韶關(guān)市關(guān)于促進電網(wǎng)建設(shè)的若干規(guī)定其他信息

韶關(guān)市關(guān)于促進電網(wǎng)建設(shè)的若干規(guī)定第十一條

對列入全市電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃和市政府重點推進的電網(wǎng)建設(shè)項目，市相關(guān)行政主管部門要按照相關(guān)規(guī)定簡化程序，加快審批。

韶關(guān)市關(guān)于促進電網(wǎng)建設(shè)的若干規(guī)定第十二條

市發(fā)改、國土、消防、規(guī)劃、交通、水務(wù)、環(huán)保、林業(yè)、氣象、文廣新、科技等行政管理部門，對申報資料齊全的電網(wǎng)項目，應(yīng)按規(guī)定時限出具相關(guān)審核、審批或預審意見。對手續(xù)不齊備的，應(yīng)在3個工作日內(nèi)一次性告知需提供的缺項材料。

韶關(guān)市關(guān)于促進電網(wǎng)建設(shè)的若干規(guī)定第十三條

對當?shù)厝嗣裾淹瓿烧鞯夭疬w和建設(shè)用地審批手續(xù)的電網(wǎng)建設(shè)項目用地，在申報資料齊全的情況下，土地行政主管部門應(yīng)當在20個工作日內(nèi)完成《國有土地使用證》等用地手續(xù)的辦理。

韶關(guān)市關(guān)于促進電網(wǎng)建設(shè)的若干規(guī)定第十四條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對申報資料齊全、有效的電網(wǎng)建設(shè)項目，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定用地位置、面積、允許建設(shè)的范圍后，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

對提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案等材料的電網(wǎng)建設(shè)項目，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)依據(jù)總體規(guī)劃、規(guī)劃條件、控制性詳細規(guī)劃對修建性詳細規(guī)劃或建設(shè)工程的性質(zhì)、位置、規(guī)模、開發(fā)強度、設(shè)計方案等進行審核，完成施工圖設(shè)計審查并核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在施工圖審核中要求對設(shè)計圖紙進行修改的，韶關(guān)供電局應(yīng)當在接到修改要求后10個工作日內(nèi)提交修改后的圖紙，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按圖紙修改時間順延施工圖設(shè)計審查及核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》辦理時限。

對由市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組確認工期緊張的電網(wǎng)建設(shè)項目，縣級以上地方人民政府土地行政主管部門在辦理土地使用權(quán)出讓合同前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)根據(jù)實際情況出具電力設(shè)施設(shè)計規(guī)劃條件。使用權(quán)出讓合同簽訂后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

韶關(guān)市關(guān)于促進電網(wǎng)建設(shè)的若干規(guī)定第十五條

市交通、公路、城市綜合管理行政主管部門在每年第一季度根據(jù)韶關(guān)供電局按照省電網(wǎng)公司下達的年度建設(shè)計劃，安排本年度的占道、開挖需求計劃。在具體項目報建時，市交通、公路、城市綜合管理行政主管部門按規(guī)定時限進行審批。

市區(qū)道路沿線架空線路電纜化免收改造工程涉及的道路開挖二次修復費。

韶關(guān)市關(guān)于促進電網(wǎng)建設(shè)的若干規(guī)定第十六條

符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的電網(wǎng)建設(shè)項目，規(guī)劃和土地行政主管部門應(yīng)當按照國家相關(guān)收費標準及市政府相關(guān)規(guī)定優(yōu)惠提供規(guī)劃用地紅線和線路走廊紅線等信息資料。

韶關(guān)市關(guān)于促進電網(wǎng)建設(shè)的若干規(guī)定第十七條

電網(wǎng)建設(shè)項目與市政、綠化、公路、鐵路、通訊、廣電、航道、橋梁、水利以及其他設(shè)施的建設(shè)發(fā)生沖突的，應(yīng)當按照規(guī)劃在先、審批在先、建設(shè)在先及配套設(shè)施服從主體設(shè)施的原則協(xié)商解決。涉及拆遷、復建的具體費用，由雙方按國家有關(guān)法律法規(guī)協(xié)商解決，并辦理相關(guān)手續(xù)。不需要拆遷、復建的，在采取防護措施后進行建設(shè)。

韶關(guān)市關(guān)于促進電網(wǎng)建設(shè)的若干規(guī)定第十八條

電網(wǎng)建設(shè)項目按規(guī)定繳納省物價部門批準的行政事業(yè)收費，未經(jīng)省物價部門批準的收費不得收取。

韶關(guān)市關(guān)于促進電網(wǎng)建設(shè)的若干規(guī)定第十九條

電網(wǎng)建設(shè)項目的征地拆遷工作實行任務(wù)包干制，由電網(wǎng)建設(shè)單位與屬地縣（市、區(qū)）人民政府簽訂委托征地合同。對于在取得屬地縣（市、區(qū)）人民政府書面同意變電站站址及線路路徑方案后，變電站站址和電力線路路徑用地范圍內(nèi)搶種、搶建的地上附著物和違章建筑，一律不予補償，并由屬地縣（市、區(qū)）人民政府責令搶種人或搶建人限期恢復原狀。

