青島市商品流通市場(chǎng)建設(shè)與管理?xiàng)l例

《條例》著力解決商品流通設(shè)施規(guī)劃剛性不足的問(wèn)題?！稐l例》規(guī)定，商品流通市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)落實(shí)商品流通市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃等。

著力滿足居民基本生活服務(wù)需要。《條例》規(guī)定，新建城市居住區(qū)和舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和配置標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)商業(yè)服務(wù)設(shè)施，農(nóng)村商業(yè)服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃；政府可以通過(guò)投資、產(chǎn)權(quán)回購(gòu)、資金補(bǔ)貼等方式，參與基礎(chǔ)性、公益性商品流通市場(chǎng)的建設(shè)、管理等。

著力加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯管理?！稐l例》規(guī)定，市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯系統(tǒng)；蔬菜、生鮮肉、養(yǎng)殖水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品產(chǎn)地或者來(lái)源證明、檢驗(yàn)檢疫合格證明等。四是著力倡導(dǎo)綠色環(huán)保商品流通理念?！稐l例》對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、物流標(biāo)準(zhǔn)化、城市公共配送體系等現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展新理念、新做法作了倡導(dǎo)性規(guī)定。另外，《條例》還對(duì)商品流通運(yùn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警、重要生活必需品儲(chǔ)備制度和應(yīng)急保障機(jī)制、信用體系建設(shè)等作了規(guī)定。

2016年3月1日《條例》已正式實(shí)施?！稐l例》正式實(shí)施后，青島市將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：一是盡快啟動(dòng)《條例》實(shí)施細(xì)則的起草工作。結(jié)合全市商品流通市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展實(shí)際，與有關(guān)部門、區(qū)（市）逐一研究論證《條例》具體條款，做好實(shí)施細(xì)則起草、論證工作，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的制定實(shí)施細(xì)則，按照程序發(fā)布實(shí)施，使其更具有可操作性，進(jìn)一步挖掘市場(chǎng)潛能，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)全市商品流通市場(chǎng)繁榮有序發(fā)展。

加強(qiáng)《條例》配套制度建設(shè)。編制全市商貿(mào)流通“十三五”規(guī)劃和青島市商品流通設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，制訂城市共同配送、大型社區(qū)商業(yè)配套設(shè)施地方標(biāo)準(zhǔn)等，探索建立與國(guó)際接軌的國(guó)內(nèi)貿(mào)易管理模式，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的法治化營(yíng)商環(huán)境。

加大《條例》貫徹執(zhí)行力度。圍繞建立統(tǒng)一高效的新型流通管理體制機(jī)制，理順發(fā)改、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥、商務(wù)等相關(guān)職能部門的職責(zé)，厘清部門職責(zé)交叉邊界和協(xié)同機(jī)制，增強(qiáng)公共服務(wù)能力。 2100433B

青島市商品流通市場(chǎng)建設(shè)與管理?xiàng)l例

2015年12月25日青島市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)

第一條　為了加強(qiáng)商品流通市場(chǎng)建設(shè)與管理，促進(jìn)商品流通發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)商品流通市場(chǎng)的建設(shè)與管理活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱商品流通市場(chǎng)，是指用于商品流通活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及其配套設(shè)施。

第三條　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)商品流通市場(chǎng)建設(shè)與管理工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

商品流通、規(guī)劃、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、發(fā)展改革、質(zhì)量監(jiān)督、工商、公安、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好商品流通市場(chǎng)建設(shè)與管理工作。

第四條　市商品流通主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及本市商品流通發(fā)展的實(shí)際，組織編制商品流通發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

區(qū)（市）商品流通主管部門可以編制本行政區(qū)域的商品流通發(fā)展規(guī)劃，并與市商品流通發(fā)展規(guī)劃相銜接，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第五條　市、區(qū)（市）商品流通主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)商品流通發(fā)展規(guī)劃，組織編制商品流通市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

商品流通市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括商品流通市場(chǎng)的發(fā)展目標(biāo)、區(qū)域布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、建設(shè)規(guī)模等內(nèi)容。

