青島市水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)收取使用管理暫行辦法

第一條　為防治在自然資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)和其他活動中造成水土流失，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》和《青島市實施〈中華人民共和國水土保持法〉的若干規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域。

第三條　生產(chǎn)建設(shè)單位和個人在本市水土流失重點防治區(qū)因從事自然資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)和其他活動破壞地形、地貌、植被，使用原有水土保持功能降低或喪失的，應(yīng)按規(guī)定交納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。

在前款規(guī)定以外的區(qū)域進(jìn)行露天采礦、燒制磚瓦等自然資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)活動，也應(yīng)按規(guī)定交納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。

第四條　水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)依據(jù)破壞地形、地貌和植被的面積，每平方米一次性交納2元。

第五條　縣級以上水行政主管部門應(yīng)按規(guī)定劃定水土流失重點防治區(qū)，報同級人民政府批準(zhǔn)并公告。

在本市市南、市北、四方、李滄、城陽等五區(qū)及青島高科技工業(yè)園、青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的建成區(qū)需劃定水土流失重點防治區(qū)的，由水行政主管部門會同城建行政主管部門劃定，報同級人民政府批準(zhǔn)并公告。

第六條　在本市市南、市北、四方、李滄等四區(qū)和跨縣級市（區(qū)）及市屬以上的生產(chǎn)建設(shè)項目，其水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)由青島市水行政主管部門征收，其他水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)由當(dāng)?shù)乜h級以上水行政主管部門征收。其中，在本市市南、市北、四方、李滄、城陽等五區(qū)的建城區(qū)及青島高科技工業(yè)園、青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)項目，其水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)，由城建行政主管部門在征收城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)時一并代征，按季度劃撥給青島市和城陽區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)水行政主管部門。

第七條　水行政主管部門征收水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)時，應(yīng)按規(guī)定向物價部門申報《收費(fèi)許可證》，并使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的青島市水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)專用票據(jù)。

第八條　水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)屬水土保持專項資金的一部分，按預(yù)算外資金管理，實行專戶儲存，?？顚Ｓ?，節(jié)余資金可連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何部門和單位不得截留和挪用。

第九條　各縣級市（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)將其征收的水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)的15%上交青島市水行政主管部門。青島市水行政主管部門在各縣級市（區(qū)）直接征收的水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)的45%返還各縣級市（區(qū)）水行政主管部門。上交、返還時間為每年的六月底和十二月底。

第十條　水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)主要用于：

（一）水土保持設(shè)施的建設(shè)、維修、養(yǎng)護(hù)；

（二）水土保持勘測、規(guī)劃和設(shè)計；

（三）水土保持科學(xué)研究、技術(shù)推廣和宣傳、教育；

（四）水土流失監(jiān)測儀器、設(shè)備費(fèi)用；

（五）水土保持監(jiān)督管理費(fèi)用；

（六）水土保持工作的其他支出。

第十一條　單位和個人在生產(chǎn)建設(shè)活動中必須采取以下水土保持措施，對造成的水土流失進(jìn)行治理：

（一）棄土棄渣必須運(yùn)到規(guī)定的存放地堆放；

（二）開挖山坡地必須修建護(hù)坡、排水設(shè)施或者采取其他土地整治措施；

（三）因采礦和建設(shè)使植被受到破壞的，必須按規(guī)定恢復(fù)表層土和植被；

（四）廢棄砂石土存放地的裸露土地必須植樹種草；

（五）其他必要的水土保持措施。

上述治理措施應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市的水土保持技術(shù)規(guī)范要求，將所需費(fèi)用納入水土保持方案或者水土保持措施報告中的防治費(fèi)用概預(yù)算。

第十二條　進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案或水土保持措施報告進(jìn)行治理，并按防治費(fèi)用概預(yù)算，將防治費(fèi)用按規(guī)定存入農(nóng)業(yè)銀行，由水行政主管部門監(jiān)督使用。

第十三條　進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)活動造成水土流失，責(zé)任單位和個人因技術(shù)等原因不能自行治理的，經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，由水行政主管部門指定的單位或個人代為治理；責(zé)任單位和個人應(yīng)當(dāng)按防治費(fèi)用概預(yù)算確定的款額交納水土流失防治費(fèi)，無防治費(fèi)用概預(yù)算的，按下列標(biāo)準(zhǔn)交納防治費(fèi)用：

