cè)、跟蹤和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，及時(shí)對(duì)可能與地震有關(guān)的異常現(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判，提出預(yù)測(cè)意見(jiàn)。市人民政府根據(jù)預(yù)測(cè)意見(jiàn)決策發(fā)布臨震預(yù)報(bào)，市抗震救災(zāi)指揮部組織預(yù)報(bào)區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。

4　應(yīng)急響應(yīng)

4.1　災(zāi)害分級(jí)

地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四級(jí)。

4.1.1　特別重大地震災(zāi)害是指造成300人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟(jì)損失占省上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。市內(nèi)6.0級(jí)以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。

4.1.2　重大地震災(zāi)害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤），或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。市內(nèi)5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。

4.1.3　較大地震災(zāi)害是指造成10人以上、50人以下死

亡（含失蹤），或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。市內(nèi)4.0級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。

4.1.4　一般地震災(zāi)害是指造成10人以下死亡（含失蹤），或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。市內(nèi)3.5級(jí)以上、4.0級(jí)以下地震，初判為一般地震災(zāi)害。

4.2　分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)地震災(zāi)害分級(jí)情況，將地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。

應(yīng)對(duì)特別重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。市抗震救災(zāi)指揮部在國(guó)家、省抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。市抗震救災(zāi)指揮部在省抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)下，開(kāi)展全市抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。由市抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。市抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)災(zāi)區(qū)需求提供支持，市直有關(guān)部門(mén)協(xié)助做好抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。由震區(qū)所在縣（區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。市抗震救災(zāi)指揮部組織支援工作。市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理等有關(guān)部門(mén)根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，協(xié)助做好地震應(yīng)急工作。

對(duì)震中在市、縣（區(qū)）城區(qū)或其他特殊地區(qū)的地震，根據(jù)需要提高響應(yīng)級(jí)別。

地震應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視災(zāi)情及其發(fā)展情況對(duì)響應(yīng)級(jí)別及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

5 災(zāi)情報(bào)告

5.1　震情速報(bào)

市內(nèi)發(fā)生3.5級(jí)以上地震，市應(yīng)急管理局、市防震減災(zāi)局迅速測(cè)定地震發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)、震源深度等速報(bào)參數(shù)，報(bào)市委、市人民政府，同時(shí)報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部辦公室，啟動(dòng)震情信息發(fā)布綠色通道，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

5.2　災(zāi)情報(bào)告

5.2.1　地震發(fā)生后，震區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級(jí)以上人民政府應(yīng)及時(shí)將災(zāi)情、社情等信息報(bào)上級(jí)人民政府和上級(jí)抗震救災(zāi)指揮部辦公室，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。發(fā)生較大以上地震災(zāi)害，市抗震救災(zāi)指揮部辦公室迅速組織成員單位開(kāi)展災(zāi)情收集、會(huì)商研判，報(bào)市委、市人民政府，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

5.2.2　市水利局、市自然資源和規(guī)劃局分別迅速了解水庫(kù)等水利設(shè)施破壞、山體滑坡等次生地質(zhì)災(zāi)害情況，應(yīng)急、交通運(yùn)輸、公路、住建、城管、公安、教育、衛(wèi)健等市直有關(guān)部門(mén)及時(shí)收集了解情況，報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部辦公室。

5.2.3　必要時(shí)，萍鄉(xiāng)軍分區(qū)協(xié)調(diào)人民解放軍空軍部隊(duì)出動(dòng)飛行器進(jìn)行低空偵查及攝影，市自然資源和規(guī)劃局利用航空遙感和衛(wèi)星遙感手段提供災(zāi)區(qū)影像和地圖資料，出動(dòng)飛行器開(kāi)展災(zāi)情航空偵察，將情況報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部辦公室。

5.2.4　發(fā)現(xiàn)地震傷亡、失蹤或被困人員中有港澳臺(tái)人員或外國(guó)人，當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門(mén)、邀請(qǐng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)單位要迅速核實(shí)并報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部辦公室，由市抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告省應(yīng)急管理廳和省外事部門(mén)。

6　指揮與協(xié)調(diào)

6.1　特別重大、重大地震災(zāi)害

6.1.1　縣（區(qū)）先期處置。

震區(qū)所在縣（區(qū)）和縣（區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部本著“先期處置”的原則，立即開(kāi)展以下工作：

（1）震后立即依法實(shí)施交通管制，保證持證救援專(zhuān)用車(chē)輛優(yōu)先通行，限制民用車(chē)輛、大型車(chē)輛進(jìn)入極重災(zāi)區(qū)；向市抗震救災(zāi)指揮部辦公室實(shí)時(shí)報(bào)告道路通行狀況。

（2）發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)馗刹咳罕姾蜕鐣?huì)救援力量開(kāi)展自救互救；派遣消防救援等專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開(kāi)展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)。

（3）向市抗震救災(zāi)指揮部辦公室報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)需求；在通訊設(shè)施損壞或通訊受阻情況下，迅速啟動(dòng)備用信道，采取應(yīng)急措施，保證救災(zāi)通訊暢通。

（4）緊急協(xié)調(diào)救災(zāi)帳篷、生活必需品等救災(zāi)物資和裝備，開(kāi)放應(yīng)急避難場(chǎng)所，及時(shí)轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，保障受災(zāi)群眾基本生活需要。

（5）周密考慮救援隊(duì)伍和市抗震救災(zāi)指揮部現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的條件保障，在指導(dǎo)幫助救援人員準(zhǔn)備營(yíng)地時(shí)，一并考慮臨時(shí)廁所的搭建。

（6）組織力量搶修通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，采取措施防范次生災(zāi)害。

（7）加強(qiáng)重要目標(biāo)警戒和治安管理，預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（8）加強(qiáng)信息報(bào)告，提出需要支援的應(yīng)急措施建議。

6.1.2　市應(yīng)急處置。

市抗震救災(zāi)指揮部辦公室或震區(qū)所在縣（區(qū)）人民政府向市人民政府提出市地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和需采取應(yīng)急措施的建議，市人民政府研究后向省人民政府提出地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和需采取應(yīng)急措施的建議。

市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作。對(duì)于特別重大、重大地震災(zāi)害，根據(jù)抗震救災(zāi)需求，可請(qǐng)求省抗震救災(zāi)指揮部支持。需要省政府支持的事項(xiàng)，提請(qǐng)市人民政府向省政府提出請(qǐng)求。省政府啟動(dòng)響應(yīng)后，接受省抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

市抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)需要設(shè)立搶險(xiǎn)救援、群眾生活保障、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)、地震監(jiān)測(cè)和次生災(zāi)害防范處置、交通和社會(huì)秩序保障、地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評(píng)估、建（構(gòu)）筑物安全鑒定、信息發(fā)布及宣傳報(bào)道等工作組。市抗震救災(zāi)指揮部對(duì)以下工作進(jìn)行部署，并組織當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門(mén)實(shí)施：

（1）指揮依法實(shí)施交通管制和交通信息共享，保證持證救援專(zhuān)用車(chē)輛優(yōu)先通行，限制民用車(chē)輛、大型車(chē)輛進(jìn)入極重災(zāi)區(qū)，保證交通資源有序高效利用。

（2）指揮調(diào)度通信資源，實(shí)施應(yīng)急通訊與常規(guī)通訊并行，保證救災(zāi)通訊暢通。

（3）派遣消防救援、地震災(zāi)害緊急救援、礦山應(yīng)急救護(hù)、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援、醫(yī)療衛(wèi)生救援等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，協(xié)調(diào)人民解放軍和武警部隊(duì)派遣專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾。搜救行動(dòng)要不留死角，并持續(xù)7天以上。

（4）在保證交通暢通的前提下，統(tǒng)一采取物流模式配置救災(zāi)物資。市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮物資調(diào)度和物流供給，縣（區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)籌人數(shù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求統(tǒng)一派送，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）提出需求并組織分配安置。

（5）組織開(kāi)展傷病員和受災(zāi)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助工作，根據(jù)需要組織實(shí)施跨地區(qū)大范圍轉(zhuǎn)移救治傷員，恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序。

（6）組織搶修通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障搶險(xiǎn)救援通訊、電力以及救災(zāi)人員、物資運(yùn)輸暢通。

（7）組織開(kāi)展房屋、校舍等建（構(gòu)）筑物安全性鑒定和重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、大型水庫(kù)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范次生衍生災(zāi)害。對(duì)于已經(jīng)受到破壞的，組織快速搶險(xiǎn)救援。

（8）派出地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與分析預(yù)報(bào)工作隊(duì)伍，布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場(chǎng)測(cè)震和前兆臺(tái)站，密切監(jiān)視震情發(fā)展，指導(dǎo)做好余震防范工作。

（9）協(xié)調(diào)加強(qiáng)重要目標(biāo)警戒和治安管理，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，指導(dǎo)做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（10）組織市直有關(guān)部門(mén)、非災(zāi)區(qū)縣（區(qū)）人民政府和社會(huì)力量對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行對(duì)口支援，引導(dǎo)志愿者安全有序參與救災(zāi)工作。

（11）組織統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息，指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道工作。

（12）除與救災(zāi)有直接關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)同志及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志之外，其他同志均不以慰問(wèn)、考察等名義赴災(zāi)區(qū)，避免占用抗震救災(zāi)交通資源和人力資源。

（13）執(zhí)行省抗震救災(zāi)指揮部及市委、市人民政府下達(dá)的其他任務(wù)。

各工作組組成及職責(zé)分工如下：

（1）搶險(xiǎn)救援組。由萍鄉(xiāng)軍分區(qū)、市應(yīng)急管理局牽頭，武警江西省總隊(duì)萍鄉(xiāng)支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、市衛(wèi)健委等參加。

主要職責(zé)：

萍鄉(xiāng)軍分區(qū)協(xié)調(diào)人民解放軍、預(yù)備役部隊(duì)并指揮民兵參加抗震救災(zāi)，清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)。

市應(yīng)急管理局、武警萍鄉(xiāng)支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、市衛(wèi)健委迅速調(diào)配所屬救援隊(duì)伍和裝備，救援被困群眾和受傷人員。

市應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)民航江西監(jiān)管局組織救援人員、物資的民航空運(yùn)、空投工作，并按民航行業(yè)授權(quán)組織協(xié)調(diào)依法就近征用轄區(qū)相關(guān)民用航空器參與災(zāi)情航空偵察及搶險(xiǎn)救援工作。

（2）群眾生活保障組。由市應(yīng)急管理局牽頭，市教育局、市財(cái)政局、市防震減災(zāi)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市紅十字會(huì)等參加。

主要職責(zé)：

市應(yīng)急管理局組織制訂、實(shí)施受災(zāi)群眾安置與救助方案，會(huì)同有關(guān)部門(mén)迅速調(diào)配帳篷、衣被、食品等救災(zāi)物品，指導(dǎo)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊檬転?zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作，妥善解決遇難人員善后事宜，指導(dǎo)應(yīng)急避難場(chǎng)所的使用與管理。

市防震減災(zāi)局及時(shí)監(jiān)測(cè)相關(guān)信息和提出專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，引導(dǎo)群眾安置和避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

市教育局指導(dǎo)當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)和學(xué)校立即組織轉(zhuǎn)移和安置遭受破壞學(xué)校的學(xué)生，適時(shí)組織學(xué)校復(fù)課或設(shè)立臨時(shí)教室，維持正常教學(xué)秩序。

市財(cái)政局根據(jù)受災(zāi)群眾生活保障需求統(tǒng)籌安排應(yīng)急資金。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備和調(diào)撥、緊急調(diào)配。

市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市紅十字會(huì)等部門(mén)組織糧食、食品、飲用水等救災(zāi)物資，保障災(zāi)區(qū)群眾生活必需品的供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)秩序。

市應(yīng)急管理局、市紅十字會(huì)做好自然災(zāi)害救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)和款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等工作，開(kāi)展應(yīng)急救援活動(dòng)，提供急需的人道主義救助。

（3）醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組。由市衛(wèi)健委牽頭，萍鄉(xiāng)軍分區(qū)、武警江西省總隊(duì)萍鄉(xiāng)支隊(duì)、市商務(wù)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管局等參加。

主要職責(zé)：

市衛(wèi)健委迅速組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展傷病員和受災(zāi)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督與心理援助等工作；協(xié)調(diào)市外醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍開(kāi)展工作。

市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局調(diào)集、運(yùn)送醫(yī)療器械、藥品等物資。

