“十二五”節(jié)能減排全民行動實施方案節(jié)能減排科技行動

科學技術是開展節(jié)能減排全民行動的重要支撐。節(jié)能減排全民科技行動的工作目標，是針對全民節(jié)能減排能力建設的共性技術需求，研發(fā)全民節(jié)能減排能力提升系列工具，推廣全民節(jié)能減排適用技術成果，開展全民節(jié)能減排科技示范。要以科技成果的轉(zhuǎn)化和應用為主線，提高公眾的節(jié)能減排科技意識和能力，形成全社會依靠科技開展節(jié)能減排的良好氛圍。主要活動包括：

（一）開發(fā)全民節(jié)能減排科技工具包。針對公眾辨識各項行為節(jié)能減排潛力的需求，組織專家測量和核算涵蓋公眾日常生活主要活動的節(jié)能減排潛力數(shù)據(jù)，開發(fā)“全民節(jié)能減排潛力基礎信息數(shù)據(jù)庫”，建設“全民節(jié)能減排科技信息網(wǎng)”。拓展和完善基于互聯(lián)網(wǎng)的“低碳生活計算器”軟件，通過宣傳和推廣，進一步發(fā)揮該軟件在定量反映公眾節(jié)能減排潛力數(shù)據(jù)；組織專家篩選國內(nèi)外節(jié)能減排的小竅門和小技巧，建立“全民節(jié)能減排金點子”數(shù)據(jù)庫；編制全民節(jié)能減排科技系列手冊。

（二）推廣應用節(jié)能減排適用技術成果。進一步篩選各類科技計劃取得的適用于全民節(jié)能減排的技術成果，拓展和完善全民節(jié)能減排適用技術成果庫；結合一年一度的“科技周”活動和“科技列車行”活動，舉辦節(jié)能減排技術成果推介會，加大對節(jié)能減排科技成果的推廣力度。

（三）組織開展節(jié)能減排綜合科技示范。依托國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家高新技術開發(fā)區(qū)、國家星火密集區(qū)等科技示范平臺，選擇 20個左右的具備良好基礎的縣、市、區(qū)，開展多種形式的全民節(jié)能減排綜合科技示范活動。

（四）建設節(jié)能減排技術服務體系。加強節(jié)能減排專家隊伍建設，推動節(jié)能減排技術公共服務平臺的建設與發(fā)展；培育節(jié)能減排技術服務市場，充分發(fā)揮生產(chǎn)能力促進中心、技術中介服務機構等在開展節(jié)能減排技術服務方面的作用；鼓勵和引導民營資本投資建設公共技術平臺和科技合作咨詢服務平臺，為中小企業(yè)提供研發(fā)、測試和檢測等專業(yè)技術服務。

牽頭單位：科技部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、中國科協(xié)

支撐單位：中國 21世紀議程管理中心、中國可持續(xù)發(fā)展研究會、中國科學院地理科學與資源研究所、中國科學出版社、中國社會科學文獻出版社、中國科普研究所、中國科協(xié)科普活動中心、國家節(jié)能中心等

政府機構是社會行為和公共道德的示范和標桿，政府機構的行為受到社會廣泛關注，政府機構為對節(jié)能減排的重視程度將對公眾觀念產(chǎn)生重要影響。各級政府機構要充分認識節(jié)能減排工作的重要意義，通過深入推進節(jié)約型機關建設，降低機關能源資源消耗，切實發(fā)揮政府機構的表率示范作用，引導和帶動全社會做好節(jié)能減排工作。主要活動包括：

（一）開展綠色辦公活動。倡導用電高峰時段每天少開一小時空調(diào)，使用空調(diào)時關好門窗。日常辦公盡量采用自然光，離開會議室等辦公區(qū)時隨手關燈。在全國政府機構推廣使用節(jié)能環(huán)保鉛筆、再生紙等綠色辦公用品。開展零待機能耗活動，推廣使用節(jié)能插座等降低待機能耗的新技術和新產(chǎn)品。征集日常辦公中的節(jié)能經(jīng)驗、點子，并擇優(yōu)在全國政府機構推廣。提倡高層建筑電梯分段運行或隔層停開，上下兩層樓不乘電梯，盡量減少電梯不合理使用等。

（二）開展綠色出行活動。根據(jù)公務用車的配備標準和編制數(shù)量及時更新購車計劃，嚴禁超標準、超編制采購公務用車。提高新增公務車中小排量和清潔能源汽車比例。全國政府機構公務用車按牌號尾數(shù)每周少開一天，開展公務自行車試點。機關工作人員每月少開一天車，倡導“135”出行方案，即 1公里以內(nèi)步行，3公里以內(nèi)騎自行車，5公里乘坐公共交通工具。加快推進公務用車制度改革。

（三）開展資源循環(huán)利用活動。推行公務用車廠家回收置換。開展廢舊電腦、打印機、電池、燈管、報紙和包裝物等回收利用。組織有條件的單位實施餐廚垃圾資源化處理。完善資源循環(huán)利用渠道，建立資源循環(huán)利用長效機制。

（四）開展政府機構節(jié)能宣傳教育活動。圍繞節(jié)約型機關建設，組織開展“能源緊缺體驗”、“厲行節(jié)約”、“反對食品浪費”等活動。舉辦知識競賽、征文、專題講座等形式多樣的宣傳和普及節(jié)能環(huán)保知識，提高政府機構工作人員的節(jié)能意識。通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳政府機構節(jié)能減排工作建設和突出成效，充分發(fā)揮政府機構的引導和示范作用。開展政府機構能耗信息和能效水平公開試點，在門戶網(wǎng)站上公示單位能耗信息和能效水平，并接受社會監(jiān)督。

牽頭單位：國管局、中直管理局、國家發(fā)展改革委、全國人大機關事務管理局、全國政協(xié)機關事務管理局、解放軍總后勤部

支撐單位：中國建筑科學研究院、清華大學建筑節(jié)能研究中心、中國節(jié)能協(xié)會公共機構節(jié)能專業(yè)委員會、國家節(jié)能中心等

我國是農(nóng)業(yè)大國，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作，有利于優(yōu)化能源結構，緩解國家能源壓力；有利于降低農(nóng)業(yè)面源污染，緩解環(huán)境壓力；有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要積極引導農(nóng)民參與節(jié)能減排，倡導低碳生產(chǎn)生活方式。主要活動包括：

（一）開展節(jié)能減排農(nóng)村行活動。以普及推廣《農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排十大技術》為重點，進村入戶，開展技術咨詢、宣傳培訓和生產(chǎn)指導，貫徹落實國家節(jié)能減排政策，推廣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排適用技術和產(chǎn)品，幫助農(nóng)民樹立節(jié)能減排新理念，使農(nóng)民真正成為節(jié)能減排的主體。

（二）傳播農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術。通過促進農(nóng)村畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、生產(chǎn)垃圾和污水向肥料、飼料、燃料轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的統(tǒng)一；通過集成配套推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等實用技術和工程措施，凈化水源、凈化農(nóng)田和凈化庭院，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好，逐步改變農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)狀，推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型新農(nóng)村建設。

（三）構建農(nóng)村低碳生活方式。通過推廣沼氣、生物質(zhì)能、太陽能、風能等農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用技術，開展省柴節(jié)煤爐灶炕升級換代，推廣高效低排放節(jié)能爐灶炕，改善農(nóng)村室內(nèi)空氣質(zhì)量，提高農(nóng)民生活水平。

（四）深入抓好節(jié)能減排宣傳培訓工作。進一步強化節(jié)能減排宣傳和培訓工作，將其納入“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟重點工作之中。充分利用各種媒體，加大宣傳力度，采取多種形式，舉辦培訓班，增強廣大農(nóng)民群眾節(jié)約資源、保護環(huán)境的自覺性，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作營造良好的社會氛圍。

牽頭單位：農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部

支撐單位：中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會、中國農(nóng)業(yè)出版社、中央農(nóng)業(yè)廣播電視學校、中國農(nóng)業(yè)電影電視中心、環(huán)境保護部華南環(huán)境科學研究所、國家節(jié)能中心等

軍隊是社會資源的消費集團，軍隊資源節(jié)約是社會節(jié)能減排的重要組成部分。全軍和武警部隊要著力推進節(jié)約型供應保障方式、消費方式、訓練模式的規(guī)范拓展，著力推進節(jié)能新技術新產(chǎn)品的規(guī)?；茝V，著力推進群眾性節(jié)約活動的深入開展，基本形成符合時代要求、具有軍隊特色的節(jié)約型軍營模式。主要內(nèi)容包括：

（一）創(chuàng)新發(fā)展節(jié)約型供應保障方式、消費方式和訓練模式。推進基地化訓練，開展訓練場地資源普查，規(guī)范建設 100個可用于統(tǒng)建共享的大型訓練場地。優(yōu)化經(jīng)費保障和管理，大力壓縮行政消耗性開支。推行軍需物資油料節(jié)約，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品強制采購力度，嚴禁采購使用國家明令禁止的高耗低效和非環(huán)保產(chǎn)品，開展廢舊軍服回收。完善醫(yī)療衛(wèi)生資源共享與管理。加大軍地運力統(tǒng)籌使用，提高運輸效益，加強車輛、船舶使用維護管理等。深化現(xiàn)代營房建設管理，統(tǒng)籌規(guī)劃利用軍用土地資源，穩(wěn)步推進房地產(chǎn)資源整合，逐步建立營區(qū)能源消耗統(tǒng)計、監(jiān)測監(jiān)管平臺。

（二）大力實施重點節(jié)能工程。組織開展軍隊建筑節(jié)能工程、辦公及生產(chǎn)生活節(jié)能工程、軍油節(jié)能工程、可再生能源利用工程、模擬技術工程、信息技術工程、裝備節(jié)能工程等一批重點節(jié)能工程，提升軍隊節(jié)能減排能力。大力推行合同能源管理，組織實施合同能源管理示范項目。

（三）深化完善相關制度體系。加強制度建設，制定出臺軍隊有關節(jié)能配套政策法規(guī)，完善軍隊資源節(jié)約法規(guī)體系。加強統(tǒng)計考評制度建設，建立總部—大單位—部隊互相銜接、齊全配套的資源節(jié)約統(tǒng)計指標和統(tǒng)計考評機制，完善統(tǒng)計、考評、通報制度。

（四）開展系列主題活動。深入開展“八節(jié)一壓”、“反食品浪費”、“紅管家、好當家、小行家”等群眾性節(jié)約活動和各類節(jié)約技能競賽，建立爭創(chuàng)節(jié)油示范單位、節(jié)油標兵和“紅旗車分隊、紅旗車駕駛員”評定活動常態(tài)化機制。

（五）深入抓好宣傳教育。加強資源節(jié)約日常宣傳，將資源節(jié)約宣傳納入部隊經(jīng)常性教育和經(jīng)常性管理之中，納入每年的重大主題宣傳活動，建立常態(tài)化宣傳教育機制。充分利用各種渠道和媒體，廣泛深入持久地宣傳黨中央、國務院和中央軍委關于資源節(jié)約的方針政策和決策部署，宣傳軍隊資源節(jié)約工作取得的成就、經(jīng)驗和做法。建設軍隊資源節(jié)約工作網(wǎng)，并在中國軍網(wǎng)和軍內(nèi)網(wǎng)站積極組織網(wǎng)民話題，營造強大輿論宣傳聲勢。

牽頭單位：解放軍總后勤部、國家發(fā)展改革委

支撐單位：解放軍后勤學院、后勤科學研究所、解放軍報、中國軍網(wǎng)、解放軍第三二〇九工廠

學校是社會的搖籃，是國民教育最重要的組成，對學生樹立節(jié)能環(huán)保理念發(fā)揮著不可替代的重要作用。在推動校園節(jié)能減排的同時，要積極開展以節(jié)能減排、綠色生活為主要內(nèi)容的課堂主題教育和社會實踐活動，營造節(jié)能減排校園文化，引導學生形成綠色生活、勤儉節(jié)約的意識和行為習慣。主要活動包括：

（一）深化節(jié)能環(huán)?；A教育。在中小學和中等職業(yè)學校相關學科課程中進一步滲透節(jié)能環(huán)保教育內(nèi)容。推進節(jié)能減排專業(yè)教育，加強對高職高專院校、普通本科高校非環(huán)境專業(yè)學生的節(jié)能減排教育。鼓勵各地和學校結合實際情況，通過開設富有地域特色的地方課程和學校課程，以及綜合實踐活動等，傳播節(jié)能環(huán)保、新能源、可持續(xù)發(fā)展等知識，通過課堂主渠道不斷培養(yǎng)學生節(jié)能減排意識，樹立可持續(xù)發(fā)展觀念。因地制宜開展與節(jié)能減排相關的專題講座、研究性學習、技能競賽等活動。

（二）建設一批循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地。推進循環(huán)經(jīng)濟教育和科學知識的普及，廣泛開展面向青少年學生的循環(huán)經(jīng)濟教育和知識普及活動。在全國建設一批技術先進、管理規(guī)范、示范作用強、循環(huán)經(jīng)濟特征明顯的循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地。結合農(nóng)村義務教育試行免費教科書制度，在全國范圍內(nèi)制定分科教科書的循環(huán)使用方案。

（三）繼續(xù)開展青少年科學調(diào)查體驗活動。落實未成年人科學素質(zhì)行動的任務和要求。繼續(xù)開展以節(jié)糧在我身邊、珍愛生命之水、我的低碳生活等為主題，以提高青少年科學素質(zhì)為目標，以科學調(diào)查、科學體驗、科學研究為主要方式，結合中小學科學課和綜合實踐活動要求的青少年科學調(diào)查體驗活動?；顒娱_展要求主題鮮明，內(nèi)容豐富、形式多樣，有利于培養(yǎng)未成年人創(chuàng)新能力、實踐能力，有利于提升未成年人綜合素質(zhì)。

