前郭縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設環(huán)境衛(wèi)生管理條例第一章 總則

第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和環(huán)境衛(wèi)生管理，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)總體功能，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結(jié)合前郭爾羅斯蒙古族自治縣（以下簡稱自治縣）實際，制定本條例。

第二條 自治縣行政區(qū)域內(nèi)前郭爾羅斯鎮(zhèn)、其他鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊的建成區(qū)；因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域；農(nóng)林牧漁場、工礦區(qū)、旅游風景區(qū)的規(guī)劃建設和環(huán)境衛(wèi)生管理，適用本條例。

第三條 自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和環(huán)境衛(wèi)生管理行政主管部門按照各自職責，依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法負責本級規(guī)劃建設和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費納入本級財政預算。涉及村級規(guī)劃、建設和環(huán)境衛(wèi)生管理的事項,由村民委員會依照法定程序做出決定。

第五條 自治縣人民政府設立城鄉(xiāng)規(guī)劃建設環(huán)境衛(wèi)生管理委員會，研究審議城鄉(xiāng)規(guī)劃建設環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的重要問題。

第六條 前郭爾羅斯鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由自治縣人民政府組織編制，報松原市人民政府審批；其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)和村莊的規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，報自治縣人民政府審批。

前郭爾羅斯鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由自治縣規(guī)劃行政主管部門根據(jù)總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃組織編制，依法報請批準、備案；其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，報自治縣人民政府審批；自治縣人民政府和鎮(zhèn)人民政府確認的重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，由自治縣規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府組織編制，報自治縣人民政府審批；其他地段修建性詳細規(guī)劃由建設單位委托有資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位依據(jù)控制性詳細規(guī)劃編制，自治縣規(guī)劃行政主管部門依法負責審定。

第七條 自治縣人民政府編制的總體規(guī)劃報送審批前或在執(zhí)行過程中需作出調(diào)整時，應當先經(jīng)自治縣人民代表大會常務委員會審議，審議意見交由自治縣人民政府研究處理。

鎮(zhèn)人民政府組織編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃報送審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，審議意見交由鎮(zhèn)人民政府研究處理。

鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會審議。

村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

第八條 編制規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃中建設用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃中確定的規(guī)模。

城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑設計、建筑裝飾設計，應當突出自治縣的地方特色，體現(xiàn)蒙古族傳統(tǒng)文化特點。

自治縣城區(qū)重要基礎設施項目要與市區(qū)有效銜接，由市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，辦理審批手續(xù)；主要街路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物景觀風貌要與市區(qū)相協(xié)調(diào)，其設計由自治縣規(guī)劃行政主管部門報請市規(guī)劃審批委員會審批會通過后，再辦理審批手續(xù)。

第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理依法實行建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證制度。

第十條 建設項目應當符合法定的城鄉(xiāng)規(guī)劃標準和技術規(guī)范，否則,規(guī)劃行政主管部門不得批準。

第十一條 在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，必須依法獲得建設用地。

出讓國有土地使用權的，在出讓前，由自治縣規(guī)劃行政主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分，否則不得出讓。

國有土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓合同須附規(guī)劃設計條件及附圖，并不得擅自變更，確需變更的，須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準。

第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設工程開工前，建設單位或者個人應當委托具有相應資質(zhì)的測繪單位進行定位、放線。定位、放線后建設單位或者個人應當持書面申請和定位、放線測量報告等相關材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請驗線。地下管線工程應當在覆蓋前申請驗線。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當自接到書面申請之日起五日內(nèi)現(xiàn)場核驗放線情況。

由市規(guī)劃行政主管部門審批的道路、地下管線等基礎設施工程，建設單位或者個人應當向市規(guī)劃行政主管部門申請驗放線。

第十三條 自治縣規(guī)劃行政主管部門應當按照城鎮(zhèn)規(guī)劃的要求和技術規(guī)定，審查建設項目的規(guī)劃設計總平面圖或者設計方案。

建設工程按照規(guī)定配套建設的停車場（庫）、無障礙設施、道路管線、消防、綠化、城市排水、環(huán)境衛(wèi)生、夜景亮化等設施，應當與建設工程同步規(guī)劃、同步設計、同步施工，同時交付使用，并不得擅自改變用途。

城鎮(zhèn)小區(qū)的綠化用地，新區(qū)建設不應少于總用地面積的30%，舊區(qū)改建不應少于總用地面積的25%。

第十四條 城鄉(xiāng)建筑物采光的方向應當為南向、東向或西向。每戶至少保證一個朝向的垂直采光。住宅樓的山墻均不作為采光的朝向。城區(qū)建筑物采光標準執(zhí)行國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》。

第十五條 經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準的，建設期間暫時保留作為施工用房的舊建筑物和臨時搭建的施工設施，必須在建設工程驗收前拆除。

第十六條 建設工程經(jīng)自治縣規(guī)劃行政主管部門核實符合規(guī)劃條件的，方可組織竣工驗收。建設單位應當在竣工驗收后6個月內(nèi)，向規(guī)劃行政主管部門報送竣工驗收資料。

第十七條 自治縣規(guī)劃行政主管部門對規(guī)劃執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查，并有權采取以下措施：

