萍鄉(xiāng)市應(yīng)急管理綜合考核辦法

各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門：

《萍鄉(xiāng)市應(yīng)急管理綜合考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室

2020年2月24日2100433B

第一條

第二條 本辦法適用于對各縣區(qū)（萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)）和市直有關(guān)部門安全生產(chǎn)、消防、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和森林防滅火等工作的年度考核（以下統(tǒng)稱應(yīng)急管理綜合考核）。

第三條 考核工作堅持客觀公正、科學(xué)合理、公開透明、注重實效的原則。

第四條 在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立市應(yīng)急管理綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由市直有關(guān)部門組成，考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱考核辦）設(shè)在市應(yīng)急管理局。各縣區(qū)（萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)）和市直有關(guān)部門的應(yīng)急管理綜合考核由市政府負(fù)責(zé)，各縣區(qū)（萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)）可參照本辦法，結(jié)合實際細化本地應(yīng)急管理綜合考核辦法并報考核辦備案。

第五條 考核以年度工作為重點，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，采取日常檢查與指標(biāo)衡量相結(jié)合、年中推進與年終考核相結(jié)合、自查自評與實地考核相結(jié)合的方式進行?？己藭r間由考核辦統(tǒng)籌安排。

第六條 考核主要包括但不限于體制機制建設(shè)、責(zé)任落實、基礎(chǔ)建設(shè)、依法治理、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急救援等內(nèi)容。

第七條 考核辦依據(jù)本辦法和年度重點工作任務(wù)，于每年9月底前，牽頭組織相關(guān)單位制定安全生產(chǎn)、消防、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和森林防滅火工作考核細則或綜合考核細則。

第八條 考核實行百分制評分，其中安全生產(chǎn)占50%、消防占17%、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)占16%、森林防滅火占17%分值。

第九條 事故考核時段為當(dāng)年1月1日至12月31日；經(jīng)查實考核年度前三年內(nèi)發(fā)生瞞報事故的，列入該年度考核。

第十條 考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級，按照綜合考核評分和下列情形分別進行認(rèn)定：

綜合得分90分以上，按分值排位前2的縣區(qū)（萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)）、排位前5的市直有關(guān)部門為優(yōu)秀；綜合得分80分以上90分以下及90分以上未被評為優(yōu)秀的縣區(qū)（萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)）和市直有關(guān)部門為良好；綜合得分60分以上80分以下的縣區(qū)（萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)）和市直有關(guān)部門為合格；綜合得分60分以下的縣區(qū)（萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)）和市直有關(guān)部門為不合格。

第十一條 各縣區(qū)（萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)）可根據(jù)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、社會工作管理局）考核情況向考核辦推薦優(yōu)秀單位，推薦名額按所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、社會工作管理局）數(shù)量的20%確定（四舍五入，最少可報1個）。

第十二條 在健全體制機制、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)、創(chuàng)新工作舉措、組織搶險救援、完成重點工作任務(wù)等方面取得顯著成績的，給予適當(dāng)加分，所加分值僅用于同排名優(yōu)先排位。

第十三條 有下列情形之一的，不能評為優(yōu)秀：

1.縣區(qū)（萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生1起較大以上生產(chǎn)安全事故的、1起非生產(chǎn)經(jīng)營性重大火災(zāi)亡人事故或2起非生產(chǎn)經(jīng)營性較大亡人火災(zāi)事故的。

2.縣區(qū)（萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生1起重特大森林火災(zāi)或轄區(qū)內(nèi)國家級自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園等重點敏感區(qū)域發(fā)生森林火災(zāi)的。

3.依法履行安全監(jiān)管、行業(yè)管理、業(yè)務(wù)管理、經(jīng)營管理和出資監(jiān)管職責(zé)的市直有關(guān)部門，所管理或監(jiān)管的行業(yè)企業(yè)發(fā)生1起較大以上生產(chǎn)安全事故的。

4.各縣區(qū)（萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)）森林火災(zāi)發(fā)生率突破2次/5萬公頃、受害率突破0.5‰、控制率突破10公頃/次，或查處率低于90%的。

5.安全生產(chǎn)、消防、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)或森林防滅火工作不力，被國務(wù)院安委會（辦）、省委、省政府、省安委會（辦）或市委、市政府通報批評的。

6.各縣區(qū)（萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)）黨委、政府（管委會）主要領(lǐng)導(dǎo)年度參加安全生產(chǎn)“警醒日”活動少于8次的。