萍鄉(xiāng)軍分區(qū)、武警江西省總隊(duì)萍鄉(xiāng)支隊(duì)協(xié)調(diào)部隊(duì)有關(guān)醫(yī)院對(duì)傷病員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)移運(yùn)送。

市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管局等檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水水源和食品，配合市衛(wèi)健委防范和控制傳染病等疾病的爆發(fā)流行。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定實(shí)施災(zāi)后動(dòng)物防疫方案，根據(jù)當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病流行情況開(kāi)展相應(yīng)重大動(dòng)物疫病防控；會(huì)同市衛(wèi)健委開(kāi)展人畜共患病防控。

（4）基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組。由市發(fā)改委牽頭，市工信局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市公路管理局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市城管局、市廣播電視臺(tái)、市無(wú)線(xiàn)電管理局、國(guó)網(wǎng)江西省電力公司萍鄉(xiāng)供電分公司、萍鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局、萍鄉(xiāng)火工務(wù)段、萍鄉(xiāng)火車(chē)站、萍鄉(xiāng)北站等參加。

主要職責(zé)：

市工信局組織協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，迅速修復(fù)被毀損的通信設(shè)施，啟用應(yīng)急通信系統(tǒng)，架設(shè)臨時(shí)專(zhuān)用線(xiàn)路，優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮通信暢通。

市無(wú)線(xiàn)電管理局為災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援工作提供無(wú)線(xiàn)電頻率保障。

市交通運(yùn)輸局、市公路局、萍鄉(xiāng)工務(wù)段、萍鄉(xiāng)火車(chē)站、萍鄉(xiāng)北站等迅速查明交通中斷情況，組織修復(fù)被毀損的公路、鐵路、橋梁、隧道等設(shè)施，開(kāi)辟救災(zāi)綠色通道；協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援運(yùn)力，確保救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資及時(shí)運(yùn)達(dá)，保障災(zāi)民轉(zhuǎn)移的運(yùn)輸需求。

市應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)民航江西監(jiān)管局組織空管部門(mén)依法實(shí)行必要的飛行管制和救援空中保障措施。

市發(fā)改委、國(guó)網(wǎng)江西省電力公司萍鄉(xiāng)供電分公司等迅速組織調(diào)集搶修隊(duì)伍，修復(fù)被毀損的電力設(shè)施和調(diào)度系統(tǒng)，優(yōu)先搶修恢復(fù)城市供電；啟用應(yīng)急發(fā)電設(shè)備，保障應(yīng)急救援用電需求。

市發(fā)改委、市住建局、市城管局組織力量并指導(dǎo)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)供排水、燃?xì)獾戎匾A(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

市廣播電視臺(tái)組織修復(fù)廣播、電視設(shè)施。

市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市城管局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、萍鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局等按職責(zé)分工組織對(duì)受災(zāi)工礦商貿(mào)、建筑、地質(zhì)災(zāi)害、水利和農(nóng)業(yè)毀損情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，落實(shí)扶持資金和物資，指導(dǎo)保險(xiǎn)公司做好保險(xiǎn)理賠和給付。

（5）地震監(jiān)測(cè)和次生災(zāi)害防范處置組。由市應(yīng)急管理局牽頭，市防震減災(zāi)局、市消防救援支隊(duì)、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局等參加。

主要職責(zé)：

市防震減災(zāi)局加強(qiáng)震情監(jiān)視，恢復(fù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施，布設(shè)流動(dòng)監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，及時(shí)通報(bào)余震信息；加密震情會(huì)商，及時(shí)提供震情趨勢(shì)研判意見(jiàn)和強(qiáng)余震應(yīng)對(duì)建議，指導(dǎo)次生災(zāi)害防范工作。

市氣象局強(qiáng)化氣象實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)重大氣象變化，為地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作提供氣象服務(wù)。

市自然資源和規(guī)劃局組織加強(qiáng)對(duì)次生地質(zhì)災(zāi)害的排查和監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作，對(duì)地震引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等，按地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)規(guī)定采取緊急處置措施，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾M織疏散群眾。

市生態(tài)環(huán)境局組織對(duì)災(zāi)區(qū)空氣、水質(zhì)、土壤等污染狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾扇∥廴痉揽卮胧?

市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市消防救援支隊(duì)等加強(qiáng)對(duì)可能造成次生災(zāi)害的危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)施、放射性物質(zhì)、油氣管線(xiàn)、易燃易爆和有毒有害物質(zhì)的檢查、監(jiān)測(cè)，防控和處置可能引發(fā)的爆炸、有毒有害和放射性物質(zhì)泄漏事件，及時(shí)撲滅火災(zāi)。

市水利局組織指導(dǎo)震區(qū)嚴(yán)密監(jiān)視大壩堤防等水利工程工情，發(fā)現(xiàn)被毀損的堤壩，立即組織專(zhuān)家對(duì)搶險(xiǎn)緊急處置提供技術(shù)支持。

市應(yīng)急管理局監(jiān)督礦山企業(yè)做好邊坡坍塌、井下透水、頂板冒落、沖擊地壓及尾礦庫(kù)潰壩等地震次生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與預(yù)防工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與處置。

（6）交通和社會(huì)秩序保障組。由市公安局、市交通運(yùn)輸局牽頭，武警江西省總隊(duì)萍鄉(xiāng)支隊(duì)等參加。

主要職責(zé)：

市公安局依法采取相應(yīng)的交通管制措施，保證交通資源有序高效利用；建立救災(zāi)企業(yè)和志愿者備案報(bào)告機(jī)制，按市抗震救災(zāi)指揮部要求適度放行，維護(hù)道路交通秩序；防范和打擊趁機(jī)進(jìn)行盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、以賑災(zāi)募捐名義詐騙、借機(jī)傳播各種謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安。

市交通運(yùn)輸局組織調(diào)配緊急搶險(xiǎn)和撤離人員所需車(chē)輛、船舶等運(yùn)輸工具。

市公安局、武警江西省總隊(duì)萍鄉(xiāng)支隊(duì)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、監(jiān)獄等重要場(chǎng)所的警戒。

（7）地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評(píng)估組。由市應(yīng)急管理局牽頭，市防震減災(zāi)局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、萍鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局等參加。