（一）要求有關單位和人員提供與監(jiān)督事項有關的文件、資料進行查閱或者復制；

（二）要求有關單位和人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行勘測；

（三）責令停止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為。

第十八條 建設單位應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設工程項目的勘察、設計、施工、裝飾裝修，監(jiān)理、招標代理發(fā)包或委托給符合國家規(guī)定資質(zhì)的單位，并依法訂立書面合同。

第十九條 在自治縣從事勘察、設計、測繪、施工、監(jiān)理和中介服務活動的單位，應當依法備案。

第二十條 凡為招標活動提供場所、提供服務、依法收費的有形建筑市場的設立應當按照有關規(guī)定由自治縣建設行政主管部門審批。

第二十一條 在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，凡屬國有投資、國有控股投資的建設項目，必須依法履行建設工程報建和招投標手續(xù)，實行工程施工許可和竣工備案制度。

第二十二條 建設工程開工前，建設單位應當依法領取施工許可證，并辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),否則不得開工。

國有投資、參股或者融資的大中型建設工程，涉及公共利益、公眾安全的以及國家有規(guī)定的其他建設工程施工，必須進行建設監(jiān)理。

第二十三條 施工圖設計文件未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得使用。施工圖設計文件變更涉及工程建設強制性標準、工程建設地基基礎和主體結(jié)構(gòu)安全的，應當送原審查機構(gòu)重新審查。

第二十四條 征收國有土地和集體土地上的房屋，按自治縣人民政府根據(jù)國家有關規(guī)定出臺的補償方案給予補償。

第二十五條 建設行政主管部門負責建筑安全生產(chǎn)的管理工作,并接受同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督管理。未取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，不得參加建設工程投標和從事建設工程施工活動。

不得推廣使用未經(jīng)認定的建筑節(jié)能產(chǎn)品和新型建材產(chǎn)品。

第二十六條 建設工程竣工后，自治縣建設行政主管部門應當依法做好竣工驗收備案管理工作。

第二十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時用地上進行包括施工暫設工程在內(nèi)的臨時建設，建設單位或者個人應當依法辦理審批手續(xù)。

在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共場所修建臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設施的，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準，取得臨時用地手續(xù)后方可施工。臨時設施工程因村鎮(zhèn)規(guī)劃建設需要拆除的，應當拆除。

第二十八條 任何組織和個人不得擅自在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行采石、挖砂、取土、設置垃圾場、圍填水面等改變地形地貌的活動。確需進行的，須經(jīng)自治縣規(guī)劃行政主管部門同意后，依法辦理有關手續(xù)。

第二十九條 實施下列行為須經(jīng)自治縣城市管理行政主管部門批準：

（一）對城鎮(zhèn)主要街道兩側(cè)的臨街建筑進行外部裝修、搭建的；

（二）在城鎮(zhèn)街道兩側(cè)和公共場所堆放物料，搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物，設置商亭、攤點、大排檔等的；

（三）在城鎮(zhèn)戶外公共場所從事經(jīng)營性宣傳、咨詢、演出活動的。

第三十條 對城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村臨街的單位、業(yè)戶（住戶）實行門前責任區(qū)和責任人制度，責任人應當保證責任區(qū)符合國家或者自治縣規(guī)定的容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準，保持環(huán)境衛(wèi)生設施整潔完好。

第三十一條 城鄉(xiāng)主要街路兩側(cè)、集貿(mào)市場、機關、企事業(yè)單位和公共場所，應設置公廁和垃圾箱等環(huán)境衛(wèi)生設施，并確定專人負責保潔、清運垃圾。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)實際需要，聘用清掃人員，負責所在地主要街路的清掃保潔工作。

第三十二條 有條件的村鎮(zhèn)，應當實行集中供水，并使飲用水的水質(zhì)逐步達到國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準。

第三十三條 在城鄉(xiāng)主要街路公共場所和集中住宅區(qū)不得使用高噪聲設備。歌舞廳、酒吧等經(jīng)營場所的音響設備音量，在夜間22時以后不得超過45分貝。

飲食服務業(yè)的經(jīng)營者應采取有效措施，防止油煙污染環(huán)境。

第三十四條 禁止下列影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）亂倒垃圾、污水、糞便，隨地吐痰、便溺，不擇場地屠宰畜禽，亂棄動物尸體；

（二）亂丟瓜果皮核、煙蒂、紙屑、口香糖、飲料瓶、包裝袋，拋撒和焚燒垃圾、冥紙，散發(fā)小廣告等；

（三）在建筑物、廣場、道路、公用設施上刻劃、涂寫或未經(jīng)批準張貼張掛宣傳品，破壞花草樹木及綠地；

（四）在臨街建筑物的陽臺和窗外堆放或吊掛有礙市容物品；

（五）在街路和公用場地上晾曬、堆放糧食、柴草、物料；

（六）在住宅區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)畜禽；

（七）其他影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第三十五條 城鎮(zhèn)單位、業(yè)戶（住戶）的生活垃圾須按規(guī)定的地點、時間傾倒。垃圾收容點的生活垃圾應當日產(chǎn)日清，由責任人封閉運輸?shù)街付ǖ攸c。單位和個人裝修房屋產(chǎn)生的垃圾，須自行清運至指定地點。

