濮陽市人民政府關(guān)于整合劃轉(zhuǎn)市屬國有房地產(chǎn)的通知簡介

濮陽市人民政府關(guān)于整合劃轉(zhuǎn)市屬國有房地產(chǎn)的通知

華龍區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府有關(guān)部門：

為盤活我市國有房地產(chǎn)，提高國有房地產(chǎn)的運行效率，根據(jù)市政府常務(wù)會議紀(jì)要（2016）7號精神，將市城區(qū)國有房產(chǎn)劃轉(zhuǎn)至濮陽市房地產(chǎn)投資建設(shè)有限公司，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、將市城區(qū)國有房產(chǎn)整合劃轉(zhuǎn)至市房地產(chǎn)投資建設(shè)有限公司名下，及時辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記過戶手續(xù)。

二、在辦理市城區(qū)未登記的國有房地產(chǎn)登記手續(xù)時，不再為原建設(shè)單位房產(chǎn)補辦初始登記，直接憑市政府認定的《濮陽市整合劃轉(zhuǎn)市屬未登記國有房產(chǎn)明細表》（附件1）和《房屋測繪報告》，將上述房產(chǎn)初始登記至市房地產(chǎn)投資建設(shè)有限公司。

三、將市城區(qū)已登記國有房產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)至市房地產(chǎn)投資建設(shè)有限公司，不再提供完稅憑證，直接憑市政府認定的《濮陽市整合劃轉(zhuǎn)市屬已登記國有房產(chǎn)明細表》（附件2）轉(zhuǎn)移登記至市房地產(chǎn)投資建設(shè)有限公司，原《房屋所有權(quán)證》作廢。

市房地產(chǎn)管理中心據(jù)此通知辦理上述房產(chǎn)登記或過戶手續(xù)，并免除相關(guān)費用。

武漢市人民政府關(guān)于促進我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知

（1996年1月2日武政〔1996〕6號）

各區(qū)縣人民政府，市人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，充分發(fā)揮房地產(chǎn)開發(fā)在國民經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)作用，現(xiàn)就促進我市房地產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展的有關(guān)問題通知如下：

一、深化土地使用制度改革，擴大城鎮(zhèn)國有土地有償使用范圍。市、區(qū)縣人民政府和土地管理部門，要嚴(yán)格控制無償供地規(guī)模。根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展和市場的實際需要，確定房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)模，提供必須的房地產(chǎn)開發(fā)用地，確保土地開發(fā)供求平衡。堅決查處違法用地，制止以“集資房”名義搞變相房地產(chǎn)開發(fā)和商品房銷售。

二、各級人民政府和企事業(yè)單位要認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)〔1994〕43號），加大住房制度改革力度，全面推行住房公積金制度，加快住房租金改革步伐，穩(wěn)步出售公有住房，制止住房無償分配，增強城市居民購房置業(yè)意識，引導(dǎo)城市居民消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

三、為維護社會穩(wěn)定，加快還建房建設(shè)步伐，除房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自籌資金外，人民銀行市分行要協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)銀行積極籌措還建房專項貸款，支持還建房盡早竣工，以妥善安置拆遷戶。還建房專項貸款由市人民政府征地拆遷辦公室會同有關(guān)專業(yè)銀行負責(zé)組織落實。

按照國務(wù)院房改領(lǐng)導(dǎo)小組、中國人民銀行、財政部的有關(guān)政策規(guī)定，為提高我市城市居民對住房的承購能力，市人民政府委托專業(yè)銀行、市房改委資金管理中心及金融管理部門開展職工個人購買普通商品房、經(jīng)濟適用房抵押貸款業(yè)務(wù)；企事業(yè)單位可對職工購買普通商品住宅、經(jīng)濟適用房給予適當(dāng)補貼。

四、為了緩解開發(fā)企業(yè)開發(fā)項目前期投入大、資金平衡難的矛盾，對1995年底以前已實施拆遷、建設(shè)規(guī)模在3萬平方米以上的舊城改造項目，在辦理還建房工程報建手續(xù)時，暫緩繳付有關(guān)稅費，待商品房工程報建時，一次核定，按工程進度分期繳交。

對舊城改造中1995年底以前已實施拆遷了的還建住宅項目，供水設(shè)施補償費仍按每戶400元的標(biāo)準(zhǔn)一次性收取。

五、舊城成片開發(fā)和新建住宅小區(qū)按規(guī)劃配套建設(shè)的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點，除糧店、煤店、菜場無償提供給商業(yè)網(wǎng)點管理部門外，其他商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點一律按商品房價格出售或出租。按規(guī)劃配套建設(shè)的集貿(mào)市場可免繳各種建設(shè)費用，建成投入使用后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以自主經(jīng)營，也可出租。