牽頭單位：教育部、中國科協(xié)、國家發(fā)展改革委

支撐單位：清華大學、華中科技大學、江南大學、同濟大學、華南理工大學、科協(xié)青少年中心、國家節(jié)能中心、中國節(jié)能協(xié)會等

企業(yè)是最大的能源消耗和污染排放的主體，也是節(jié)能減排的主力，職工是節(jié)能減排的主力軍，企業(yè)節(jié)能減排的成效，決定了全社會節(jié)能減排工作的成敗。要動員全體企業(yè)職工，從崗位做起，從自身做起，從點滴做起，積極投身節(jié)能減排工作。主要活動包括：

（一）繼續(xù)開展我為節(jié)能減排做貢獻活動。在職工中廣泛開展職工技術創(chuàng)新、崗位練兵、技術比武和技術培訓等活動，不斷提高職工技術水平和節(jié)能減排能力。組織廣大職工開展以小革新、小改造、小設計、小建議、小發(fā)明等為主要內(nèi)容的節(jié)能減排達標競賽，促進重點行業(yè)的節(jié)能減排達標。圍繞節(jié)能減排主題，大力開發(fā)和推廣新技術、新工藝、新材料、新設備，開展職工優(yōu)秀節(jié)能減排技術成果評選、表彰和推廣，積極推動企業(yè)技術進步。

（二）深入推進節(jié)能減排義務監(jiān)督員行動。加強職工義務監(jiān)督員隊伍建設，推動全國所有企業(yè)設立義務監(jiān)督員，力爭“十二五”期間達到 100萬人。加大對義務監(jiān)督員的培訓力度，為其開展工作創(chuàng)造條件，總結交流節(jié)能減排義務監(jiān)督員工作經(jīng)驗，充分發(fā)揮其督促企業(yè)落實節(jié)能減排措施的重要作用，促進企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排目標。

（三）積極組織職工參與企業(yè)節(jié)能減排工作。組織廣大職工積極參與企業(yè)管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮職工民主管理在節(jié)能減排中的作用。企業(yè)工會要把節(jié)能減排作為職代會的重要內(nèi)容，發(fā)揮職工的主動性和創(chuàng)造性，為挖掘節(jié)能減排潛力作貢獻。

（四）開展中央企業(yè)節(jié)能表率行動。中央企業(yè)要帶頭履行社會責任，在節(jié)能減排工作中發(fā)揮表率作用。在中央企業(yè)深入開展創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)活動。繼續(xù)完善中央企業(yè)節(jié)能減排組織管理、統(tǒng)計監(jiān)測和考核獎懲體系，提升中央企業(yè)生產(chǎn)運行精細化管理水平，全面深化中央企業(yè)能耗水平和污染物排放強度對標工作。加大中央企業(yè)節(jié)能減排新技術、新工藝研發(fā)和推廣應用。

（五）開展企業(yè)節(jié)能減排宣傳教育活動。利用各種宣傳陣地，宣傳國家有關節(jié)能減排的法律法規(guī)和政策，開展環(huán)境危機教育，不斷增強職工憂患意識、危機意識和責任意識。以不同形式開展面向企業(yè)負責人、企業(yè)節(jié)能環(huán)保人員和生產(chǎn)一線人員的節(jié)能減排培訓，提高培訓質(zhì)量，確保培訓效果。

牽頭單位：全國總工會、國資委、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部

支撐單位：中國職工技術協(xié)會、中國職工科技報、國家節(jié)能中心、中國節(jié)能協(xié)會、環(huán)境保護部宣傳教育中心等

青少年是現(xiàn)代化建設的生力軍，是國家的未來和希望，是當前家庭社會的重要組成。引導青少年參與節(jié)能減排，不僅有助于青少年自身成長為節(jié)能減排的積極倡導者和堅定踐行者，也有助于通過青少年的行為影響其家庭成員共同參與節(jié)能減排。要充分發(fā)揮青少年的積極性和創(chuàng)造力，宣傳綠色理念，引領節(jié)約風尚，積極參與到節(jié)能減排工作中來。主要活動包括：

（一）動員青少年積極參與節(jié)能減排實踐。開展青年文明號節(jié)約示范行動和青少年環(huán)境友好使者行動等活動。在少年兒童中開展節(jié)能環(huán)保教育活動，繼續(xù)開展以節(jié)約一滴水、一張紙、一粒米、一度電為主要內(nèi)容的節(jié)約資源活動。繼續(xù)深化保護母親河行動。以捐植愛心樹、紀念樹（林）等方式進行植樹造林，保護大江大河生態(tài)環(huán)境，建設綠色家園。

（二）開展節(jié)能減排志愿者活動。開展志愿者節(jié)能減排社區(qū)示范活動，宣傳節(jié)能減排知識，傳授節(jié)能減排技能。開展綠色校園節(jié)能志愿活動，指導青年學生主動關閉無人上課和自習教室的長明燈，減少學校能源浪費，引導青年學生從身邊的小事做起，人人爭做節(jié)能衛(wèi)士。

（三）加強青少年節(jié)能減排宣傳教育。在共青團、少先隊活動陣地設立宣傳欄，并利用青少年報刊、中小學生報和共青團、少先隊網(wǎng)站，大力宣傳節(jié)能環(huán)保知識。注重借助情感、藝術、時尚等元素，運用互聯(lián)網(wǎng)、手機、動漫、短視頻、移動媒體等青少年喜愛的手段和載體，擴大節(jié)能減排宣傳力度。創(chuàng)作兒歌、童謠、動漫、故事、舞臺劇、戲曲等藝術作品，設計少年兒童喜愛的掛圖、海報、文具、玩具等，宣傳節(jié)能環(huán)保知識。引導青少年充分認識節(jié)能減排的重要性和緊迫性，強化節(jié)能觀念，樹立環(huán)保意識，增強參與節(jié)能減排工作的責任感和自覺性。

（四）選樹青少年節(jié)能減排典型。把在節(jié)能減排青少年行動中表現(xiàn)特別突出的個人，納入團隊組織已有表彰體系。做好“母親河獎”評選表彰活動。發(fā)揮雛鷹爭章活動的激勵作用，引導少先隊員爭獲“環(huán)保章”。

牽頭單位：共青團中央、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部

支撐單位：中國青年報社、中國青年志愿者協(xié)會、團中央網(wǎng)絡影視中心、中國少年兒童新聞出版總社、環(huán)境保護部宣傳教育中心

家庭、社區(qū)是社會的基礎和基層組織形態(tài)，是推動社會節(jié)能減排的重要依靠力量。宣傳節(jié)能環(huán)保理念，倡導綠色生活，形成節(jié)約風尚，改變當前家庭生活中與節(jié)能減排不相適應的觀念、行為。通過家庭影響社區(qū)，通過社區(qū)帶動全社會參與節(jié)能減排。主要活動包括：

（一）樹立綠色低碳家庭生活消費新理念。繼續(xù)在廣大婦女和家庭中開展系列低碳活動，大力宣傳和普及節(jié)能減排和低碳知識。倡導廣大家庭踐行低能量、低消耗、低開支、低代價的低碳生活方式。在全社會倡導勤儉節(jié)約之風，反對食品浪費，減少使用塑料購物袋，減少一次性用品使用，抵制商品過度包裝。引導廣大家庭成員從自己做起、從家庭做起、從點滴做起，形成節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的生活理念、消費模式。

（二）開展家庭社區(qū)節(jié)能減排系列主題活動。繼續(xù)實施“家庭低碳計劃十五件事”，在社區(qū)和家庭進行普及推廣。開展低碳綠色出行活動，倡導婦女和家庭成員步行、騎車、乘公交等方式代替駕駛機動車出行。在廣大社區(qū)和家庭中開展節(jié)能減排小發(fā)明競賽活動，并將設計新穎、效果明顯的小發(fā)明向全國家庭推廣。開展“勤儉節(jié)約、文明健康飲食”主題活動，倡導節(jié)約糧食、適度消費理念。組織社區(qū)居民節(jié)能減排經(jīng)驗交流活動，指導社區(qū)居民做好垃圾分類回收。

（三）深入開展家庭社區(qū)節(jié)能減排宣傳教育。大力宣傳節(jié)能減排家庭社區(qū)行動，對節(jié)能減排先進典型和先進事跡進行廣泛宣傳。組織相關專家在示范城市、示范社區(qū)開展低碳家庭時尚生活巡講，有針對性地進行輔導、展示和咨詢等工作。借助現(xiàn)代女性大講堂開展低碳生活的相關講座，介紹節(jié)能環(huán)保的金點子和小常識。建設完善節(jié)能減排社區(qū)平臺，利用社區(qū)、街道宣傳欄、黑板報等載體，張貼節(jié)能減排、低碳生活的標語、口號、宣傳畫、條幅等。向社區(qū)居民發(fā)放宣傳資料、低碳科普讀物，介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識。借助央視《歡樂一家親》欄目進行節(jié)能減排和低碳生活的宣傳。

（四）選樹節(jié)能環(huán)保家庭。把節(jié)能減排家庭社區(qū)行動中表現(xiàn)突出、作出較大貢獻的家庭和個人，選樹為“節(jié)能環(huán)保家庭”。大力宣傳節(jié)能環(huán)保家庭的先進事跡，發(fā)揮典型的示范帶頭作用，樹立良好社會風尚。

牽頭單位：全國婦聯(lián)、國家發(fā)展改革委

支撐單位：中國婦女報刊協(xié)會、國家節(jié)能中心、中國節(jié)能協(xié)會

為貫徹落實《國務院關于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2011〕26號）和溫家寶總理在全國節(jié)能減排工作電視電話會議上的講話精神，進一步深化節(jié)能減排全民行動，充分調(diào)動全社會參與節(jié)能減排的積極性，國家發(fā)展改革委會同中宣部、教育部、科技部、農(nóng)業(yè)部、國管局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國科協(xié)、解放軍總后勤部、全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、財政部、環(huán)境保護部、國資委、中直管理局共同制定了節(jié)能減排全民行動方案，組織開展家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、學校、軍營、農(nóng)村、政府機構、科技、科普和媒體等十個節(jié)能減排專項行動，通過典型示范、專題活動、展覽展示、崗位創(chuàng)建、合理化建議等多種形式，廣泛動員全社會參與節(jié)能減排，倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習慣。

關于印發(fā)節(jié)能減排全民行動實施方案的通知

發(fā)改環(huán)資〔2012〕194號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、經(jīng)信委（經(jīng)貿(mào)委、工信委）、宣傳部、科技廳（科委）、農(nóng)業(yè)廳（農(nóng)委）、教育廳（教委、教育局）、財政廳（局）、國資委、環(huán)保局、總工會、團委、婦聯(lián)、科協(xié)、機關事務管理部門，各軍區(qū)聯(lián)勤部、各軍兵種后勤部、四總部有關部門，武警部隊后勤部，國務院有關部門：

為貫徹落實《國務院關于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2011〕26號）精神，進一步深化節(jié)能減排全民行動，充分調(diào)動全社會參與節(jié)能減排的積極性，國家發(fā)展改革委會同中宣部、教育部、科技部、農(nóng)業(yè)部、國管局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國科協(xié)、解放軍總后勤部、全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、財政部、環(huán)保部、國資委、中直管理局共同制定了《“十二五”節(jié)能減排全民行動實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。

國家發(fā)展改革委 中宣部 教育部 科技部 農(nóng)業(yè)部 國務院機關事務管理局 全國總工會 共青團中央 全國婦聯(lián) 中國科協(xié) 總后勤部 全國人大辦公廳 全國政協(xié)辦公廳 財政部 環(huán)境保護部 國資委 中共中央直屬機關事務管理局

二○一二年一月三十一日

為調(diào)動全社會參與節(jié)能減排的積極性，2012年1月31日，國家發(fā)改委會同中宣部、教育部、科技部等17個部門聯(lián)合下發(fā)《“十二五”節(jié)能減排全民行動實施方案》，以指導組織開展家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、學校、軍營、農(nóng)村、政府機構、科技、科普和媒體等十個節(jié)能減排專項行動。

該方案將通過典型示范、專題活動、展覽展示、崗位創(chuàng)建、合理化建議等多種形式，廣泛動員全社會參與節(jié)能減排，倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習慣。

先進實用的技術成果和知識需要普及到全社會才能真正發(fā)揮作用。要面向全社會宣傳科技思想、科技知識，介紹節(jié)能減排先進實用技術、成果，普及節(jié)能減排實踐經(jīng)驗、先進典型和節(jié)能竅門，提高公眾節(jié)能減排能力。主要活動包括：

（一）開發(fā)集成節(jié)能減排科普資源。組織開發(fā)以節(jié)能減排為主題的展覽、掛圖、圖書、影視、宣傳冊、網(wǎng)絡視頻、網(wǎng)絡游戲等科普資源。實施繁榮科普創(chuàng)作資助計劃，資助優(yōu)秀的科普創(chuàng)作團隊、科普資源建設基地和科技工作者。開發(fā)以節(jié)能減排為主題的科普展品。推進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為科普素材、科普影視、科普圖書等科普資源。開展優(yōu)秀科普資源征集推介，集成、整理社會優(yōu)質(zhì)科普資源形成科普資源包，向社會廣泛推介使用。

（二）舉辦節(jié)能減排科普展覽。發(fā)揮科技類博物館、科普教育基地和各類基層科普基礎設施的作用，圍繞節(jié)能減排主題舉辦形式多樣、便于公眾參與的展覽和教育活動。實施中國流動科技館項目，在部分大中城市開展節(jié)能減排主題內(nèi)容的科普巡回展覽。增強科普大篷車等流動科普中節(jié)能減排科普宣傳內(nèi)容設置。