從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝?，應當按照有關規(guī)定及時清運各類建筑垃圾。

第三十六條 在城鄉(xiāng)運行的交通運輸工具，應當保持外型完好、整潔，運輸?shù)囊后w、散裝貨物，應當密封、包扎、覆蓋，避免泄漏、遺撒。

第三十七條 在城鎮(zhèn)從事各種建筑施工，應當遵守下列規(guī)定：

（一）施工作業(yè)不得超出批準的占地范圍，工地應設置圍墻、護欄、圍布遮擋；

（二）施工車輛運輸渣土、液體、散裝貨物等，應防止造成沿途污染，禁止車輪帶泥上路行駛；

（三）施工用水不得漫流或未經(jīng)批準向城市排洪排污系統(tǒng)排放；

（四）停工場地應作必要整理、覆蓋，竣工場地須及時清理和平整；

（五）施工噪聲不得超過國家規(guī)定標準，夜間22時至次日6時禁止產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)。

第三十八條 城鎮(zhèn)設置戶外廣告、牌匾須經(jīng)自治縣城市管理行政主管部門同意，并遵守下列規(guī)定：

（一）設置標牌、燈飾、商業(yè)櫥窗、戶外廣告、招貼欄、畫廊、標識牌等，應造型美觀，內(nèi)容健康，安全牢固，規(guī)格、色彩與街景協(xié)調(diào)。過期或破損的，應當更新或拆除；

（二）牌匾用蒙古、漢兩種文字規(guī)范書寫。禁止在臨街門面、墻體上直接書寫店名、經(jīng)營種類等文字；

（三）臨街單位、門店的門面標牌，應安裝霓虹燈、射燈等亮化裝置，商業(yè)櫥窗應設置燈光裝飾。

第三十九條 對城鄉(xiāng)道路和公用設施禁止下列行為：

（一）占用道路擺攤設點、攪拌混凝土、傾倒污水垃圾；進行有損道路的施工作業(yè)，擅自行駛履帶車、超重車；

（二）擅自在公用設施保護范圍內(nèi)進行施工、爆破；在地下管線上部建筑房屋、堆放物資；

（三）損壞或改變公用設施現(xiàn)狀，干擾公用設施正常運行；

（四）其他有損城鄉(xiāng)道路和公用設施的行為。

第四十條 城鄉(xiāng)應當建設獨立有序的露天集貿(mào)市場，不得擠占道路作為集市。

需要臨時挖掘城鄉(xiāng)道路的，須經(jīng)自治縣建設行政主管部門和公安交通管理部門批準，并向建設行政主管部門交納道路挖掘費及回填道路和恢復設施保證金。需要臨時占用城鄉(xiāng)道路的，須經(jīng)自治縣城市管理行政主管部門批準，并交納占用費。

挖掘道路或進行道路養(yǎng)護維修等活動，應事先發(fā)布通告，并避開交通高峰時間。施工現(xiàn)場應設置明顯標志和安全防護設施，保證車輛和行人的交通安全。

第四十一條 城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)須實行物業(yè)管理。原有住宅小區(qū)和非住宅應當逐步實行物業(yè)管理，也可根據(jù)業(yè)主意愿委托物業(yè)管理企業(yè)或?qū)I公司實行專項服務。

自治縣物業(yè)行政主管部門負責三級物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)證書的頒發(fā)和管理。對不再具備資質(zhì)條件的應當及時注銷資質(zhì)證書。物業(yè)管理部門應當加強對城鎮(zhèn)物業(yè)的日常監(jiān)管。

第四十二條 有下列行為之一的，由自治縣城市管理行政主管部門會同有關行政主管部門依法予以處罰：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，責令停止建設，尚可改正的，限期改正，處以建設工程造價5%以上10%以下的罰款；無法改正的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價10%以下的罰款。

（二）未經(jīng)批準，擅自搭建雨陽傘、遮陽棚、攤棚及其他臨時設施的，責令停止違法行為、限期清理、拆除或者采取其他補救措施,對個人處以1000元以上3000元以下罰款,對單位處以5000元以上20000元以下罰款。

（三）在主要街道兩側(cè)建筑物陽臺及窗外堆放或吊掛有礙市容物品；在建筑物、構(gòu)筑物、市政公共設施上亂貼、亂畫、亂掛及破壞花草樹木的，處以50元以上200元以下罰款。對采用刻畫、噴涂、膠貼等難以清除的方式進行廣告宣傳的，責令清除，對行為人處以1000元以上5000元以下罰款，對組織者沒收非法財物和違法所得,處以5000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以10000元以上50000元以下罰款。

（四）未經(jīng)批準，擅自懸掛、張貼、設置廣告宣傳品，予以警告、責令限期改正；逾期不改正的，處以500元以上2000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以2000元以上10000元以下罰款。

（五）未經(jīng)批準，擅自設置大型戶外廣告影響市容的，責令停止違法行為、限期清理或者采取其他補救措施，并處以1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以5000元以上10000元以下罰款。