7.因安全生產(chǎn)打非治違、森林防滅火、防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)不力，按規(guī)定單項被約談2次、累計被約談4次以上的，或累計黃色預(yù)警4次、橙色預(yù)警3次、紅色預(yù)警2次以上的。

8.未完成市委、市政府部署的其他年度重點工作任務(wù)的。

第十四條 具有以下情形之一的，實行安全生產(chǎn)一票否決：

（一） 生產(chǎn)安全方面：

1.縣區(qū)（萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生1起重大以上生產(chǎn)安全事故、發(fā)生2起較大亡人生產(chǎn)安全事故或存在重大事故風(fēng)險（隱患），因整改不力導(dǎo)致發(fā)生重大事故的。

2.依法履行安全監(jiān)管、行業(yè)管理、業(yè)務(wù)管理、經(jīng)營管理和出資監(jiān)管職責(zé)的市直有關(guān)部門，所管理或監(jiān)管的行業(yè)企業(yè)發(fā)生2起較大以上生產(chǎn)安全事故或存在重大事故風(fēng)險（隱患），因整改不力導(dǎo)致發(fā)生較大事故的。

3.轄區(qū)內(nèi)被查實一年內(nèi)有2起以上瞞報事故的。

（二） 森林防滅火方面：

有以下情形之一，并經(jīng)評估后列入森林防滅火重點管理縣（區(qū)）的：

1.發(fā)生受害森林面積1500畝以上或造成重大不良影響森林火災(zāi)的;

2.因森林火災(zāi)造成死亡1人或重傷3人以上的；

3.一個月內(nèi)發(fā)生5起或一個森林防火年度（10月1日至翌年9月30日）內(nèi)發(fā)生10起以上森林火災(zāi)的；

4.一個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)火情熱點10個以上的；

5.工作中有弄虛作假行為、火災(zāi)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實的；

6.國家或省、市檢查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題的。

第十五條 考核結(jié)果經(jīng)市應(yīng)急管理綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定、報市政府同意后，由考核辦向各縣區(qū)（萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)）、各有關(guān)部門通報，同時抄送市委組織部、市委宣傳部（市文明辦）等單位，并向社會公開。

第十六條 縣區(qū)（萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)）和市直有關(guān)部門考核等次為不合格的，一個月內(nèi)制定整改措施，向市應(yīng)急管理綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組書面報告，考核辦負(fù)責(zé)督促落實。

第十七條 考核結(jié)果被評為優(yōu)秀、良好、合格、不合格的，在市委、市政府組織的其它考核中，按照所賦予分值的100%、80%、60%.30%進行評分，被“一票否決”的直接評為“0”分。

各單項考核內(nèi)容，可在政策條件允許情況下，且不與應(yīng)急管理綜合考核結(jié)果相抵觸的情況下，單獨開展排名通報和表彰。

第十八條 因安全生產(chǎn)工作方面被“一票否決”的，被否決的縣區(qū)（萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)）和市直有關(guān)部門當(dāng)年不得被評為綜合性先進單位，其班子成員不得評為先進個人；黨政主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員一年內(nèi)不得評先評優(yōu)，不得提拔重用。

因森林防滅火工作方面被“一票否決”的，被否決的縣區(qū)（萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)）一年內(nèi)不得被評為綜合性先進單位，縣區(qū)（萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)）森林防滅火第一責(zé)任人和主要責(zé)任人整改期間不能評先評優(yōu)，不得提拔重用。

第十九條 在考核工作中弄虛作假、瞞報謊報或消極應(yīng)付造成考核結(jié)果失實的，予以降低考核等次、通報批評等懲處；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

第二十條 根據(jù)國家、省政策調(diào)整和我市應(yīng)急管理工作需要，適時對本辦法及考核內(nèi)容、指標(biāo)進行動態(tài)調(diào)整。

第二十一條 各縣區(qū)（萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)）的工業(yè)園區(qū)、景區(qū)等功能區(qū)和具有社會行政管理職責(zé)的單位應(yīng)急管理綜合考核按本辦法執(zhí)行。

省、市駐區(qū)機構(gòu)的考核，由所駐縣區(qū)負(fù)責(zé)實施，其考核結(jié)果納入其上一級市（直）單位的考核成績。

第二十二條 本辦法所稱的“以上”包含本數(shù)，所稱的“以下”不包含本數(shù)。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，原有關(guān)考核規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