（三）開展系列節(jié)能減排科普活動。在全國科普日活動、中國科協(xié)年會科普活動中，設立以節(jié)能減排為主線的活動區(qū)域，向公眾宣傳建設節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的有關科普知識。組織以節(jié)能減排為主線的科技館活動進校園、科普大篷車進校園等活動，面向青少年開展節(jié)能減排科普教育。在社區(qū)開展科普大講堂等形式多樣、貼近居民的科普活動。

（四）廣泛開展節(jié)能減排科普宣傳。與電視臺、廣播電臺、報刊、網(wǎng)站等相關媒體合作，開設科普宣傳專欄，介紹建設節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的有關科普知識。增加“科普大篷車”電視欄目的節(jié)能減排內(nèi)容。發(fā)揮中國數(shù)字科技館的作用，利用互聯(lián)網(wǎng)向公眾提供節(jié)能減排數(shù)字化科普資源及信息服務。利用社區(qū)科普宣傳欄，進行節(jié)能減排科普宣傳。

牽頭單位：中國科協(xié)、國家發(fā)展改革委

支撐單位：中國科協(xié)信息中心、中國科普研究所、中國科協(xié)科普活動中心、中國科技館、中國科協(xié)農(nóng)村專業(yè)技術服務中心、科學普及出版社、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會網(wǎng)絡科普聯(lián)盟、中國節(jié)能協(xié)會等

節(jié)能減排新聞宣傳是經(jīng)濟宣傳的一項重要內(nèi)容，要精心謀劃，周密部署，組織新聞媒體加大宣傳力度，充分反映節(jié)能減排工作的措施和成效，為節(jié)能減排工作提供有力輿論支持。主要活動包括：

（一）做好節(jié)能減排相關法律法規(guī)和政策的宣傳報道。宣傳節(jié)能減排的重要性和緊迫性，引導廣大干部群眾積極參與節(jié)能減排工作。

（二）做好節(jié)能減排各項工作進展的宣傳報道。報道各地著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構促進節(jié)能減排，以科技創(chuàng)新和技術進步推動節(jié)能減排的先進經(jīng)驗和做法。宣傳報道“十二五”節(jié)能減排工作進展情況。及時報道各地各部門節(jié)能減排工作成效。

（三）做好重點領域節(jié)能減排和節(jié)能減排重點工程的宣傳報道。報道節(jié)能重點工程、污染減排重點工程、循環(huán)經(jīng)濟重點工程的實施進展情況。報道各行業(yè)合理控制能源消耗總量，工業(yè)、建筑、交通運輸、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、商業(yè)和民用、公共機構等領域的節(jié)能減排情況。

（四）加強節(jié)能減排宣傳教育。組織好全國節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等主題宣傳活動，加強日常性節(jié)能減排宣傳教育。

（五）加強和改進輿論監(jiān)督。配合各部委的監(jiān)督檢查行動，對違規(guī)亂上項目、落實節(jié)能減排政策措施不力等現(xiàn)象，選取典型案例依法開展輿論監(jiān)督，倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習慣。

牽頭單位：中宣部、國家發(fā)展改革委

支撐單位：人民日報、新華社、光明日報、經(jīng)濟日報、中央人民廣播電臺、中央電視臺、國家節(jié)能中心、中國節(jié)能協(xié)會等

各地區(qū)、各部門要充分認識動員全民參與節(jié)能減排的重大意義，增強緊迫感和責任感。各級發(fā)展改革、經(jīng)信部門要會同有關部門和單位加強對本地區(qū)全民行動的指導和協(xié)調(diào)。財政部門要視情況對節(jié)能減排全民行動給予適當支持，推動各項活動有序開展。各專項活動牽頭部門要根據(jù)各自責任分工，會同聯(lián)合主辦部門細化行動計劃，做好年度任務部署，充分發(fā)揮技術支撐單位作用，帶動全社會共同參與節(jié)能減排工作，營造良好社會氛圍，為確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標做出貢獻。

國家發(fā)展改革委、中宣部、教育部、科技部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國科協(xié)、解放軍總后勤部、全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、財政部、國資委、環(huán)?？偩?、中央文明辦、國管局、中直管理局關于印發(fā)節(jié)能減排全民行動實施方案的通知

(發(fā)改環(huán)資[2007]2132號)

各 省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、宣傳部、文明辦、科技廳（科委）、教育廳（教委、教育局）、財政廳（局）、國資委、環(huán)保局、總工會、團委、婦聯(lián)、科協(xié)、機關事務管理部門，各軍區(qū)聯(lián)勤部、各軍兵種后勤部、四總部有關部門，武警部隊后勤部，國 務院有關部門：

為貫徹落實全國節(jié)能減排工作電視電話會議和《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）精神， 進一步動員全社會積極參與節(jié)能減排和應對氣候變化工作，形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的節(jié)能減排工作格局，國家發(fā)展改革委會同中宣部、教育部、科技部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國科協(xié)、解放軍總后勤部、全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、財政部、國資委、環(huán)?？偩?、中央文 明辦、國管局和中直管理局制定了《節(jié)能減排全民行動實施方案》，已經(jīng)國務院同意?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。

為形成強大的宣傳聲勢，營造良好的社會氛圍，將于9月份集中開展節(jié)能減排全民行動大型主題宣傳活動。請各地區(qū)、各部門積極配合，認真做好活動的組織和宣傳工作。

附件：節(jié)能減排全民行動實施方案

二○○七年八月二十八日

附：

節(jié)能減排家庭社區(qū)行動

家庭是社會的細胞，社區(qū)是社會的基層組織，是推動節(jié)能減排的重要依靠力量。以改變當前家庭生活中與節(jié)能減排不相適應的觀念、行為方式為重點，在廣大家庭成員中大力倡導節(jié)能環(huán)保新理念，形成健康、文明、節(jié)約、環(huán)保的生活方式，并通過家庭影響社區(qū)，通過社區(qū)帶動全社會參與節(jié)能減排工作。主要活動包括：

（一）重塑家庭生活消費新模式。大力提倡重拎布袋子、菜籃子，自覺選購節(jié)能家電、節(jié)水器具和高效照明產(chǎn)品，減少待機能耗，拒絕過度包裝，使用無磷洗衣粉等，充分發(fā)揮婦女在踐行節(jié)能環(huán)保消費行為過程中不可替代的重要作用。

（二）搭建節(jié)能減排社區(qū)平臺。利用社區(qū)、街道宣傳欄、黑板報等載體，張貼節(jié)能減排標語、口號、招貼畫、條幅等。向社區(qū)居民發(fā)放宣傳資料、科普讀物，介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識。在社區(qū)組織居民開展資源節(jié)約志愿活動，交流節(jié)能減排經(jīng)驗，做好垃圾、廢物的分類回收。在社區(qū)設立亂扔垃圾、浪費資源行為的曝光欄 （臺）、舉報電話和節(jié)約資源光榮榜，積極發(fā)揮居民監(jiān)督作用。

（三）“簡約生活”宣講活動。成立家庭生活節(jié)能減排專家講師團及綠色家庭主婦節(jié)能減排經(jīng)驗宣講團，深入社區(qū)、家庭，開展多種形式的宣傳咨詢活動，指導公眾建立健康文明、勤儉節(jié)約的生活方式。編制家庭生活節(jié)能減排宣傳折頁，拍攝節(jié)能減排 家庭行動公益廣告片，與中央電視臺《神州大舞臺》、《半邊天》等欄目合作制作節(jié)能減排家庭、社區(qū)專題節(jié)目，通過廣大家庭喜聞樂見、熱心參與的才藝比賽、知識問答、手工展示等形式，加大宣傳力度。組織節(jié)能減排家庭社區(qū)全國知識大賽，在《人民日報》、《中國婦女報》、《中國改革報》及其他相關報刊、網(wǎng)站刊登知 識大賽試題，動員廣大婦女和家庭成員參賽。

（四）設立“節(jié)能減排家庭、社區(qū)行動”網(wǎng)頁。在中國婦女網(wǎng)、國家發(fā)改委網(wǎng)站、人民網(wǎng)及新浪等門戶網(wǎng)站設立活動專欄，發(fā)布家庭節(jié)能減排金點子、小竅門，征詢公眾對家庭節(jié)能減排問題的疑問，組織專家進行解答。

（五）評選1000戶“節(jié)能環(huán)保家庭”。以家庭為單位，由各?。▍^(qū)、市）評選出1000戶全國“節(jié)能環(huán)保家庭”進行表彰，并同時授予全國五好文明家庭稱 號，再從中評選出10個“節(jié)能環(huán)保家庭”標兵戶，予以隆重表彰和大力宣傳。對在活動中表現(xiàn)突出的個人和集體，授予全國三八紅旗手和三八紅旗集體榮譽稱號。

（六）創(chuàng)建500個“節(jié)能減排家庭行動”示范社區(qū)。在全國選擇500個社區(qū)，創(chuàng)造富有社區(qū)特色的家庭及社區(qū)節(jié)能減排模式，把節(jié)能環(huán)保的理念貫穿到社區(qū)管理工作中，使社區(qū)內(nèi)居民具備良好的節(jié)能環(huán)保意識，自覺選擇節(jié)能減排生活方式，社區(qū)內(nèi)使用節(jié)能家電、節(jié)水器具、環(huán)保產(chǎn)品的家庭占較大比例，發(fā)揮示范引導作 用。

主辦單位：全國婦聯(lián) 中央文明辦 國家發(fā)展改革委

節(jié)能減排青少年行動

青少年思想活躍，分布面廣，是推動節(jié)能減排工作的重要力量。要充分發(fā)揮青少年的積極性和創(chuàng)造力，動員全國廣大青少年積極參與到節(jié)能減排實踐中來。主要活動包括：

（一）加強節(jié)能減排教育。在企業(yè)、機關事業(yè)單位、學校、社區(qū)、村鎮(zhèn)設立共青團和少先隊節(jié)能減排宣傳欄，采取報告、征文、演講、板報等方式，并利用青少年報刊、中小學生報和共青團、少先隊網(wǎng)站，大力宣傳節(jié)能環(huán)保知識。引導青少年充分認識節(jié)能減排的重要性和緊迫性，強化節(jié)能觀念，樹立環(huán)保意識，增強參與節(jié)能 減排工作的責任感和自覺性。開展現(xiàn)場宣傳活動，推介節(jié)能減排的新知識、新產(chǎn)品，引導青少年在學習、工作和生活中推廣應用。

（二）提高節(jié)能減排 能力。采取技能培訓、技能競賽、參觀學習等方式，提高青少年節(jié)能增效能力。實施青工技能振興計劃，幫助青年職工在崗位上學習節(jié)能減排知識、訓練節(jié)能減排技能、掌握節(jié)能減排本領，以過硬的技術更有效地節(jié)能減排。舉辦節(jié)能減排技能競賽，引導青年勤學技術，苦練技能，成為節(jié)能減排行家里手。舉辦節(jié)能發(fā)明競賽，使 廣大青年職工、科技人員依托企業(yè)、學校、科研機構，為節(jié)能減排獻計獻策。開展青年農(nóng)民技能培訓，掌握節(jié)能減排知識和技能。

（三）強化節(jié)能減排 實踐。在青年職工中開展爭創(chuàng)節(jié)能標兵、節(jié)能崗位活動，動員青年在本職崗位上、在日常生活中節(jié)能減排。開展青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動，引導青年職工發(fā)明節(jié)能減排技術，創(chuàng)新節(jié)能減排方式。舉辦青年節(jié)能減排創(chuàng)新成果展，展示青年職工的發(fā)明創(chuàng)造。廣泛開展“我為企業(yè)節(jié)能減排獻計策”活動，組織青年職工積極參與企業(yè)節(jié)能減 排工作，提出合理化建議。開展“做節(jié)約先鋒，展青年風采”為主題的青年文明號節(jié)約示范行動，動員優(yōu)秀青年集體帶頭節(jié)能減排。在少先隊員中開展以“節(jié)約一滴水、一張紙、一粒米、一度電”為主要內(nèi)容的節(jié)約資源“四個一”教育實踐活動。開展保護母親河行動，動員青年和社會力量植樹造林，美化江河，建設綠色家園。

（四）培育節(jié)能減排文化。在青少年中大力提倡崇尚節(jié)儉、合理消費、綠色消費等理念，養(yǎng)成節(jié)約、環(huán)保的消費方式和生活習慣。鼓勵青少年通過日記、征文、墻報、書法、繪畫、攝影、攝像等，記錄參與節(jié)能減排的經(jīng)歷，展示參與節(jié)能減排的做法和體會。動員青少年結合工作和生活實際，設計通俗易懂的節(jié)能減排標語口 號，提出節(jié)能減排警句公約，努力在青少年中營造人人爭做節(jié)能標兵的良好氛圍。

（五）開展節(jié)能減排志愿者活動。組織青年志愿者向社會宣傳節(jié)能減排意義，介紹節(jié)能減排知識。組織青年志愿者監(jiān)督和舉報違法用能、排污現(xiàn)象和行為。采取記錄家庭能耗、水耗，采用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品，減少垃圾排放等方式，動員青年在日常生活和工作中自覺節(jié)能減排。

（六）組織開展青少年節(jié)能減排評選表彰活動。評選一批在節(jié)能減排中作出突出貢獻的優(yōu)秀青年，授予“青年節(jié)能減排標兵”稱號。舉辦“青年節(jié)能減排標兵”先進事跡報告會，宣傳先進典型，形成比學趕幫超的生動局面。對在節(jié)能減排青少年行動中表現(xiàn)特別突出的個人，按程序申報“五四”獎章等榮譽稱號。