（六）臨街工地不設置護欄或不作遮擋的，責令限期改正，逾期不改正的，處以2000元以上10000元以下罰款。

（七）城鎮(zhèn)臨街的單位、業(yè)戶（住戶）未履行門前責任區(qū)和責任人制度中所規(guī)定義務的，予以警告、責令限期改正，逾期不改正的，處以200元以上1000元以下罰款。

（八）隨地吐痰、便溺、亂丟瓜果皮核、煙蒂、紙屑等廢棄物的，責令限期改正,拒不改正的,處以20元以上100元以下罰款。

隨意傾倒、堆放、拋撒垃圾、污水、糞便，亂棄動物尸體，拋撒焚燒冥紙的，責令限期改正,拒不改正的,處以100元以上500元以下罰款。

在城鎮(zhèn)街道和公共場所隨意擺攤設點，焚燒有毒有害廢棄物的，責令限期改正,拒不改正的,處以200元以上500元以下罰款。

（九）運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的,予以警告,責令其糾正違法行為、采取補救措施,并處以1000元以上5000元以下罰款。運輸生活垃圾和建筑垃圾沿途丟棄、遺撒的,予以警告,責令運輸單位限期改正,并處以5000元以上20000元以下罰款。

（十）在城鎮(zhèn)住宅區(qū)違規(guī)飼養(yǎng)畜禽的,責令限期改正，可以沒收所飼養(yǎng)的畜禽,并處以50元以上500元以下罰款。

（十一）未經(jīng)批準實施對市政公用設施的安全及使用有影響的施工改造的，責令其停止建設、限期拆除、賠償損失。并可視其情節(jié)，處以1000元以上5000元以下罰款。

（十二）未經(jīng)批準占用或挖掘道路的，責令恢復原狀、賠償損失，并可視其情節(jié)，處以500元以上3000元以下罰款。

（十三）未按規(guī)定期限報送建設工程竣工驗收資料的，責令限期補報，逾期不補報的，可處以10000元以上50000元以下罰款。

（十四）違反規(guī)定，制造高噪聲影響居民正常生活的，依據(jù)相關法律法規(guī)予以處罰。

第四十三條 有下列行為之一的，由自治縣建設行政主管部門依法予以處罰：

（一）未經(jīng)備案從事建筑經(jīng)營活動的，責令停止經(jīng)營活動，并補辦備案手續(xù)。

（二）建設單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準，擅自施工的，責令停止施工，限期改正，處以工程合同價款1%以上2%以下的罰款。未組織建設項目竣工驗收，擅自交付使用的，責令改正，處以工程合同價款2%以上4%以下的罰款，造成經(jīng)濟損失的，依法賠償責任。

（三）建設單位未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和在工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗收備案的，責令限期改正，處以20萬以上50萬以下罰款。

第四十四條 有下列行為之一的，由自治縣城市管理行政主管部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法予以處罰：

（一）未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村規(guī)劃建設許可證的規(guī)定進行建設的，責令停止建設，限期改正，逾期不改正的，可以拆除。尚可采取改正措施的，責令限期改正，處以違法建設工程造價總額5%至10%的罰款，其中對農(nóng)村居民未經(jīng)批準或違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，罰款數(shù)額最高不得超過1000元。

（二）擅自在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行改變地形地貌活動的，責令立即停止，并恢復原貌。

（三）擅自在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共場所修建臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設施的，責令限期拆除，并可處以500元以上1000元以下罰款。

（四）損壞村鎮(zhèn)房屋、公共設施的，責令停止侵害，可處以100元以上500元以下罰款；造成損失的，應當賠償。

第四十五條 本條例自2012年8月1日起施行。2004年4月10日起施行的《前郭爾羅斯蒙古族自治縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》同時廢止。

封面

前郭爾羅斯蒙古族自治縣城鄉(xiāng)建設志

題詞

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組書記、廳長柳青題詞：知史鑒今、科學發(fā)展

中共松原市委常委、前郭爾羅斯蒙古族自治縣縣委書記金育輝題詞：堅持科學發(fā)展、建設美好前郭

編纂委員會

編纂人員

凡例

圖片

前郭縣建設系統(tǒng)標識

中共前郭縣住房和城鄉(xiāng)建設局委員會成員

前郭縣城鄉(xiāng)建設志編纂人員

中共松原市委書記藍軍(左三)視察城市建設工作

松原市政府市長孫鴻志(左一)視察城市建設工作

中共松原市委常委、前郭縣委書記金育輝(右二)視察城市建設工作

前郭縣政府縣長呼和少布(右一)視察城市建設工作

前郭縣城標一圣火

烏巴什廣場

烏巴什廣場舊貌——三角公園

哈薩爾廣場

郭旗街廣場

查干淖爾大街

松原大路前郭段

烏蘭大街

烏蘭大街舊貌

巴特爾購物公園舊貌--巴特爾商場

巴特爾購物公園(建設局招商引資項目)

郭爾羅斯飯店施工現(xiàn)場

納吉花園小區(qū)

鑫宇祥和苑小區(qū)(棚戶區(qū)改造項目)

金鼎學府苑(棚戶區(qū)改造項目)

棚戶區(qū)舊貌

建設中的尚品陽光小區(qū)(棚戶區(qū)改造項目)