主要職責(zé)：

市應(yīng)急管理局會(huì)同市防震減災(zāi)局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)，在各級(jí)人民政府的配合下，組織專(zhuān)家開(kāi)展災(zāi)害損失評(píng)估，深入調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、人員傷亡情況、基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等。

市防震減災(zāi)局組織開(kāi)展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會(huì)影響和地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查，及時(shí)報(bào)送成果信息。

萍鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局指導(dǎo)保險(xiǎn)公司做好保險(xiǎn)理賠和給付。

（8）建（構(gòu)）筑物安全鑒定組。由市住建局牽頭，市應(yīng)急管理局、市防震減災(zāi)局、市教育局、市水利局、市衛(wèi)健委等參加。

主要職責(zé)：組織力量對(duì)災(zāi)區(qū)民用房屋及學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程和震區(qū)重要水利工程進(jìn)行評(píng)估、鑒定，對(duì)建筑安全情況進(jìn)行分類(lèi)，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，指導(dǎo)除險(xiǎn)加固工作。

（9）信息發(fā)布及宣傳報(bào)道組。由市委宣傳部、市應(yīng)急管理局牽頭，市委網(wǎng)信辦、市防震減災(zāi)局、市文廣新旅局、市廣播電視臺(tái)等參加。

主要職責(zé)：

市委宣傳部組織做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)媒體輿情收集分析，正確引導(dǎo)輿論。

市委網(wǎng)信辦加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、處置和引導(dǎo)。

市應(yīng)急管理局、市防震減災(zāi)局適時(shí)通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)等形式，組織震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布；及時(shí)平息地震謠傳、誤傳事件。

市廣播電視臺(tái)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電視開(kāi)展抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道工作。

6.2　較大地震災(zāi)害

6.2.1　縣應(yīng)急處置。

震區(qū)所在縣（區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)和組織抗震救災(zāi)工作。震區(qū)所在縣（區(qū)）人民政府迅速開(kāi)展以下工作：

（1）震后立即依法實(shí)施交通管制，保證持證救災(zāi)專(zhuān)用車(chē)輛優(yōu)先通行，限制民用車(chē)輛、大型車(chē)輛進(jìn)入災(zāi)區(qū)；向上級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)報(bào)告道路通行狀況。

（2）發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)馗刹咳罕婇_(kāi)展自救互救；必要時(shí)，派遣消防救援等專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開(kāi)展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)。

（3）向上級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)需求；在通訊設(shè)施損壞或通訊受阻情況下，迅速啟動(dòng)備用信道、采取應(yīng)急措施，保證通訊暢通。

（4）緊急協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷、生活必需品等救災(zāi)物資和裝備，開(kāi)放應(yīng)急避難場(chǎng)所，及時(shí)轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，保障受災(zāi)群眾基本生活需要。

（5）組織力量搶修通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施。

（6）組織開(kāi)展房屋、校舍安全性鑒定和重要基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查，采取措施防范次生災(zāi)害。

（7）加強(qiáng)重要目標(biāo)警戒和治安管理，預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（8）做好抗震救災(zāi)信息報(bào)告和宣傳報(bào)道工作，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

（9）執(zhí)行上級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)的任務(wù)，視情向上級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)提出支援請(qǐng)求和建議；需要市人民政府支持的事項(xiàng)，由震區(qū)所在縣（區(qū)）人民政府向市人民政府提出建議。

6.2.2　市應(yīng)急處置。

市抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，或震區(qū)所在縣（區(qū)）人民政府請(qǐng)求，或市直有關(guān)部門(mén)建議，采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急措施：

（1）指揮依法實(shí)施交通管制和交通信息共享。

（2）調(diào)度通信資源，支持應(yīng)急通訊。

（3）必要時(shí)，組織消防救援等專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾，轉(zhuǎn)移救治傷病員，開(kāi)展衛(wèi)生防疫等；協(xié)調(diào)駐地人民解放軍、武警部隊(duì)派遣專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍參與應(yīng)急救援。

（4）指揮救災(zāi)物資調(diào)度和物流供給，指導(dǎo)災(zāi)民安置工作。

（5）根據(jù)需要派出地震監(jiān)測(cè)和次生災(zāi)害防范、群眾生活、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、建（構(gòu)）筑物安全性鑒定、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)等工作組，赴災(zāi)區(qū)協(xié)助、指導(dǎo)開(kāi)展工作。

（6）協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門(mén)和非災(zāi)區(qū)縣（區(qū)）人民政府對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援；除與救災(zāi)有直接關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)同志及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志之外，其他同志均不以慰問(wèn)、考察等名義赴災(zāi)區(qū)，避免占用抗震救災(zāi)交通資源和人力資源。

（7）指導(dǎo)震區(qū)開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估。

（8）協(xié)調(diào)解決縣（區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部其他請(qǐng)求事項(xiàng)。

市抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的工作組。市直有關(guān)部門(mén)服從市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度。

6.3　一般地震災(zāi)害

震區(qū)所在縣（區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部依法實(shí)施交通管制，組織消防救援等專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開(kāi)展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)民安置、通信保障、次生災(zāi)害防范和應(yīng)急恢復(fù)等工作。市抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要或縣（區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部請(qǐng)求，協(xié)調(diào)派遣專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量和救援隊(duì)伍，組織調(diào)運(yùn)抗震救災(zāi)物資裝備，指導(dǎo)抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作。

根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，市應(yīng)急管理局、市公安局、市防震減災(zāi)局、市住建局等部門(mén)協(xié)助震區(qū)所在縣（區(qū)）人民政府做好交通秩序保障、地震監(jiān)測(cè)、趨勢(shì)判定、房屋安全性鑒定和災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估，以及物資調(diào)運(yùn)、災(zāi)民安置和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作。必要時(shí)，派遣地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)和醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展緊急救援行動(dòng)。

6.4　應(yīng)急結(jié)束

在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除，以及通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電視等基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

7　恢復(fù)重建

7.1　恢復(fù)重建規(guī)劃

特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照國(guó)務(wù)院決策部署，配合國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省人民政府編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；重大地震災(zāi)害發(fā)生后，配合省人民政府組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，市、縣人民政府根據(jù)工作需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)自然資源、住建、地震等部門(mén)研究提供地震災(zāi)區(qū)重建選址意見(jiàn)和災(zāi)區(qū)重建詳細(xì)規(guī)劃意見(jiàn)。