韶關(guān)市關(guān)于促進電網(wǎng)建設(shè)的若干規(guī)定第二十條

縣級以上地方人民政府土地行政主管部門對列入電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的項目用地統(tǒng)籌安排用地指標。

韶關(guān)市關(guān)于促進電網(wǎng)建設(shè)的若干規(guī)定第二十一條

韶關(guān)供電局提供齊全的線路路徑圖、塔位詳細資料等相關(guān)資料后，對線路走廊所經(jīng)之處損壞青苗等作物且不需要實施征地或拆遷的電網(wǎng)建設(shè)項目，地方人民政府按照與電網(wǎng)建設(shè)單位所簽訂的委托征地合同的約定，負責完成相關(guān)補償工作，交付用地給施工單位施工。

韶關(guān)市關(guān)于促進電網(wǎng)建設(shè)的若干規(guī)定第二十二條

220千伏及以上的線路采用架空的形式架設(shè)。城市規(guī)劃范圍內(nèi)的110千伏及以下電力線路，對城市景觀產(chǎn)生較大影響且具備電纜敷設(shè)條件的地段可采用電纜埋地敷設(shè)的形式。

韶關(guān)市關(guān)于促進電網(wǎng)建設(shè)的若干規(guī)定第二十三條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同韶關(guān)供電局等相關(guān)部門編制全市電力走廊規(guī)劃，確定城市道路上電力走廊建設(shè)規(guī)模和設(shè)置標準。在需要供電線路下地的片區(qū)建設(shè)市政道路的，要同步設(shè)計電纜管溝，并協(xié)調(diào)韶關(guān)供電局同步建設(shè)。

韶關(guān)市關(guān)于促進電網(wǎng)建設(shè)的若干規(guī)定第二十四條

有關(guān)市政道路建設(shè)單位在道路設(shè)計過程中要主動與韶關(guān)供電局溝通，在設(shè)計圖紙中落實電力走廊的規(guī)劃，相關(guān)設(shè)計圖紙應(yīng)當書面征求韶關(guān)供電局意見；韶關(guān)供電局應(yīng)積極做好配合，對市政道路建設(shè)單位來函征求意見的，在收文后10個工作日內(nèi)回復。

市政道路建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照審批圖紙施工，在市政道路建設(shè)過程中變更設(shè)計影響供電線路走廊的，應(yīng)當征求韶關(guān)供電局意見。

韶關(guān)市關(guān)于促進電網(wǎng)建設(shè)的若干規(guī)定第二十五條

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

韶關(guān)市關(guān)于促進電網(wǎng)建設(shè)的若干規(guī)定第一條

為加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，保障我市電力供應(yīng)，促進經(jīng)濟社會健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《電力設(shè)施保護條例》、《廣東省電力建設(shè)若干規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

韶關(guān)市關(guān)于促進電網(wǎng)建設(shè)的若干規(guī)定第二條

35千伏及以上主網(wǎng)，城區(qū)和農(nóng)村20千伏及以下配網(wǎng)(含新建、改造項目及配套基建項目)以及市政府重點推進的其他電網(wǎng)建設(shè)項目，適用于本規(guī)定。

韶關(guān)市關(guān)于促進電網(wǎng)建設(shè)的若干規(guī)定第三條

韶關(guān)市電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組（以下簡稱電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組），由市發(fā)改、經(jīng)信、國土、住建、規(guī)劃、交通、環(huán)保、水務(wù)、財政、公安、城管和韶關(guān)供電局等單位組成，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦本市行政區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)工程規(guī)劃建設(shè)工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改局。

各縣（市、區(qū)）成立相應(yīng)的電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，由縣（市、區(qū)）有關(guān)部門、園區(qū)管委會、各鎮(zhèn)（街道）組成，按照屬地管理原則，協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)工程規(guī)劃建設(shè)工作。

韶關(guān)市關(guān)于促進電網(wǎng)建設(shè)的若干規(guī)定第四條

市發(fā)改局會同經(jīng)信、外經(jīng)、交通、城管、代建、莞韶園管委會、芙蓉新區(qū)管委會等部門及各縣（市、區(qū)）政府建立用電需求及電源送出信息預報和通報機制，每季度將區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整或大項目引進等可能引起用電負荷發(fā)生重大變化及新建電源的信息及時知會韶關(guān)供電局。韶關(guān)供電局應(yīng)當據(jù)此向電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組提出相應(yīng)調(diào)整電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作方案及實施意見。