商品流通市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

第六條　商品流通市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)化布局、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等要求，與居住區(qū)建設(shè)、綜合交通、公共服務(wù)設(shè)施等其他專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

商品流通市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)送審批前，編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)劃草案予以公告，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見(jiàn)。

第七條　規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)商品流通市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容，確定商品流通市場(chǎng)的控制性要求。涉及商品流通市場(chǎng)建設(shè)的控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)征求商品流通主管部門、公安交通管理部門的意見(jiàn)。

第八條　商業(yè)中心、商貿(mào)集聚區(qū)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、商業(yè)街等的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合區(qū)域功能定位、服務(wù)人口、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和空間資源等條件，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

第九條　新建、改建、擴(kuò)建建筑面積一萬(wàn)平方米以上的大型商品流通市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)符合商品流通市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，并由商品流通主管部門組織聽(tīng)取公眾對(duì)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境影響等方面的意見(jiàn)。具體辦法由市商品流通主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第十條　新建城市居住區(qū)和舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和配置標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)商業(yè)服務(wù)設(shè)施（含商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和居民生活服務(wù)設(shè)施，下同）。商業(yè)服務(wù)設(shè)施具體配置規(guī)定由市商品流通主管部門會(huì)同市規(guī)劃、國(guó)土資源、質(zhì)量監(jiān)督等主管部門制定。

農(nóng)村商業(yè)服務(wù)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)合理，功能完善，便民利民。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村商業(yè)服務(wù)設(shè)施納入農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃。

規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)居住區(qū)的規(guī)劃布局和發(fā)展需求，采用相對(duì)集中與適當(dāng)分散相結(jié)合的方式，統(tǒng)籌考慮配建商業(yè)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模。

第十一條　城鄉(xiāng)居住區(qū)配建商業(yè)服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與居住區(qū)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)交付使用。

配建商業(yè)服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)用途使用，不得改作他用。

第十二條　區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市管理部門、商品流通主管部門，按照方便群眾、合理布局的原則，劃定日常用品銷售、餐飲服務(wù)等便民攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域和時(shí)段。

便民攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)不得影響安全、交通和環(huán)境衛(wèi)生。

第十三條　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善再生資源回收利用體系，合理布局再生資源的回收網(wǎng)點(diǎn)、交易市場(chǎng)和分揀中心。

鼓勵(lì)大型超市、商場(chǎng)等設(shè)置再生資源集中回收站點(diǎn)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者利用銷售配送網(wǎng)絡(luò)，建立逆向物流回收渠道。

第十四條　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、物流中心等基礎(chǔ)性商品流通市場(chǎng)的配置和建設(shè)。

各級(jí)人民政府可以通過(guò)投資、產(chǎn)權(quán)回購(gòu)、資金補(bǔ)貼等方式，參與基礎(chǔ)性、公益性商品流通市場(chǎng)的建設(shè)、管理。

鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人投資建設(shè)基礎(chǔ)性、公益性商品流通市場(chǎng)。

第十五條　由開(kāi)辦者提供場(chǎng)地、設(shè)施以及服務(wù)、有多個(gè)經(jīng)營(yíng)者集中在場(chǎng)內(nèi)獨(dú)立進(jìn)行現(xiàn)貨交易的商品流通市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱商品交易市場(chǎng)），其建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第十六條　商品交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理制度，完善經(jīng)營(yíng)、服務(wù)設(shè)施，維持正常交易秩序。

商品交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的名稱、住所地和有效聯(lián)系方式進(jìn)行登記；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其許可證。

商品交易市場(chǎng)開(kāi)辦者發(fā)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正并向有關(guān)部門報(bào)告；未及時(shí)采取必要措施也未報(bào)告、產(chǎn)生危害后果的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十七條　大宗商品現(xiàn)貨交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，按照國(guó)家規(guī)定的交易對(duì)象、交易方式和交易規(guī)則開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理。

設(shè)立期貨等形式交易市場(chǎng)依照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定辦理。

