中文名 | 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級(jí)辦法 | 印發(fā)機(jī)關(guān) | 應(yīng)急管理部 |
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印發(fā)日期 | 2021年10月27日 | 發(fā)文字號(hào) | 應(yīng)急〔2021〕83號(hào) |
實(shí)施日期 | 2021年11月1日 |
企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級(jí)辦法
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化(以下簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)化)建設(shè),建立并保持安全生產(chǎn)管理體系,全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作,不斷提升安全管理水平,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全國化工(含石油化工)、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、石油開采、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))。
第三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等要求,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),可以依據(jù)本辦法自愿申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)。
第四條 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由應(yīng)急管理部按照行業(yè)分別制定。應(yīng)急管理部未制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的,省級(jí)應(yīng)急管理部門可以自行制定,也可以參照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(GB/T33000)配套的定級(jí)標(biāo)準(zhǔn),在本行政區(qū)域內(nèi)開展二級(jí)、三級(jí)企業(yè)建設(shè)工作。
第五條 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。
應(yīng)急管理部為一級(jí)企業(yè)以及海洋石油全部等級(jí)企業(yè)的定級(jí)部門。省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)應(yīng)急管理部門分別為本行政區(qū)域內(nèi)二級(jí)、三級(jí)企業(yè)的定級(jí)部門。
第六條 標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)工作不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用。
各級(jí)定級(jí)部門可以通過政府購買服務(wù)方式確定從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作的事業(yè)單位或者社會(huì)組織作為標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)組織單位(以下簡(jiǎn)稱組織單位),委托其負(fù)責(zé)受理和審核企業(yè)自評(píng)報(bào)告(格式見附件1)、監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審過程和質(zhì)量等具體工作,并向社會(huì)公布組織單位名單。
各級(jí)定級(jí)部門可以通過政府購買服務(wù)方式委托從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作的單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作,并向社會(huì)公布名單。
第七條 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)按照自評(píng)、申請(qǐng)、評(píng)審、公示、公告的程序進(jìn)行。
(一)自評(píng)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)自主開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),成立由其主要負(fù)責(zé)人任組長、有員工代表參加的工作組,按照生產(chǎn)流程和風(fēng)險(xiǎn)情況,對(duì)照所屬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)標(biāo)準(zhǔn),將本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范融入安全生產(chǎn)管理體系,做到全員參與,實(shí)現(xiàn)安全管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化。每年至少開展一次自評(píng)工作,并形成書面自評(píng)報(bào)告,在企業(yè)內(nèi)部公示不少于10個(gè)工作日,及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題,持續(xù)改進(jìn)安全績效。
(二)申請(qǐng)。申請(qǐng)定級(jí)的企業(yè),依擬申請(qǐng)的等級(jí)向相應(yīng)組織單位提交自評(píng)報(bào)告,并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
組織單位收到企業(yè)自評(píng)報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:
1.自評(píng)報(bào)告內(nèi)容存在錯(cuò)誤、不齊全或者不符合規(guī)定形式的,在5個(gè)工作日內(nèi)一次書面告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;逾期不告知的,自收到自評(píng)報(bào)告之日起即為受理。
2.自評(píng)報(bào)告內(nèi)容齊全、符合規(guī)定形式,或者企業(yè)按照要求補(bǔ)正全部內(nèi)容后,對(duì)自評(píng)報(bào)告逐項(xiàng)進(jìn)行審核。對(duì)符合申請(qǐng)條件的,將審核意見和企業(yè)自評(píng)報(bào)告一并報(bào)送定級(jí)部門,并書面告知企業(yè);對(duì)不符合的,書面告知企業(yè)并說明理由。
審核、報(bào)送和告知工作應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成。
(三)評(píng)審。定級(jí)部門對(duì)組織單位報(bào)送的審核意見和企業(yè)自評(píng)報(bào)告進(jìn)行確認(rèn)后,由組織單位通知負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的單位成立現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組在20個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審,將現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審情況及不符合項(xiàng)等形成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告(格式見附件2),初步確定企業(yè)是否達(dá)到擬申請(qǐng)的等級(jí),并書面告知企業(yè)。
企業(yè)收到現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成不符合項(xiàng)整改工作,并將整改情況報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組。特殊情況下,經(jīng)組織單位批準(zhǔn),整改期限可以適當(dāng)延長,但延長的期限最長不超過20個(gè)工作日。
現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)企業(yè)做好整改工作,并在收到企業(yè)整改情況報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)采取書面檢查或者現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核的方式,確認(rèn)整改是否合格,書面告知企業(yè),并由負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的單位書面告知組織單位。
企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的,視為整改不合格。
(四)公示。組織單位將確認(rèn)整改合格、符合相應(yīng)定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)名單定期報(bào)送相應(yīng)定級(jí)部門;定級(jí)部門確認(rèn)后,應(yīng)當(dāng)在本級(jí)政府或者本部門網(wǎng)站向社會(huì)公示,接受社會(huì)監(jiān)督,公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。
公示期間,收到企業(yè)存在不符合定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以及其他相關(guān)要求問題反映的,定級(jí)部門應(yīng)當(dāng)組織核實(shí)。
(五)公告。對(duì)公示無異議或者經(jīng)核實(shí)不存在所反映問題的企業(yè),定級(jí)部門應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其等級(jí),予以公告,并抄送同級(jí)工業(yè)和信息化、人力資源社會(huì)保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門和工會(huì)組織,以及相應(yīng)銀行保險(xiǎn)和證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
對(duì)未予公告的企業(yè),由定級(jí)部門書面告知其未通過定級(jí),并說明理由。
第八條 申請(qǐng)定級(jí)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在自評(píng)報(bào)告中,由其主要負(fù)責(zé)人承諾符合以下條件:
(一)依法應(yīng)當(dāng)具備的證照齊全有效;
(二)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員;
(三)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員依法持證上崗;
(四)申請(qǐng)定級(jí)之日前1年內(nèi),未發(fā)生死亡、總計(jì)3人及以上重傷或者直接經(jīng)濟(jì)損失總計(jì)100萬元及以上的生產(chǎn)安全事故;
(五)未發(fā)生造成重大社會(huì)不良影響的事件;
(六)未被列入安全生產(chǎn)失信懲戒名單;
(七)前次申請(qǐng)定級(jí)被告知未通過之日起滿1年;
(八)被撤銷標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)之日起滿1年;
(九)全面開展隱患排查治理,發(fā)現(xiàn)的重大隱患已完成整改。
申請(qǐng)一級(jí)企業(yè)的,還應(yīng)當(dāng)承諾符合以下條件:
(一)從未發(fā)生過特別重大生產(chǎn)安全事故,且申請(qǐng)定級(jí)之日前5年內(nèi)未發(fā)生過重大生產(chǎn)安全事故、前2年內(nèi)未發(fā)生過生產(chǎn)安全死亡事故;
(二)按照《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441)、《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T15499),統(tǒng)計(jì)分析年度事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、損失工作日、千人死亡率、千人重傷率、傷害頻率、傷害嚴(yán)重率等,并自前次取得標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)以來逐年下降或者持平;
(三)曾被定級(jí)為一級(jí),或者被定級(jí)為二級(jí)、三級(jí)并有效運(yùn)行3年以上。
發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在承諾不實(shí)的,定級(jí)相關(guān)工作即行終止,3年內(nèi)不再受理該企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)申請(qǐng)。
第九條 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)有效期為3年。