宜春市應(yīng)急管理綜合考核辦法

第一條為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進應(yīng)急管理工作的決策部署，加快構(gòu)建應(yīng)急管理制度體系，促進全市安全態(tài)勢平穩(wěn)，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《森林防火條例》《消防安全責(zé)任制實施辦法》以及《江西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《江西省安全生產(chǎn)條例》《江西省消防條例》《江西省森林防火條例》和《江西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細則》《宜春市機構(gòu)改革實施方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于對縣（市、區(qū)）人民政府，宜春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、宜陽新區(qū)管委會、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會和錦源新區(qū)管委會以及市直各單位安全生產(chǎn)、消防、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和森林防滅火等工作的年度考核（以下統(tǒng)稱應(yīng)急管理綜合考核）。

第三條考核工作堅持客觀公正、科學(xué)合理、公開透明、注重實效的原則。

第四條在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立市應(yīng)急管理綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由市直有關(guān)部門組成，考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱考核辦）設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)全市應(yīng)急管理綜合考核的具體組織實施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的應(yīng)急管理綜合考核由縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)。各縣（市、區(qū)）人民政府可參照本辦法，結(jié)合實際細化本地區(qū)應(yīng)急管理綜合考核辦法并報考核辦備案。

第五條考核以年度工作為重點，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，采取日常檢查與指標(biāo)衡量相結(jié)合、年中推進與年終考核相結(jié)合、自查自評與實地考核相結(jié)合的方式進行?？己藭r間由考核辦統(tǒng)籌安排。

第六條考核主要包括但不限于體制機制建設(shè)、責(zé)任落實、基礎(chǔ)建設(shè)、依法治理、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急救援等內(nèi)容。

第七條考核辦依據(jù)本辦法和年度重點工作任務(wù)，于每年11月底前，牽頭組織相關(guān)單位制定安全生產(chǎn)、消防、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和森林防滅火工作考核細則或綜合考核細則。

第八條考核實行百分制評分，其中安全生產(chǎn)占40%、消防占20%、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)占20%、森林防滅火占20%分值。

第九條事故考核時段為當(dāng)年1月1日至12月31日；經(jīng)查實考核年度前兩年內(nèi)發(fā)生瞞報事故的，列入該年度考核。

第十條考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級，按照綜合考核評分和下列情形分別進行認(rèn)定：

得分在90分以上的為優(yōu)秀；

得分在80分以上90分以下的為良好；

得分在60分以上80分以下的為合格；

得分在60分以下的為不合格。

第十一條對年度考核合格及以上的縣（市、區(qū)）人民政府按成績得分高低分別評出應(yīng)急管理先進縣（市、區(qū)）人民政府第一名1個，第二名2個，第三名3個；管委會年度綜合考評總分90分以上，排名前二的管委會為應(yīng)急管理先進管委會；市直各單位年度綜合考評總分90分以上的為應(yīng)急管理先進單位。

第十二條在健全體制機制、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)、創(chuàng)新工作舉措、組織搶險救援、完成重點工作任務(wù)等方面取得顯著成績的，給予適當(dāng)加分，所加分值僅用于同檔次優(yōu)先排位。

第十三條有下列情形之一的，不能評為優(yōu)秀：

1．轄區(qū)內(nèi)發(fā)生1起重大亡人生產(chǎn)安全事故、1起非生產(chǎn)經(jīng)營性重大火災(zāi)亡人事故或2起非生產(chǎn)經(jīng)營性較大亡人火災(zāi)事故的。

2．轄區(qū)內(nèi)發(fā)生1起重特大森林火災(zāi)或轄區(qū)內(nèi)國家級自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園等重點敏感區(qū)域發(fā)生森林火災(zāi)的。

3．依法履行安全監(jiān)管、行業(yè)管理、業(yè)務(wù)管理、經(jīng)營管理和出資監(jiān)管職責(zé)的市直有關(guān)部門，所管理或監(jiān)管的行業(yè)企業(yè)發(fā)生1起較大亡人生產(chǎn)安全事故的。

4．袁州區(qū)、樟樹市、豐城市、高安市、上高縣、宜豐縣、萬載縣、宜春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)生2起較大亡人生產(chǎn)安全事故的；靖安縣、奉新縣、銅鼓縣、宜陽新區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)、錦源新區(qū)發(fā)生1起較大亡人生產(chǎn)安全事故的。各地分類將根據(jù)當(dāng)年監(jiān)管任務(wù)量在考核細則中適時調(diào)整。

5．森林火災(zāi)發(fā)生率突破5次/10萬公頃、受害率突破0.5‰、控制率突破10公頃/次，或查處率低于90%的。

6．安全生產(chǎn)、消防、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)或森林防滅火工作不力，被國務(wù)院安委會（辦）或省委、省政府通報批評的。

