認(rèn)繳資本問題概述

我國《公司法》中認(rèn)繳資本制存在的問題及完善：

第一、因情勢變化導(dǎo)致股東主觀上不予履行出資義務(wù)的情況。由于“認(rèn)繳資本制”只要求全體股東繳清20%的注冊資本公司即可成立，而剩余出資在長達(dá)兩年的時間才予以繳清，如果在此期間，新成立的公司經(jīng)營環(huán)境發(fā)生重大變化，已經(jīng)投入的資本因公司出現(xiàn)重大虧損而損失殆盡，繼續(xù)投入將造成更大的損失，在這種情形下很可能會出現(xiàn)股東在主觀上不愿再繼續(xù)履行出資義務(wù)的情況。那么，一旦出現(xiàn)這種情況，能否按照《公司法》第183條“公司經(jīng)營管理發(fā)生嚴(yán)重困難，繼續(xù)存續(xù)會使股東利益受到重大損失"_blank" href="/item/股東">股東對剩余資本不可撤銷的出資義務(wù)和責(zé)任?！豆痉ā返?83條只適用于股東已繳清全部注冊資本的情形。如果在股東只繳納了部分出資的情況下免除股東繳納剩余資本的責(zé)任，將極大地?fù)p害債權(quán)人的利益。既便是進(jìn)入解散程序，股東也要補(bǔ)足繳清剩余資本。因此，一旦出現(xiàn)這種情況，還是要按照法律規(guī)定強(qiáng)制股東履行出資義務(wù)并由其承擔(dān)違約責(zé)任的。應(yīng)當(dāng)指出的是，如果增大首期繳付出資的法定比例，則有可能促使出資者在新成立公司的項目論證上會更加精心，從而減少決策失誤。另外，正常情況下，從一般工程項目的資金需求上，首付20%的資本金也滿足不了項目進(jìn)度要求。而且增大首期繳付出資的法定比例能更好地維護(hù)公司的穩(wěn)定性、保護(hù)債權(quán)人的利益。另外，適當(dāng)縮短繳清出資的期限(如l2個月)， 也是減小因客觀環(huán)境變化給股東履行出資義務(wù)帶來變數(shù)的有效措施。

第二、因情勢變化導(dǎo)致股東客觀上“履約不能”的情況?！罢J(rèn)繳資本制”下可能出現(xiàn)的另一種情況是，某一股東認(rèn)繳了部分出資、并繳清了首次20%的出資，在公司成立后兩年的繳付期內(nèi)，股東因自身所處行業(yè)不景氣或出現(xiàn)重大虧損而無力再履行出資義務(wù)(即“履約不能”)，而其財務(wù)狀況又決定了無法按照法律規(guī)定強(qiáng)制其履行出資義務(wù)并由其承擔(dān)違約責(zé)任，這種情形下采取什么樣的“救濟(jì)”措施"_blank" href="/item/公司設(shè)立">公司設(shè)立的相關(guān)原則，由其他股東受讓這部分出資。這樣，既有利于公司的運(yùn)營，又利于保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。當(dāng)然，增大首期繳付出資的法定比例并適當(dāng)縮短繳清出資的期限，也是避免這種情況發(fā)生的有效措施。綜上，我國《公司法》所確立的“認(rèn)繳資本制”的不足是，公司成立前股東首付的法定出資比例稍低，繳清全部出資的期限稍長，特別是在我國信用制度不健全的背景下，不利于交易安全。因此，將股東首付的法定出資比例提高至40%至50% ,并適當(dāng)縮短繳清出資的期限。唯此才能避免因經(jīng)濟(jì)生活中情勢變化導(dǎo)致股東在主觀上不愿履行出資義務(wù)或客觀上“履約不能”的情況出現(xiàn)，從而使公司資本的真實性更有保證，更加有利于交易的安全。2100433B

認(rèn)繳資本制與折衷資本制雖然都要求在公司設(shè)立前繳清法律規(guī)定比例的資本，二者在這一點上是相同的。但在剩余資本的處理上二者卻相差甚遠(yuǎn)，實行“折衷資本制”的大部分國家對剩余資本均是采取了“授權(quán)資本制”的做法，即授權(quán)董事會在公司成立后可以根據(jù)實際情況發(fā)行股份(但并不是必須發(fā)行規(guī)定數(shù)額的股份)l而“認(rèn)繳資本制”對剩余資本則是在公司設(shè)立前，一開始就明確了股東對這部分資本不可撤銷的出資義務(wù)和責(zé)任?！罢J(rèn)繳資本制”對股東剩余資本的出資義務(wù)提出了剛性的要求，從這一點上講，“認(rèn)繳資本制”對注冊資本在法律制度的保證上比“折衷資本制”要硬化得多?！罢J(rèn)繳資本制”下公司的注冊資本不僅是明確的，而且是有保障的。因此在這一點上，“認(rèn)繳資本制”更像“法定資本制”的某些特征。只不過是“法定資本制”要求在公司成立前全部認(rèn)足并繳清注冊資本，而“認(rèn)繳資本制”則允許股東在公司成立后兩年內(nèi)繳清認(rèn)繳的剩余資本。

我國新修訂的《公司法》對公司資本采納了一定程度上的授權(quán)資本制，即允許公司成立時股東只實際繳付一定比例的認(rèn)繳資本，其余認(rèn)繳的資本在公司成立后的一定期限內(nèi)繳清即可。所以，公司的注冊資本等于公司成立時全體股東的認(rèn)繳資本總額，但公司成立時的實繳資本可能小于注冊資本。