第十條 已經(jīng)取得標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的企業(yè),可以在有效期屆滿前3個(gè)月再次按照本辦法第七條規(guī)定的程序申請(qǐng)定級(jí)。
對(duì)再次申請(qǐng)?jiān)燃?jí)的企業(yè),在標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)有效期內(nèi)符合以下條件的,經(jīng)定級(jí)部門確認(rèn)后,直接予以公示和公告:
(一)未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故;
(二)一級(jí)企業(yè)未發(fā)生總計(jì)重傷3人及以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失總計(jì)100萬元及以上的生產(chǎn)安全事故,二級(jí)、三級(jí)企業(yè)未發(fā)生總計(jì)重傷5人及以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失總計(jì)500萬元及以上的生產(chǎn)安全事故;
(三)未發(fā)生造成重大社會(huì)不良影響的事件;
(四)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及所屬行業(yè)定級(jí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)未作重大修訂;
(五)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、產(chǎn)品、原輔材料等無重大變化,無新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目;
(六)按照規(guī)定開展自評(píng)并提交自評(píng)報(bào)告。
第十一條 各級(jí)應(yīng)急管理部門在日常監(jiān)管執(zhí)法工作中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在以下情形之一的,應(yīng)當(dāng)立即告知并由原定級(jí)部門撤銷其等級(jí)。原定級(jí)部門應(yīng)當(dāng)予以公告并同時(shí)抄送同級(jí)工業(yè)和信息化、人力資源社會(huì)保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門和工會(huì)組織,以及相應(yīng)銀行保險(xiǎn)和證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
(一)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的;
(二)連續(xù)12個(gè)月內(nèi)發(fā)生總計(jì)重傷3人及以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失總計(jì)100萬元及以上的生產(chǎn)安全事故的;
(三)發(fā)生造成重大社會(huì)不良影響事件的;
(四)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)生產(chǎn)安全事故的;
(五)被列入安全生產(chǎn)失信懲戒名單的;
(六)提供虛假材料,或者以其他不正當(dāng)手段取得標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的;
(七)行政許可證照注銷、吊銷、撤銷的,或者不再從事相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的;
(八)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患,未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的;
(九)未按照標(biāo)準(zhǔn)化管理體系持續(xù)、有效運(yùn)行,情節(jié)嚴(yán)重的。
第十二條 各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取有效激勵(lì)措施,支持和鼓勵(lì)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(一)將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況作為分類分級(jí)監(jiān)管的重要依據(jù),對(duì)不同等級(jí)的企業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管。對(duì)一級(jí)企業(yè),以執(zhí)法抽查為主,減少執(zhí)法檢查頻次;
(二)因安全生產(chǎn)政策性原因?qū)ο嚓P(guān)企業(yè)實(shí)施區(qū)域限產(chǎn)、停產(chǎn)措施的,原則上一級(jí)企業(yè)不納入范圍;
(三)停產(chǎn)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收時(shí),原則上優(yōu)先對(duì)一級(jí)企業(yè)進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收;
(四)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)企業(yè)符合工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下浮條件的,按規(guī)定下浮其工傷保險(xiǎn)費(fèi)率;
(五)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)按有關(guān)政策規(guī)定給予支持;
(六)將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)作為信貸信用等級(jí)評(píng)定的重要依據(jù)之一。支持鼓勵(lì)金融信貸機(jī)構(gòu)向符合條件的標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)企業(yè)優(yōu)先提供信貸服務(wù);
(七)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)企業(yè)申報(bào)國家和地方質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)秀品牌等資格和榮譽(yù)的,予以優(yōu)先支持或者推薦;
(八)對(duì)符合評(píng)選推薦條件的標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)企業(yè),優(yōu)先推薦其參加所屬地區(qū)、行業(yè)及領(lǐng)域的先進(jìn)單位(集體)、安全文化示范企業(yè)等評(píng)選。
第十三條 組織單位和負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的單位及其人員不得參與被評(píng)審企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、咨詢相關(guān)工作。
第十四條 各級(jí)定級(jí)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)組織單位和負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的單位及其人員的監(jiān)督管理,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)材料進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)存在審核把關(guān)不嚴(yán)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論失實(shí)、報(bào)告抄襲雷同或有明顯錯(cuò)誤等問題的,約談?dòng)嘘P(guān)單位主要負(fù)責(zé)人;發(fā)現(xiàn)組織單位和負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的單位及其人員參與被評(píng)審企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、咨詢相關(guān)工作,或存在收取企業(yè)費(fèi)用、出具虛假報(bào)告等行為的,取消有關(guān)單位資格,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
第十五條 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)各環(huán)節(jié)相關(guān)工作通過應(yīng)急管理部企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)進(jìn)行。
第十六條 省級(jí)應(yīng)急管理部門可以根據(jù)本辦法和本地區(qū)實(shí)際制定二級(jí)、三級(jí)企業(yè)定級(jí)實(shí)施辦法,并送應(yīng)急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局備案。
第十七條 本辦法由應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)解釋,自2021年11月 1日起施行,《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法(試行)》(安監(jiān)總辦〔2014〕49號(hào))同時(shí)廢止。 2100433B
應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級(jí)辦法》的通知
應(yīng)急〔2021〕83號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局,有關(guān)中央企業(yè),各有關(guān)單位:
《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級(jí)辦法》已經(jīng)應(yīng)急管理部部務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
應(yīng)急管理部
2021年10月27日
求一級(jí)水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全套資料
第一章 編 制 說 明 第一節(jié) 編制依據(jù) 建設(shè)單位一九九九年四月二十日發(fā)布的“摩托車有限公司動(dòng)力房、倉庫工程”招標(biāo)文書。 國家現(xiàn)行有關(guān)的工程施工驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)以及省市主管部門對(duì)基本建設(shè)的有關(guān)規(guī)定...
企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)怎么寫
按照以下內(nèi)容展開:一、負(fù)責(zé)人與責(zé)任1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全承諾書2.開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的文件3.從業(yè)人員學(xué)習(xí)、參與安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的記錄4.企業(yè)安全生產(chǎn)方針目標(biāo)的文件5.企業(yè)各機(jī)構(gòu)、部門、人員的職責(zé)文件...
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)怎么查詢
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源,建立預(yù)防機(jī)制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,人(人員)、機(jī)(...
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通過對(duì)法律法規(guī)的研究,比較了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)安全健康管理體系的異同,梳理了企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的步驟,提出了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中的實(shí)際問題,并對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建成以后的運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)給出了建議。
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通過對(duì)法律法規(guī)的研究,比較了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)安全健康管理體系的異同,梳理了企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的步驟,提出了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中的實(shí)際問題,并對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建成以后的運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)給出了建議.
冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審工作管理辦法
為進(jìn)一步做好全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審工作,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審組織單位、評(píng)審單位和評(píng)審人員(以下簡(jiǎn)稱評(píng)審組織單位、評(píng)審單位和評(píng)審人員)的管理,特制定本辦法。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是各類企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)之一,企業(yè)管理人員與各類從業(yè)人員應(yīng)對(duì)相關(guān)知識(shí)了解并能熟練運(yùn)用?!镀髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)系列手冊(cè):冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)手冊(cè)》以企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的法律、法規(guī)和相關(guān)政策為基礎(chǔ),詳細(xì)介紹了冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)實(shí)施指南等相關(guān)知識(shí)。本書主要內(nèi)容包括:安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概述,企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本規(guī)范,冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審,冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)和冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南。
本書緊扣相關(guān)法律、法規(guī)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)容全面、實(shí)用,對(duì)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有指導(dǎo)性作用,同時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí)進(jìn)行了詳細(xì)的講解,適合企業(yè)管理人員、安全生產(chǎn)管理人員以及其他技術(shù)人員閱讀使用,還可用于對(duì)廣大從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳、教育與培訓(xùn)。
交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),規(guī)范評(píng)價(jià)工作,促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)及其監(jiān)督管理工作。
第三條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo),具體負(fù)責(zé)一級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本管轄范圍內(nèi)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo),具體負(fù)責(zé)二、三級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局分別負(fù)責(zé)行政許可權(quán)限范圍內(nèi)的長江干線、西江干線省際航運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo),具體負(fù)責(zé)二、三級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理(以上部門和單位統(tǒng)稱為主管機(jī)關(guān))。
第四條 交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)按領(lǐng)域分為道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、港口營運(yùn)、城市客運(yùn)、交通運(yùn)輸工程建設(shè)、收費(fèi)公路運(yùn)營六個(gè)專業(yè)類型和其他類型(未列入前六種類型,但由交通運(yùn)輸管理部門審批或許可經(jīng)營)。
道路運(yùn)輸專業(yè)類型含道路旅客運(yùn)輸、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、道路普通貨物運(yùn)輸、道路貨物運(yùn)輸站場(chǎng)、汽車租賃、機(jī)動(dòng)車維修和汽車客運(yùn)站等類別;水路運(yùn)輸專業(yè)類型含水路旅客運(yùn)輸、水路普通貨物運(yùn)輸、水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)阮悇e;港口營運(yùn)專業(yè)類型含港口客運(yùn)、港口普通貨物營運(yùn)、港口危險(xiǎn)貨物營運(yùn)等類別;城市客運(yùn)專業(yè)類型含城市公共汽車客運(yùn)、城市軌道交通運(yùn)輸和出租汽車營運(yùn)等類別;交通運(yùn)輸工程建設(shè)專業(yè)類型含交通運(yùn)輸建筑施工企業(yè)和交通工程建設(shè)項(xiàng)目等類別;收費(fèi)公路運(yùn)營專業(yè)類型含高速公路運(yùn)營、隧道運(yùn)營和橋梁運(yùn)營等類別。
第五條 交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí),其中一級(jí)為最高等級(jí),三級(jí)為最低等級(jí)。水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、水路旅客運(yùn)輸、港口危險(xiǎn)貨物營運(yùn)、城市軌道交通、高速公路、隧道和橋梁運(yùn)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)不設(shè)三級(jí),二級(jí)為最低等級(jí)。
交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指南,由交通運(yùn)輸部另行發(fā)布。
第六條 交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)工作應(yīng)堅(jiān)持“政策引導(dǎo)、依法推進(jìn)、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的原則。
第七條 交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)及相關(guān)工作應(yīng)統(tǒng)一通過交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱管理系統(tǒng))開展。
第八條 交通運(yùn)輸部通過購買服務(wù)委托管理維護(hù)單位,具體承擔(dān)管理系統(tǒng)的管理、維護(hù)與數(shù)據(jù)分析、評(píng)審員能力測(cè)試題庫維護(hù)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案和檔案管理等日常工作。各省級(jí)主管機(jī)關(guān)可根據(jù)需要通過購買服務(wù)委托省級(jí)管理維護(hù)單位承擔(dān)相關(guān)日常工作。
第九條 管理維護(hù)單位應(yīng)具備以下條件:
(一)具有獨(dú)立法人資格,從事交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)的事業(yè)單位或經(jīng)批準(zhǔn)注冊(cè)的交通運(yùn)輸行業(yè)社團(tuán)組織;
(二)具有相適應(yīng)的固定辦公場(chǎng)所、設(shè)施和必要的技術(shù)條件;
(三)配有滿足工作所需的管理和技術(shù)人員;
(四)3年內(nèi)無重大違法記錄,信用狀況良好;
(五)具有完善的內(nèi)部管理制度;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十條 主管部門應(yīng)與委托的管理維護(hù)單位簽訂合同或協(xié)議,明確委托工作任務(wù)、要求及相關(guān)責(zé)任。
第十一條 管理維護(hù)單位因自身?xiàng)l件變化不滿足第九條要求或不能履行合同承諾的,主管機(jī)關(guān)應(yīng)解除合同并及時(shí)向社會(huì)公告。
第二章 評(píng)審員
第十二條 評(píng)審員是具有企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)能力,進(jìn)入評(píng)審員名錄的人員。
第十三條 凡遵守法律法規(guī),恪守職業(yè)道德,符合下列條件,通過管理系統(tǒng)登記報(bào)備,經(jīng)公示5個(gè)工作日,公示結(jié)果不影響登記備案的,自動(dòng)錄入評(píng)審員名錄。
(一)具有全日制理工科大學(xué)本科及以上學(xué)歷;
(二)具備中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱,或取得初級(jí)技術(shù)職稱5年以上;
(三)具有5年及以上申報(bào)專業(yè)類型安全相關(guān)工作經(jīng)歷;
(四)身體健康,年齡不超過70周歲;
(五)同時(shí)登記備案不超過3個(gè)專業(yè)類型;
(六)通過管理系統(tǒng)相關(guān)專業(yè)類型專業(yè)知識(shí)、技能和評(píng)價(jià)規(guī)則的在線測(cè)試;
(七)申請(qǐng)人5年內(nèi)未被列入政府、行業(yè)黑名單或1年內(nèi)未被列入政府、行業(yè)公布的不良信息名錄;
(八)評(píng)審員承諾備案信息真實(shí),考評(píng)活動(dòng)中嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī),不弄虛作假、提供虛假證明,一旦違反,自愿退出交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)相關(guān)活動(dòng)。
第十四條 評(píng)審員按專業(yè)類型自愿申請(qǐng)登記在一家評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)后,方可從事交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)工作,登記完成后12個(gè)月內(nèi)不可撤回。
第十五條 評(píng)審員應(yīng)按年度開展繼續(xù)教育學(xué)習(xí),自登記備案進(jìn)入評(píng)審員名錄后,每12個(gè)月周期內(nèi)均應(yīng)通過管理系統(tǒng)進(jìn)行繼續(xù)教育在線測(cè)試。通過測(cè)試的,可繼續(xù)從事企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)工作;未通過測(cè)試的,暫停參加評(píng)價(jià)活動(dòng),直至通過繼續(xù)教育測(cè)試。繼續(xù)教育測(cè)試不收取任何費(fèi)用。
第十六條 部級(jí)管理維護(hù)單位應(yīng)按年度發(fā)布評(píng)審員繼續(xù)教育測(cè)試大綱,評(píng)審員年度繼續(xù)教育測(cè)試大綱應(yīng)包含以下內(nèi)容:
(一)相關(guān)專業(yè)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;
(二)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有關(guān)新政策;
(三)應(yīng)更新的安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)。
第十七條 評(píng)審員個(gè)人信息變動(dòng)應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)通過管理系統(tǒng)報(bào)備。