第十八條　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯系統(tǒng)，并對(duì)追溯系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)和升級(jí)改造安排財(cái)政資金保障。

進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、生鮮超市銷售蔬菜、生鮮肉、養(yǎng)殖水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體提供產(chǎn)品產(chǎn)地或者來(lái)源證明；依法需要檢驗(yàn)檢疫的，還應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫合格證明。

第十九條　鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)、專業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)在本市設(shè)立物流中心、采購(gòu)中心、結(jié)算中心、運(yùn)營(yíng)中心等機(jī)構(gòu)。

鼓勵(lì)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)者發(fā)展電子商務(wù)或者利用電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展跨境電子商務(wù)以及面向農(nóng)村地區(qū)的商品流通綜合服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、渠道建設(shè)。

第二十條　支持電子支付、安全認(rèn)證、信用服務(wù)等電子商務(wù)服務(wù)體系發(fā)展。金融管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)電子支付、商業(yè)預(yù)付卡等新型支付方式研究，完善管理措施。

第二十一條　鼓勵(lì)和支持經(jīng)營(yíng)者通過(guò)直營(yíng)、特許等方式發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)商品流通的規(guī)模化、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。

第二十二條　支持中小流通企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、中小商貿(mào)企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中小流通企業(yè)在市場(chǎng)開(kāi)拓、管理咨詢、法律咨詢、融資擔(dān)保等方面的服務(wù)和指導(dǎo)。

第二十三條　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市共同配送體系建設(shè)，推進(jìn)商品配送信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展。

鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者使用執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范的配送車輛、貨位、托盤等流通設(shè)施設(shè)備、信息系統(tǒng)，鼓勵(lì)商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者采用國(guó)際通用的商品代碼和條碼體系。

第二十四條　建立城市配送車輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理制度，保障運(yùn)送生鮮農(nóng)產(chǎn)品、冷凍冷藏食品等車輛便利通行。對(duì)整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，經(jīng)營(yíng)者可以按照規(guī)定辦理手續(xù)，取得綠色通道通行資格。

第二十五條　鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者采用冷鏈物流方式儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸和銷售鮮活農(nóng)產(chǎn)品。支持經(jīng)營(yíng)者投資冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第二十六條　完善商貿(mào)業(yè)發(fā)展基金管理，發(fā)揮基金的引導(dǎo)、扶持作用，促進(jìn)商品流通發(fā)展。

區(qū)（市）人民政府根據(jù)實(shí)際情況，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排相應(yīng)資金，促進(jìn)本行政區(qū)域的商品流通工作。

第二十七條　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立重要商品儲(chǔ)備制度，對(duì)糧、油、肉、菜、鹽等重要生活必需品進(jìn)行儲(chǔ)備。

相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)政府儲(chǔ)備商品種類、數(shù)量和投放管理，依法確定承儲(chǔ)單位并予以相應(yīng)補(bǔ)貼。

第二十八條　商品流通主管部門應(yīng)當(dāng)建立商品流通運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，采集、統(tǒng)計(jì)商品流通信息，對(duì)重要生活必需品、生產(chǎn)資料等商品流通進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析。

信息采集應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，并保障信息安全。商品流通主管部門按照規(guī)定采集相關(guān)信息的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十九條　建立重要生活必需品應(yīng)急保障機(jī)制。發(fā)生突發(fā)事件或者市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，市、區(qū)（市）人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，綜合運(yùn)用信息引導(dǎo)、區(qū)域調(diào)劑、收儲(chǔ)投放、臨時(shí)價(jià)格干預(yù)等措施，維護(hù)市場(chǎng)基本穩(wěn)定。

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從應(yīng)急安排和調(diào)度。對(duì)因執(zhí)行應(yīng)急安排和調(diào)度造成損失的，市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)予以合理補(bǔ)償。

第三十條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)商品流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)，組織建立經(jīng)營(yíng)者信用信息共享、信用評(píng)價(jià)和分類管理機(jī)制。

市商品流通主管部門應(yīng)當(dāng)建立商品流通公共信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布有關(guān)管理信息、服務(wù)信息。