主辦單位：共青團中央 國家發(fā)展改革委

節(jié)能減排企業(yè)行動

企業(yè)（單位）是節(jié)能減排的主體，職工是節(jié)能減排的主力軍，要從崗位做起，從自身做起，從點滴做起，積極投身節(jié)能減排活動。主要活動包括：

（一）企業(yè)節(jié)能減排宣傳教育活動。要充分發(fā)揮工會組織優(yōu)勢，利用各種宣傳陣地，宣傳國家有關節(jié)能環(huán)保的法律、法規(guī)和政策，開展資源警示教育，不斷增強廣大職工的憂患意識、危機意識和責任感、使命感，積極投身到節(jié)能減排活動。在廣大職工中積極倡導節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費方式，節(jié)約一度電、一滴水、一滴油、 一塊煤、一張紙，自覺養(yǎng)成節(jié)能環(huán)保的好習慣。

（二）我為節(jié)約做貢獻活動。把節(jié)能減排作為工會開展的“我為節(jié)約做貢獻活動”的重要內(nèi)容，大力開 展小革新、小發(fā)明、小設計、小創(chuàng)新、小竅門等活動。開展推廣“四新”活動，組織和發(fā)動廣大技協(xié)會員，積極開發(fā)和推廣節(jié)能新技術、新工藝、新材料和新設備。 積極參與節(jié)能服務體系建設，利用職工技協(xié)的科技中介機構，開展技術開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢和服務活動，并通過科技成果展示、發(fā)布、洽談等多種途徑，促進職工節(jié)能減排技術成果進入市場。普遍開展崗位練兵、技術比武、技術培訓等活動，幫助職工掌握節(jié)能減排技能，不斷提高職工節(jié)能減排能力。

（三）節(jié)能義務 監(jiān)督員行動。在市、縣和大中型企業(yè)設立節(jié)能義務監(jiān)督員，聘請具有從事節(jié)能相關工作經(jīng)歷，掌握一定專業(yè)知識和操作技能的在職或退休職工組成義務監(jiān)督員隊伍，協(xié)助政府有關部門對本企業(yè)節(jié)能減排工作進行監(jiān)督，監(jiān)督企業(yè)是否將節(jié)能目標的完成情況納入各級員工的業(yè)績考核范疇，做到嚴格考核，節(jié)獎超罰；是否有嚴格的節(jié) 能、節(jié)水和資源綜合利用管理制度；監(jiān)督各環(huán)節(jié)是否有跑冒滴漏及嚴重浪費能源的現(xiàn)象；是否使用應淘汰的落后設備等，為政府和企業(yè)強化節(jié)能管理提出改進建議。

（四）發(fā)動職工參與企業(yè)節(jié)能減排管理。充分發(fā)動廣大職工圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)，找漏洞，找原因，提出針對性的意見和建議，增強企業(yè)節(jié)能減排意識，完善管理制度，制定獎勵措施，促進節(jié)能減排；從細微處著手，采取措施杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象，減少資源浪費；改進和完善工藝設計，提高資源利用率；采用先進技 術，加強“三廢”利用和處理，促進環(huán)境保護。

（五）“百名專家巡診千家企業(yè)”活動。組織百名節(jié)能專家，深入千家企業(yè)開展節(jié)能咨詢和用能診斷。通過用能診斷，分析現(xiàn)狀，挖掘潛力，提出切實可行的節(jié)能措施，推動企業(yè)加強節(jié)能技術改造和節(jié)能管理，努力實現(xiàn)節(jié)能目標。

（六）開展能效水平對標活動。開展與國際國內(nèi)同行業(yè)能效先進水平對標活動，包括分析現(xiàn)狀，確定對標內(nèi)容，瞄準先進水平，尋找差距，制定和實施提高能效的工作方案。把節(jié)能壓力和動力，傳遞到企業(yè)中每一層級的管理人員和員工身上。

（七）中央企業(yè)節(jié)能減排表率行動。中央企業(yè)要帶頭履行社會責任，在節(jié)能減排工作中發(fā)揮表率作用。在中央企業(yè)深入開展創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)活動，以督促規(guī)劃、考核推動、調(diào)研指導、抓好典型為重要手段，大力推動中央企業(yè)節(jié)能減排取得新成效。

（八）選樹節(jié)能減排先進典型。大力表彰和選拔企業(yè)、職工節(jié)能減排先進典型，總結經(jīng)驗和作法，推廣先進技術、先進操作法和優(yōu)秀技術成果。在開展創(chuàng)建“全國 工人先鋒號”活動和評選“全國職工優(yōu)秀技術創(chuàng)新成果”中，突出節(jié)能減排主題，評選節(jié)能環(huán)保班組、節(jié)能環(huán)保標兵，對在節(jié)能減排工作中做出突出貢獻、具有重大 影響的集體和個人，按程序申報全國“五一”勞動獎狀、獎章。大張旗鼓地宣傳節(jié)能減排工作先進集體、先進個人的先進事跡，營造良好社會氛圍。

主辦單位：全國總工會 國家發(fā)展改革委 國資委

節(jié)能減排學校行動

學校在培養(yǎng)學生樹立節(jié)能環(huán)保意識上發(fā)揮著不可替代的重要作用。在采取節(jié)能減排措施的同時，通過積極開展以節(jié)能減排為內(nèi)容的學校主題教育和社會實踐活動，營造節(jié)能減排校園文化，使學生養(yǎng)成良好的節(jié)能環(huán)保意識和行為習慣。主要活動包括：

（一）加強節(jié)能環(huán)?；A教育。結合義務教育課程標準修訂工作，在義務教育課程標準中，適當增加節(jié)約能源、保護環(huán)境等教育內(nèi)容，將節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)糧、節(jié)材等教育內(nèi)容納入學校課堂教學，真正落實節(jié)能環(huán)保進學校、進課堂。

（二）積極開展以節(jié)能減排為內(nèi)容的學校主題教育活動。在中小學校、幼兒園組織開展“節(jié)能伴我在校園，我把節(jié)能帶回家”活動、節(jié)約能源體驗與創(chuàng)意活動、 “節(jié)約一二三”活動、“爸爸媽媽聽我說節(jié)能”演講比賽等，引導中小學生、幼兒從小樹立節(jié)能環(huán)保的觀念，關注生活中的節(jié)約方式，學習和尋找節(jié)能的竅門和方法，不僅從自己做起，而且督促父母等家庭成員節(jié)約用電、節(jié)約用水、愛惜糧食。

（三）開展節(jié)能環(huán)保社會實踐與科技創(chuàng)新活動。建設一批滿足廣大中 小學生參加節(jié)能環(huán)保社會實踐活動需要的基地，使學生在實踐中學習節(jié)能環(huán)保知識和技能，提高節(jié)能環(huán)保能力。結合提高高等學校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，從2007年至 2010年，在全國范圍內(nèi)每年開展一次“大學生節(jié)能減排社會實踐與科技創(chuàng)新競賽活動”，在2010年舉行“大學生節(jié)能減排社會實踐與科技創(chuàng)新成果展”，分 研究生和本專科兩部分組織在校大學生報名參加。

（四）營造節(jié)能減排校園文化。號召各級學校認真貫徹《教育部關于建設節(jié)約型學校的通知》，加強 學校節(jié)約管理，利用各種方式，在廣大師生中開展節(jié)能、環(huán)保活動，營造良好的校園文化氛圍。編寫適合中小學宣傳節(jié)能環(huán)保教育的掛圖和光盤，免費發(fā)放到中小學校。制定《高等學校節(jié)約型校園建設管理與技術導則》，在高校進一步量化和細化節(jié)能環(huán)保指標，逐步對有關標準和要求規(guī)范化，在此基礎上進一步推動高校節(jié)約型 校園的建設。

（五）推廣教科書的循環(huán)使用。結合農(nóng)村義務教育試行免費教科書制度，在全國范圍內(nèi)制定分科教科書的循環(huán)使用方案，在寧夏回族自治區(qū)或東、中、西部各選擇1個試點，開展教科書的循環(huán)使用工作，并總結經(jīng)驗、逐步推廣。

主辦單位：教育部 國家發(fā)展改革委

節(jié)能減排軍營行動

全軍部隊要按照黨中央、國務院和軍委總部的統(tǒng)一部署，自覺服從服務于國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局，把節(jié)約資源的要求，貫徹到?jīng)Q策計劃、資源配置和日常管理的方方面面，努力走在全社會的前列。主要活動包括：

（一）深入抓好宣傳教育。把資源節(jié)約納入部隊經(jīng)常性教育和經(jīng)常性管理之中，納入院校教學和專業(yè)培訓，利用報刊、雜志、網(wǎng)絡、櫥窗、宣傳手冊和知識競賽等多種形式，大張旗鼓地宣傳資源節(jié)約的重大意義、方針政策、法規(guī)制度和先進典型，普及節(jié)約知識，曝光鋪張浪費現(xiàn)象，積極引導廣大官兵牢固樹立艱苦奮斗、勤儉 建軍的思想，追求文明節(jié)儉的生活方式，提高節(jié)約的自覺性、積極性和創(chuàng)造性。

（二）加快構建和完善節(jié)約型供應保障和消費方式。合理確定經(jīng)費開支 的比例關系，優(yōu)化軍事資源的投向投量。大力推行集約消費、綠色消費，健全物資采購管理體系，優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品、新材料，嚴禁采購、使用國家明令淘汰的高耗、低效產(chǎn)品和非環(huán)保材料。建立錢物結合理財機制，實現(xiàn)存量資產(chǎn)與預算安排有機結合。加強集中集約保障，統(tǒng)一調(diào)劑空閑資源，最大限度地實現(xiàn)保障資源共 享，減少分散保障、重復建設造成的損失浪費。

（三）建立長效管理機制。建立健全與國家政策法規(guī)相配套的軍隊節(jié)能規(guī)章制度。制定出臺相關節(jié)能產(chǎn) 品目錄和經(jīng)濟技術指標，規(guī)范節(jié)能技術產(chǎn)品的推廣運用。修訂制訂水、電、氣（暖）、油、煤等各類實物消耗標準，修訂會議、接待、辦公等消耗限額和營房住用限額，以及各類設施建設標準。建立能夠反映資源消耗、節(jié)約與管理水平的統(tǒng)計、考評和獎懲制度，實行嚴格的目標責任制，定期組織檢查。

（四）抓好 各領域節(jié)約工作。在全軍推廣使用IC卡加油管理系統(tǒng)，嚴格按照訓練大綱、年度任務和油料供應標準組織油料保障。各類工程建設嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的節(jié)能設計標準，嚴格工程項目節(jié)能審查和節(jié)能評估。完成分類、分戶預付費電表和水表的安裝，辦公生活和業(yè)務用水、用電落實分類計量收費制度，對超出供應標準的提高收費 標準。優(yōu)化改造供熱管網(wǎng)，合理選用供熱模式。積極推行集中辦伙。醫(yī)院、療養(yǎng)院實行全成本核算管理，加強大型醫(yī)療設備、藥品采購和大中型衛(wèi)生設施建設控制，防止重復建設。優(yōu)化運輸方案，綜合運用各種運輸方式，減少迂回運輸，提高交通運輸工具的利用率。研究改進運載方法和駕駛員模擬訓練手段，減少資源消耗。嚴 格落實新修訂頒發(fā)的軍隊會議費、差旅費管理規(guī)定，推行行政消耗性開支管理辦法改革。

（五）積極推廣應用節(jié)能新技術新產(chǎn)品。組織對400個左右 旅團級單位，成建制實施建筑圍護結構、水電暖氣管線、用能器具等設施設備綜合節(jié)能改造，因地制宜推廣運用可再生能源，使改造后的營區(qū)達到節(jié)能型營區(qū)的標準。同時，抓好機關、院校、科研等單位既有營房改造。抓好油料庫站設施設備、老舊鍋爐、營區(qū)供水供電管網(wǎng)改造，優(yōu)化變配電及電力輸送系統(tǒng)，在全軍建制伙食 單位逐步推廣使用高效節(jié)能灶。大力推廣節(jié)水龍頭、節(jié)能燈具、營區(qū)綠化和農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)噴灌滴灌、高壓水槍洗車等新技術新產(chǎn)品。在有條件的營區(qū)建設中水回用系統(tǒng)，進行地源熱泵、水源熱泵、污水熱泵、太陽能、沼氣等可再生資源能源利用改造。在部隊營區(qū)特別是駐高山、海島等嚴重缺水地區(qū)的營區(qū)建設雨水收集設施，在 駐無市電地區(qū)的部隊建設太陽能、風能和小水電等可再生能源發(fā)供電系統(tǒng)。

（六）組織開展創(chuàng)建節(jié)約型示范軍營。在全軍部隊重點創(chuàng)建50個左右的資 源節(jié)約示范單位。各級機關重點在提高科學決策能力、優(yōu)化資源配置，貫徹從嚴治軍方針、強化依法管理，減少“五多”問題、壓減行政消耗性開支等方面下功夫、 見成效。組織部隊官兵廣泛開展節(jié)約一滴水、一度電、一滴油、一塊煤、一粒米和“紅管家、好當家、小行家”活動，大力倡導小革新小發(fā)明，強化全面、整體、精 細管理，提高保障水平。

主辦單位：解放軍總后勤部 國家發(fā)展改革委

節(jié)能減排政府機構行動

政府是社會行為和公共道德的示范和標桿，政府機構自身對節(jié)能的重視程度影響著公眾觀念。政府機構工作人員要帶頭增強資源憂患意識、節(jié)約意識和責任意識，從自身做起，從點滴做起，形成崇尚節(jié)儉、合理消費的機關文化，為全民節(jié)能減排發(fā)揮表率作用。主要活動包括：