7.2　恢復(fù)重建實(shí)施

災(zāi)區(qū)各級(jí)人民政府根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施本行政區(qū)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建。上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃的實(shí)施給予支持和指導(dǎo)。

8　保障措施

8.1　隊(duì)伍保障

市直有關(guān)部門(mén)、駐萍部隊(duì)、各縣（區(qū)）人民政府加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援、陸地搜尋與救護(hù)、礦山應(yīng)急救護(hù)、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開(kāi)展協(xié)同演練，提高應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。

城市供水、供電、供氣等生產(chǎn)生活工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍建設(shè)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，建立基層地震搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。各地發(fā)揮共青團(tuán)組織和紅十字會(huì)作用，依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)加強(qiáng)地震應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評(píng)估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。各有關(guān)研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)、地震預(yù)測(cè)、地震區(qū)劃、應(yīng)急處置技術(shù)、搜索與營(yíng)救、建筑物抗震技術(shù)等方面的研究，提供技術(shù)支撐。

8.2　應(yīng)急指揮與平臺(tái)保障

縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組織本級(jí)地震應(yīng)急指揮、災(zāi)情速報(bào)和烈度速報(bào)技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)維與更新，健全地方和軍地間的資源統(tǒng)籌、信息速報(bào)、數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)庫(kù)協(xié)同更新機(jī)制，提升對(duì)地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮平臺(tái)的支撐能力。

市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)牽頭構(gòu)建地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策，保障抗震救災(zāi)的有序調(diào)度、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。

8.3　災(zāi)情評(píng)估與研判

市應(yīng)急管理局牽頭構(gòu)建地震災(zāi)害損失快速評(píng)估與動(dòng)態(tài)跟蹤、地震趨勢(shì)判斷的快速反饋等機(jī)制，為科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提供支撐，市直有關(guān)部門(mén)和震區(qū)所在縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)提供相應(yīng)的資源和信息支撐。

8.4　物資與資金保障

市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，按國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備抗震救災(zāi)物資，保障地震應(yīng)急工作所需生活救助物資、醫(yī)療器械和藥品的生產(chǎn)供應(yīng)。縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)根據(jù)法律法規(guī)，做好裝備器材、食品、燃料等應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，并通過(guò)與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府保障抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費(fèi)；市財(cái)政對(duì)達(dá)到市級(jí)地震應(yīng)急響應(yīng)、受地震災(zāi)害影響較大和財(cái)政較困難地區(qū)地震應(yīng)急工作給予適當(dāng)支持。

8.5　避難場(chǎng)所保障

縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)，利用廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施。制定應(yīng)急疏散方案，并組織疏散演練。

學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測(cè)、維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，確保正常使用。

8.6基礎(chǔ)設(shè)施保障

市無(wú)線(xiàn)電管理局保障地震應(yīng)急通信系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的無(wú)線(xiàn)電頻率需求。

市工信局協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)公司建立健全應(yīng)急通信工作體系，建立有線(xiàn)與無(wú)線(xiàn)相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重毀損且短時(shí)間難以修復(fù)的極端情況下，立即啟動(dòng)應(yīng)急通信系統(tǒng)和終端設(shè)備，確保至少有一種以上臨時(shí)通信手段有效、暢通。

市廣播電視臺(tái)完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應(yīng)急廣播體系與地震信息發(fā)布綠色通道機(jī)制，確保人民群眾及時(shí)準(zhǔn)確獲取政府發(fā)布的權(quán)威信息。

市發(fā)改委、國(guó)網(wǎng)江西省電力公司萍鄉(xiāng)供電分公司加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急裝備的臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

市公安局、市交通運(yùn)輸局、市公路管理局、萍鄉(xiāng)工務(wù)段、萍鄉(xiāng)火車(chē)站、萍鄉(xiāng)北站等建立健全公路、鐵路緊急運(yùn)輸保障體系,加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，依法采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。

8.7　宣傳、培訓(xùn)與演練

各級(jí)宣傳、應(yīng)急、教育、文化、廣播電視、地震等部門(mén)密切配合，開(kāi)展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識(shí)普及和宣傳教育，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)，提高全社會(huì)防震避險(xiǎn)和自救互救能力。

各級(jí)人民政府建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。學(xué)校將防震減災(zāi)知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)防震減災(zāi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，應(yīng)急、教育、地震等主管部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)制定演練計(jì)劃并定期組織開(kāi)展地震應(yīng)急演練。機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和居委會(huì)、村委會(huì)、基層組織等，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展地震應(yīng)急演練。

9　其他地震事件應(yīng)急

9.1　強(qiáng)有感地震事件應(yīng)急

縣（區(qū)）人民政府是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域3.5級(jí)以下強(qiáng)有感地震事件的主體。

市內(nèi)發(fā)生3.0級(jí)以上、3.5級(jí)以下強(qiáng)有感地震，或發(fā)生產(chǎn)生較大社會(huì)影響的地震事件時(shí)，市抗震救災(zāi)指揮部辦公室迅速向市委、市人民政府報(bào)告震情，并加強(qiáng)震情趨勢(shì)研判，提出意見(jiàn)報(bào)告市人民政府。

震區(qū)所在縣（區(qū)）人民政府迅速獲取地震影響和社會(huì)反應(yīng)情況，報(bào)告市抗震救災(zāi)指揮部辦公室。做好新聞及信息發(fā)布與宣傳工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，并將應(yīng)急工作情況報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部。

震區(qū)所在的縣（區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部派出地震應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾_(kāi)展工作。必要時(shí)，市應(yīng)急管理局派出地震應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)給予指導(dǎo)。

9.2　地震傳言事件應(yīng)急

市內(nèi)出現(xiàn)地震傳言并對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響時(shí)，有關(guān)縣（區(qū)）和縣（區(qū)）人民政府及時(shí)報(bào)告市抗震救災(zāi)指揮部辦公室。

市抗震救災(zāi)指揮部督導(dǎo)傳言發(fā)生地人民政府做好信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)工作，采取措施平息地震傳言。市應(yīng)急管理局、市防震減災(zāi)局、市委網(wǎng)信辦、市公安局根據(jù)情況派出專(zhuān)家分析傳言起因，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾ぷ鳌?

9.3　應(yīng)對(duì)外市強(qiáng)震波及

鄰市發(fā)生地震影響我市，或發(fā)生特別重大地震災(zāi)害時(shí)，根據(jù)震情、災(zāi)情的危害與影響程度，市抗震救災(zāi)指揮部辦公室向市人民政府提出應(yīng)急響應(yīng)意見(jiàn)，市人民政府啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，或由市人民政府根據(jù)需求，直接啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

10　附則

10.1　獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失，或嚴(yán)重虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

10.2　預(yù)案管理與更新

預(yù)案實(shí)施后，市抗震救災(zāi)指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練。地震應(yīng)急結(jié)束后，根據(jù)地震災(zāi)害響應(yīng)分級(jí)情況，由各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部組織對(duì)預(yù)案效能進(jìn)行評(píng)估，對(duì)預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)。

縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府制訂本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市應(yīng)急管理局備案。各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)結(jié)合本部門(mén)職能制訂地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)應(yīng)急主管部門(mén)備案。通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理單位和學(xué)校、醫(yī)院，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制訂地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）級(jí)應(yīng)急主管部門(mén)備案。

市抗震救災(zāi)指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織修訂完善本預(yù)案。

10.3　加強(qiáng)監(jiān)督

縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府將地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作納入政府目標(biāo)考核體系。由市應(yīng)急管理局會(huì)同市政府有關(guān)部門(mén)，對(duì)本預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，保障應(yīng)急措施到位。

10.4　區(qū)域協(xié)調(diào)

對(duì)涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的地震災(zāi)害，相關(guān)行政區(qū)域人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)按預(yù)案規(guī)定組織本行政區(qū)域地震應(yīng)急工作，跨區(qū)域事項(xiàng)由上一級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。

10.5　預(yù)案解釋

本預(yù)案由市抗震救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

10.6　預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室2006年4月3日印發(fā)的《萍鄉(xiāng)市處置地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。 2100433B

四川省地震系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案1.2 編制依據(jù)

《破壞性地震應(yīng)急條例》、《中國(guó)地震局地震應(yīng)急預(yù)案》和《四川省地震應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)。

四川省地震系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案1.3 適用范圍

四川省地震系統(tǒng)應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)地震事件的應(yīng)急活動(dòng)。

四川省地震系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案1.4 工作原則

地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地震部門(mén)綜合協(xié)調(diào)、各部門(mén)參與的應(yīng)急救援工作體制。

應(yīng)對(duì)特別重大和重大地震災(zāi)害事件，省人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作，省抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省地震應(yīng)急工作。四川省地震局履行省抗震救災(zāi)指揮部辦公室職責(zé)。

應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害事件，災(zāi)區(qū)所在市（州）人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。四川省地震局在省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)全省地震應(yīng)急工作。

應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害事件，災(zāi)區(qū)所在縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。四川省地震局組織、協(xié)調(diào)全省地震應(yīng)急工作。

應(yīng)對(duì)有感地震、地震謠傳等地震事件，由事發(fā)地市（州）或縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)地震應(yīng)急工作，四川省地震局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)。

按照四川省地震局的部署，局機(jī)關(guān)有關(guān)處室、直屬機(jī)構(gòu)、下屬機(jī)構(gòu)、各市（州）地震工作機(jī)構(gòu)根據(jù)職能分工開(kāi)展地震應(yīng)急工作。視震情和災(zāi)情等情況，四川省地震局組織、調(diào)配全省地震系統(tǒng)力量開(kāi)展地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作，并對(duì)地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作實(shí)行統(tǒng)一管理。

四川省地震系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案5.1 總結(jié)

地震應(yīng)急工作結(jié)束后，各部門(mén)、相關(guān)市（州）地震工作機(jī)構(gòu)對(duì)本單位應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，并將總結(jié)報(bào)告報(bào)省地震局應(yīng)急救援處。應(yīng)急救援處對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)措施。

四川省地震系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案5.2 預(yù)案管理

本預(yù)案由四川省地震局制定，由應(yīng)急救援處負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。各部門(mén)、各市（州）地震工作機(jī)構(gòu)應(yīng)制定本單位地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)省地震局備案。

四川省地震系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案5.3 預(yù)案演練

應(yīng)急救援處根據(jù)地震應(yīng)急工作實(shí)際情況，制訂演練計(jì)劃，適時(shí)組織不同形式和規(guī)模的演練。

四川省地震系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案5.4 預(yù)案發(fā)布

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。一九九五年制定的《四川省地震系統(tǒng)大震應(yīng)急工作細(xì)則》同時(shí)廢止。2100433B

★以下為冊(cè)田水庫(kù)2005年《地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，僅供各位參考：

編制 赫振平 (hzpwjl.icpcn.com) 2005-3-29

為了有效防止和減輕地震災(zāi)害損失，確保冊(cè)田水庫(kù)及下游廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)依據(jù)《大同市人民政府地震應(yīng)急預(yù)案》的要求，結(jié)合水庫(kù)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

冊(cè)田水庫(kù)地震應(yīng)急與防洪搶險(xiǎn)同等重要，地震為群害之首，且具有與防汛搶險(xiǎn)不同的特點(diǎn)，故特單立本預(yù)案，在冊(cè)田水庫(kù)庫(kù)區(qū)及其周邊地區(qū)發(fā)生或可能發(fā)生（地震臺(tái)局預(yù)報(bào)）里氏級(jí)（ML≥4.0）以上地震時(shí)，立即啟動(dòng)本預(yù)案。

組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)

根據(jù)水庫(kù)實(shí)際，參照《冊(cè)田水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)預(yù)案》，決定啟用冊(cè)田水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)原班人馬，作適當(dāng)調(diào)整，成立“冊(cè)田水庫(kù)防震搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部”，下設(shè)應(yīng)急專(zhuān)業(yè)組和防震搶險(xiǎn)救災(zāi)大隊(duì)。

1、指揮部的組成與職責(zé)

