企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范學(xué)習(xí)讀本

中安華邦（北京）安全生產(chǎn)技術(shù)研究院是一家專(zhuān)注服務(wù)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)榘踩a(chǎn)宣教培訓(xùn)行業(yè)提供內(nèi)容、平臺(tái)和服務(wù)支撐的知識(shí)型、智能型、科技型的專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)。是中國(guó)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)行業(yè)的領(lǐng)軍機(jī)構(gòu)和行業(yè)支撐機(jī)構(gòu)。

第一章 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概述 / 1

第一節(jié) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)概念 / 1

第二節(jié) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展歷程 / 4

第三節(jié) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作要求和意義 / 6

第二章 《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》一般要求 / 11

第一節(jié) 原則 / 12

第二節(jié) 建立和保持 / 14

第三節(jié) 自評(píng)和評(píng)審 / 16

第三章 《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》核心要求 / 20

第一節(jié) 目標(biāo)職責(zé) / 20

第二節(jié) 制度化管理 / 31

第三節(jié) 教育培訓(xùn) / 39

第四節(jié) 現(xiàn)場(chǎng)管理 / 46

第五節(jié) 安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理 / 68

第六節(jié) 應(yīng)急管理 / 88

第七節(jié) 事故管理 / 103

第八節(jié) 持續(xù)改進(jìn) / 110

第四章 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建 / 112

第一節(jié) 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建依據(jù) / 112

第二節(jié) 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建流程 / 114

附 錄 / 1182100433B

◆ 本書(shū)賣(mài)點(diǎn)

本書(shū)突出了企業(yè)安全管理系統(tǒng)化要求。新版《基本規(guī)范》貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的作業(yè)行為，提升設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)本質(zhì)安全水平，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查治理工作，有效夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)，提升企業(yè)安全管理水平。更加注重安全管理系統(tǒng)的建立、有效運(yùn)行并持續(xù)改進(jìn)，引導(dǎo)企業(yè)自主進(jìn)行安全管理。

◆ 讀者定位

本書(shū)是各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人與管理人員、工程技術(shù)人員和從業(yè)人員正確理解和貫徹執(zhí)行《基本規(guī)范》的通用學(xué)習(xí)讀本，也可作為配套的培訓(xùn)教材。

◆內(nèi)容簡(jiǎn)介

本書(shū)依據(jù)。以相關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)家安監(jiān)總局新近出臺(tái)的規(guī)范性文件為依據(jù)，充分體現(xiàn)了國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)要求，對(duì)各級(jí)安監(jiān)部門(mén)和各類(lèi)企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹《基本規(guī)范》具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性。

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，國(guó)家安全監(jiān)管總局發(fā)布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006—2010，以下簡(jiǎn)稱《基本規(guī)范》），自2010年6月1日起實(shí)施。為做好《基本規(guī)范》的宣傳貫徹和實(shí)施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)《基本規(guī)范》的重要意義

《基本規(guī)范》是貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，在總結(jié)近年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定的全面規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)工作的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。《基本規(guī)范》的發(fā)布實(shí)施，對(duì)促進(jìn)安全生產(chǎn)工作具有重要意義。

一是有利于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任?！痘疽?guī)范》采用了國(guó)際通用的策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)動(dòng)態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安全管理模式，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織機(jī)構(gòu)、安全投入、安全管理制度、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)等方面的內(nèi)容作了具體規(guī)定，進(jìn)一步明確了企業(yè)安全生產(chǎn)工作干什么和怎么干的問(wèn)題，能夠更好地引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

二是有利于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。近年來(lái)，各地區(qū)按照國(guó)家安全監(jiān)管總局的要求，結(jié)合本地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，在煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)開(kāi)展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。《基本規(guī)范》總結(jié)了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的共性特點(diǎn)，對(duì)“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”進(jìn)行了規(guī)范化定義，對(duì)各行業(yè)、各領(lǐng)域具有廣泛適用性，能夠促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作在各行業(yè)的普遍開(kāi)展。