第三十一條　依法設(shè)立的涉及商品流通的協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織，依照法律、法規(guī)和章程獨(dú)立開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)調(diào)和自律作用，加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)與服務(wù)。

政府以及相關(guān)部門可以根據(jù)工作需要，依法通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式委托行業(yè)組織承擔(dān)相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)。

第三十二條　違反城鄉(xiāng)規(guī)劃新建、改建、擴(kuò)建大型商品流通市場(chǎng)的，由規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下罰款。

第三十三條　產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營(yíng)者擅自改變城鄉(xiāng)居住區(qū)配建商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)用途的，由規(guī)劃主管部門責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第三十四條　有關(guān)行政主管部門工作人員在商品流通市場(chǎng)建設(shè)與管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條　對(duì)違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條　本條例自2016年3月1日起施行。

青島市城市供熱條例采暖時(shí)間

《青島市城市供熱條例》規(guī)定采暖期為每年的11月16日至次年的4月5日,供熱單位應(yīng)當(dāng)在采暖期開(kāi)始前5日進(jìn)行試供熱，做好調(diào)試、排氣等工作（城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)及各縣級(jí)市人民政府可以自行確定采暖期）。

青島市城市供熱條例溫度規(guī)定

采暖期內(nèi)用戶室內(nèi)溫度不得低于18℃。廚房?jī)?nèi)溫度不得低于10℃。

青島市城市供熱條例申請(qǐng)規(guī)定

現(xiàn)有住宅申請(qǐng)安裝供熱設(shè)施戶數(shù)達(dá)到單元總戶數(shù)60%以上的，供熱單位應(yīng)當(dāng)安裝供熱設(shè)施并供熱。新條例取消了“新建住宅申請(qǐng)用熱戶數(shù)達(dá)到單元總戶數(shù)60%以上的，供熱單位應(yīng)當(dāng)供熱；”的規(guī)定。

青島市城市供熱條例禁止行為

用戶用熱禁止下列行為：

（1）擅自在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝放水閥、排氣閥，改動(dòng)和增設(shè)散熱器、供熱管道等；

（2）擅自擴(kuò)大用熱、改變用熱性質(zhì)；

（3）擅自排放或取用供熱蒸汽和熱水；

（4）其他危害供熱設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

用戶確需改動(dòng)室內(nèi)供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向供熱單位提出申請(qǐng)，并按照供熱單位提出的技術(shù)要求改動(dòng)。

青島市城市供熱條例責(zé)任分工

從熱源（廠、站）起，至單位用戶規(guī)劃紅線、居民用戶樓前閥門井閥門出口止的供熱設(shè)施，由供熱單位負(fù)責(zé)管理、維護(hù)。單位用戶規(guī)劃紅線以內(nèi)的供熱設(shè)施，由單位用戶負(fù)責(zé)管理、維護(hù)；居民用戶樓前閥門井閥門出口至室內(nèi)的供熱設(shè)施，由用戶委托供熱單位管理、維護(hù)。其中，居民用戶供熱實(shí)行分戶計(jì)量的，計(jì)量表由供熱單位負(fù)責(zé)管理、維護(hù)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

青島市城市供熱條例爭(zhēng)議處理

供熱單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴受理機(jī)構(gòu)，公開(kāi)供熱投訴服務(wù)電話，安排人員24小時(shí)值守。供熱單位接到投訴后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

（1）對(duì)供熱設(shè)施漏水的投訴，必須在接到投訴后1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)搶修；

（2）對(duì)供熱溫度等有關(guān)供熱質(zhì)量的投訴，在采暖期開(kāi)始后10日內(nèi)，必須在接到投訴后5小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理；在采暖期的其他時(shí)間，必須在接到投訴后兩小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理。

青島市城市供熱條例退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)測(cè)定，確認(rèn)被測(cè)房間供熱溫度不達(dá)標(biāo)，屬于供熱單位原因的，供熱單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保證供熱溫度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。在供熱溫度達(dá)標(biāo)之前，計(jì)為室溫不合格的時(shí)間。根據(jù)室溫不合格的天數(shù)，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)向用戶退還熱費(fèi)：