蘇魯錠路燈

哈薩爾路蘇魯錠路燈

阿穆爾大街路燈

正在工作中的環(huán)衛(wèi)處道路清掃車

正在工作中的環(huán)衛(wèi)處垃圾壓縮車

房產(chǎn)管理所設在政務大廳的審批窗口

建筑節(jié)能材料——空心磚

市政工程管理所自行設計、改造的瀝青混凝土攪拌機

供熱公司的10號供熱站

查干花鎮(zhèn)地震后重建新村一角

縣建設局支援安裝的長龍鄉(xiāng)路燈

烏蘭圖嘎鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設

查干湖漁場廉租房

查干花林場廉租房

新農(nóng)村建設示范村白依拉嘎鄉(xiāng)新艾里村

國務院副總理回良玉為獲得“全國創(chuàng)業(yè)之星”稱號的張恒慶同志(右一)頒發(fā)獎牌

省五一勞動獎章獲得者張恒慶同志

時任吉林省委書記王云坤同全國勞動模范、吉林省勞動模范、吉林省十大杰出青年孫永貴同志(右一)合影

全國五一勞動獎章獲得者敖靜飛同志

省勞動模范于景雙同志

省人大代表、省三八紅旗手趙麗杰同志

青年干部在建設系統(tǒng)新年團拜會上表演節(jié)目

建設系統(tǒng)職工籃球賽

參加北京奧運會火炬松原傳遞安保人員

附圖：榮譽

局機關全體干部合影

房產(chǎn)管理所領導班子

市政工程管理所領導班子

供熱管理處領導班子

建設工程招標造價監(jiān)理有限責任公司領導班子

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站領導班子

城市規(guī)劃辦公室領導班子

拆遷管理辦公室領導班子

城鎮(zhèn)住房制度改革辦公室領導班子

保障性住房管理中心領導班子

長山鎮(zhèn)建設分局領導班子

商貿(mào)小區(qū)建設管理科領導班子

環(huán)境衛(wèi)生管理處領導班子

園林綠化管理所領導班子

物業(yè)管理辦公室領導班子

郭爾羅斯供水廠領導班子

誠信拆遷公司領導班子

城建檔案館領導班子

房屋建設開發(fā)公司領導班子

城鄉(xiāng)建設開發(fā)公司領導班子

建設公司領導班子

松原市鑫宇房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理：于國志

鑫宇花園

鑫宇祥和苑一期工程

鑫宇祥和苑立面圖

鑫宇祥和苑鳥瞰圖

前郭縣天達房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司總經(jīng)理：王洪偉

源江花園小區(qū)

天達名仕小區(qū)

天達名仕小區(qū)鳥瞰圖

前郭縣金鼎房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理：劉德貴

公安局、行政執(zhí)法局綜合樓效果圖

金鼎旺座效果圖

郭爾羅斯飯店效果圖

遼寧三通房地產(chǎn)開發(fā)有限公司松原分公司總經(jīng)理：邱福安

世紀新城小區(qū)一期工程

世紀新城小區(qū)鳥瞰圖

前郭縣藍天房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理 姚建平

王爺府花園一期工程

王爺府花園鳥瞰圖

松原市奧園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理：郭術忠

書香苑小區(qū)

尚品陽光小區(qū)

尚品陽光小區(qū)沙盤模型

中共前郭爾羅斯蒙古族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設局委員會書記、局長 張恒慶

目錄

概述

第一篇 城鄉(xiāng)建設管理機構(gòu)

第一章 沿革

第二章 內(nèi)設機構(gòu)

第一節(jié) 人秘科

第二節(jié) 城建科

第三節(jié) 鄉(xiāng)建科

第四節(jié) 建工科

第五節(jié) 安全科

第六節(jié) 會計工作站

第七節(jié) 法制科

第八節(jié) 墻體材料改革辦公室

第九節(jié) 測管辦

第十節(jié) 局駐縣政務大廳辦事機構(gòu)

第三章 建設局局屬單位

第一節(jié) 前郭縣房產(chǎn)管理所

第二節(jié) 前郭縣市政工程管理所

第三節(jié) 前郭縣建筑設計院

第四節(jié) 前郭縣供熱管理處

第五節(jié) 前郭縣城市規(guī)劃辦公室

第六節(jié) 前郭縣園林綠化管理所

第七節(jié) 前郭縣小區(qū)建設管理科

第八節(jié) 前郭縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站

第九節(jié) 前郭縣建設工程招標造價監(jiān)理有限責任公司

第十節(jié) 前郭縣拆遷管理辦公室

第十一節(jié) 前郭縣城鎮(zhèn)住房制度改革辦公室

第十二節(jié) 前郭縣環(huán)境衛(wèi)生管理處

第十三節(jié) 前郭縣保障性住房管理中心

第十四節(jié) 前郭縣誠信拆遷公司

第十五節(jié) 前郭縣物業(yè)管理辦公室

第十六節(jié) 前郭縣長山鎮(zhèn)建設分局

第十七節(jié) 前郭縣郭爾羅斯供水廠

第十八節(jié) 前郭縣城建檔案館

第十九節(jié) 前郭縣建設公司

第二十節(jié) 前郭縣房屋建設開發(fā)公司

第二十一節(jié) 前郭縣城鄉(xiāng)建設開發(fā)公司

第二十二節(jié) 前郭縣商貿(mào)小區(qū)管理辦公室

第二十三節(jié) 前郭縣自來水公司

第二十四節(jié) 前郭縣液化石油氣供應公司

第二十五節(jié) 前郭縣城鎮(zhèn)管理監(jiān)察大隊

第二十六節(jié) 前郭縣節(jié)約用水辦公室

第二十七節(jié) 前郭縣采砂廠

第二十八節(jié) 前郭縣人民防空辦公室

第四章 執(zhí)行的政策、法規(guī)