認(rèn)繳資本又稱發(fā)行資本，是指公司實際上已向股東發(fā)行的股本總額，即股東同意以現(xiàn)金或?qū)嵨锏确绞秸J(rèn)購下來的股本總額。這個概念是《公司法》提到的股東對本人所應(yīng)繳納的全部股本的承諾和認(rèn)可，但是他和實繳股本是兩個概念。認(rèn)繳資本可能等于注冊資本，也可能小于注冊資本。實行法定資本制的國家，公司章程所確定的資本應(yīng)一次全部認(rèn)足，因此，認(rèn)繳資本一般等于注冊資本。但股東在全部認(rèn)足資本后，可以分期繳納股款。實行授權(quán)資本制的國家，一般不要求注冊資本都能得到發(fā)行，所以它小于注冊資本。

2006年版《公司法》最低注冊資本

2006年新《公司法》實施后，注冊公司最低注冊資本為：

1.有限責(zé)任公司注冊資本的最低限額為人民幣3萬元 ——新《公司法》第26條

2.一人有限責(zé)任公司注冊資本最低限額為10萬元，且股東應(yīng)當(dāng)一次繳足出資額 ——新《公司法》第59－64條

3.股份有限公司注冊資本的最低限額為500萬元 ——新《公司法》第81 條

2006年《公司法》修改后取消了按照公司經(jīng)營內(nèi)容區(qū)分最低注冊資本額的規(guī)定，將有限責(zé)任公司的最低注冊資本從10萬―50萬元統(tǒng)一降至3萬元，將股份有限公司的最低注冊資本從原來的1000萬元降至500萬元。且沒有采納授權(quán)資本制，但卻允許兩種公司的資本都可以分期繳納，而不必一次性繳足，只是要求全體股東的首次出資額不得低于注冊資本的20%（首期出資額不得低于注冊資本最低限額），而其余部分必須在兩年內(nèi)繳足，其中投資公司可以在5年內(nèi)繳足。2014年新《公司法》改實收資本驗資制為核準(zhǔn)制，僅存27類金融相關(guān)企業(yè)仍需驗資注冊資本。

出資比例結(jié)構(gòu)方面，一是將工業(yè)產(chǎn)權(quán)擴(kuò)大到整個知識產(chǎn)權(quán)，二是取消了無形財產(chǎn)出資比例的限制，而只是規(guī)定貨幣出資的金額不得低于注冊資本的30%，更為重要的修改是根本改變了對股東出資的立法方式，以一個富有彈性的抽象標(biāo)準(zhǔn)“可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)”取代了原來機(jī)械、固化的全面列舉式的規(guī)定，不僅實質(zhì)性地擴(kuò)大了股東出資的范圍，而且充分地利用各種投資資源和社會財富，最大限度地滿足股東和公司的投資需求。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)2013年10月25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進(jìn)公司注冊資本登記制度改革，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)社會投資活力。會議明確放寬注冊資本登記條件。

會議明確，放寬注冊資本登記條件。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制；不再限制公司設(shè)立時股東(發(fā)起人)的首次出資比例和繳足出資的期限。公司實收資本不再作為工商登記事項。

2013年《公司法》修改之后，取消了公司設(shè)立的最低限額。

資本金制度的作用：

1.有利于銀行正常開業(yè)，避免出現(xiàn)“空殼銀行”和“皮包銀行”

按照我國工商企業(yè)登記的基本原則，企業(yè)成立必須是實繳注冊資本，則所謂的法定資本金制度。商業(yè)銀行作為金融企業(yè)，必須在成立之初認(rèn)繳資本金。

2.有利于保護(hù)債權(quán)人的利益

對一般工商企業(yè)來說，國家目前嚴(yán)格推行項目資本金制度和固定資產(chǎn)投資的資本金制度，要求項目投資和固定資產(chǎn)投資的資本金占總投資的比例應(yīng)達(dá)到法定的比例，否則不能開工建設(shè)，以形成一種(投資者和債權(quán)人)利益風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，確保工程能正常進(jìn)行，同時也維護(hù)了包括銀行在內(nèi)的各類債權(quán)人、貸款人的利益。對商業(yè)銀行來說，也需要建立一種利益風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，在進(jìn)行較大數(shù)量資金要求的信貸和投資項目時，需要配置相應(yīng)比例的自有資本金，以共同承擔(dān)風(fēng)險。

3.有利于降低銀行經(jīng)營風(fēng)險，牽制銀行的經(jīng)營者從事高風(fēng)險領(lǐng)域的信貸和投資，促進(jìn)銀行資金的良性循環(huán)

按照巴塞爾的新資本協(xié)議和我國1996年人民銀行頒布的《商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債比例管理監(jiān)控、監(jiān)測指標(biāo)》的要求，銀行各類表內(nèi)外資產(chǎn)業(yè)務(wù)和非資產(chǎn)類業(yè)務(wù)的發(fā)展，必須有相應(yīng)比例的資本金做支持，否則金融監(jiān)管部門將進(jìn)行干預(yù)。如果商業(yè)銀行想繼續(xù)經(jīng)營下去的話，要么增加資本金，要么減少高風(fēng)險的信貸和投資。資本金制度對銀行不夠理性的擴(kuò)展行為具有牽制作用。此外，資本金制度還有利于銀行轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，改善法人治理結(jié)構(gòu)，提高資本金利用效率，強(qiáng)化資本的激勵約束機(jī)制等。