（1）供熱溫度高于或者等于16℃、低于18℃的，退還熱費(fèi)的20%；

（2）供熱溫度高于或者等于14℃、低于16℃的，退還熱費(fèi)的50%；

（3）供熱溫度低于14℃的，全額退還熱費(fèi)。

因用戶遮蔽散熱器、擅自改動(dòng)室內(nèi)供熱設(shè)施等原因，致使供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)和造成相關(guān)損失的，責(zé)任由用戶承擔(dān)。退費(fèi)應(yīng)以供用熱雙方簽字的測(cè)溫記錄或技術(shù)監(jiān)督部門的測(cè)溫記錄為依據(jù)。

青島市人民政府關(guān)于修改《青島市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》和《青島市限價(jià)商品住房管理辦法》的決定

為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房的管理，市政府決定對(duì)《青島市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》和《青島市限價(jià)商品住房管理辦法》作如下修改：

一、《青島市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》

…………。

二、《青島市限價(jià)商品住房管理辦法》

（一）將第三條“本市市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)（以下簡(jiǎn)稱市內(nèi)四區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的限價(jià)商品住房管理適用本辦法”，修改為“本市市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)（以下稱市區(qū)）區(qū)域內(nèi)的限價(jià)商品住房管理適用本辦法?！?

（二）在第十條后增加一條作為第十一條:“銷售限價(jià)商品住房應(yīng)當(dāng)按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何費(fèi)用。”自該條開(kāi)始，序號(hào)依次順延。

（三）將原第十二條第一款第一項(xiàng)“申請(qǐng)人具有市內(nèi)四區(qū)常住戶口”，修改為“申請(qǐng)人具有市區(qū)常住戶口”。

將原第十二條第二、三款“申請(qǐng)人只能購(gòu)買一套限價(jià)商品住房。已購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房或正在享受廉租住房保障的，不得申購(gòu)限價(jià)商品住房。在申購(gòu)限價(jià)商品住房之日前5年內(nèi)，因離婚、繼承、出售、贈(zèng)與以及履行債務(wù)等原因，將家庭或個(gè)人住房所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的，應(yīng)當(dāng)計(jì)算原住房面積”，修改為“申請(qǐng)人只能購(gòu)買一套限價(jià)商品住房。已購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房或正在享受廉租住房保障、公共租賃住房保障的，不得申購(gòu)限價(jià)商品住房。在申購(gòu)限價(jià)商品住房之日前5年內(nèi)，因離婚、繼承、出售、贈(zèng)與、房屋征收以及履行債務(wù)等原因，將家庭或個(gè)人住房所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的，應(yīng)當(dāng)計(jì)算原住房面積?！?

（四）將原第十三條“符合本辦法第十二條規(guī)定，同時(shí)又具備下列條件之一的，可以優(yōu)先購(gòu)買限價(jià)商品住房”，修改為“符合本辦法第十三條規(guī)定，同時(shí)又具備下列條件之一的，可以優(yōu)先購(gòu)買限價(jià)商品住房”。

（五）將原第十六條第一、二款“限價(jià)商品住房的申請(qǐng)購(gòu)買應(yīng)當(dāng)按照銷售項(xiàng)目進(jìn)行。申請(qǐng)人在銷售項(xiàng)目申請(qǐng)購(gòu)買期限內(nèi)向街道辦事處提交申請(qǐng)資料。街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，組織進(jìn)行申請(qǐng)資料審查，對(duì)申請(qǐng)人的住房、收入及財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)評(píng)議、公示后提出初審意見(jiàn)，報(bào)區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)。區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)資料之日起10日內(nèi)會(huì)同民政部門對(duì)申請(qǐng)人的住房、收入等狀況進(jìn)行審核。對(duì)經(jīng)審核符合條件的予以公示，公示期為5日。對(duì)公示無(wú)異議或有異議經(jīng)查證不成立的，報(bào)市住房保障機(jī)構(gòu)”，修改為“限價(jià)商品住房購(gòu)買資格申請(qǐng)實(shí)行日常登記受理方式。申請(qǐng)人可持相關(guān)資料向戶籍所在地街道辦事處提出購(gòu)買資格申請(qǐng)，街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，組織進(jìn)行申請(qǐng)資料審查，對(duì)申請(qǐng)人的住房、收入及財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)評(píng)議、公示后提出初審意見(jiàn)，報(bào)區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)。區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)資料之日起10日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人房屋狀況進(jìn)行審核，并會(huì)同民政、公安、人力資源和社會(huì)保障、地稅、住房公積金管理等部門對(duì)申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn)、收入和婚姻戶籍等情況進(jìn)行審核，對(duì)經(jīng)審核符合條件的予以公示，公示期為5日。對(duì)公示無(wú)異議或有異議經(jīng)查證不成立的，報(bào)市住房保障機(jī)構(gòu)?！?