六、為規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)收費項目及收費標(biāo)準(zhǔn)，強化收費管理，由市物價部門核定其收費項目及收費標(biāo)準(zhǔn)并予以公布，定期檢查實施情況。對未按規(guī)定或擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)及亂收費的，由市物價部門依法查處。

禁止任何單位和組織向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)攤派、集資。

七、提高城市綜合開發(fā)率，嚴(yán)格控制零星建設(shè)。在舊城改造范圍內(nèi)逐步推行熟地批租，由城區(qū)人民政府和征地拆遷辦公室負責(zé)組織拆遷還建安置工作，以緩解拆遷還建安置的矛盾。

在舊城改造拆遷安置工作中，對符合購買經(jīng)濟實用房政策的拆遷戶、又愿意易地安置的，可由開發(fā)建設(shè)單位購買經(jīng)濟實用房予以安置。

八、進一步加大引進外資的力度，鼓勵市外、境外不同經(jīng)濟實體來漢從事房地產(chǎn)開發(fā)、商品房銷售活動。進一步放開、搞活、規(guī)范房地產(chǎn)二級市場，在拆遷戶還建安置落實的前提下，允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將取得土地使用權(quán)的在建項目與其他房地產(chǎn)開發(fā)公司合資、合作開發(fā)，有關(guān)部門應(yīng)給予辦理建設(shè)用地變更手續(xù)；對進行轉(zhuǎn)讓的項目，有關(guān)部門應(yīng)給予支持，可按其轉(zhuǎn)讓地價的20%一次性收取轉(zhuǎn)讓費，并辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

九、加大國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)改革的力度，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。各房地產(chǎn)開發(fā)公司要按照“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求，深化企業(yè)改革，不斷提高企業(yè)整體素質(zhì)，創(chuàng)造條件，走集團（股份）化、多元化、國際化的路子。要切實轉(zhuǎn)變利潤增長方式，把提高工程質(zhì)量、加強內(nèi)部管理、降低消耗、盤活存量作為重點，正確處理好社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益三者之間的關(guān)系。

十、政府各有關(guān)職能部門要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，簡化辦事程序，提高辦事效率，加強服務(wù)與協(xié)調(diào)。市城市綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)采取現(xiàn)場辦公會等形式，及時協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)骨干企業(yè)和重點在建項目建設(shè)過程中的困難和問題。

本通知從下發(fā)之日起執(zhí)行，我市過去制發(fā)的有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)的規(guī)定與本通知精神不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

濮陽市人民政府關(guān)于加強市級預(yù)算執(zhí)行管理的通知

市人民政府各部門：

近年來，各部門認真貫徹政府工作報告和預(yù)算報告確定的政策措施，加強預(yù)算執(zhí)行管理，促進了我市經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。新常態(tài)下，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟增長下行壓力依然存在，財政收入增長乏力；同時，我市正處于爬坡過坎、加壓趕超的關(guān)鍵時期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生支出等剛性需求巨大，財政收支矛盾十分尖銳。為進一步強化預(yù)算約束，規(guī)范預(yù)算管理，根據(jù)《預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定和市人大常委會要求，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下。

一、嚴(yán)控預(yù)算追加

當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中原則上不出臺新的增支政策，確需安排的重大支出在以后年度預(yù)算編制時統(tǒng)籌考慮。嚴(yán)控臨時追加，除用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出，落實國家、省政策和市委、市政府重大決策部署外，今后預(yù)算執(zhí)行中原則上不受理部門申請追加經(jīng)費事項。各部門因工作任務(wù)增加或調(diào)整新增的支出需求，由部門統(tǒng)籌年初預(yù)算和結(jié)轉(zhuǎn)資金解決。

二、規(guī)范追加程序

確需追加經(jīng)費的項目，追加經(jīng)費預(yù)算當(dāng)年應(yīng)支出完畢；當(dāng)年不能支出的，在編制以后年度預(yù)算時統(tǒng)籌考慮。除緊急事項外，申請追加經(jīng)費事項應(yīng)先由部門按要求納入市財政備選項目庫，并細化到具體項目和具體執(zhí)行責(zé)任單位，再由市財政局根據(jù)市長或常務(wù)副市長批示意見，按程序集中統(tǒng)一辦理。其中：上半年每季度辦理一次，下半年每兩個月辦理一次，12月份不再辦理部門追加經(jīng)費申請。全年追加經(jīng)費支出總額不應(yīng)超過預(yù)備費額度。