（一）發(fā)揮政府機構節(jié)能導向作用。與人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)等大型網(wǎng)站合作，進一步豐富“政府機關節(jié)能減排”網(wǎng)頁的欄目和內(nèi)容，及時宣傳報道政府機 關節(jié)能減排行動情況，推廣示范典型，征集、發(fā)布政府機關節(jié)能減排的意見和建議，擴大宣傳和受眾面，發(fā)揮政府機關的示范表率作用。組織開展“節(jié)能減排政府機 關帶頭行動”電視宣傳系列活動，制作專題宣傳片、公益廣告，通過多種形式宣傳政府機關節(jié)能減排的意義。開展“政府機構節(jié)能減排征文”活動，在全國范圍內(nèi)廣 泛征集政府機構節(jié)約資源和保護環(huán)境方面的論文、專題報告等。對征文進行評選，在有關報刊雜志上刊發(fā)。

（二）自查提高見效活動。各級政府機構對履行職能過程中和工作人員日常工作中，是否堅持節(jié)約優(yōu)先的方針開展一次全面自查。通過對照檢查找出差距，增強資源憂患意識、節(jié)約意識和責任意識，切實把節(jié)約資源和保護環(huán)境的理念和要求貫徹到工作的各個環(huán)節(jié)，努力提高工作效能。

（三）啟動“百名省部長簽約”活動。制定《政府機關節(jié)能減排公約》，由有關部門與中央國家機關百名部長簽訂公約，明確各部門節(jié)能減排的職責和義務，落實目標責任和措施。

（四）創(chuàng)建“節(jié)約型政府機構”活動。建立能耗報告制度，定期公布機關能耗及費用支出情況。在全國選擇100個政府機關，以節(jié)能減排為主題，創(chuàng)建“節(jié)能環(huán) 保辦公區(qū)”，從節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、可再生能源利用、節(jié)能采購、新技術新產(chǎn)品應用等方面提出相應要求。推進無紙化辦公，倡導節(jié)約資源的辦公習慣。

（五）開展能源緊缺體驗活動。通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等向全社會發(fā)出能源重要性體驗活動的倡議，如除有特殊需要外所有政府機構空 調(diào)夏季每天晚開一個小時；景觀照明燈、裝飾用燈、辦公用燈等每天少開半小時；號召機關工作人員每月少開一天車，6樓以下每月一天不乘電梯。通過日常生活中 必不可少的但又不太注意的事情，來提醒大家注意能源對現(xiàn)代文明、對我們生活的重要性，提高節(jié)能意識，自覺遵守全民節(jié)約行為公約。

（六）開展資源循環(huán)利用活動。倡議全國政府機關工作人員使用節(jié)能環(huán)保鉛筆、再生紙等節(jié)能環(huán)保辦公用品，使用再生紙名片，開展廢舊電腦、打印機、電池、燈管等辦公用品的回收利用。

主辦單位：國家發(fā)展改革委 國管局 中直管理局 全國人大機關事務管理局 全國政協(xié)機關事務管理局 解放軍總后勤部

節(jié)能減排科技行動

節(jié)能減排科技行動以科技創(chuàng)新為主線，整合社會資源，調(diào)動公眾開展節(jié)能減排的積極性，圍繞“從我做起，從每天做起，從周邊做起，從點滴做起”，形成“科技支撐，社會參與，全民動員開展節(jié)能減排”的工作局面和良好社會氛圍。主要活動包括：

（一）發(fā)布公民節(jié)能減排量化指標體系。制訂6大類36項全民節(jié)能減排潛力量化指標，直觀反映老百姓的衣、食、住、行、用等日常生活細節(jié)中的節(jié)能減排潛力，方便公眾了解日常生活節(jié)能減排行動效果，提高公眾的節(jié)能減排意識和能力，激發(fā)公民節(jié)能減排的潛力和積極性。

（二）組織科技宣傳活動。開展以“從我做起，從每天做起，從周邊做起，從點滴做起”為主題的節(jié)能減排科技宣傳工作，使國家對節(jié)能減排的要求轉(zhuǎn)變?yōu)槊總€公 民的自覺行動。利用國家和地方平面、電視和網(wǎng)絡媒體，分階段、有重點、有步驟地加大宣傳力度。組織機關、企事業(yè)單位、學校和社區(qū)開展經(jīng)常性的節(jié)能環(huán)保常識宣傳，開展節(jié)能減排宣傳周和宣傳日活動。

（三）科技教育推廣。開展“節(jié)能減排小專家”，讓中小學生把節(jié)能減排知識從課堂傳播到千家萬戶。編寫《節(jié)能減排公民手冊》等材料，廣泛征集國內(nèi)外百姓生活、消費節(jié)能減排小竅門和實用方法，如選用節(jié)能電器、關緊水龍頭、自備購物袋、輕踩汽車油門等，廣為傳 播、普及節(jié)能減排科學知識和方法。編寫《節(jié)能減排科技行動指導手冊》，指導社區(qū)、機關、企業(yè)組織職工開展節(jié)能減排活動。選擇節(jié)能減排先進企業(yè)、機關、學校、社區(qū)典型，作為節(jié)能減排科普教育基地，面向全社會開放。

（四）研發(fā)節(jié)能減排適用技術。面向機關、學校、社區(qū)、家庭對節(jié)能減排適用技術的實 際需求，研究開發(fā)一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材方面的適用新技術及產(chǎn)品。面向電力、鋼鐵、化工、建材等節(jié)能減排重點行業(yè)，圍繞節(jié)能、新能源應用、廢物處理等節(jié)能減排重點技術領域，研究、開發(fā)一批先進的適用技術、裝備和產(chǎn)品。

（五）加快節(jié)能減排技術成果集成、推廣和應用。加強對國內(nèi)外成熟適用節(jié)能減排技術的篩選與集成，建設“節(jié)能減排適用技術成果庫”，通過網(wǎng)絡和培訓等手段實現(xiàn)技術成果的傳播、推廣和應用。

（六）培育技術服務體系。按照企業(yè)、機關、社區(qū)、居民節(jié)能減排的不同需求和特點，加強節(jié)能減排專家隊伍和技術服務體系建設。促進節(jié)能減排技術服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的節(jié)能減排技術服務體系建設。

（七）綜合科技示范。在全國范圍內(nèi)組織開展節(jié)能減排綜合科技示范工作，包括社區(qū)、企業(yè)、機關、村鎮(zhèn)節(jié)能減排綜合示范。選擇一批典型作為節(jié)能減排科技示范基地，面向全社會開放。

（八）綜合成效評估與社會監(jiān)督。研究制定科學、可行的節(jié)能減排成效評估辦法，科學客觀地開展節(jié)能減排成效評估工作。開設節(jié)能違法行為和事件舉報網(wǎng)上信箱，暢通信息渠道，便于百姓反映意見，提出建議，充分發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用，建立有效的節(jié)能減排公眾監(jiān)督機制。

主辦單位：科技部 國家發(fā)展改革委 全國人大環(huán)資委 全國政協(xié)人資環(huán)委 中國科協(xié)

節(jié)能減排科普行動

圍繞百姓日常生活中資源節(jié)約方面的問題，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟為重點，主要面向中小學生和廣大居民，宣傳科學思想、科技知識、實踐經(jīng)驗、先進典型和節(jié)約型的消費模式，介紹相關的先進實用技術、科技成果和節(jié)約小竅門，以提高公眾的資源節(jié)約意識，促進資源節(jié)約新技術、新設備、新 產(chǎn)品的推廣應用，幫助廣大居民和中小學生掌握資源節(jié)約的基本知識，提高相關本領，為建設節(jié)約型社會共同努力。主要活動包括：

（一）舉辦科普巡回展覽。在一些大中城市舉辦建設節(jié)約型社會主題科普巡回展覽。在中國科技館和部分地區(qū)科技館等科普場館設置“建設節(jié)約型社會常設展區(qū)”。在科普大篷車等流動科普設施中增設建設節(jié)約型社會科普宣傳內(nèi)容。將節(jié)能減排作為每年科普宣傳日宣傳的重要內(nèi)容之一。

（二）編制系列科普宣傳品。組織編排一套（以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟為主題）新穎和富有創(chuàng)意的科普劇，并制作成光盤，供有關電視臺和學校播放使用。組織創(chuàng)作以節(jié)能減排為主題的科普掛圖，免費發(fā)放到全國縣以上地區(qū)，用于城鄉(xiāng)社區(qū)科普畫廊張貼宣傳。組織編寫建設節(jié)約型社會的科普圖 書，編寫建設節(jié)約型社會系列小手冊、宣傳冊等，介紹相關實用知識和節(jié)約技巧。

（三）組織群眾科普活動。組織“建設節(jié)約型社會科普知識宣講團”，邀請有關院士、專家、科技工作者深入到學校、社區(qū)等開展建設節(jié)約型社會科普知識宣傳。組織全國青少年科技創(chuàng)新大賽，以節(jié)能減排為主線，設專門展區(qū)，向公眾展示中小學生開展節(jié)約資源等方面的科技實踐活動。

（四）廣泛開展科普宣傳。在電視臺、廣播電臺、報刊、網(wǎng)站等開設科普宣傳專欄，系統(tǒng)介紹建設節(jié)約型社會的有關科普知識、節(jié)約小竅門和有關新技術、新產(chǎn)品。開展以建設節(jié)約型社會為主題的網(wǎng)上座談。組織建設節(jié)約型社會科普知識有獎征文活動。在中央電視臺科教頻道或少兒頻道組織全國中小學生建設節(jié)約型社會科 普知識電視競賽節(jié)目。

（五）“節(jié)約奧運”科普活動。宣傳北京2008奧運會落實“綠色奧運”理念的主要措施。將建設節(jié)約型社會科普知識宣傳納入到“綠色奧運”、“科技奧運”的宣傳之中。舉辦奧運志愿者資源節(jié)約科普知識宣傳培訓班，介紹有關的資源節(jié)約知識和技巧。宣傳北京綠色奧運的典型案例和發(fā) 放宣傳冊等。在奧運會期間，加大綠色消費、節(jié)約型消費的宣傳力度。

主辦單位：中國科協(xié) 國家發(fā)展改革委

節(jié)能減排媒體行動

媒體是黨和人民的喉舌，要著眼于進行節(jié)能減排全國性動員和部署的要求，靈活運用各種宣傳方式，營造輿論氛圍，達到動員和組織全社會投入節(jié)能減排行動的目的。主要活動包括：

（一）突出節(jié)能減排日常宣傳。將節(jié)能減排宣傳納入每年的重大主題宣傳活動，組織好每年一度的全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水日宣傳活動。廣泛深入持久地宣傳黨中央、國務院關于節(jié)能減排的方針政策和重大部署，積極宣傳各地區(qū)、各部門節(jié)能減排工作取得的成就、經(jīng)驗和做法；宣傳我 國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的資源環(huán)境形勢，突出節(jié)能減排的重要性和緊迫性；緊緊抓住群眾所關心的熱點和焦點問題，有針對性地進行深入采訪和深入報道，特別要通過明查暗訪等形式，對破壞環(huán)境、浪費資源的各種行為和現(xiàn)象展開批評，對嚴重的典型案例予以“曝光”。通過宣傳，進一步提高公眾的資源憂患意識和節(jié)約意識，增 強緊迫感和責任感。

（二）開展“節(jié)能減排全民行動”大型主題宣傳活動。動員、組織中央和各地媒體力量，深入宣傳報道節(jié)能減排全民行動。每年要集中一段時間，有針對性地進行深入采訪和報道，突出宣傳報道節(jié)能減排全民行動九個專項行動的進展與成效，展現(xiàn)企業(yè)、社區(qū)、家庭、機關、學校等開展節(jié)能減排 全民行動的進展，及時報道宣傳各行各業(yè)節(jié)能減排的先進典型，普及節(jié)能減排知識，宣傳動員全民參與和共同行動，大力弘揚“節(jié)約光榮，浪費可恥”的社會風尚。

（三）開展節(jié)能減排好新聞評選活動。對近年來中央和地方各大媒體圍繞建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會組織的新聞稿件進行評選，進一步宣傳這些作品，鼓勵更多的新聞工作者投身到節(jié)能減排的宣傳活動中來。

（四）開展適合不同媒體特點的系列宣傳報道活動。與CCTV經(jīng)濟頻道合作開展大型節(jié)能減排專題宣傳活動，并強力推出“誰是節(jié)能冠軍”大型電視活動，在全 社會范圍內(nèi)，以尋找“節(jié)能冠軍”為名，進行一次節(jié)能減排理念的普及，提倡綠色生活的方式。在電視、廣播等視聽媒體的重要時段，播出節(jié)能減排專題報道和相關公益廣告；在報紙、雜志等媒體的重要版面，開辟專門欄目、專題報道和專版，進行集中和系列的宣傳報道；發(fā)揮網(wǎng)絡宣傳的作用，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視國際、中 國經(jīng)濟網(wǎng)等中央重點新聞網(wǎng)站要積極組織網(wǎng)民話題，營造強大的輿論宣傳聲勢。

（五）扎實推進節(jié)能減排宣傳活動。各地黨委宣傳部與發(fā)展改革委（經(jīng) 貿(mào)委、經(jīng)委）加強本地區(qū)節(jié)能減排宣傳的組織協(xié)調(diào)，未建立協(xié)調(diào)機制的，要抓緊建立協(xié)調(diào)機制，扎實推進宣傳工作。中央和地方主要媒體均要根據(jù)每個階段的節(jié)能減排工作要求和全民行動內(nèi)容，制定可操作的節(jié)能減排宣傳報道計劃和方案，做到長流水、不斷線；周密部署，認真組織，以求真務實的精神搞好節(jié)能減排宣傳報道工 作。