第十八條 評(píng)審員向受聘的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)不再從事企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)工作,或年齡超過70歲的,部管理維護(hù)單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)注銷其備案信息。
第三章 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)
第十九條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是指滿足評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案條件,完成管理系統(tǒng)登記報(bào)備,從事交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第二十條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)分為一、二、三級(jí)。一級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)向交通運(yùn)輸部備案,二、三級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)向省級(jí)主管機(jī)關(guān)備案。
一級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可承擔(dān)申請(qǐng)一、二、三級(jí)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)工作,二級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可承擔(dān)備案地區(qū)申請(qǐng)二、三級(jí)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)工作,三級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可承擔(dān)備案地區(qū)申請(qǐng)三級(jí)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)工作。
第二十一條 凡符合以下條件,通過管理系統(tǒng)登記備案,經(jīng)公示5個(gè)工作日,公示結(jié)果不影響登記備案的,自動(dòng)錄入評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名錄。
(一)從事交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)的獨(dú)立法人單位或社團(tuán)組織;
(二)具有一定的交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)或交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作經(jīng)歷;
(三)具有相適應(yīng)的固定辦公場(chǎng)所、設(shè)施;
(四)具有一定數(shù)量專職管理人員和相應(yīng)專業(yè)類型的自有評(píng)審員;
(五)初次申請(qǐng)一級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案,應(yīng)已完成本專業(yè)類型二級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案1年以上,并具有相關(guān)評(píng)價(jià)經(jīng)歷;
(六)建立了完善的管理制度體系;
(七)單位或法定代表人3年內(nèi)未被列入政府、行業(yè)黑名單或1年內(nèi)未被列入政府、行業(yè)公布的不良信息名錄;
(八)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)同一等級(jí)登記備案不超過3個(gè)專業(yè)類型;
(九)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承諾備案信息真實(shí),嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī),不弄虛做假、提供虛假證明,一旦違反,自愿退出交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)相關(guān)活動(dòng);
(十)滿足其他法律法規(guī)要求。
以上第一至五款評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)具體備案條件見附錄A。
第二十二條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)入評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名錄后,備案信息有效期5年,并向社會(huì)公布。備案信息公布內(nèi)容應(yīng)包含評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱、法定代表人、專業(yè)類型、等級(jí)、地址和印模、備案號(hào)和有效期等。
第二十三條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可在登記備案期屆滿前1個(gè)月通過管理系統(tǒng)進(jìn)行延期備案,延期備案符合下列條件,經(jīng)公示5個(gè)工作日后,結(jié)果不影響延期備案的,自動(dòng)延長備案期5年。
(一)單位經(jīng)營資質(zhì)合法有效;
(二)未被主管機(jī)關(guān)列入公布的不良信息名錄;
(三)滿足該等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)登記備案條件。
第二十四條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱、地址或法定代表人變更,或從事專職管理和評(píng)價(jià)工作的人員變動(dòng)累計(jì)超過25%的,應(yīng)通過管理系統(tǒng)進(jìn)行信息變更備案。
第二十五條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷完善內(nèi)部管理制度,嚴(yán)格規(guī)范評(píng)價(jià)過程管理,并對(duì)評(píng)價(jià)和年度核查結(jié)論負(fù)責(zé)。
第二十六條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)按年度總結(jié)評(píng)價(jià)工作,于次年1月底前通過管理系統(tǒng)報(bào)管理維護(hù)單位,管理維護(hù)單位匯總分析后,形成年度報(bào)告報(bào)主管機(jī)關(guān)。
第二十七條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在妥善處置其負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)和年度核查相關(guān)業(yè)務(wù)后,可向登記備案的管理維護(hù)單位申請(qǐng)注銷其評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案信息,管理維護(hù)單位核實(shí)相關(guān)業(yè)務(wù)處置妥善后應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成備案注銷工作,并通過管理系統(tǒng)向社會(huì)公布。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注銷的,2年內(nèi)不得重新備案,所聘評(píng)審員自動(dòng)恢復(fù)未登記評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)狀態(tài)。
第四章 評(píng)價(jià)與等級(jí)證明頒發(fā)
第二十八條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)活動(dòng)的組織實(shí)施和評(píng)價(jià)等級(jí)證明的頒發(fā)。
第二十九條 交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)包括初次評(píng)價(jià)、換證評(píng)價(jià)和年度核查三種形式。
第三十條 交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)證明應(yīng)按照交通運(yùn)輸部規(guī)定的統(tǒng)一樣式制發(fā),有效期3年。
第三十一條 已經(jīng)通過低等級(jí)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)的企業(yè)申請(qǐng)高等級(jí)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)的,評(píng)價(jià)及頒發(fā)等級(jí)證明應(yīng)按照初次評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)營范圍分別申請(qǐng)相應(yīng)專業(yè)類別建設(shè)評(píng)價(jià),屬同一專業(yè)類型不同專業(yè)類別的,可合并評(píng)價(jià)。
第三十三條 交通運(yùn)輸企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)應(yīng)遵循以下規(guī)定:
(一)依照法律法規(guī)要求自主申請(qǐng);
(二)自主選擇相應(yīng)等級(jí)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu);
(三)評(píng)價(jià)過程中,向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)審員提供所需工作條件,如實(shí)提供相關(guān)資料,保障有效實(shí)施評(píng)價(jià)。
(四)有權(quán)向主管機(jī)關(guān)、管理維護(hù)單位舉報(bào)、投訴評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或評(píng)審員的不正當(dāng)行為。
第三十四條 交通運(yùn)輸企業(yè)在取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證明后,應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)意見和標(biāo)準(zhǔn)要求不斷完善其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,規(guī)范安全生產(chǎn)管理和行為,形成可持續(xù)改進(jìn)的長效機(jī)制,并接受主管機(jī)關(guān)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。
第一節(jié) 初次評(píng)價(jià)
第三十五條 申請(qǐng)初次評(píng)價(jià)應(yīng)具備以下條件:
(一)具有獨(dú)立法人資格,從事交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的企業(yè)或獨(dú)立運(yùn)營的實(shí)體;
(二)具有與其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員,并建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度;
(三)近1年內(nèi)沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故;
(四)已開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自評(píng),結(jié)論符合申請(qǐng)等級(jí)要求。
第三十六條 交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)通過管理系統(tǒng)向所選擇的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)申請(qǐng),申報(bào)初次評(píng)價(jià)應(yīng)提交以下資料:
(一)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)申請(qǐng)表(樣式由管理系統(tǒng)提供);