總 指 揮 ： （大同市人民政府副市長(zhǎng)）

副總指揮 ： （大同市水務(wù)局局長(zhǎng)）

（大同市冊(cè)田水庫(kù)管理局局長(zhǎng)）

（********部隊(duì)副旅長(zhǎng)）

指 揮 ：

（大同市水務(wù)局副局長(zhǎng)）

（大同市冊(cè)田水庫(kù)管理局副局長(zhǎng)）

（大同市冊(cè)田水庫(kù)管理局副局長(zhǎng)）

（大同市冊(cè)田水庫(kù)管理局副局長(zhǎng)）

（大同市冊(cè)田水庫(kù)管理局總工程師）

（大同縣人民政府副縣長(zhǎng)）

（陽(yáng)高縣人民政府副縣長(zhǎng)）

（大同市水文勘測(cè)局局長(zhǎng)）

（大同縣人武部部長(zhǎng)）

（陽(yáng)高縣人武部部長(zhǎng)）

（大同縣交通局局長(zhǎng)）

（陽(yáng)高縣交通局局長(zhǎng)）

（大同縣電信局局長(zhǎng)）

（大同縣電業(yè)局局長(zhǎng)）

指揮部職責(zé)：

a) 根據(jù)地震災(zāi)害情況迅速擬定抗震搶險(xiǎn)救災(zāi)計(jì)劃與實(shí)施方案；

b) 負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的組織、調(diào)度，調(diào)動(dòng)各防震搶險(xiǎn)隊(duì)伍；

c) 發(fā)生險(xiǎn)情后及時(shí)組織相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施具體除險(xiǎn)方案，排除險(xiǎn)情；

d) 協(xié)調(diào)救援現(xiàn)場(chǎng)人員，使搶險(xiǎn)工作能夠緊密有序地開(kāi)展；

e) 對(duì)重特大險(xiǎn)情，有垮壩危險(xiǎn)時(shí)及時(shí)申請(qǐng)外援，同時(shí)報(bào)上級(jí)部門(mén)，通知下游處于淹沒(méi)區(qū)范圍內(nèi)有關(guān)單位撤離避險(xiǎn)。

2、下設(shè)四個(gè)專(zhuān)業(yè)組

①綜合服務(wù)保障組

組 長(zhǎng)：賈文

副組長(zhǎng)：裴瑞祥 馬文平

職責(zé)：負(fù)責(zé)水庫(kù)現(xiàn)有通訊設(shè)備、備用電源、交通車(chē)輛及閘門(mén)啟閉等全效高速運(yùn)行，保證24小時(shí)有人值班，保證各部電話(huà)暢通無(wú)阻，備用電源能隨時(shí)啟動(dòng)，各種車(chē)輛與司機(jī)及時(shí)到位，以備調(diào)用。

②物資供應(yīng)保障組

組 長(zhǎng)：賈富忠

副組長(zhǎng)：曹守國(guó)

職責(zé)：負(fù)責(zé)地震搶險(xiǎn)所需的各種物資的儲(chǔ)備，主要準(zhǔn)備物資應(yīng)有：帳篷、鋼絲、塑料棚、麻袋、鐵鍬、鐵鎬、小平車(chē)、柴油、汽油、食品、土工布、水泥、砂、石子、木材、粗繩、等保證水庫(kù)地震搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)，做到心中有數(shù)，及時(shí)向指揮部報(bào)告物資儲(chǔ)備和消耗情況。

③搶險(xiǎn)技術(shù)與監(jiān)測(cè)組

組 長(zhǎng)：朱宏官

副組長(zhǎng)：赫振平 孟希平

職責(zé)：對(duì)水庫(kù)主要工程、附屬工程、附屬設(shè)備及壩址區(qū)岸坡、基礎(chǔ)工程、滲流、滲漏情況按規(guī)定要求派人進(jìn)行經(jīng)常定期大壩巡視檢查，有異常情況時(shí)，晝夜監(jiān)視，并及時(shí)匯報(bào)。出險(xiǎn)后的技術(shù)保障等.

④保衛(wèi)聯(lián)絡(luò)組

組 長(zhǎng)：魏德武

副組長(zhǎng)：邵義

職責(zé)：負(fù)責(zé)地震應(yīng)急時(shí)水庫(kù)安全保衛(wèi)工作，防止哄搶、盜竊、破壞行為的發(fā)生，同時(shí)聯(lián)絡(luò)上級(jí)來(lái)訪(fǎng)與考察人員，保證正常、有序的現(xiàn)場(chǎng)工作秩序。

3、下設(shè)四個(gè)防震搶險(xiǎn)救災(zāi)大隊(duì)

①第一大隊(duì)：由*******部隊(duì)1600人組成

指 揮：王建軍 賈文

職責(zé)：主要負(fù)責(zé)大壩0 160-0 480段搶險(xiǎn)任務(wù)。

②第二大隊(duì)：由大同縣基干民兵600人組成

指 揮：馬治宇 魏德武

職責(zé)：主要負(fù)責(zé)北裹頭搶險(xiǎn)。

③第三大隊(duì)：由陽(yáng)高縣基干民兵800人組成

指 揮：尉連生 賈富忠

職 責(zé)：負(fù)責(zé)非常溢洪道左側(cè)壩搶險(xiǎn)。

④第四大隊(duì)：由冊(cè)田水庫(kù)管理局職工200人組成機(jī)動(dòng)隊(duì)伍

指 揮：朱宏官

技術(shù)負(fù)責(zé): 赫振平

職 責(zé)：支援各部位搶險(xiǎn)，同時(shí)為各搶險(xiǎn)隊(duì)伍提供必要的技術(shù)指導(dǎo)。

以上各大隊(duì)要一切聽(tīng)從指揮部命令，出現(xiàn)險(xiǎn)情集中排除，不得以任何借口推諉。

地震應(yīng)急程序

★★★ 啟動(dòng)

在冊(cè)田水庫(kù)庫(kù)區(qū)及其周邊地區(qū)發(fā)生或可能發(fā)生（地震臺(tái)局預(yù)報(bào)）里氏級(jí)（ML≥4.0）以上地震時(shí)，立即啟動(dòng)本預(yù)案。

指揮部及各組人員必須在20分鐘內(nèi)全部迅速到崗到位，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下迅速開(kāi)展工作。

★★★ 運(yùn)作

對(duì)地震引起的各種情況區(qū)別處理對(duì)待。

①發(fā)生5級(jí)以下有感地震后，大壩壩體一般不會(huì)產(chǎn)生裂縫等到破壞，這時(shí)各地震應(yīng)急小組都要作好準(zhǔn)備派人員進(jìn)行大壩巡視檢查，各重點(diǎn)部位，如主壩段溢洪道兩側(cè)土體，清泉洞部位水質(zhì)、水量，主河槽、下游及排水體與F1、F2 斷層位置的重點(diǎn)部位檢查、監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常立即報(bào)告迅速調(diào)動(dòng)人員進(jìn)行處理，如情況危急，立即進(jìn)入下一程序。