山東省全民科學素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2011—2015年）

為實現(xiàn)《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要(2006-2010-2020年)》(國發(fā)〔2006〕7號，以下簡稱《科學素質(zhì)綱要》)到2020年的目標，明確“十二五”期間我省全民科學素質(zhì)工作的階段目標、重點任務以及保障措施等，根據(jù)《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要實施方案(2011-2015年)》(國辦發(fā)〔2011〕29號)，結合山東實際，制定本實施方案。

一、背景和意義

自2006年國務院頒布實施《科學素質(zhì)綱要》以來，在省委、省政府的堅強領導下，全省各級、各部門深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞中心、服務大局，聯(lián)合協(xié)作、務實進取，公民科學素質(zhì)建設取得了顯著成績，較好地實現(xiàn)了“十一五”時期的發(fā)展目標，為“十二五”開局和實現(xiàn)2020年長遠目標奠定了堅實基礎。到2010年，我省公民具備基本科學素質(zhì)的比例達到3.1%(低于全國平均數(shù)0.17個百分點)，比2007年提高了0.43個百分點，未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動者、領導干部和公務員等重點人群科學素質(zhì)行動帶動了全民科學素質(zhì)的整體提高，科學技術教育、傳播與普及活動廣泛開展，科普基礎設施不斷發(fā)展，科普資源逐步豐富，大眾傳媒科技傳播能力顯著增強，公民科學素質(zhì)建設的公共服務能力得到較大提升。但是，我省公民科學素質(zhì)水平與發(fā)達地區(qū)相比仍有較大差距，科學基礎教育與大眾傳媒科技傳播能力需要進一步加強，科普資源整合力度不夠，科普基礎設施服務能力有待提升，科普人才隊伍基礎薄弱，科普事業(yè)投入不足，社會各方力量參與公民科學素質(zhì)工作的積極性還需進一步調(diào)動等。這些問題的存在，嚴重影響著全省公民科學素質(zhì)的提高，成為創(chuàng)新型省份建設的重要制約因素?！笆濉睍r期是我省全面建設小康社會、實現(xiàn)富民強省新跨越的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅時期。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，增強可持續(xù)發(fā)展能力，建設經(jīng)濟文化強省和創(chuàng)新型山東，對公眾科學素質(zhì)提出了一系列新要求。積極適應“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構”和建設山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略部署的新形勢，應對保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康、維護社會穩(wěn)定的新任務，加快推進以改善民生為重點的社會建設，適應社會結構深刻變化的新要求，都迫切需要提升廣大公民科學素質(zhì)。進一步加強公民科學素質(zhì)建設的各項事業(yè)，對于增強自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，保障和改善民生，促進經(jīng)濟社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、方針和目標

(一)指導方針。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)堅持“政府推動、全民參與、提升素質(zhì)、促進和諧”的指導方針，緊緊圍繞“節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康、促進創(chuàng)新創(chuàng)造”工作主題，以提升服務能力為核心，以資源共建共享為抓手，以服務基層為著力點，完善體制機制，創(chuàng)新方式方法，活化工作載體，進一步推動重點人群科學素質(zhì)行動，努力提高全民科學素質(zhì)，不斷開創(chuàng)科學素質(zhì)成果全民共享新局面，為建設經(jīng)濟文化強省提供重要的基礎支撐。

(二)工作目標。到2015年，科學技術教育、傳播與普及在“十一五”基礎上有顯著發(fā)展，公眾獲取科學技術知識渠道進一步拓寬，對科學技術的態(tài)度更加理性和科學，處理實際問題、參與公共事務的能力得到提高，爭取我省公民具備基本科學素質(zhì)的比例不低于5%。具體目標要求：一是促進科學發(fā)展觀深入貫徹落實。突出“節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康、促進創(chuàng)新創(chuàng)造”工作主題，重點宣傳低碳經(jīng)濟、防災減災、公共安全等知識，倡導建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進人與自然和諧相處。二是以重點人群科學素質(zhì)行動推動全民科學素質(zhì)整體水平持續(xù)提升。未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動者、領導干部和公務員、社區(qū)居民科學素質(zhì)水平顯著提升，城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間科學素質(zhì)差距逐步縮小。三是公民科學素質(zhì)建設公共服務能力大幅提高。科學教育與培訓體系不斷完善，大眾傳媒、科普基礎設施的科技傳播與普及力度不斷增強，科普資源更加豐富，科普人才隊伍發(fā)展壯大，公民提高自身科學素質(zhì)的機會與途徑顯著增多。四是公民科學素質(zhì)建設機制不斷創(chuàng)新。資源共享、獎懲激勵、聯(lián)合協(xié)作、社會參與等機制初步健全，公益性科普事業(yè)與經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)并舉的體制逐步建立，工作合力不斷增強，社會化工作格局基本形成。

三、重點任務

根據(jù)指導方針和目標，“十二五”時期重點完成以下任務：

(一)實施未成年人科學素質(zhì)行動。著眼于完善基礎教育階段的科學教育課程建設，全面實施素質(zhì)教育，提高農(nóng)村中小學科學教育的質(zhì)量，開展多種形式的科普活動和社會實踐，重點宣傳節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康、促進創(chuàng)新創(chuàng)造等內(nèi)容，培養(yǎng)未成年人良好的科學態(tài)度、情感與價值觀，增強對科學技術的興趣、愛好和認知水平，保護青少年學生的好奇心、求知欲和探索精神，引導樹立科學思想、崇尚科學精神，使其具備運用科學知識和方法解決問題的綜合實踐能力。

1.努力提高中小學科學教育質(zhì)量。在幼兒園日?？茖W教育教學活動中滲透科學啟蒙教育，通過游戲、活動等方式，激發(fā)幼兒的認知興趣和探究欲望。中小學實施修訂后的科學課程標準，完善考核評價制度，加強監(jiān)督指導，使科學課程和數(shù)學、物理、化學、生物等課程的教學質(zhì)量和效果普遍提高，幫助學生掌握基本的科學知識與技能。推進基礎教育均衡發(fā)展，切實提高農(nóng)村中小學科學教育質(zhì)量。鼓勵普通高中開設豐富多彩的科學教育選修課，大力推進通用技術和綜合實踐活動課程的普遍開設，積極開展研究性學習、社區(qū)服務和社會實踐，提高學生的探究能力。實施職業(yè)教育基礎能力建設工程，著力培養(yǎng)學生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。面向農(nóng)村中學生開展立足于工作和生活的職業(yè)指導教育。將安全防范知識納入國民教育范疇。

2.廣泛開展校外、課外科學教育活動，促進課外科技活動與學?？茖W教育的有效銜接。組織開展“大手拉小手”科技傳播行動、科技專家進校園(社區(qū)、科普基地)、青少年科普報告百校行、“走進科學殿堂”、“青少年后備人才培養(yǎng)計劃”等活動，實現(xiàn)科學家與青少年交流面對面、溝通零距離。深入開展中學生五項學科競賽、科技創(chuàng)新大賽和“明天小小科學家”等青少年科技競賽活動。繼續(xù)組織實施“群英計劃”，倡導建立青少年科學工作室。有效開發(fā)利用與學?？茖W課程相銜接的科普資源，深入推進流動科技館進校園、科普大篷車進校園等活動，充分發(fā)揮科技館、青少年宮、兒童活動中心、科普教育基地、青少年科技教育基地等資源，開展科技教育培訓和科普活動。

3.為培養(yǎng)未成年人科學素養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。實施家庭教育行動計劃，充分發(fā)揮家長在學校教育中的作用。鼓勵中小學校利用家長委員會、家校聯(lián)系會議等形式，對家長育兒觀念、方法給予指導，提高家長科學育兒水平。開辦農(nóng)村父母課堂，進一步擴大家庭教育知識普及覆蓋面。深入實施“關愛留守兒童”活動，擴大兒童活動站的數(shù)量和規(guī)模。繼續(xù)開展“牽手關愛、共同成長”主題活動。加大面向未成年人的公益性科技傳播力度，為未成年人的健康成長營造氛圍、創(chuàng)造條件。

分工：由省教育廳、團省委、省科協(xié)、省婦聯(lián)牽頭，省委宣傳部、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保廳、省廣電局、省科學院、山東社會科學院、省社科聯(lián)參加。

(二)實施農(nóng)民科學素質(zhì)行動。著眼于建設社會主義新農(nóng)村，圍繞培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民掌握和運用先進適用技術發(fā)展生產(chǎn)、增產(chǎn)增收致富的能力，提高農(nóng)村婦女及欠發(fā)達地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)農(nóng)民的科學文化素質(zhì)，搞好農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

1.廣泛開展形式多樣的農(nóng)民科技教育與培訓。發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學校、農(nóng)村應用技術函授大學、農(nóng)村成人文化教育機構、科普學校、科普服務站、農(nóng)村專業(yè)合作組織等培訓陣地的作用，結合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育、新型農(nóng)民科技培訓、綠色證書培訓、星火科技培訓、雙學雙比、巾幗科技致富工程，有針對性地向農(nóng)民廣泛開展科技培訓和技術服務。通過各級漁業(yè)技術推廣站，向漁民廣泛開展?jié)O業(yè)實用技術培訓。深入實施百萬新型女農(nóng)民培訓計劃，提高婦女發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力和水平。加強大學生村官的培養(yǎng)和管理。

2.繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓。深入推進農(nóng)村勞動力培訓陽光工程和青年創(chuàng)業(yè)培訓行動。因地因時因產(chǎn)業(yè)制宜，積極開展農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓。結合產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、企業(yè)技術改造和勞務輸出的需求，精心準備“科技套餐”，開展訂單式培訓、菜單式教學、遞進式培養(yǎng)，短、平、快地培養(yǎng)實用型技能人才。組織開展新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓，加強項目開發(fā)、開業(yè)指導、小額貸款、后續(xù)扶持等“一條龍”服務，幫助農(nóng)民自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

3.開展群眾性、基礎性、經(jīng)常性的農(nóng)村科普活動。深入推進文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科技活動周、全國科普日、社科普及周等活動，總結推廣科技特派員、大學生村官兼任科普員、科技服務熱線、科普之冬(春)、“三農(nóng)”網(wǎng)絡書屋等行之有效的做法，組織實施“生態(tài)環(huán)境宣傳進農(nóng)家”活動，向農(nóng)民積極傳播環(huán)保法律法規(guī)和生態(tài)農(nóng)業(yè)知識。

4.加強農(nóng)村科普服務體系建設。繼續(xù)實施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設示范縣項目、生態(tài)家園富民工程、鄉(xiāng)村清潔工程、三八綠色工程等惠農(nóng)工程。建立科普惠農(nóng)項目庫，精心組織科普惠農(nóng)興村計劃和科普惠農(nóng)示范工程，不斷建立健全科普惠農(nóng)長效機制。豐富拓展科普惠農(nóng)工作領域，推進以“科普村村通”百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、星級科普教育基地評選表彰獎勵為主要內(nèi)容的“科普雙百”工程，全面活躍農(nóng)村科普工作。

5.健全完善農(nóng)村科技傳播與普及網(wǎng)絡體系。加強組織建設，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)、村科普小組、農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會和各類農(nóng)村實用技術培訓機構在農(nóng)技服務中的作用。建立健全農(nóng)村科普“站、欄、員”建設，建立專家咨詢服務和志愿者隊伍，組織開展“科普大使農(nóng)村行”等群眾喜聞樂見的科普教育活動。開展農(nóng)村信息員培訓，提高其整體素質(zhì)和信息化服務水平。

分工：由省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省科協(xié)牽頭，省委組織部、省委宣傳部、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保廳、省廣電局、省安監(jiān)局、省林業(yè)局、省科學院、山東社會科學院、省農(nóng)科院、省醫(yī)科院、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省社科聯(lián)參加。

(三)實施城鎮(zhèn)勞動者科學素質(zhì)行動。著眼于促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和科學文明健康生活方式的形成，圍繞新型工業(yè)化道路、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和城鎮(zhèn)化的要求，以學習能力、職業(yè)技能和技術創(chuàng)新能力為重點，提高二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員科學素質(zhì)、進城務工人員適應城市生活的能力和失業(yè)人員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強企業(yè)從業(yè)人員的安全教育培訓。

1.強化對勞動者科技教育培訓的宏觀管理。將科技教育內(nèi)容納入各級各類大專院校和成人教育的教學課程或培訓教材；納入國家職業(yè)標準，作為各類職業(yè)培訓、考核和鑒定的內(nèi)容。企事業(yè)單位要發(fā)揮主體作用，健全從業(yè)人員帶薪學習制度，鼓勵職工在職學習、脫產(chǎn)學習。

2.開展各種形式的技能培訓。通過開展各類有針對性的再就業(yè)培訓、職業(yè)資格培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，加強對在崗職工、新成長勞動力和下崗失業(yè)人員等的職業(yè)技能培訓。廣泛開展職業(yè)技能競賽和崗位練兵活動，繼續(xù)實施技工教育“十百千”工程、百萬職工技能競賽、“金藍領”培訓等活動。加強職業(yè)院校、技工院校、城鎮(zhèn)就業(yè)訓練中心、科技培訓中心、再就業(yè)培訓定點機構等培訓機構建設，形成廣覆蓋、多層次的教育培訓網(wǎng)絡。

3.做好專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作。實施專業(yè)技術人才知識更新工程，突出創(chuàng)新能力建設、生態(tài)文明建設等主題。推動技師工作站試點建設，積極開展企業(yè)技能人才評價工作，加強國家和省級高技能人才培養(yǎng)示范基地建設。以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，形成一支門類齊全、技藝精湛、適應制造業(yè)強省建設和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展需要的高技能人才隊伍。