7．瞞報、漏報、謊報1起職責(zé)范圍內(nèi)的重大及以上突發(fā)事件信息或瞞報、漏報、謊報2起以上職責(zé)范圍內(nèi)的較大突發(fā)事件信息的。

8．未完成市委、市政府部署的其他年度重點工作任務(wù)的。

第十四條具有以下情形之一的，實行安全生產(chǎn)一票否決:

（一）安全生產(chǎn)方面：

1．轄區(qū)內(nèi)發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故或重大亡人生產(chǎn)安全事故或存在重大事故風(fēng)險（隱患），因整改不力導(dǎo)致發(fā)生重大事故的。

2．依法履行安全監(jiān)管、行業(yè)管理、業(yè)務(wù)管理、經(jīng)營管理和出資監(jiān)管職責(zé)的市直有關(guān)部門，所管理或監(jiān)管的行業(yè)企業(yè)發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故或重大生產(chǎn)安全事故或存在重大事故風(fēng)險（隱患），因整改不力導(dǎo)致發(fā)生重大事故的。

3．袁州區(qū)、樟樹市、豐城市、高安市、上高縣、宜豐縣、萬載縣、宜春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)生3起以上較大亡人生產(chǎn)安全事故的；靖安縣、奉新縣、銅鼓縣、宜陽新區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)、錦源新區(qū)發(fā)生2起以上較大亡人生產(chǎn)安全事故的。各地分類將根據(jù)當(dāng)年監(jiān)管任務(wù)量在考核細則中適時調(diào)整。

4．轄區(qū)內(nèi)被查實一年內(nèi)有2起以上瞞報事故的。

5．按照屬地管理原則，對涉及重大生產(chǎn)安全事故類輿情未第一時間發(fā)現(xiàn)、處置與發(fā)聲，并根據(jù)工作進展情況持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息的，或輿情發(fā)生后因處置不力、信息發(fā)布“時度效”不當(dāng)引發(fā)全網(wǎng)炒作的。

（二）森林防滅火方面

1．有以下情形之一并被省森林防滅火指揮部列入森林防滅火重點管理縣（市、區(qū)）的：

（1）發(fā)生受害森林面積1500畝以上或者造成重大不良影響森林火災(zāi)的；

（2）因森林火災(zāi)造成死亡1人或者重傷3人以上的；

（3）一個月內(nèi)發(fā)生5起或者一個森林防火年度（10月1日至翌年9月30日）內(nèi)發(fā)生10起以上森林火災(zāi)的；

（4）一個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)火情熱點15個以上的；

（5）工作中有弄虛作假行為、火災(zāi)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實的；

（6）國家或省檢查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題的。

2．本年度轄區(qū)內(nèi)有3個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）被市森林防滅火指揮部確定為重點管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）的。

第十五條考核結(jié)果經(jīng)市應(yīng)急管理綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定、報市政府同意后，由考核辦向各地、各有關(guān)部門通報，同時抄送市委組織部、市委宣傳部（市文明辦）、市委政法委、市統(tǒng)計局、市績效辦等單位。

第十六條縣（市、區(qū)）人民政府、宜春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、宜陽新區(qū)管委會、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會、錦源新區(qū)管委會和市直有關(guān)部門考核等次為不合格的，一個月內(nèi)制定整改措施，向市應(yīng)急管理綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組書面報告。考核辦負(fù)責(zé)督促落實。

第十七條考核結(jié)果運用?？己私Y(jié)果為優(yōu)秀、良好、合格、不合格的，在市委、市政府組織的其它考核中，分別按照所賦予分值的100%、90%、80%、30%進行評分，被“一票否決”的直接評為0分。

各單項考核內(nèi)容，在政策條件允許且不與應(yīng)急管理綜合考核結(jié)果相抵觸的情況下，可按照該項考核結(jié)果單獨進行排名、通報和表彰。

第十八條安全生產(chǎn)“一票否決”結(jié)果運用。因安全生產(chǎn)工作方面被“一票否決”的，被否決的縣（市、區(qū)）人民政府、管委會和市直有關(guān)部門該年度不得被評為綜合性先進單位，其班子成員不得評為先進個人；黨政主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員一年內(nèi)不得評優(yōu)評先，不得提拔重用。