第一節(jié) 國家相關法律法規(guī)、規(guī)章

第二節(jié) 地方性法規(guī)和規(guī)章

第三節(jié) 規(guī)范性文件

第五章 行政審批項目

第一節(jié) 行政許可項目

第二節(jié) 行政事業(yè)性收費項目

第六章 網(wǎng)絡辦公平臺

第一節(jié) 網(wǎng)絡辦公平臺的形成

第二節(jié) 網(wǎng)絡辦公工作紀律

第三節(jié) 平臺發(fā)布文件

第二篇 城區(qū)規(guī)劃

第一章 縣城區(qū)規(guī)劃

第二章 規(guī)劃審批

第三篇 城區(qū)建設與管理

第一章 管理機構(gòu)

第二章 城區(qū)道路

第一節(jié) 城區(qū)主街路

第二節(jié) 城區(qū)巷路

第三章 城區(qū)排水

第四章 路燈

第五章 供暖、供氣

第一節(jié) 城區(qū)供暖

第二節(jié) 城區(qū)供氣

第六章 環(huán)境衛(wèi)生

第一節(jié) 清掃清運保潔

第二節(jié) 環(huán)衛(wèi)設施

第七章 園林綠化

第一節(jié) 街路綠化

第二節(jié) 廣場綠化

第三節(jié) 機關庭院綠化

第八章 城管監(jiān)察

第四篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃與建設

第一章 總體情況

第二章 小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設

第一節(jié) 長山鎮(zhèn)

第二節(jié) 烏蘭圖嘎鎮(zhèn)

第三節(jié) 王府站鎮(zhèn)

第四節(jié) 查干花鎮(zhèn)

第五節(jié) 海勃日戈鎮(zhèn)

第六節(jié) 八郎鎮(zhèn)

第七節(jié) 哈拉毛都鎮(zhèn)

第三章 鄉(xiāng)村規(guī)劃

第四章 鄉(xiāng)村房屋

第五章 鄉(xiāng)村基礎設施

第一節(jié) 鄉(xiāng)村街路、廣場

第二節(jié) 鄉(xiāng)村排水、供水

第六章 地震災區(qū)重建

第五篇 建筑業(yè)

第一章 建筑企業(yè)

第二章 建筑設計

第三章 建筑工程管理

第一節(jié) 項目管理(招投標)

第二節(jié) 施工管理

第四章 新型墻體材料

第五章 民族及傳統(tǒng)建筑

第一節(jié) 蒙古包

第二節(jié) 前郭縣民族體育場及觀禮臺

第三節(jié) 寺廟

第六篇 房地產(chǎn)業(yè)

第一章 管理機構(gòu)

第二章 住房制度改革

第一節(jié) 公房出售

第二節(jié) 住房改革

第三章 住宅建設與管理

第一節(jié) 住宅建設

第二節(jié) 產(chǎn)權、產(chǎn)籍管理

第四章 房地產(chǎn)交易

第一節(jié) 轉(zhuǎn)讓和抵押

第二節(jié) 房屋租賃管理

第五章 房地產(chǎn)開發(fā)

第六章 房地產(chǎn)資質(zhì)審批

第七章 房地產(chǎn)評估、測繪

第一節(jié) 房地產(chǎn)評估

第二節(jié) 房地產(chǎn)測繪

第八章 商品房預售

第九章 房屋拆遷

第十章 棚戶區(qū)改造

第十一章 廉租住房建設

第十二章 物業(yè)管理

第十三章 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第七篇 黨群團組織建設

第一章 建設局黨委

第一節(jié) 黨的建設

第二節(jié) 核心作用

第三節(jié) 干部管理

第四節(jié) 信訪工作

第五節(jié) 關工委

第二章 局紀律檢查組

第一節(jié) 人員及機構(gòu)設置

第二節(jié) 紀律檢查

第三章 基層黨組織

第一節(jié) 黨組織狀況

第二節(jié) 黨員狀況

第三節(jié) 黨建工作

第四章 工會

第一節(jié) 工會暨職工代表大會

第二節(jié) 職工民主管理

第三節(jié) 群眾經(jīng)濟工作

第四節(jié) 職工教育培訓

第五節(jié) 行業(yè)文化建設

第六節(jié) 扶貧幫困工作

第五章 共青團

第一節(jié) 隊伍建設

第二節(jié) 重要活動

第六章 婦女工作

第一節(jié) 組織建設

第二節(jié) 重要活動

第七章 計劃生育

第一節(jié) 宣傳教育工作

第二節(jié) 普查登記

第八章 武裝工作

第一節(jié) 民兵隊伍

第二節(jié) 民兵演練、安全保衛(wèi)