(二)法律法規(guī)規(guī)定的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證、安全生產(chǎn)許可證等;
(三)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自評(píng)報(bào)告。自評(píng)報(bào)告應(yīng)包含:企業(yè)簡(jiǎn)介和安全生產(chǎn)組織架構(gòu);企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況(含近3年應(yīng)急演練、一般以上安全事故和重大安全事故隱患及整改情況);從業(yè)人員資格、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程;自評(píng)綜述、自評(píng)記錄、自評(píng)問題清單和整改確認(rèn);自評(píng)評(píng)分表和結(jié)論等。
第三十七條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)接到交通運(yùn)輸企業(yè)評(píng)價(jià)申請(qǐng)后,應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)材料完整性和符合性核查。核查不通過的,應(yīng)及時(shí)告知企業(yè),并說明原因。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料核查后,認(rèn)為自身能力不足或申請(qǐng)企業(yè)存在較大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí),可拒絕受理申請(qǐng),并向其說明,記錄在案。
第三十八條 企業(yè)申請(qǐng)資料核查通過后,評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)成立評(píng)價(jià)組,任命評(píng)價(jià)組長,制定評(píng)價(jià)方案,提前5個(gè)工作日告知當(dāng)?shù)刂鞴軝C(jī)關(guān)后,滿足下列條件,可啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。
(一)評(píng)價(jià)組評(píng)審員不少于3人,其中自有評(píng)審員不少于1人;
(二)評(píng)價(jià)組長原則上應(yīng)為自有評(píng)審員,且具有2年和8家以上同等級(jí)別企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)經(jīng)歷,3年內(nèi)沒有不良信用記錄,并經(jīng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)培訓(xùn),具有較強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)溝通協(xié)調(diào)和組織能力;
(三)評(píng)價(jià)組應(yīng)熟悉企業(yè)評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)安全應(yīng)急要求和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
第三十九條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)在接受企業(yè)評(píng)價(jià)申請(qǐng)后30個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)工作,并提交評(píng)價(jià)報(bào)告。
第四十條 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)工作完成后,評(píng)價(jià)組應(yīng)向企業(yè)反饋發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患和問題、整改建議及現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)結(jié)論,形成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)問題清單,問題清單應(yīng)經(jīng)企業(yè)和評(píng)價(jià)組簽字確認(rèn)?,F(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的重大安全事故隱患和問題應(yīng)向負(fù)有直接安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門和相應(yīng)的主管機(jī)關(guān)報(bào)告。
第四十一條 企業(yè)對(duì)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患和問題,在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)結(jié)束30日內(nèi)按要求整改到位的,經(jīng)申請(qǐng),由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)確認(rèn)整改合格,所完成的整改內(nèi)容可視為達(dá)到相關(guān)要求;對(duì)于不影響評(píng)價(jià)結(jié)論的安全事故隱患和問題,企業(yè)應(yīng)按評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有關(guān)建議積極組織整改,并在年度報(bào)告中予以說明。
第四十二條 評(píng)價(jià)案卷應(yīng)包含下列內(nèi)容:
(一)申請(qǐng)資料核查記錄及結(jié)論;
(二)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)通知書(應(yīng)包含評(píng)價(jià)時(shí)間、評(píng)價(jià)組成員等);
(三)評(píng)價(jià)方案;
(四)企業(yè)安全生產(chǎn)重大問題整改報(bào)告及驗(yàn)證記錄;
(五)評(píng)價(jià)報(bào)告,包括現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)記錄、現(xiàn)場(chǎng)收集的證據(jù)材料、問題清單及整改建議、評(píng)價(jià)結(jié)論及評(píng)價(jià)等級(jí)意見;
(六)其他必要的評(píng)價(jià)證據(jù)材料。
第四十三條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)案卷進(jìn)行審核,形成評(píng)價(jià)報(bào)告(附評(píng)價(jià)綜述、評(píng)價(jià)結(jié)論和現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題清單)及其他必要的評(píng)價(jià)資料通過管理系統(tǒng)向管理維護(hù)單位報(bào)備。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)論認(rèn)為符合頒發(fā)評(píng)價(jià)等級(jí)證明的,應(yīng)報(bào)管理維護(hù)單位向社會(huì)公示5個(gè)工作日;公示結(jié)果不影響評(píng)價(jià)結(jié)論的,評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)向企業(yè)頒發(fā)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)等級(jí)證明。
第四十四條 企業(yè)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論存有異議的,可向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出復(fù)核申請(qǐng),評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)復(fù)核申請(qǐng)事項(xiàng)組織非原評(píng)審員進(jìn)行逐項(xiàng)復(fù)核,復(fù)核工作應(yīng)在接受企業(yè)復(fù)核申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日完成,并反饋復(fù)核意見。企業(yè)對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)復(fù)核結(jié)論仍存異議的,可選擇其他評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)u價(jià)。涉及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)工作不公正和違規(guī)行為的,企業(yè)可向相應(yīng)管理維護(hù)單位或主管機(jī)關(guān)投訴、舉報(bào)。
第四十五條 交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)證明格式由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一規(guī)定(附錄B),證明應(yīng)注明類型、類別、等級(jí)、適用范圍和有效期等。
第四十六條 管理維護(hù)單位應(yīng)在收到評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)備的評(píng)價(jià)等級(jí)證明、評(píng)價(jià)報(bào)告等資料5個(gè)工作日內(nèi),向社會(huì)公布獲得交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)證明的企業(yè)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有關(guān)信息,接受社會(huì)監(jiān)督。
第二節(jié) 換證評(píng)價(jià)
第四十七條 已經(jīng)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)等級(jí)證明的企業(yè)在證明有效期滿之前可向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換證評(píng)價(jià),換證完成后,原證明自動(dòng)失效。
第四十八條 企業(yè)申請(qǐng)換證評(píng)價(jià)時(shí),應(yīng)提交以下材料:
(一)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證等;
(二)原交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)證明;
(三)企業(yè)換證自評(píng)報(bào)告和企業(yè)基本情況、安全生產(chǎn)組織架構(gòu);
(四)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行情況,以及近3年安全生產(chǎn)事故或險(xiǎn)情、重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源及管控、重大安全事故隱患及治理等情況。
第四十九條 申請(qǐng)換證的企業(yè)在取得等級(jí)證明3年且滿足下列條件,在原證明有效期滿之日前3個(gè)月內(nèi)可直接向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換發(fā)同等級(jí)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)證明:
(一)企業(yè)年度核查等級(jí)均為優(yōu)秀(含換證年度);
(二)企業(yè)未發(fā)生一般及以上等級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任事故;
(三)企業(yè)未發(fā)生被主管機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)掛牌督辦或約談;
(四)企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級(jí)評(píng)為B級(jí)以上;
(五)企業(yè)未違反其他安全生產(chǎn)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定;