因森林防滅火工作方面被“一票否決”的，被否決的縣（市、區(qū)）人民政府和管委會該年度不得被評為綜合性先進單位，縣森林防滅火第一責(zé)任人和主要責(zé)任人整改期間不能評優(yōu)評先，不得提拔重用。

第十九條在考核工作中弄虛作假、瞞報謊報或消極應(yīng)付造成考核結(jié)果失實的，撤銷所獲榮譽，并予以降低考核等次、通報批評等懲處；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

第二十條根據(jù)國家、省政策調(diào)整和我市應(yīng)急管理工作的需要，適時對本辦法及考核內(nèi)容、指標(biāo)進行動態(tài)調(diào)整。

第二十一條本辦法所稱的“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。

第二十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。宜春市人民政府辦公室2013年10月31日印發(fā)的《宜春市消防工作考核辦法》、2017年12月19日印發(fā)的《宜春市2017年度安全生產(chǎn)工作考核辦法》同時廢止。 2100433B

印發(fā)通知

各市、縣、自治縣黨委和人民政府，省委各部門，省級國家機關(guān)各部門，各人民團體：

《海南省應(yīng)急管理工作考核辦法(試行)》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真遵照執(zhí)行。

中共海南省委辦公廳??海南省人民政府辦公廳

2021年4月29日

海南省應(yīng)急管理工作考核辦法(試行)

(2021年4月25日中共海南省委常委會會議審議批準(zhǔn)

2021年4月29日中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳發(fā)布)

第一條?為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述，統(tǒng)籌規(guī)范應(yīng)急管理考核事項，壓實安全生產(chǎn)、消防和防災(zāi)減災(zāi)工作責(zé)任，有效防范化解重大安全風(fēng)險，推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》等有法律法規(guī)關(guān)和政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于對各市縣(含洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以下同)、省直有關(guān)部門、重點企業(yè)應(yīng)急管理工作完成情況的年度考核。

本辦法所稱應(yīng)急管理工作包括安全生產(chǎn)、消防、防災(zāi)減災(zāi)(含防震減災(zāi)、森林防火、提高自然災(zāi)害防治能力)等3類，對此3類工作統(tǒng)一考核。

第三條?考核工作堅持客觀公正、科學(xué)合理、公開透明和注重實效的原則，突出工作重點，注重工作過程，強化責(zé)任落實。

第四條?考核工作在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，由省安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱“省安委會”)牽頭組織實施，省安委會辦公室牽頭負(fù)責(zé)具體考核工作，省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室、省減災(zāi)委員會辦公室、省消防安全委員會辦公室、省抗震救災(zāi)指揮部辦公室、省森林防火指揮部辦公室共同實施。

第五條?考核內(nèi)容包括：

(一)健全責(zé)任體系。嚴(yán)格履行應(yīng)急管理工作職責(zé)，堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，強化屬地管理，明確和落實黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任。

(二)完善體制機制。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)機構(gòu)，統(tǒng)籌加強綜合應(yīng)急隊伍建設(shè)，強化監(jiān)管執(zhí)法力量建設(shè)，健全應(yīng)急救援管理工作體制，完善執(zhí)法經(jīng)費保障機制。

(三)推進依法治理。健全法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，嚴(yán)格事故調(diào)查處理。

(四)加強預(yù)防控制。加強安全風(fēng)險管控，完善風(fēng)險排查、評估、論證和治理機制，建立分級管控制度，健全隱患治理監(jiān)督機制，強化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，強化?yīng)急演練。

(五)強化保障能力。深入開展應(yīng)急管理宣傳和教育培訓(xùn)，提高科技和信息化水平，健全社會化服務(wù)體系，發(fā)揮市場機制推動作用，加強應(yīng)急資源管理，完善公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升應(yīng)急救援處置能力。

(六)防范遏制事故。嚴(yán)格責(zé)任事故考核，有效防范較大以上和造成較大社會影響的生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故發(fā)生。

第六條?考核采取百分制評分，原則上按以下比例進行：

(一)對市縣的考核，安全生產(chǎn)工作占40%、消防工作占30%、防災(zāi)減災(zāi)工作占30%。

(二)對省直有關(guān)部門的考核，具體比例根據(jù)考核對象職能定位分別確定(詳見附件)。

(三)對重點企業(yè)的考核，安全生產(chǎn)工作占100%。

第七條?考核結(jié)果分為4個等次：

(一)優(yōu)秀。考核總分在90分以上，安全生產(chǎn)、消防、防災(zāi)減災(zāi)任何一個單項不低于80分，且分值排名前30%的，評定為優(yōu)秀。