4.開展日常性職工科普教育活動。繼續(xù)深入推進“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”、“講理想、比貢獻”等活動，著力打造一批學習型、創(chuàng)新型、技能型團隊。組織科技工作者開展技術交流、學術研討、技術創(chuàng)新、科技咨詢、金橋工程、廠會協(xié)作、專家服務、職工培訓、科普車間創(chuàng)建等多種形式的科普活動，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。繼續(xù)開展山東省十大杰出工程師評選活動，推動院士工作站建設，開展創(chuàng)新方法培訓，進一步激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。充分利用企業(yè)實驗室、產(chǎn)品陳列室等科普陣地，加大面向科技工作者的科普宣傳。

分工：由省人力資源社會保障廳、省經(jīng)濟和信息化委、省總工會、省安監(jiān)局牽頭，省委宣傳部、省教育廳、省科技廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保廳、省廣電局、省科學院、山東社會科學院、省醫(yī)科院、團省委、省婦聯(lián)、省科協(xié)、省社科聯(lián)參加。

(四)實施領導干部和公務員科學素質(zhì)行動。著眼于培養(yǎng)領導干部和公務員的執(zhí)政能力，提升科學決策與管理水平，加強科學技術普及和教育培訓工作，促進學習型機關的建設，切實增強提高自身科學素質(zhì)的積極性和主動性。

1.開展領導干部和公務員科技教育培訓。貫徹落實《2010-2020年干部教育培訓改革綱要》和“十二五”山東省行政機關公務員培訓規(guī)劃，將普及科學知識、弘揚科學精神、提倡科學態(tài)度、講究科學方法作為領導干部和公務員教育培訓的重要內(nèi)容。通過高層次專家報告會，抓好市、縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領導、各級科技行政管理干部、科研機構負責人和國有企業(yè)、高新技術企業(yè)技術負責人等的科學教育培訓。機關、企事業(yè)單位開展自主培訓時，要突出對領導干部和公務員的科學素質(zhì)培訓。

2.充分發(fā)揮各類學習載體在領導干部和公務員科學素質(zhì)培訓中的陣地作用。各級行政學院和干部學院加強對領導干部和公務員科學素質(zhì)的培訓，加強課程體系建設，將科學素質(zhì)教育內(nèi)容列入教學計劃，并根據(jù)科技發(fā)展狀況和干部培訓需要不斷加以改進。發(fā)揮山東干部學習網(wǎng)的作用，豐富科學教育學習內(nèi)容，采取“門戶網(wǎng)站 學習平臺”的構架方式，以學分制管理為主線，實現(xiàn)“教、學、管、考”四位一體，力爭實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級干部學習全覆蓋，推動“網(wǎng)上學習”科學化、規(guī)范化、常態(tài)化。

3.在公開考選、選拔錄用、綜合評價工作中體現(xiàn)對領導干部和公務員科學素質(zhì)的要求。在黨政領導干部、國有企業(yè)負責人公開選拔考試大綱和題庫中，進一步豐富科學素質(zhì)工作有關內(nèi)容。在公務員錄用考試中，強化科學素質(zhì)有關內(nèi)容。

分工：由省委組織部、省人力資源社會保障廳牽頭，省委宣傳部、省科技廳、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保廳、省科學院、山東社會科學院、團省委、省婦聯(lián)、省科協(xié)、省社科聯(lián)參加。

(五)實施社區(qū)居民科學素質(zhì)行動。著眼于科學文明健康生活方式的形成，圍繞建設文明和諧的學習型社區(qū)，提升社區(qū)科普服務能力，發(fā)展完善社區(qū)公共服務體系，提升社區(qū)居民運用科學知識解決實際問題、改善生活質(zhì)量、應對突發(fā)事件的能力，促進社區(qū)居民整體科學素質(zhì)的提高。

1.開展多種形式的科普宣傳和教育活動。圍繞安全健康、節(jié)能環(huán)保、防災減災等內(nèi)容，開展科教、文化、衛(wèi)生、法律進社區(qū)活動。大力開展“全民健康科技行動”、“山東科學講堂”等群眾性科普活動，倡導科學文明的生活方式，增強社區(qū)科普活動的實效性和影響力，培育品牌活動。

2.創(chuàng)新社區(qū)科普活動載體。探索發(fā)揮社區(qū)科普工作站、宣傳欄、科普員和科普志愿者的作用，建立健全社區(qū)科普大學、社區(qū)科學工作室、社區(qū)心理工作室，積極開展科學生活、社區(qū)矯正、心理疏導、人文關懷等宣傳教育活動，不斷提升社區(qū)居民科學文化素質(zhì)。

3.組織實施社區(qū)科普益民計劃。依托社區(qū)公共服務場所和設施，建立完善社區(qū)科普活動室、科普圖書室、科普學校、科普畫廊等基礎設施，拓展和發(fā)揮科普功能。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、移動通信、移動電視等新興傳媒功能，推動社區(qū)科普信息化建設。建立街道科協(xié)、科普協(xié)會和社區(qū)科普小組等網(wǎng)絡組織，健全社區(qū)科普宣傳員和科普志愿者隊伍，積極開展科普文明街道、社區(qū)、樓宇、家庭等創(chuàng)建活動。

4.搭建社會化社區(qū)科普工作格局。有效整合社會資源和社區(qū)科普資源，鼓勵學校、科研院所等社會力量積極參與社區(qū)科普活動，探索建立科普資源共建共享機制。積極開展“科普社區(qū)通”工作，搭建社區(qū)科普工作平臺。強化社區(qū)科普輿論宣傳，營造社區(qū)科普良好氛圍，形成社區(qū)科普工作強大合力。發(fā)揮媒體的宣傳和監(jiān)督作用，加強安全生產(chǎn)宣傳和輿論監(jiān)督。

分工：由省科協(xié)、省婦聯(lián)牽頭，省委宣傳部、省教育廳、省科技廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保廳、省廣電局、省安監(jiān)局、省科學院、山東社會科學院、省社科聯(lián)參加。

(六)實施科學教育與培訓基礎工程。著眼于加強教師科學素質(zhì)建設、教材建設和教學基礎設施建設，大力推進教學方式方法改革，努力提高教師隊伍整體科學素質(zhì)和水平，培養(yǎng)一支專業(yè)化程度較高的教師隊伍。充分利用、有效整合現(xiàn)有的科普教育資源，不斷加大科學教育與培訓力度。

1.大力提高教師的科學素質(zhì)。實施齊魯名師培養(yǎng)工程。鼓勵高等院校增設科學教育專業(yè)，培養(yǎng)從事科學教育的專門師資。增加師范類院校科學教育內(nèi)容。在職教師培訓進修中，增加科學教育的內(nèi)容。切實加強縣及以下幼兒園、中小學和農(nóng)村成人文化技術學校骨干教師的科學教育培訓，逐步完善相關職稱評價標準和辦法。

2.改進科學教育教學方法。加強對中小學科學教育研究，促進教學方法改革和手段創(chuàng)新，充分運用現(xiàn)代教育技術與先進教學理念，增強教育教學效果。改革與探索成人教育教學模式，提高科學教育培訓效果。

3.提高科學教育培訓教材質(zhì)量。按照基礎教育課程標準，進一步提高科學課程教材的質(zhì)量和水平，開發(fā)研制與科學課程、技術課程相配套的校本課程、音像類和科普動漫教材，增強教學內(nèi)容的科學性、趣味性和吸引力。根據(jù)農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動者、社區(qū)居民、領導干部和公務員的特點和需求，加強各類人群科學教育培訓的教材建設，編寫一批優(yōu)秀科普讀物，探索建立科學教育與培訓基礎工程資源庫。

4.加強科學教育與培訓基礎條件建設。鞏固科技界和教育界合作推動科學教育發(fā)展的有效模式，建立健全科學教育實驗室(或?qū)W?？萍蓟顒又行?和中小學科普教育基地，加強中小學科學教育基礎設施建設。逐步建立健全中小學實驗室、圖書室，充實科學實驗儀器、教具、音像設備、計算機、圖書等科普資源，并提供社會化服務。繼續(xù)推進中小學科學教育網(wǎng)絡資源建設，加強農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育的科學教育資源建設。

分工：由省教育廳、省人力資源社會保障廳牽頭，省委組織部、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保廳、省安監(jiān)局、省林業(yè)局、省科學院、山東社會科學院、省農(nóng)科院、省醫(yī)科院、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省科協(xié)、省社科聯(lián)參加。

(七)實施科普資源開發(fā)與共享工程。著眼于搭建起科普資源共建共享平臺，積極繁榮科普創(chuàng)作，引導、鼓勵和支持科普產(chǎn)品開發(fā)。到2015年，實現(xiàn)我省科普資源的總量有較大增加，原創(chuàng)性科普產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，資源種類較為齊全、結構較為合理，資源開發(fā)水平顯著提升，科普資源服務能力進一步增強的工作目標。

1.繁榮科普創(chuàng)作。研究制定重點科普創(chuàng)作選題規(guī)劃，鼓勵、引導社會力量參與重點選題的開發(fā)建設，以作品征集、評獎等方式，擇優(yōu)選擇一批科普創(chuàng)作項目。加大對優(yōu)秀原創(chuàng)科普產(chǎn)品和創(chuàng)新科普作品的扶持力度，鼓勵原創(chuàng)性科普作品創(chuàng)作，努力實現(xiàn)每年有1-2部原創(chuàng)科普作品進入國家和省的“五個一工程”。不斷壯大山東省科普創(chuàng)作協(xié)會的力量，打造科普創(chuàng)作人才培養(yǎng)富集帶。

2.開發(fā)共享優(yōu)秀科普產(chǎn)品和信息資源。重點圍繞“節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康、促進創(chuàng)新創(chuàng)造”主題，針對未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動者、領導干部和公務員、社區(qū)居民五大重點人群，開發(fā)集成一批公共科普資源。加大鼓勵支持廣大科技人員，以及從事科普編創(chuàng)、科技傳播等專業(yè)機構和社會力量，共同策劃、制作、出版科普掛圖、科普圖書等出版物，扶持廣播、電視、網(wǎng)絡視頻等媒體制作一批優(yōu)秀音像制品和科普動漫作品。舉辦各種科普作品與產(chǎn)品的展演、展映、展播和展示活動。通過科普產(chǎn)品博覽交易會、科普產(chǎn)品研發(fā)專題論壇、科普新產(chǎn)品推介會等形式，實現(xiàn)科普資源成果共建共享。

3.開發(fā)共享科普展教資源和科普活動資源。加強科普展教品內(nèi)容的整體設計，著力開發(fā)原創(chuàng)性和貼近生活、貼近群眾、貼近基層的優(yōu)秀科普展教品，深入挖掘具有鮮明地方特色的科普展教資源，推動市場化運作，建立公益性和經(jīng)營性相結合的開發(fā)體系，形成全社會共同參與科普展教品開發(fā)的局面。每年開發(fā)集成1-2個品牌活動資源包，提供社會化科普服務。

4.搭建共建共享的科普資源服務平臺。加快“山東省科普資源網(wǎng)”建設，構建科普信息內(nèi)容的集成平臺、發(fā)布平臺和管理平臺，暢通科普資源共建共享渠道。整合全省數(shù)字科普資源，建設覆蓋全省的數(shù)字化科普資源網(wǎng)，努力實現(xiàn)全省科普信息資源網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)、上下互動、信息共享。探索建立一個由多個部門共同參與建設的、基于網(wǎng)絡環(huán)境的公益性科普資源共建共享聯(lián)合體，為社會公眾提供科普服務。

分工：由省科協(xié)、省科技廳牽頭，省委組織部、省委宣傳部、省經(jīng)濟和信息化委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保廳、省廣電局、省安監(jiān)局、省林業(yè)局、省科學院、山東社會科學院、省農(nóng)科院、省醫(yī)科院、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省社科聯(lián)參加。

(八)實施大眾傳媒科技傳播能力建設工程。著眼于推動科技界與傳媒界的良性溝通與互動，發(fā)揮報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體在科技傳播中的積極作用，加大大眾傳媒的科技傳播力度，提升大眾傳媒的傳播質(zhì)量和效益。

1.打造科技傳播媒體品牌。形成一批有廣泛影響的精品科普媒體，打造一批在業(yè)內(nèi)有一定規(guī)模、實力和影響力的科普出版機構，培育一批讀者量大、知名度高的科技報刊、科普圖書、音像制品和電子出版物。突出對科技創(chuàng)新團隊、科技精英的宣傳和大眾科普知識的傳播普及，著力打造一批精品科普頻道和欄目。著力搞好“科普大篷車”節(jié)目的簽約播出，鼓勵支持鄉(xiāng)村季風、科技之窗等打造精品科普專欄。

2.發(fā)揮新興媒體的科技傳播功能。更好地利用“山東數(shù)字科技館”開展網(wǎng)上科普宣傳，鼓勵新興媒體研究開發(fā)“網(wǎng)絡科普”、“移動科普”的新業(yè)態(tài)，開發(fā)一批內(nèi)容健康、形式活潑的科普游戲軟件。提高各類媒體對公眾以科學的行為方式應對突發(fā)事件的指導性。

3.制定鼓勵大眾傳媒開展科技傳播的優(yōu)惠政策和相關規(guī)范。推動電視臺、廣播電臺增加科技節(jié)目的播出時間，出版機構增加各類科普出版物的品種和發(fā)行量，綜合性報紙增加科技專欄的數(shù)目和版面，科普網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站加強科技專欄建設力度。積極培育市場，建立與市場、公眾需求相適應的管理體制與運行機制，推動科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