②發(fā)生5級(jí)以上7級(jí)以下破壞性地震后，各搶險(xiǎn)大隊(duì)必須及時(shí)到位，根據(jù)大壩破壞情況，如大壩裂縫、管涌、排水體液化、上下游滑坡、涌浪等造成的破壞，采取有效措施，迅速排除險(xiǎn)情，同時(shí)向上級(jí)報(bào)告險(xiǎn)情排除情況，進(jìn)行適當(dāng)泄水，降低庫(kù)水位。

③發(fā)生7級(jí)以上強(qiáng)烈地震時(shí)，立即組織全體人員迅速排險(xiǎn)，同時(shí)根據(jù)壩體破壞情況，申請(qǐng)外援，并向下游淹沒(méi)區(qū)（泛洪區(qū)）市縣城鎮(zhèn)發(fā)出警報(bào)，情況嚴(yán)重時(shí)要求迅速撤離，緊急避險(xiǎn)。

由于冊(cè)田水庫(kù)壩址區(qū)地形復(fù)雜，處于冊(cè)田凹陷區(qū)，距六棱山斷裂約5公里，距西團(tuán)堡斷裂僅2公里，距大王斷裂2公里，桑干河斷裂又穿過(guò)壩體，并于庫(kù)內(nèi)有多條分支與派生斷裂。而斷層在地震發(fā)生后可能產(chǎn)生幾米的錯(cuò)距(最不利條件)，這都給冊(cè)田水庫(kù)防震搶險(xiǎn)救災(zāi)增加了難度，故一旦有潰壩可能時(shí)，立即向上級(jí)報(bào)告，并通知下游各部門(mén)撤離、轉(zhuǎn)移，同時(shí)采取打開(kāi)部門(mén)敞泄庫(kù)水，然后再根據(jù)實(shí)際情況控制泄水流量，調(diào)控潰壩，減小地震帶來(lái)的損失。

★★★ 解除

根據(jù)震情發(fā)展、壩體處理的情況、抗震物資的儲(chǔ)備情況及上級(jí)部門(mén)的指示，指揮部應(yīng)有適當(dāng)時(shí)機(jī)宣布解除地震應(yīng)急狀態(tài)，恢復(fù)正常工作，總結(jié)抗震救災(zāi)工作，向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

防震搶險(xiǎn)保障措施

搶險(xiǎn)救災(zāi)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生,關(guān)系到首都北京及下游廣大人民群眾生命與財(cái)產(chǎn)的安全,責(zé)任重大,工程搶險(xiǎn)的各種保障措施一定要做到位,要從講學(xué)習(xí)、講政治的高度出發(fā)，每個(gè)人每個(gè)部門(mén)都要樹(shù)立高度的責(zé)任感，把任務(wù)全部落實(shí)下來(lái)，不能有絲毫麻痹思想存在，要做到四個(gè)保障：

1、組織上的保障

1) 定人員、定崗位、定職責(zé)、把各項(xiàng)具體任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人。

2) 各小組成員都要明確搶險(xiǎn)路線(xiàn)，做到對(duì)實(shí)地環(huán)境非常熟悉。

3) 要明確任務(wù)，主要的任務(wù)是什么，其次還要服從大局，一切聽(tīng)從指揮部的統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。

4) 要明確位置，既要明確可能性出險(xiǎn)的部位，又要明確各種搶險(xiǎn)物資的具體地點(diǎn)與儲(chǔ)量。

5) 要明確針對(duì)各種具體險(xiǎn)情的處理措施與方案，多組織學(xué)習(xí),讓每位抗震搶險(xiǎn)大隊(duì)及其成員對(duì)一般險(xiǎn)情的判斷及其搶險(xiǎn)措施做到心中有數(shù)，做到有備無(wú)患。

2、物資上的保障

對(duì)于各種搶險(xiǎn)救災(zāi)物資必須提前準(zhǔn)備到位。各種搶險(xiǎn)物資應(yīng)根據(jù)搶險(xiǎn)人員的配置情況、場(chǎng)地道路情況、可能出險(xiǎn)位置、本著方便及時(shí)調(diào)用的原則，分別儲(chǔ)備，主要是壩體兩端與中間主壩及斷層位置，對(duì)超預(yù)想險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)還應(yīng)考慮場(chǎng)區(qū)內(nèi)其他具體取用砂石、土料的地點(diǎn)。

3、通訊、電力、道路、衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等的保障：

對(duì)于通訊、電力、道路、衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等都應(yīng)及早聯(lián)系好各有關(guān)部門(mén)，如電信局、電業(yè)局、交通局、衛(wèi)生局、公安局等單位負(fù)責(zé)，及時(shí)保障各種通道的暢通無(wú)阻，保證在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)不會(huì)影響到工程搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的實(shí)施。這些都必須落實(shí)到具體部門(mén)身兼工程搶險(xiǎn)指揮的一把手身上，嚴(yán)格要求，對(duì)可能出現(xiàn)的各種不利情況都要提前做好準(zhǔn)備，各部門(mén)都應(yīng)制定出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方案。

4、技術(shù)保障

由防震搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部調(diào)集冊(cè)田水庫(kù)技術(shù)骨干力量，對(duì)冊(cè)田水庫(kù)大壩經(jīng)強(qiáng)震后可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜情況作出預(yù)想、分析，并提出切實(shí)可行、科學(xué)合理的技術(shù)方案，分類(lèi)別整理，并刊印《冊(cè)田水庫(kù)防震搶險(xiǎn)技術(shù)手冊(cè)》(現(xiàn)已由冊(cè)田水庫(kù)赫振平編寫(xiě)完成并內(nèi)部刊印但未組織學(xué)習(xí))，組織各應(yīng)急小組及搶險(xiǎn)大隊(duì)人員集中學(xué)習(xí)，讓各組成員做到心中有數(shù)，這樣搶險(xiǎn)時(shí)就不會(huì)束手無(wú)策，或進(jìn)行不科學(xué)的蠻干，從而起到事半功倍的效果。

附：1、冊(cè)田水庫(kù)搶險(xiǎn)平面圖

2、指揮部組成、成員及聯(lián)絡(luò)表2100433B