三、嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整

堅持“先有預(yù)算后有支出”原則。部門預(yù)算批復(fù)下達后，各部門要嚴(yán)格按照規(guī)定的項目和用途使用，不得隨意變更；因政策調(diào)整和客觀情況發(fā)生變化需要調(diào)整預(yù)算的，要嚴(yán)格按程序報批；預(yù)算執(zhí)行中不得調(diào)增“三公”經(jīng)費、會議費等經(jīng)常性支出。

加強預(yù)算管理，是貫徹落實《預(yù)算法》和黨中央、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定的重要舉措，是依法理財內(nèi)在要求。各部門要充分認識加強預(yù)算管理的重要意義，牢固樹立過緊日子思想，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，壓縮政府開支，走節(jié)儉型政府之路，要建立健全預(yù)算管理責(zé)任制度，共同推動財政預(yù)算管理水平不斷提高。

成都市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范成都市市屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租管理的意見

成辦發(fā)〔2015〕36號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為規(guī)范市屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租行為，提高國有資產(chǎn)運營效益，確保國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等，現(xiàn)結(jié)合成都市市屬國有企業(yè)實際，提出如下意見。

一、市屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和本意見的規(guī)定，遵循等價有償和公開、公平、公正的原則，引入市場競爭機制，提高企業(yè)資產(chǎn)的利用效益，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)價值的最大化。

二、市屬國有企業(yè)的資產(chǎn)出租行為適用本意見。

本意見所稱市屬國有企業(yè)，是指市國資委直接監(jiān)管的企業(yè)（以下簡稱所出資企業(yè)）、委托其他政府部門（以下簡稱委管部門）履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下簡稱委管企業(yè)）、委托所出資企業(yè)代為管理的企業(yè)（以下簡稱代管企業(yè)）及其所屬各級獨資、控股的下屬企業(yè)（以下簡稱各級下屬企業(yè)）。

本意見所稱資產(chǎn)出租，是指市屬國有企業(yè)將擁有所有權(quán)或者出租權(quán)利的資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)、房屋建筑物、設(shè)施設(shè)備等）出租給自然人、法人或者其他組織（以下統(tǒng)稱為承租人）使用并收取租金的行為。

以下情況可以不適用本意見：

（一）融資租賃公司從事的融資租賃業(yè)務(wù)；

（二）出租期不超過3個月的短期出租行為；

（三）市屬國有企業(yè)承辦的專業(yè)市場、商場按市場規(guī)則組織的對外招租；

（四）市屬國有企業(yè)住房提供給本企業(yè)職工居??；

（五）市屬國有企業(yè)擁有的停車位、物業(yè)用房等物業(yè)配套設(shè)施；

（六）法律和行政法規(guī)有其他規(guī)定的。

上市公司的資產(chǎn)出租，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市屬國有企業(yè)在經(jīng)各級政府或其相關(guān)部門批準(zhǔn)認可的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、物流、文化創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）的資產(chǎn)出租行為，可以不適用本意見，由市屬國有企業(yè)按照公開、公平、公正的原則，采取招標(biāo)、進場掛牌、競價、比選等公開方式選擇確定承租人，并制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)資產(chǎn)出租管理辦法，逐級報所出資企業(yè)或委管部門批準(zhǔn)同意后執(zhí)行。

三、市屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租事項由市屬國有企業(yè)逐級報所出資企業(yè)（或其授權(quán)的下屬一級全資、控股子企業(yè)）或委管部門審批，其中，代管企業(yè)資產(chǎn)出租事項由委托的所出資企業(yè)審批。

市屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租期限原則上不超過5年，特殊情況下可以適當(dāng)延長，出租期限超過5年（含5年）以上的資產(chǎn)出租項目，市屬國有企業(yè)應(yīng)將資產(chǎn)出租方案逐級報所出資企業(yè)或委管部門審批。

屬于本意見第十一條情形的應(yīng)按規(guī)定報批。

四、市屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)對擬出租資產(chǎn)的租賃價值進行評估。

屬于下列情形之一的，可以不進行資產(chǎn)評估，由中介機構(gòu)或?qū)I(yè)部門、專業(yè)人員進行估價或詢價：

（一）單宗出租資產(chǎn)賬面原值在200萬元以內(nèi)或賬面凈值在20萬元以內(nèi)的；

（二）出租的不動產(chǎn)建筑面積在200平方米或以下的；

（三）承租人為黨委、人大、政協(xié)、政府、軍隊機關(guān)、事業(yè)單位、國有全（獨）資企業(yè)的。

五、市屬國有企業(yè)的資產(chǎn)出租評估（估價、詢價）結(jié)果應(yīng)按規(guī)定逐級報所出資企業(yè)或委管部門履行備案手續(xù)，并作為確定出租價格的參考依據(jù)。