分工：由省委宣傳部牽頭，省教育廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保廳、省廣電局、省安監(jiān)局、省林業(yè)局、省科學院、山東社會科學院、省農(nóng)科院、省醫(yī)科院、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省科協(xié)、省社科聯(lián)參加。

(九)實施科普基礎設施工程。著眼于增強科普基礎設施的綜合服務能力，優(yōu)化科普資源配置，加強科普基礎設施建設，不斷優(yōu)化存量，增加總量，推進科普設施的全面發(fā)展，提高為公眾提供科普服務的能力和水平，不斷滿足公眾利用科普設施提高自身科學素質(zhì)的需求。

1.加大各類科技場館建設力度。爭取5年內(nèi)完成山東省科技館新館的建設，各設區(qū)市在“十二五”期間力爭建有綜合性、現(xiàn)代化和具有地方特色的科技館等科普設施。有條件的縣(市、區(qū))爭取在“十二五”期間建成一座以舉辦展覽等科普活動為主要功能、規(guī)模適度并能體現(xiàn)當?shù)靥厣目萍拣^等科普設施。鼓勵和支持社會力量建設以科普教育為主要內(nèi)容的專業(yè)或產(chǎn)業(yè)科普場館，充分發(fā)揮現(xiàn)有科普場館功能。完善山東省數(shù)字科技館建設，實現(xiàn)科普知識樹形結構完整、科普內(nèi)容豐富完善的目標，不斷增強數(shù)字科普平臺的吸引力。

2.開發(fā)開放科普教育基地。積極創(chuàng)建國家級科普教育基地，大力發(fā)展省級和市級科普教育基地。實施科普基礎設施拓展工程，發(fā)展一批具有鮮明行業(yè)特色和區(qū)域特色的科普教育基地。充分發(fā)揮各行業(yè)部門和地方優(yōu)勢，挖掘行業(yè)科普資源，廣泛利用整合部門和單位實驗室、展教室等形式的科普資源，建設一批特色鮮明、富有創(chuàng)意的科普教育基地。按照相關政策，鼓勵和支持各類科普教育基地實行定期或不定期對公眾免費或優(yōu)惠開放。

3.加強和完善基層科普設施建設。將基層科普設施建設納入文明城市創(chuàng)建和落實未成年人思想道德建設工作要求的重要內(nèi)容，推動基層科普設施的建設。結合全省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育、全國文化信息資源共享工程、“農(nóng)家書屋”和“農(nóng)民科技書屋”工程、科技大院等重點項目以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村居)的公共活動場所，增加科普圖書、掛圖、聲像資料以及有關展示設備的數(shù)量和比例，豐富科普教育內(nèi)容。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級文化陣地建設工程。

4.開展流動科普平臺建設。深入開展山東省流動科技館縣縣通工程、科普車齊魯行活動，改善基層科普設施不足的現(xiàn)狀。配合中國科協(xié)，不斷增加科普車配備數(shù)量，逐步為全省各縣(市、區(qū))配備科普服務車及相關車載產(chǎn)品，為社會公眾提供有效科普服務。拓展工作領域，豐富提升“流動科技館”的服務能力。

分工：由省科協(xié)、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳牽頭，省委組織部、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保廳、省安監(jiān)局、省林業(yè)局、省科學院、山東社會科學院、省農(nóng)科院、省醫(yī)科院、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省社科聯(lián)參加。

(十)實施科普人才建設工程。著眼于科普人才隊伍整體素質(zhì)的提升，培養(yǎng)和造就一支規(guī)模適度、結構優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的科普人才隊伍，到2015年，科普人才總量比2010年翻一番。努力優(yōu)化科普人才隊伍結構，穩(wěn)定專職科普人才隊伍，積極發(fā)展科普志愿者隊伍，大力培養(yǎng)基層科普人才。

1.重點建設專職科普人才隊伍。不斷壯大由科技工作者、科技輔導員、科普創(chuàng)作人員、大眾傳媒的科技記者和編輯、科普場館展教人員、展教品開發(fā)人員等組成的專業(yè)性科普人才隊伍。開展多種形式的交流、進修和培訓，專門設立科普創(chuàng)作、科普傳播等進修課程，有計劃地開展現(xiàn)有專業(yè)技術人員的在職科技教育，提高其科普創(chuàng)作和科普服務能力。按照新聞從業(yè)人員職業(yè)資格管理的有關規(guī)定，提高科技記者、編輯等大眾傳媒科普人員的素質(zhì)。鼓勵有條件、有基礎的高等學校、科研院所設立科普專業(yè)，或設立與科普相關的研究方向，培養(yǎng)從事科普活動與研究的高端人才，為社會輸送科普人才后備力量。

2.大力培養(yǎng)面向基層的科普人才。大力培訓、培養(yǎng)農(nóng)村科普員，培養(yǎng)大批面向農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展需要的實用科普人才，加大對農(nóng)村科普帶頭人的獎補力度，鍛煉、造就一大批農(nóng)村科普帶頭人。加強城鎮(zhèn)社區(qū)科普人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)和造就一批基層民眾喜愛的扎根基層科普實踐的社區(qū)科普人才。發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢，充分利用企業(yè)教育資源以及高校、研究機構、科普組織、科普場館等各種培訓資源，培養(yǎng)、培訓企業(yè)科普人才。充分發(fā)揮社區(qū)科普益民計劃的帶動作用，加大專兼職結合的社區(qū)科普人才培養(yǎng)。整合校外科普人才資源，發(fā)展建設面向青少年多樣化需要的社會化科技輔導員隊伍。積極開展“春暉獎”爭創(chuàng)活動，有效提高校內(nèi)外科技輔導員的積極性。

3.積極發(fā)展科普志愿者隊伍。充分調(diào)動在職及離退休科技工作者、教育工作者、社區(qū)工作者、傳媒工作者等各界人士和高校學生的專業(yè)和技術特長，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的科普兼職人員和志愿者隊伍。加強對科普志愿者隊伍的業(yè)務指導和組織管理，推動建立各級科普志愿者協(xié)會。開展工作調(diào)研和經(jīng)驗交流，推動科普志愿服務活動的蓬勃開展。打造“老科協(xié)”、“齊魯科普義工”等志愿者活動品牌。

分工：由省科技廳、省科協(xié)、省人力資源社會保障廳牽頭，省委組織部、省委宣傳部、省教育廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保廳、省廣電局、省安監(jiān)局、省林業(yè)局、省科學院、山東社會科學院、省農(nóng)科院、省醫(yī)科院、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省社科聯(lián)參加。

(十一)推動《科學素質(zhì)綱要》實施機制建設。

1.完善人才培養(yǎng)和動員機制。建設好專職和兼職兩支科普工作隊伍。盡快在高等院校開設科技傳播專業(yè)，培養(yǎng)適應科技館、科普傳媒、網(wǎng)絡等事業(yè)發(fā)展需要的專門人才。完善和制定專職科普工作者的評價標準。出臺激勵措施，充分調(diào)動科技、教育、傳媒等社會各界以及大學生、離退休工作者等社會群體參與科學素質(zhì)建設的積極性，推動全民科學素質(zhì)工作。

2.建立科研與科普密切結合的長效機制。研究制定在省科技規(guī)劃中相應增加科普任務的措施。將科普工作作為省科技創(chuàng)新體系的有機組成部分，在不涉及保密的情況下，使公眾能夠及時了解最新科技發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新成果。在推動省重大工程項目、科技計劃項目和重大科技專項立項和實施的同時相應增加科普工作力度。推動承擔國家和省科技項目的科研團隊、企業(yè)、高校和廣大科技專家，在科研與科普工作的結合上發(fā)揮示范和帶頭作用，為廣大科技工作者作出表率。

3.強化科普投入和產(chǎn)業(yè)保障機制。逐步加大對科技場館等公益性科普設施基本建設和運行維護的投入。落實完善捐贈公益性事業(yè)稅收政策，廣泛吸納民間資金投入科學素質(zhì)建設。貫徹落實和進一步完善有利于科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政、稅收、金融等政策措施。研究制定科普產(chǎn)業(yè)相關技術標準、規(guī)范，推動科普產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

4.健全監(jiān)測評估體系和考核激勵機制。參照《中國公民科學素質(zhì)基準》和《科學素質(zhì)綱要》監(jiān)測指標體系，定期開展公民科學素養(yǎng)調(diào)查和科普統(tǒng)計工作，為公民提高自身科學素質(zhì)提供衡量尺度和指導，為《科學素質(zhì)綱要》的實施和監(jiān)測評估提供依據(jù)。逐步探索將科學素質(zhì)工作納入業(yè)績考核，充分調(diào)動工作積極性。對各地、各部門落實《科學素質(zhì)綱要》情況進行定期督促檢查，抓好落實。

分工：由省科技廳、省財政廳、省委宣傳部牽頭，省委組織部、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保廳、省廣電局、省安監(jiān)局、省林業(yè)局、省科學院、山東社會科學院、省農(nóng)科院、省醫(yī)科院、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省科協(xié)、省社科聯(lián)參加。

四、組織實施與保障

(一)強化組織領導。各級人民政府負責當?shù)氐摹犊茖W素質(zhì)綱要》實施工作，要切實把這項工作納入重要議事日程，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，納入各級領導班子實績考核和社會事業(yè)發(fā)展考核指標，建立目標管理考核體系。各有關部門、單位要按照全民科學素質(zhì)建設的總體部署，將有關任務納入相應工作規(guī)劃和計劃，充分履行工作職責，發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切配合，形成合力，切實推進公民科學素質(zhì)建設。各級全民科學素質(zhì)工作領導小組要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌部署，集成資源，有力有序有效地推進科學素質(zhì)工作，努力形成政府統(tǒng)一領導，職能部門各負其責、上下聯(lián)動、整體推進的工作格局。

(二)建立工作制度。省全民科學素質(zhì)工作領導小組要定期召開會議，聽取《科學素質(zhì)綱要》各項重點任務實施工作情況匯報，研究促進《科學素質(zhì)綱要》實施的重大政策措施，協(xié)調(diào)解決實施工作中有關重大問題。充分發(fā)揮省全民科學素質(zhì)工作領導小組辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，加強部門間的信息溝通和工作協(xié)調(diào)，加強與各市的聯(lián)系，督促工作落實。

(三)加強政策激勵。落實有關鼓勵科普事業(yè)發(fā)展的科普稅收優(yōu)惠等相關政策，繁榮科普創(chuàng)作，提升大眾傳媒科技傳播能力，加強科普基礎設施建設、科普資源共建共享和科普人才隊伍建設。適時評選表彰對科普事業(yè)作出突出貢獻的團隊和個人。實施項目化管理，宣傳科學素質(zhì)，提高科學素質(zhì)，建設200處山東省全民科學素質(zhì)教育基地，推動全民科學素質(zhì)教育基地免費開放，配套制定加強科普產(chǎn)業(yè)扶持的相關政策。

(四)加大經(jīng)費投入。各級政府要根據(jù)財力情況和公民科學素質(zhì)建設發(fā)展的實際需要，逐步提高教育、科普經(jīng)費的投入水平，并將科普經(jīng)費列入同級財政預算，保障《科學素質(zhì)綱要》的順利實施。各有關部門、事業(yè)單位和人民團體根據(jù)承擔的《科學素質(zhì)綱要》實施任務，按照國家預算管理的規(guī)定和現(xiàn)行資金渠道，統(tǒng)籌考慮和落實所需經(jīng)費。積極引導企業(yè)加大科普投入，開展職工科學教育培訓。廣辟社會資金投入渠道，落實完善捐贈公益性科普事業(yè)稅收政策，廣泛吸納境內(nèi)外機構、個人的資金支持公民科學素質(zhì)建設。

(五)搞好督導檢查。各級人民政府負責對《科學素質(zhì)綱要》實施工作進行督導檢查，推動各項工作任務落實。注重研究社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌帶來的新情況，堅持分類指導，促進全民科學素質(zhì)工作整體推進。加強各地全民科學素質(zhì)工作的研究和經(jīng)驗交流，總結工作規(guī)律，創(chuàng)新工作機制，督促工作落實。

五、工作進度

2011年：

1.按照《實施方案》的要求，進一步分解任務、明確責任。牽頭部門要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會同有關部門制定具體工作方案，共同落實各項工作任務。責任部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極配合，把科學素質(zhì)工作與本部門職能工作有機結合，納入工作規(guī)劃和年度計劃，加強對本系統(tǒng)開展科學素質(zhì)工作的指導。

2.推動和指導各地制定工作方案并組織實施。把公民科學素質(zhì)建設作為推動地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要工作，納入“十二五”經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。因地制宜，分類指導，推動各地制定本地“十二五”科學素質(zhì)工作實施方案并啟動實施工作。

3.做好“十二五”《科學素質(zhì)綱要》實施的動員工作。加大宣傳力度，廣泛動員社會各方面參與科學素質(zhì)工作，營造良好的社會氛圍。制定年度工作要點，確定年度工作主題，系統(tǒng)設計全民參與的科普活動并組織實施。

2012年-2014年：

繼續(xù)完善聯(lián)合協(xié)作工作機制，制定政策措施，推動機制建設，加大投入力度，為《科學素質(zhì)綱要》工作提供保障。推進未成年科學素質(zhì)行動等5項主要行動和科學教育與培訓等5項基礎工程，針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，落實相關措施。總結經(jīng)驗，監(jiān)測評估，指導各地各部門推進實施工作。

2015年：

繼續(xù)推進實施工作。對“十二五”期間實施工作進行總結和評估，組織開展督查。研究制定“十三五”實施工作的階段目標、任務和措施。