第九章 招商引資

第一節(jié) 具體做法

第二節(jié) 主要成果

第八篇 人物簡介

第一章 黨代表、人大代表、政協(xié)委員

第一節(jié) 縣級(含縣級)以上黨代表

第二節(jié) 縣級(含縣級)以上人大代表

第三節(jié) 縣級(含縣級)以上政協(xié)委員

第二章 勞動模范

王海

田志君

于景雙

孫永貴

敖靜飛

王洪偉

張恒慶

趙麗杰

趙立忠

附：1、省級以上先進集體名錄

附：2、省級以上先進個人名錄

前郭縣建設局大事記

編后記

編纂人員簡介

編纂工作特殊貢獻人員及提供資料人員

索引

版權

第一條 為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合自治縣實際，制定本條例。

第二條 凡在自治縣縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)活動的單位和個人都必須遵守本條例。

第三條 自治縣人民政府城市公用事業(yè)局主管城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。其主要職責是：

（一）宣傳貫徹有關法律法規(guī)；

（二）負責制定和組織實施城市市容和環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃；

（三）組織協(xié)調(diào)有關部門做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的服務工作；

（四）檢查、監(jiān)督城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作；

（五）查處有關違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)和本條例的行為。

第四條 城建、工商、環(huán)保、民政、衛(wèi)生、公安等有關部門按照各自職責，配合做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

第五條 城市的臨街建筑物裝飾應當符合市容規(guī)劃，嚴禁在城市臨街兩側(cè)的建筑物上堆放、吊掛有礙市容的物品。

嚴禁在城市街道兩側(cè)及居民新村搭建影響市容的附屬建筑物和其它設施。對影響市容的殘墻斷壁和危險建筑物，產(chǎn)權單位和個人應當及時修整、改造或者拆除。

第六條 城市臨街單位的建筑物應當安裝彩燈、輪廓燈等亮光設施，并保持夜間光亮。

第七條 城市臨街門店標牌內(nèi)容應當文明健康，用字應當規(guī)范，無錯別字、缺字、漏字。

嚴禁店外經(jīng)營和無證流動攤點；嚴禁上街強拉顧客、播放高音或高聲喊叫招攬生意。

第八條 在城市臨街設置條幅、廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏幕燈箱、墻面廣告、遮陽棚及懸掛張貼宣傳品等，須經(jīng)自治縣城市公用事業(yè)管理局審批，其內(nèi)容應當健康，文字用語規(guī)范，外型美觀，并定期維修、更換或者拆除。

任何單位和個人不得在專設廣告欄外張貼廣告，不得在城市建筑物，公共設施或者樹木上亂寫、亂畫、亂刻、亂掛。

第九條 城市主要街道施工場地應當設置安全標志和護欄。工期在一年以上的，應當建有高1．8米一2米的白色護墻。

嚴禁直接在城市道路上攪拌沙漿、混凝土；嚴禁把未經(jīng)處理的泥沙水直接排入下水道；施工的渣土必須及時清運，竣工后應及時清理和平整場地。

第十條 城市道路應當保持平整完好，出現(xiàn)破損、坑洼的，自治縣城市公用事業(yè)管理局應在15天內(nèi)修復。

任何單位和個人不得擅自挖掘縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路。因通訊、電力、電視、煤氣、下水道和自來水等公益設施建設需要挖掘道路的，報經(jīng)自治縣城市公用事業(yè)管理局批準后，方可施工，竣工后應在5至10天內(nèi)清理修復。

第十一條 任何單位和個人不得占用道路擺攤設點、堆物作業(yè)。宣傳攤點、建設施工安全護墻和護欄等需要臨時占道的，須經(jīng)自治縣城市公用事業(yè)管理局審批。

第十二條 駛?cè)氤鞘械能囕v，應當整潔干凈。畜力車按指定道路、時間行駛，在指定地點停放。嚴禁車輛帶泥上路，運輸?shù)囊后w、散裝貨物應當密封、包扎、覆蓋，避免泄漏、遺撒；嚴禁從車內(nèi)拋擲果皮、煙頭等廢棄物。

第十三條 城市電力、郵電通訊、有線電視線路等建設應當符合規(guī)劃，嚴禁亂拉亂接。

第十四條 公共娛樂場所使用音響不得影響周圍居民工作、生活。

嚴禁在古城區(qū)域內(nèi)銷售和燃放煙花爆竹。

第十五條 城市臨街的單位和個人應當嚴格執(zhí)行門前五色，即包衛(wèi)生達標、綠化美化、安全秩序、無亂停車輛、無亂設攤點。

城市主要街道的清掃保潔、垃圾、糞便清運和無害化處理等工作由城市環(huán)衛(wèi)所負責；小街小巷的清掃保潔由街道辦事處、居委會負責組織和監(jiān)督；河道水面的清潔衛(wèi)生由相鄰單位和住戶負責。