（一）需要恢復(fù)植被的，按其破壞和占壓土地面積每平方米交納1元；

（二）需要恢復(fù)表層土的，按每平方米交納3元；

（三）棄土棄渣的，按實際排放量每立方米交納3元；

（四）需要采取工程措施的，按實際工程造價交納；

從事流動性露天開礦的或不便按前款所列標(biāo)準(zhǔn)計算的，按產(chǎn)品銷售收入的0．5%至1．5%交納防治費(fèi)。

上述標(biāo)準(zhǔn)因社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展而需調(diào)整時，由青島市水行政主管部門會同市物價、財政部門確定。

交納的水土流失防治費(fèi)必須全額用于水土流失的治理。

第十四條　跨縣級市（區(qū)）的生產(chǎn)建設(shè)項目，經(jīng)批準(zhǔn)按前條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交納水土流失防治費(fèi)的，由青島市水行政主管部門統(tǒng)一收繳，全部返回縣級市（區(qū)），由縣級市（區(qū)）水行政主管部門組織有關(guān)單位或個人代為治理。

第十五條　應(yīng)當(dāng)交納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)的單位和個人，應(yīng)在接到水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)交款通知后15日內(nèi)辦完交款手續(xù)。逾期不交納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)交，并從滯納之日起按日加收3‰的滯納金。

第十六條　承擔(dān)水土流失治理責(zé)任的單位、個人逾期不治理又不交納防治費(fèi)的，按《青島市實施〈中華人民共和國水保法〉的若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十七條　水土保持監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權(quán)給公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成損失的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條　本辦法具體執(zhí)行中的問題，由青島市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

（一）國家、重慶市有關(guān)部門審批的開發(fā)建設(shè)項目，需繳納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)或水流失防治費(fèi)的，由重慶市水利局委托重慶市水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測總站負(fù)責(zé)征收。

區(qū)縣（自治縣、市）級審批的開發(fā)建設(shè)項目和其他小型建設(shè)工程以及資源性開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)需繳納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)或水土流失防治費(fèi)的，由項目所在區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門或委托其水土保持監(jiān)督（監(jiān)測）管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收。

（二）水土保持設(shè)施補(bǔ)償、水土流失防治費(fèi)屬行政事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)全額繳入同級財政專戶，實行“收支兩條線”管理，并按照《重慶市行政事業(yè)性收費(fèi)實行收繳分離暫行規(guī)定》（渝辦發(fā)[1998]155號），《重慶市市級行政事業(yè)性收費(fèi)收繳分離實施辦法》（渝財預(yù)外[1999]16號）的規(guī)定實行“收繳分離”，由有管轄權(quán)的水行政主管部門或水土保持監(jiān)督（監(jiān)測）管理機(jī)構(gòu)開具收費(fèi)通知書，責(zé)任單位或個人按通知書確定的繳費(fèi)金額，到財政部門指定的代收銀行繳款。

（三）根據(jù)工作需要，水土保持設(shè)施補(bǔ)償、水土流失防治費(fèi)可委托有關(guān)部門代收。市水行政主管部門也可委托區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門代收。

（1996年3月1日湖南省物價局、財政廳、水利水電廳發(fā)布）

第一條　為防治生產(chǎn)建設(shè)活動中造成新的人為水土流失，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》、《湖南省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》和《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理條例》制定本辦法。

第二條　本辦法發(fā)布后，企事業(yè)單位和個體采礦者在生產(chǎn)建設(shè)過程中損壞水土保持設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，繳納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。

企業(yè)事業(yè)單位和個體采礦者在生產(chǎn)建設(shè)過程中造成新的水土流失的，必須負(fù)責(zé)治理。因技術(shù)等原因無力自行治理的，必須按本辦法繳納水土流失防治費(fèi)，由水行政主管部門組織治理。

第三條　水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)：

損壞地貌植被的，按生產(chǎn)建設(shè)占地面積和植被覆蓋度每平方米一次收取1～2元；損壞水土保持工程設(shè)施的，按恢復(fù)同等規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施的現(xiàn)行工程總造價一次性計收；損壞水土保持科研設(shè)施的，按恢復(fù)同等規(guī)模設(shè)施和科研中斷損失費(fèi)用現(xiàn)行價格合并計收。

第四條　水土流失防治費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)：

有水土保持監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的《水土保持方案》的生產(chǎn)建設(shè)項目，按其方案確定的防治費(fèi)用，一次或按生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)度分期交納；

沒有水土保持監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，按下列標(biāo)準(zhǔn)征收：