(六)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的,年度核查或有關(guān)證據(jù)證明其滿足相關(guān)要求。
第五十條 換證評(píng)價(jià)及等級(jí)證明頒發(fā)的流程、范圍和方法按照初次評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三節(jié) 年度核查
第五十一條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)證明后,有效期內(nèi)應(yīng)按年度開展自評(píng),自評(píng)時(shí)間間隔不超過12個(gè)月,自評(píng)報(bào)告應(yīng)報(bào)頒發(fā)等級(jí)證明的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)核查。
第五十二條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)年度自評(píng)報(bào)告核查發(fā)現(xiàn)以下問題的,可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查:
(一)自評(píng)結(jié)論不能滿足原有等級(jí)要求的;
(二)自評(píng)報(bào)告內(nèi)容不全或存在不實(shí),不能真實(shí)體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)際情況的;
(三)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生重大變化的,包括生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、場(chǎng)所、范圍或主要安全管理團(tuán)隊(duì)等;
(四)企業(yè)未按要求及時(shí)向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)告重大安全事故隱患和較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的;
(五)相關(guān)方對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)提出舉報(bào)、投訴;
(六)企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。
第五十三條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)在企業(yè)提交年度自評(píng)報(bào)告15個(gè)工作日內(nèi)完成自評(píng)報(bào)告年度核查,需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的,應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成。
第五十四條 年度核查結(jié)論分為不合格、合格和優(yōu)秀三個(gè)等級(jí)評(píng)價(jià),并通過管理系統(tǒng)向社會(huì)公開。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)運(yùn)行情況不能持續(xù)滿足所取得的評(píng)價(jià)等級(jí)要求,或長期存在重大安全事故隱患且未有效整改的評(píng)為不合格;基本滿足且對(duì)不影響評(píng)價(jià)結(jié)論的問題和重大安全事故隱患進(jìn)行有效整改的評(píng)為合格;滿足原評(píng)價(jià)等級(jí)所有要求,并建立有效的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)改進(jìn)工作機(jī)制,且運(yùn)行良好,重大安全事故隱患和問題整改完成的,評(píng)為優(yōu)秀。對(duì)于年度核查評(píng)為優(yōu)秀,應(yīng)由企業(yè)在年度自查報(bào)告中主動(dòng)提出申請(qǐng),經(jīng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)核查,包括進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查驗(yàn)證通過后,方可評(píng)為優(yōu)秀。
第五十五條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的年度核查評(píng)價(jià)在合格以上的,維持其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)證明有效;年度核查評(píng)價(jià)不合格或未按要求提交自評(píng)報(bào)告的,評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)通知企業(yè)并提出相關(guān)整改建議,企業(yè)在30日內(nèi)未經(jīng)驗(yàn)收完成整改,或仍未提交自評(píng)報(bào)告,或拒絕評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核的,評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)撤銷并收回企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)證明,并通過管理系統(tǒng)向社會(huì)公告。
第五十六條 已經(jīng)取得交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)證明的企業(yè),在有效期內(nèi)發(fā)現(xiàn)存在重大安全事故隱患或發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的,應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)向頒發(fā)等級(jí)證明的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)信息,評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可視情況開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)核查工作。
第五十七條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)撤銷企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)證明的,應(yīng)通過管理系統(tǒng)向管理維護(hù)單位備案。
第四節(jié) 證明補(bǔ)發(fā)和變更
第五十八條 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)證明遺失的,可向頒發(fā)等級(jí)證明的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。
第五十九條 企業(yè)法定代表人、名稱、經(jīng)營地址等變更的,應(yīng)在變更后30日內(nèi),向頒發(fā)等級(jí)證明的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提供有關(guān)證據(jù)材料,申請(qǐng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)等級(jí)證明的變更。
第六十條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)證明變更的企業(yè)的安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化,超出第四十九條情況的,可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),核實(shí)結(jié)果不影響變更證明的,應(yīng)予以變更,核實(shí)認(rèn)為企業(yè)安全生產(chǎn)條件不滿足維持原證明等級(jí)要求的,原證明應(yīng)予以撤銷并通過管理系統(tǒng)向社會(huì)公示。
第六十一條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)在接受企業(yè)提出的證明變更申請(qǐng)后30日內(nèi),完成證明變更。
第五章 監(jiān)督管理
第六十二條 主管機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管理維護(hù)單位、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)審員的監(jiān)督管理,建立健全日常監(jiān)督、投訴舉報(bào)處理、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)審員信用評(píng)價(jià)、違規(guī)處理和公示公告等機(jī)制,規(guī)范交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)工作。省級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)日常監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)的一級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)存在的違法違規(guī)行為應(yīng)通過管理系統(tǒng)上報(bào)。
第六十三條 主管機(jī)關(guān)應(yīng)采取“雙隨機(jī)、一公開”的突擊檢查方式,組織抽查本管轄范圍內(nèi)從事相關(guān)業(yè)務(wù)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)審員相關(guān)工作。抽查內(nèi)容應(yīng)包含:機(jī)構(gòu)備案條件、管理制度、責(zé)任體系、評(píng)價(jià)活動(dòng)管理、評(píng)審員管理、評(píng)價(jià)案卷、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)以及機(jī)構(gòu)能力保持和建設(shè)等。
第六十四條 交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作情況納入日常監(jiān)督管理,通過政府購買服務(wù)委托第三方專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu),對(duì)下級(jí)管理部門及轄區(qū)企業(yè)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作情況進(jìn)行抽查,抽查情況應(yīng)向行業(yè)通報(bào)。
第六十五條 已經(jīng)取得交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)等級(jí)證明的企業(yè),在有效期內(nèi)發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故,或1年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2次以上較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的,評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)該企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行核查,不滿足原等級(jí)要求的,應(yīng)及時(shí)撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證明。事故等級(jí)按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))和《水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法》(交通運(yùn)輸部令2014年15號(hào))確定。
第六十六條 負(fù)有直接安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的重大安全事故隱患及時(shí)進(jìn)行核查,確認(rèn)后責(zé)令企業(yè)立即整改,并依法依規(guī)追究相應(yīng)人的責(zé)任。
第六十七條 主管機(jī)關(guān)應(yīng)建立投訴舉報(bào)渠道,公布郵箱、電話,接受實(shí)名投訴舉報(bào)。