第十六條 城市規(guī)劃區(qū)主要臨街道路兩側(cè)應當無雜草、無暴露垃圾、無露天茅坑、無亂堆雜物，嚴禁飼養(yǎng)家禽家畜。

嚴禁在城市河道內(nèi)傾倒垃圾、污水。嚴禁在公共場所亂倒垃圾、污水，亂扔煙頭、果皮、紙屑等廢棄物，不得隨地吐痰、吐口香糖渣、便溺。

第十七條 城市主要街道及公共場所應合理設置果皮箱和垃圾箱，生活垃圾實行袋裝化。環(huán)衛(wèi)部門應及時清運城市垃圾，日產(chǎn)日清，并運到垃圾場，達到無害化處理要求。

第十八條 任何單位和個人不得在公共場所或者公共垃圾容器內(nèi)焚燒垃圾等廢棄物，不得在公共垃圾容器內(nèi)傾倒建筑垃圾。

第十九條 城市的公共廁所應合理布局，設施完好，達到水沖式標準，并相應配套化糞池，有專人保潔管理，適當收費，其收費標準由物價主管部門核準。

第二十條 任何單位和個人不得擅自拆除、占用、遷移、封閉環(huán)境衛(wèi)生設施；不得依附環(huán)境衛(wèi)生設施搭蓋建筑物；嚴禁損毀各類環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施。

因建設確需拆除或者遷移環(huán)境衛(wèi)生設施的，建設單位應事先提出拆遷和新建方案，報經(jīng)自治縣城市公用事業(yè)管理局批準后實施。拆除和遷移的環(huán)境衛(wèi)生設施由建設單位負責新建。

第二十一條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)醫(yī)療、科研、屠宰等企事業(yè)單位產(chǎn)生的有害有毒廢棄物，必須依照有關規(guī)定處理，嚴禁倒入生活垃圾容器或者任意排放、丟棄。

第二十二條 對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作作出顯著成績的單位和個人，由自治縣人民政府或者城市公用事業(yè)管理局予以表彰和獎勵。

第二十三條 對有下列行為之一的單位和個人，由自治縣城市公用事業(yè)管理局按下列規(guī)定處罰：

（一）違反本條例第五條規(guī)定的，責令限期拆除或者清理，不按期拆除或清理的，處以100元以上1000元以下罰款。

（二）違反本條例第七條第一款規(guī)定的，責令改正；違反第二款規(guī)定的，可以暫扣、沒收其經(jīng)營的物品和宣傳設備，并處50元以上500元以下罰款。

（三）違反本條例第八條規(guī)定的，責令改正，并處50元以上200元以下罰款。

（四）違反本條例第九條規(guī)定的，責令限期整改，并處500元以上1000元以下罰款。

（五）違反本條例第十條第二款和第十一條規(guī)定的，責令改正，并處100元以上1000元以下罰款。

（六）違反本條例第十二條規(guī)定的，處50元以上200元以下罰款。

（七）違反本條例第十三條和第十四條規(guī)定的，處100元以上500元以下罰款；

（八）違反本條例第十八條規(guī)定的，處100元以上1000元以下罰款。

（九）違反本條例第二十條和第二十一條規(guī)定的，責令修復或者賠償損失，并處500元以上3000元以下罰款。

第二十四條 違反本條例第十五條、第十六條和第十九條規(guī)定的，由自治縣城市公用事業(yè)管理局給予教育、警告或責令改正，可以并處罰款：

（一）不履行門前五包和衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔義務的，在城市河道內(nèi)傾倒垃圾、污水的，處100元以上300元以下罰款。

（二）在城市規(guī)劃區(qū)主要臨街道路兩側(cè)出現(xiàn)雜草、暴露垃圾、露天茅坑、亂堆雜物、飼養(yǎng)家畜的，處20元以上200元以下罰款。

（三）在公共場所亂倒垃圾、污水，亂扔煙頭、果皮、紙屑等廢棄物或隨地吐痰、吐口香糖渣、便溺的，處5元以上20元以下罰款。

（四）城區(qū)街道內(nèi)公廁不清潔、超過規(guī)定標準收費的，處20元以上100元以下罰款。

第二十五條 當事人對行政處罰決定不服的，在接到通知后60日內(nèi)，可申請復議，或者向人民法院提出行政訴訟，逾期不申請復議、不起訴，又不履行處罰決定的，由城市公用事業(yè)管理局申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十六條 城市公用事業(yè)管理局及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 古城區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法由大研鎮(zhèn)人民政府依照本條例執(zhí)行。

第二十八條 自治縣內(nèi)農(nóng)村集鎮(zhèn)參照本條例執(zhí)行。

第二十九條 本條例報云南省人民代表大會常務委員會批準后公布施行。

(一)取消已取消的行政審批事項。

(二)將指導城鎮(zhèn)客運和出租車管理職責劃給縣交通運輸局。

(三)將原縣建設局職責劃入縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局。

(四)加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設法律法規(guī)和政策的貫徹實施，推進建筑節(jié)能，改善人居生態(tài)環(huán)境，促進全縣城鎮(zhèn)化健康發(fā)展;加強全縣風景名勝資源管理，促進風景名勝資源得到有效保護和合理利用。