六、市屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租應(yīng)當(dāng)制訂資產(chǎn)出租方案，并經(jīng)市屬國有企業(yè)董事會或總經(jīng)理辦公會審議。

資產(chǎn)出租方案應(yīng)包括擬出租資產(chǎn)的基本情況（資產(chǎn)權(quán)屬狀況、實物現(xiàn)狀、明細清單等）、出租目的及可行性、出租用途及期限、租金收繳辦法、承租條件、招租底價及底價擬訂依據(jù)、招租方式、擬發(fā)布的招租公告等。

七、市屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)出租方案，通過公開招租方式擇優(yōu)確定承租人。公開招租應(yīng)當(dāng)在國家相關(guān)部門認定的有資質(zhì)的交易機構(gòu)公開進行。掛牌到期后只有一家報名的，可以掛牌價成交；掛牌到期后無人摘牌的，可以掛牌價降低10%重新掛牌。

市政府確定的與招商引資項目有關(guān)的市屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租事項，可以采取協(xié)議招租方式。

符合本意見第四條第（一）、（二）項規(guī)定情形的，市屬國有企業(yè)按照公開、公平、公正原則，可以通過自行組織招標(biāo)、競價、比選等公開方式選擇確定承租人。

符合本意見第四條第（三）項規(guī)定情形的，市屬國有企業(yè)可以不采取公開招租方式，通過協(xié)商直接確定承租人。

八、市屬國有企業(yè)采取公開招租方式出租資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)出租方案，在擬出租資產(chǎn)所在地地市級以上公開發(fā)行的綜合類或經(jīng)濟類報刊（出租資產(chǎn)在成都市范圍內(nèi)的，應(yīng)選擇成都商報或華西都市報）和國家相關(guān)部門認定的有資質(zhì)的交易機構(gòu)的網(wǎng)站等媒體上發(fā)布招租公告，公告期不得少于5個工作日（除網(wǎng)站以外的其他商業(yè)媒體發(fā)布招租公告不少于1次）。

九、承租人確定后，出租資產(chǎn)的市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在合同簽訂前在本企業(yè)內(nèi)部對資產(chǎn)出租決策情況、招租公告發(fā)布情況、招租結(jié)果等信息進行公示，公示期為3個工作日。

十、招租結(jié)果公示期結(jié)束后，出租資產(chǎn)的市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)和資產(chǎn)出租方案，與承租人簽訂租賃合同，并依法履行合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。

十一、市屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租期滿需繼續(xù)出租給原承租方的，應(yīng)按本意見有關(guān)規(guī)定對擬出租資產(chǎn)的租賃價值重新進行評估（估價、詢價）、備案，重新制定資產(chǎn)續(xù)租方案，并對經(jīng)批準(zhǔn)同意的資產(chǎn)續(xù)租方案等信息進行公示。資產(chǎn)續(xù)租期限應(yīng)不超過原出租期限，續(xù)租價格應(yīng)不低于經(jīng)備案的評估（估價、詢價）結(jié)果以及原出租價格，續(xù)租方案應(yīng)逐級報所出資企業(yè)或委管部門審批。

經(jīng)協(xié)商，原承租人不接受續(xù)租條件的，視為放棄續(xù)租，市屬國有企業(yè)應(yīng)按本意見有關(guān)規(guī)定重新招租。

十二、市屬國有企業(yè)應(yīng)做好本企業(yè)資產(chǎn)出租檔案管理，資產(chǎn)出租檔案按項目單獨立卷，集中管理。檔案內(nèi)容應(yīng)包括資產(chǎn)出租方案及其審議審批、評估（估價、詢價）報告及其備案、資產(chǎn)出租合同文本等相關(guān)資料。

十三、市國資委、委管部門和所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)不定期對市屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租情況進行檢查。資產(chǎn)出租企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受本企業(yè)監(jiān)事會及其他內(nèi)設(shè)監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。

十四、市屬國有企業(yè)不得通過化整為零、調(diào)整出租資產(chǎn)賬面值、連續(xù)短期出租等方式規(guī)避本意見規(guī)定的評估、進場掛牌等程序。

十五、市屬國有企業(yè)相關(guān)人員在資產(chǎn)出租過程中弄虛作假，濫用職權(quán)、玩忽職守，造成國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

十六、各區(qū)（市）縣企業(yè)國有資產(chǎn)出租管理活動，可參照本意見施行。

十七、本意見由市國資委負責(zé)解釋。各市屬國有企業(yè)在執(zhí)行本意見過程中遇到問題，應(yīng)及時向市國資委反饋。

十八、本意見自印發(fā)之日起實施，有效期5年。

成都市人民政府辦公廳

2015年9月15日