第六十八條 主管機(jī)關(guān)接到有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)實(shí)名舉報(bào)或投訴的,經(jīng)確認(rèn)舉報(bào)或投訴事項(xiàng)是屬本單位管轄權(quán)限,應(yīng)在60個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)處理,并將處理意見向舉報(bào)人反饋。
第六十九條 投訴舉報(bào)第一接報(bào)主管機(jī)關(guān)對(duì)確認(rèn)不屬本單位管轄權(quán)限的,應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人,并建議其向具有管轄權(quán)限的主管機(jī)關(guān)舉報(bào)。
第七十條 評(píng)審員、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)違背承諾,其備案信息經(jīng)核實(shí)存在弄虛作假的,管理維護(hù)單位應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)將其列入黑名單,并通過管理系統(tǒng)向社會(huì)公告。
第七十一條 管理維護(hù)單位應(yīng)對(duì)評(píng)審員、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)和違反承諾等失信行為,依據(jù)評(píng)審員、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用扣分細(xì)則(見附錄C)進(jìn)行記錄。
第七十二條 評(píng)審員、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)按其扣分情況分為AA、A、B、C、D共5個(gè)等級(jí),未扣分的為AA;扣1-2分的為A;扣3-8分的為B;扣分9-14分的為C;扣15-19分的為D;信用扣分超過20分(含20分)的列入黑名單。以上信用扣分按近3年扣分累計(jì)。
第七十三條 部管理維護(hù)單位應(yīng)通過管理系統(tǒng),按年度向社會(huì)公布管轄范圍內(nèi)一級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)審員3年內(nèi)違規(guī)行為和信用等級(jí)匯總情況,以及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)所頒發(fā)等級(jí)證明的企業(yè)及其近5年發(fā)生等級(jí)以上安全生產(chǎn)事故情況。評(píng)審員發(fā)生信用扣分的,管理維護(hù)單位應(yīng)告知評(píng)審員登記的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。
省級(jí)管理維護(hù)單位應(yīng)通過管理系統(tǒng),按年度向社會(huì)公布管轄范圍內(nèi)二、三級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),以及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)所頒發(fā)等級(jí)證明的企業(yè)及其近5年發(fā)生等級(jí)以上安全生產(chǎn)事故情況。
第七十四條 交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)將交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況和評(píng)價(jià)結(jié)果納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)范圍,鼓勵(lì)引導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
第七十五條 交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用,作為實(shí)施分級(jí)分類、差異化監(jiān)管的重要依據(jù);對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)或被撤銷等級(jí)證明的企業(yè)應(yīng)加大執(zhí)法檢查力度,予以重點(diǎn)監(jiān)管??瓦\(yùn)、危險(xiǎn)貨物經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)及年度核查情況應(yīng)作為企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)年審和運(yùn)力更新、新增審批、招投標(biāo)的安全條件重要參考依據(jù)。
第七十六條 主管機(jī)關(guān)和管理維護(hù)單位的工作人員發(fā)生失職瀆職的,應(yīng)按規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任;評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的工作人員和評(píng)審員發(fā)生弄虛作假、違法違紀(jì)行為,依法依規(guī)追究相關(guān)人員法律責(zé)任。
第六章 附 則
第七十七條 交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指企業(yè)通過落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全員全過程參與,建立安全生產(chǎn)各要素構(gòu)成的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系,使生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)符合安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,人、機(jī)、環(huán)、管處于受控狀態(tài),并持續(xù)改進(jìn)。
第七十八條 交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)是指企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),評(píng)價(jià)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況,對(duì)評(píng)價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)的問題,提出整改建議,是促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要方式。
第七十九條 對(duì)企業(yè)所實(shí)施的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià),不解除企業(yè)遵守國際、國內(nèi)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的責(zé)任和所承擔(dān)的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
第八十條 航運(yùn)企業(yè)已建立安全管理體系并取得符合證明(DOC)的,視同滿足企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)達(dá)標(biāo)水平。
第八十一條 省際運(yùn)輸企業(yè)是指從事省際間道路或水路運(yùn)輸?shù)慕煌ㄟ\(yùn)輸企業(yè)。
第八十二條 自有評(píng)審員是指與受聘評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)簽訂正式勞動(dòng)合同,且受聘評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)已為其連續(xù)繳納1年以上社保的人員。
第八十三條 本辦法所稱企業(yè)是指從事公路、水路交通運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營單位,包括直接從事生產(chǎn)經(jīng)營行為的事業(yè)單位。
第八十四條 省級(jí)主管機(jī)關(guān)未委托管理維護(hù)單位的,本管理辦法涉及的相關(guān)工作由其承擔(dān)。
第八十五條 管理系統(tǒng)由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一開發(fā),委托管理維護(hù)單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)。
第八十六條 本辦法自發(fā)布之日實(shí)施,有效期5年。《關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)管理辦法和達(dá)標(biāo)考評(píng)指標(biāo)的通知》(交安監(jiān)發(fā)﹝2012﹞175號(hào))及《關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)實(shí)施辦法的通知》(廳安監(jiān)字﹝2012﹞134號(hào))同時(shí)廢止。
附錄A:
注:上述條件為單個(gè)專業(yè)類型登記備案條件,本辦法實(shí)施前已經(jīng)取得評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)證書的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案不受此條件限制;已經(jīng)完成其他類型評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案,增加評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案類型的,不要求具有下一級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案及相關(guān)要求。二、三級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案條件為最低要求,各省級(jí)主管機(jī)關(guān)可根據(jù)具體情況參照設(shè)定相應(yīng)備案條件。
附錄B:
證明格式及編號(hào)說明
1.等級(jí)證明紙張大小為420mm×297mm(A3),帶底紋。
2.證明編號(hào)格式為YYYY—TA—XXXXXX。YYYY表示年份;TA表示負(fù)責(zé)頒發(fā)等級(jí)證明的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的省級(jí)以上管理維護(hù)單位(01表示交通運(yùn)輸部,02表示北京市,03表示天津市,04表示河北省,05表示山西省,06表示內(nèi)蒙古自治區(qū),07表示遼寧省,08表示吉林省,09表示黑龍江省,10表示上海市,11表示江蘇省,12表示浙江省,13表示安徽省,14表示福建省,15表示江西省,16表示山東省,17表示河南省,18表示湖北省,19表示湖南省,20表示廣東省,21表示海南省,22表示廣西自治區(qū),23表示重慶市,24表示四川省,25表示貴州省,26表示云南省,27表示西藏自治區(qū),28表示陜西省,29表示甘肅省,30表示青海省,31表示寧夏自治區(qū),32表示新疆自治區(qū),33表示新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),34表示長江航務(wù)管理局,35表示珠江航務(wù)管理局);XXXXXX表示序列號(hào)。
3.經(jīng)營類別分為道路客運(yùn)運(yùn)輸、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、道路普通貨物運(yùn)輸、道路貨物運(yùn)輸站場(chǎng)、汽車租賃、機(jī)動(dòng)車維修、汽車客運(yùn)站、水路客運(yùn)運(yùn)輸、水路普通貨物運(yùn)輸、水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、港口客運(yùn)、港口普通貨物營運(yùn)、港口危險(xiǎn)貨物營運(yùn)、城市公共汽車客運(yùn)、城市軌道交通運(yùn)輸、出租汽車營運(yùn)、交通運(yùn)輸建筑施工企業(yè)、交通工程建設(shè)項(xiàng)目、收費(fèi)高速公路、隧道和橋梁運(yùn)營等類別。
4.評(píng)價(jià)等級(jí)分一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)3個(gè)級(jí)別。