(二)良好。總分在90分以下80分以上，以及90分以上未被評為優(yōu)秀的，評定為良好。

(三)合格?？偡衷?0分以下60分以上的，評定為合格。

(四)不合格。總分在60分以下，以及安全生產(chǎn)、消防、防災(zāi)減災(zāi)任何一個單項低于60分的，評定為不合格。

本條所稱的以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

第八條?考核工作每年開展一次，考核時段為當(dāng)年1月1日至12月31日。

第九條?省安委會辦公室根據(jù)本辦法和年度重點工作目標(biāo)任務(wù)，牽頭組織有關(guān)單位制定應(yīng)急管理工作年度考核細則，征求意見并報省安委會審定后實施。

第十條?在落實省委省政府工作部署、制度集成創(chuàng)新、健全體制機制、組織事故搶險救援和救災(zāi)等方面取得顯著成績的，經(jīng)省安委會辦公室認(rèn)定，給予適當(dāng)加分。

第十一條?應(yīng)急管理工作不力，被中央和國家有關(guān)部門或者省委省政府通報批評的，或者落實省委省政府部署的重點工作不到位的，不得評為“優(yōu)秀”等次。

第十二條?按照屬地管理原則，強化重特大事故防控情況考核，嚴(yán)格實行“一票否決”制度，發(fā)生特別重大責(zé)任事故的按不合格評定。

第十三條?考核結(jié)果經(jīng)省安委會辦公室審核后，按程序報請省委省政府審定。省委辦公廳、省政府辦公廳每年通報上一年度考核結(jié)果，并向社會公布。

第十四條?應(yīng)急管理工作考核結(jié)果納入本年度高質(zhì)量發(fā)展、綜合績效、平安建設(shè)(綜治工作)等考核指標(biāo)體系?？己私Y(jié)果按照《海南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細則(試行)》等有關(guān)規(guī)定進行運用?？己私Y(jié)果和發(fā)現(xiàn)的主要問題同時通報省委巡視辦、省審計廳，作為開展巡視和審計監(jiān)督的參考內(nèi)容。

第十五條?對年度考核被評定為“優(yōu)秀”等次的市縣和部門，在相關(guān)資金分配、政策優(yōu)惠、評優(yōu)評先等方面予以傾斜，并以適當(dāng)方式予以表彰獎勵。具體獎勵辦法由省安委會辦公室商相關(guān)部門制定。

第十六條?對考核結(jié)果不合格的市縣和部門，取消其當(dāng)年評優(yōu)評先資格，責(zé)令其在考核結(jié)果通報后一個月內(nèi)向省委省政府提交書面說明，其黨政主要負(fù)責(zé)人和負(fù)相關(guān)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)班子成員一年內(nèi)不得評優(yōu)評先和提拔使用，同時由省政府領(lǐng)導(dǎo)約談其主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人。在省委省政府組織的其他考核中涉及應(yīng)急管理工作的，相應(yīng)分值直接評為“0”分。

第十七條?對在考核工作中弄虛作假、瞞報虛報的，經(jīng)核實不得評定為“優(yōu)秀”等次，并按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十八條?對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，被考核對象應(yīng)當(dāng)在考核結(jié)果通報后一個月內(nèi)，將整改措施書面報告省安委會。省安委會辦公室負(fù)責(zé)督促落實。

第十九條?本辦法由省委負(fù)責(zé)解釋，具體工作由省安委會辦公室承擔(dān)。

第二十條?本辦法自發(fā)布之日起施行。2017年11月27日中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳印發(fā)的《海南省安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核管理辦法》，2016年7月5日海南省人民政府辦公廳印發(fā)的《海南省應(yīng)急管理工作考核辦法》，2014年1月14日海南省人民政府辦公廳印發(fā)的《海南省消防工作考核辦法》，2011年7月1日海南省人民政府辦公廳印發(fā)的《海南省市縣政府防震減災(zāi)工作考核暫行辦法》，2017年5月18日海南省森林防火指揮部印發(fā)的《海南省森林防火責(zé)任目標(biāo)考核辦法》同時廢止。以往我省發(fā)布的其他有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

附件：省直有關(guān)部門應(yīng)急管理工作考核比重一覽表 2100433B

沭陽縣公路路域環(huán)境綜合整治工作考核辦法

為扎實推進全縣公路路域環(huán)境整治工作，切實改善公路路容路貌，創(chuàng)造暢通、安全、舒適、優(yōu)美、文明的通行環(huán)境，特制定本考核辦法。