三是有利于進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。安全生產(chǎn)法律法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了原則要求，設(shè)定了各項(xiàng)法律制度?！痘疽?guī)范》是對(duì)這些法律原則和法律制度內(nèi)容的具體化和系統(tǒng)化，并通過(guò)運(yùn)行使之成為企業(yè)的生產(chǎn)行為規(guī)范，從而更好地促進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。同時(shí)，《基本規(guī)范》要求企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行自主評(píng)定和申請(qǐng)外部評(píng)審定級(jí)，也能增強(qiáng)企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的積極性和主動(dòng)性。

二、認(rèn)真組織《基本規(guī)范》的學(xué)習(xí)宣傳

《基本規(guī)范》即將實(shí)施，各地安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要高度重視《基本規(guī)范》的學(xué)習(xí)宣傳，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體的學(xué)習(xí)宣傳工作計(jì)劃，積極調(diào)動(dòng)各方面力量，有秩序、有效率地開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳，并將其作為2010年的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。

一是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的教育培訓(xùn)。為確?！痘疽?guī)范》的正確適用，國(guó)家安全監(jiān)管總局將組織有關(guān)專(zhuān)家編寫(xiě)《基本規(guī)范》釋義。各單位要將《基本規(guī)范》作為各類(lèi)培訓(xùn)班的重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真組織力量，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行全面系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，使其深刻領(lǐng)會(huì)《基本規(guī)范》的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握《基本規(guī)范》的基本原則，熟練掌握《基本規(guī)范》的主要內(nèi)容，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全管理能力。

二是要積極開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)。各單位要結(jié)合國(guó)家安全監(jiān)管總局2010年工作重點(diǎn)和宣傳工作要點(diǎn)，加強(qiáng)與新聞宣傳等部門(mén)的合作，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等媒體，采取專(zhuān)題講座、知識(shí)競(jìng)賽、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳材料等多種方式和手段，大張旗鼓、廣泛深入地宣傳《基本規(guī)范》。特別是要在全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間，掀起學(xué)習(xí)宣傳《基本規(guī)范》的高潮，把《基本規(guī)范》的主要精神和基本內(nèi)容宣傳到企業(yè)和廣大從業(yè)人員。

三、切實(shí)做好《基本規(guī)范》的貫徹落實(shí)

《基本規(guī)范》的發(fā)布實(shí)施是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作中的大事，是搞好安全監(jiān)管工作的有益嘗試?！痘疽?guī)范》能否取得預(yù)期的效果，關(guān)鍵在落實(shí)。各單位要努力做好各項(xiàng)相關(guān)工作，在總結(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)《基本規(guī)范》落實(shí)到位。

一是要抓緊組織制定相關(guān)配套規(guī)定。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及各行業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)?！痘疽?guī)范》的全面貫徹落實(shí)，需要配套的制度規(guī)定。各地區(qū)要根據(jù)《基本規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)近年已經(jīng)開(kāi)展的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行梳理，積極研究制定、修訂有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的配套規(guī)定，尤其要針對(duì)不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)制定更加具體的規(guī)定，加強(qiáng)《基本規(guī)范》適用的針對(duì)性。

二是要加強(qiáng)與安全生產(chǎn)有關(guān)工作的銜接。在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)，《基本規(guī)范》的實(shí)施要與安全生產(chǎn)許可證工作相結(jié)合。各安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)在安全生產(chǎn)許可證發(fā)證和延期審查時(shí)，要嚴(yán)格依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》及其有關(guān)配套規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合《基本規(guī)范》的有關(guān)內(nèi)容，并綜合考量企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自主評(píng)定和外部評(píng)審的結(jié)果后，再作出是否同意的決定。

三是要搞好《基本規(guī)范》實(shí)施的監(jiān)督檢查。各單位要結(jié)合本年度的行政執(zhí)法計(jì)劃，深入開(kāi)展《基本規(guī)范》實(shí)施的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)根據(jù)《基本規(guī)范》的要求，完善相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度，并針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，完善工作機(jī)制，健全規(guī)章制度，切實(shí)提高安全管理水平。同時(shí)，各單位也要以《基本規(guī)范》發(fā)布實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察水平，使政府的安全監(jiān)管與企業(yè)的安全管理形成良性互動(dòng)。要通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《基本規(guī)范》，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力，使各行業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○一○年五月七日　 2100433B