1．損壞地貌植被造成水土流失的，按損壞面積和治理難易程度每平方米征收1～2元；

2．亂堆放、亂傾倒廢棄土、石、砂或者廢渣造成水土流失的，按每立方米3元征收；

3．燒制磚、瓦、石灰、水泥及零星分散的開礦等造成水土流失的，按產(chǎn)品產(chǎn)量計收（詳見附表）。

4．不便按以上標(biāo)準(zhǔn)計算的，按產(chǎn)品銷售價格的1%～2%計收。

第五條　企事業(yè)單位在建設(shè)過程中發(fā)生的水土保持費(fèi)用，從基本建設(shè)投資中列支；在生產(chǎn)過程中發(fā)生的水土保持費(fèi)用，從生產(chǎn)成本中列支。

第六條　生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前繳納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)。開工后三十天內(nèi)不交納的，每天加收應(yīng)交款5‰的滯納金；拒不交納的，可申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七條　水行政主管部門的水土保持監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)的統(tǒng)一征收工作。

縣級水土保持監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)；

地、州、市水土保持監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收本行政區(qū)域內(nèi)跨縣（市、區(qū)）的生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)；

省水土保持監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收跨地（州、市）生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)；也可委托所在地、縣、（市、區(qū)）水土保持監(jiān)督機(jī)構(gòu)征收。

第八條　縣級水土保持監(jiān)督機(jī)構(gòu)征收的水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)，80%留縣使用，上交省、地（州、市）水土保持監(jiān)督機(jī)構(gòu)各10%；地（州、市）收繳的水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)，上交省水土保持監(jiān)督機(jī)構(gòu)10%。

第九條　水土保持監(jiān)督人員收費(fèi)時，必須佩戴全國統(tǒng)一標(biāo)志，出示“中國水土保持監(jiān)督檢查證”和物價部門頒發(fā)的收費(fèi)許可證。使用財政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。

第十條　水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)屬于行政性收費(fèi)，專項用于水土流失的防治和管理。由水土保持監(jiān)督機(jī)構(gòu)編報用款計劃，經(jīng)同級財政部門審核后撥付使用。禁止任何部門截留或挪用，年終結(jié)余轉(zhuǎn)下年使用。

第十一條　本辦法涉及的收費(fèi)范圍、收費(fèi)項目及標(biāo)準(zhǔn)由省物價局、省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十二條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附表

水土流失防治費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)

┌─────┬─────┬──────┬─────┬────┬────┐

│產(chǎn)品名稱　│計收單位　│　收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)　│　產(chǎn)品名稱│計收單位│收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)│

├─────┼─────┼──────┼─────┼────┼────┤

│1．瓷泥礦 │　元/噸　│　1．00　 │7．燒磚　 │元/萬塊│　8．00 │

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│2．矽砂　 │　元/噸　│　1．00　 │8．燒瓦　 │元/萬塊│　3．00 │

├─────┼─────┼──────┼─────┼────┼────┤

│3．水泥　 │　元/噸　│　1．00　 │9．金　 │　元/克│　1．00 │

├─────┼─────┼──────┼─────┼────┼────┤

│4．石灰　 │　元/噸　│　1．00　 │10．鉛鋅礦│　元/噸│　1．50 │

├─────┼─────┼──────┼─────┼────┼────┤

│5．煤炭　 │　元/噸　│　1．00　 │11．鐵礦　│　元/噸│　2．00 │

├─────┼─────┼──────┼─────┴────┴────┤

│6．采石　 │元/立方米│1．OO～2．00│　│

└─────┴─────┴──────┴───────────────┘

水行政主管部門或水土保持監(jiān)督（監(jiān)測）機(jī)構(gòu)在征收費(fèi)用時，必須持有同級物價部門核發(fā)的收費(fèi)許可證，實行亮證收費(fèi)，使用重慶市財政局統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性統(tǒng)一收費(fèi)收據(jù)。

凡應(yīng)繳納水土保持設(shè)施補(bǔ)償、水土流失防治費(fèi)的單位和個人，必須在規(guī)定的期限繳納；逾期不繳納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)的，按日加收滯納費(fèi)款萬分之五的滯納金；拒絕繳納的，責(zé)令限期繳納，并按《重慶市實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

四、水土保持設(shè)施補(bǔ)償、水土流失防治費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市物價局會同市財政局另行制定。

五、本辦法由市財政局、市物價局按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。