（六）將原第十九條“銷售限價(jià)商品住房應(yīng)當(dāng)遵循住房困難優(yōu)先、公開(kāi)、公平、公正的原則，并按照下列程序進(jìn)行：（一）市住房保障機(jī)構(gòu)發(fā)布銷售公告，內(nèi)容包括房屋位置、數(shù)量、價(jià)格、開(kāi)發(fā)建設(shè)單位及銷售時(shí)間、地點(diǎn)、方式等；（二）申請(qǐng)人持準(zhǔn)予登記通知書(shū)到規(guī)定的地點(diǎn)辦理購(gòu)房登記手續(xù)；（三）市住房保障機(jī)構(gòu)按照住房困難程度對(duì)已辦理購(gòu)房登記手續(xù)的申請(qǐng)人予以排序，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定入圍名單予以公示，公示期為5日；（四）市住房保障機(jī)構(gòu)在監(jiān)察、公證等部門以及入圍代表的監(jiān)督下，以公開(kāi)搖號(hào)方式確定選購(gòu)住房順序，并予以公布；（五）入圍者持相關(guān)憑證和資料在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到建設(shè)單位按公布的順序選購(gòu)住房；入圍者放棄選購(gòu)住房權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按順序遞補(bǔ)”，修改為“銷售限價(jià)商品住房應(yīng)當(dāng)遵循困難優(yōu)先、公開(kāi)、公平、公正的原則，并按照下列程序進(jìn)行：（一）市住房保障機(jī)構(gòu)發(fā)布銷售公告，內(nèi)容包括房屋位置、數(shù)量、價(jià)格、開(kāi)發(fā)建設(shè)單位及銷售時(shí)間、地點(diǎn)、方式等；（二）申請(qǐng)人持準(zhǔn)予登記通知書(shū)到規(guī)定的地點(diǎn)辦理購(gòu)房登記手續(xù)；（三）市住房保障機(jī)構(gòu)根據(jù)申請(qǐng)人家庭住房、收入、年齡、家庭人口和申請(qǐng)準(zhǔn)購(gòu)資格時(shí)間等因素，按照輪候排序計(jì)分規(guī)則對(duì)已辦理購(gòu)房登記手續(xù)的申請(qǐng)人予以排序，確定選房順序；（四）申請(qǐng)人按照公布的選房順序，持相關(guān)憑證和資料在規(guī)定時(shí)間內(nèi)選購(gòu)住房；申請(qǐng)人放棄選購(gòu)住房權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按順序遞補(bǔ)。輪候排序計(jì)分規(guī)則由市房屋行政管理部門另行制定?！?

（七）將原第二十五條“嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)和即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市的限價(jià)商品住房管理，參照本辦法執(zhí)行?！毙薷臑椤凹茨?、膠州市、膠南市、平度市、萊西市的限價(jià)商品住房管理，參照本辦法執(zhí)行?！?

另外，根據(jù)2010年機(jī)構(gòu)改革方案，對(duì)規(guī)章中涉及的部分機(jī)構(gòu)名稱進(jìn)行了相應(yīng)修改和規(guī)范。

青島市限價(jià)商品住房管理辦法