5.評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)頒發(fā)等級(jí)證明印章使用圓形封口章,名稱統(tǒng)一為“***企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)專用章”,“***”為頒發(fā)等級(jí)證明的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱,“達(dá)標(biāo)專用章”封口。
6.證明電子模板可在管理系統(tǒng)下載。
7.證明正本1份,副本3份。
附錄C:
評(píng)審員評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用扣分細(xì)則
一、評(píng)審員發(fā)生下列情形的,信用分值扣1分。
(一)管理維護(hù)單位對(duì)評(píng)審員評(píng)價(jià)能力、評(píng)價(jià)技巧、抽樣或流程符合性提出質(zhì)疑的;
(二)評(píng)審員信息發(fā)生變更,未按照規(guī)定辦理變更手續(xù)的;
(三)經(jīng)核實(shí),評(píng)價(jià)期間不遵守有關(guān)紀(jì)律,遲到或提早離場(chǎng)的。
(四)未按評(píng)價(jià)計(jì)劃實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià),但不影響評(píng)價(jià)過程的。
二、評(píng)審員發(fā)生下列情形的,信用分值扣2分。
(一)以個(gè)人名義或未經(jīng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)同意,開展與評(píng)價(jià)相關(guān)活動(dòng);
(二)近3年內(nèi),管理維護(hù)單位對(duì)評(píng)審員評(píng)價(jià)能力、評(píng)價(jià)技巧、抽樣或流程符合性提出質(zhì)疑2次的評(píng)審員;
(三)近3年內(nèi),評(píng)審員參與評(píng)價(jià)的企業(yè)有20%~30%發(fā)生一般等級(jí)以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
(四)近3年內(nèi),評(píng)審員參與評(píng)價(jià)的企業(yè)發(fā)生了1起一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故,且事故調(diào)查確定的直接原因在評(píng)價(jià)時(shí)已經(jīng)存在,但評(píng)價(jià)中未識(shí)別或指出;
(五)未按評(píng)價(jià)計(jì)劃實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià),影響評(píng)價(jià)過程的。
三、評(píng)審員發(fā)生下列情形的,信用分值扣5分:
(一)與申請(qǐng)?jiān)u價(jià)的企業(yè)存在利害關(guān)系的,未回避的;
(二)近3年內(nèi)管理維護(hù)單位對(duì)評(píng)審員評(píng)價(jià)能力、評(píng)價(jià)技巧、抽樣或流程符合性提出質(zhì)疑3次及以上的評(píng)審員;
(三)非故意泄露企業(yè)技術(shù)和商業(yè)秘密,未造成嚴(yán)重后果的;
(四)近3年內(nèi),評(píng)審員參與評(píng)價(jià)的企業(yè)有30%~50%發(fā)生一般等級(jí)以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故;
(五)近3年內(nèi),評(píng)審員參與評(píng)價(jià)的企業(yè)發(fā)生了1起較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故,且事故調(diào)查確定的直接原因在評(píng)價(jià)時(shí)已經(jīng)存在,但評(píng)價(jià)中未識(shí)別或指出;
(六)受到主管部門通報(bào)批評(píng)的。
四、評(píng)審員發(fā)生下列情形的,信用分值扣10分:
(一)評(píng)價(jià)活動(dòng)中為第三方或個(gè)人謀取利益,但不構(gòu)成違法的;
(二)未按要求如實(shí)反映企業(yè)重大安全事故隱患或風(fēng)險(xiǎn)的;
(三)允許他人借用自己的名義從事評(píng)價(jià)活動(dòng)的;
(四)近3年內(nèi),評(píng)審員參與評(píng)價(jià)的企業(yè)有50%以上發(fā)生一般等級(jí)以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故;
(五)近3年內(nèi),評(píng)審員參與評(píng)價(jià)的企業(yè)發(fā)生了1起重大上安全生產(chǎn)責(zé)任事故,且事故調(diào)查確定的直接原因在評(píng)價(jià)時(shí)已經(jīng)存在,但評(píng)價(jià)中未識(shí)別或指出;
五、評(píng)審員發(fā)生下列情形的,信用分值扣20分:
(一)登記備案條件弄虛作假的;
(二)評(píng)價(jià)活動(dòng)中,存在重大違法、違規(guī)、違紀(jì)行為,構(gòu)成違法的;
(三)評(píng)價(jià)活動(dòng)中為第三方或個(gè)人謀取利益,情節(jié)特別嚴(yán)重的;
(四)評(píng)價(jià)工作中弄虛作假的,結(jié)果影響評(píng)價(jià)結(jié)論的;
(五)近3年內(nèi),評(píng)審員參與評(píng)價(jià)的企業(yè)發(fā)生了1起特別重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故,且事故調(diào)查確定的直接原因在評(píng)價(jià)時(shí)已經(jīng)存在,但評(píng)價(jià)中未識(shí)別或指出;
(六)故意泄露企業(yè)技術(shù)和商業(yè)秘密,或泄露企業(yè)技術(shù)和商業(yè)秘密造成嚴(yán)重后果的;
(七)被列入省部級(jí)以上黑名單的。
六、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情形的,信用分值扣1分:
(一)逾期30日未提交年度工作報(bào)告;
(二)不按規(guī)定程序和要求開展評(píng)價(jià)活動(dòng)的;
(三)內(nèi)部檔案管理制度不健全或重要考評(píng)記錄文件(每缺失1件扣1分);
(四)未按評(píng)價(jià)計(jì)劃實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià),但不影響評(píng)價(jià)過程的;
(五)允許不具備評(píng)價(jià)能力人員參與評(píng)價(jià)活動(dòng)的;
(六)近3年內(nèi),評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)所評(píng)價(jià)的企業(yè)有20%—30%發(fā)生一般等級(jí)以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
七、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情形的,信用分值扣5分:
(一)未按要求如實(shí)反映企業(yè)重大安全事故隱患或風(fēng)險(xiǎn)的;
(二)未及時(shí)向管理維護(hù)單位報(bào)備評(píng)價(jià)結(jié)果的;
(三)泄露企業(yè)技術(shù)和商業(yè)秘密的,未構(gòu)成后果的;
(四)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果或年度核查不符合實(shí)際情況;
(五)利用評(píng)價(jià)活動(dòng),謀取其他利益的;
(六)近3年內(nèi),評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)所評(píng)價(jià)的企業(yè)有30%-50%發(fā)生一般等級(jí)以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故;
(七)近3年內(nèi),評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)所評(píng)價(jià)的企業(yè)發(fā)生了1起較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故,且事故調(diào)查確定的直接原因在評(píng)價(jià)時(shí)已經(jīng)存在,但評(píng)價(jià)中未識(shí)別或指出。
八、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情形的,信用分值扣10分:
(一)評(píng)價(jià)工作中隱瞞或應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)企業(yè)重大安全事故隱患或風(fēng)險(xiǎn);
(二)泄露企業(yè)技術(shù)和商業(yè)秘密的,造成較輕后果的;
(三)分包轉(zhuǎn)包評(píng)價(jià)工作的;
(四)利用評(píng)價(jià)活動(dòng),強(qiáng)制謀取其他利益的;
(五)評(píng)價(jià)活動(dòng)的專業(yè)類型不符合本辦法要求或超范圍評(píng)價(jià)的;
(六)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或其法定代表人被主管部門通報(bào)批評(píng)的。
(七)近3年內(nèi),評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)所評(píng)價(jià)的企業(yè)有50%以上發(fā)生一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故;
(八)近3年內(nèi),評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)所評(píng)價(jià)的企業(yè)發(fā)生1起重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故,且事故調(diào)查確定的直接原因在評(píng)價(jià)時(shí)已經(jīng)存在,但評(píng)價(jià)中未識(shí)別或指出。
九、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情形的,信用分值扣20分:
(一)登記備案條件弄虛作假的;
(二)評(píng)價(jià)工作中弄虛作假,或應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)企業(yè)重大安全事故隱患或風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致隱患未消除或風(fēng)險(xiǎn)未得到有效控制,發(fā)生等級(jí)以上責(zé)任事故的;
(三)采取不正常競(jìng)爭(zhēng)措施,嚴(yán)重影響市場(chǎng)秩序的;
(四)泄露企業(yè)技術(shù)和商業(yè)秘密的,造成嚴(yán)重后果的;
(五)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)相關(guān)條件低于首次備案條件,督辦整改不合格的;
(六)近3年內(nèi),評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)所評(píng)價(jià)的企業(yè)發(fā)生1起特別重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故,且事故調(diào)查確定的直接原因在評(píng)價(jià)時(shí)已經(jīng)存在,但評(píng)價(jià)中未識(shí)別或指出;
(七)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或其法人被列入省部級(jí)以上黑名單的;
(八)按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)定,應(yīng)予以撤銷的。
以上信用扣分細(xì)則,逐條逐次累計(jì)。交通運(yùn)輸部安委會(huì)辦公室可根據(jù)安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況適時(shí)調(diào)整。