韶關(guān)市關(guān)于促進電網(wǎng)建設(shè)的若干規(guī)定第五條

韶關(guān)供電局應(yīng)當在每年第一季度向市政府上報本年度韶關(guān)電網(wǎng)建設(shè)計劃（含前期工作項目），由電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組將年度電網(wǎng)建設(shè)責任分解到市有關(guān)單位及縣（市、區(qū)）政府；韶關(guān)供電局匯報每季度電力供需形勢、電網(wǎng)項目建設(shè)情況，由電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組及時協(xié)調(diào)解決存在問題。

韶關(guān)市關(guān)于促進電網(wǎng)建設(shè)的若干規(guī)定第六條

全市電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃由市電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組召集各組成單位編制，報市政府批準后實施。電網(wǎng)專項規(guī)劃由規(guī)劃范圍內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組召集組成單位會同韶關(guān)供電局編制，報市或縣（市、區(qū)）政府批準后實施。

韶關(guān)市關(guān)于促進電網(wǎng)建設(shè)的若干規(guī)定第七條

電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組負責將經(jīng)批準的電網(wǎng)專項規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，將電網(wǎng)設(shè)施用地納入控制性詳細規(guī)劃，并做好電網(wǎng)與其他專項規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。鐵路、公路、航道（水道）、橋梁、水利等工程設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計，必須按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、電網(wǎng)專項規(guī)劃及相應(yīng)片區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，預留相應(yīng)的電力線路走廊。經(jīng)確認和預留的電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃用地及線路走廊原則上不作調(diào)整，因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)當征求電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組意見。重大調(diào)整要按規(guī)定報請市或縣（市、區(qū)）政府批準。

在審批舊城改造和房地產(chǎn)開發(fā)項目時，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責預留變、配電站及相關(guān)電力設(shè)施用地，預留的電力設(shè)施用地必須與舊城改造或房地產(chǎn)開發(fā)項目同步規(guī)劃、審批和驗收。

韶關(guān)市關(guān)于促進電網(wǎng)建設(shè)的若干規(guī)定第八條

市土地行政主管部門在修編土地利用總體規(guī)劃時，應(yīng)當將電網(wǎng)規(guī)劃中的電網(wǎng)項目規(guī)劃選址選線及城市控制性詳細規(guī)劃中預留的變、配電站站址用地納入土地利用總體規(guī)劃。

韶關(guān)市關(guān)于促進電網(wǎng)建設(shè)的若干規(guī)定第九條

電網(wǎng)建設(shè)項目選址選線方案報縣（市、區(qū)）政府、管委會書面征求意見時，由各縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一收集有關(guān)鎮(zhèn)（街道）政府的意見，并在一個月內(nèi)回復書面意見與支持性資料，若對方案有異議的，應(yīng)當在回復中提出建議修改方案。經(jīng)蓋章確認的電網(wǎng)建設(shè)用地及線路走廊原則上不作調(diào)整，因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)當征求電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組意見。

韶關(guān)市關(guān)于促進電網(wǎng)建設(shè)的若干規(guī)定第十條

對于符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求、政府已經(jīng)同意選址方案的電網(wǎng)建設(shè)項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當按規(guī)定時限核發(fā)規(guī)劃選址意見書，如在辦理過程中需要其他行政管理部門出具意見的，應(yīng)當參照《廣東省企業(yè)投資項目并聯(lián)辦理實施意見》有關(guān)要求進行審批。

國家發(fā)展改革委 國家能源局

關(guān)于促進智能電網(wǎng)發(fā)展的指導意見

（發(fā)改運行[2015]1518號）

關(guān)于推進公共機構(gòu)節(jié)約能源資源促進生態(tài)文明建設(shè)的實施意見

國管節(jié)能〔2015〕579號

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2015〕12號），現(xiàn)就推進公共機構(gòu)節(jié)約能源資源，促進生態(tài)文明建設(shè)，提出如下實施意見。

一、總體要求

公共機構(gòu)節(jié)約能源資源，是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，是加強公共機構(gòu)自身建設(shè)的內(nèi)在要求。各級公共機構(gòu)要按照黨的十八屆五中全會關(guān)于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認真貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，充分認識節(jié)約能源資源、促進生態(tài)文明建設(shè)的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，堅持以建設(shè)節(jié)約型、綠色化公共機構(gòu)為主線，全面節(jié)約和高效利用能源資源，為生態(tài)文明建設(shè)作出積極貢獻。公共機構(gòu)推進生態(tài)文明建設(shè)，要與節(jié)能工作相結(jié)合，大力實施節(jié)能改造，積極采用節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品，不斷提高能源資源利用效率；要與節(jié)約型機關(guān)建設(shè)相結(jié)合，加強辦公用房、各類資產(chǎn)、辦公用品的節(jié)約集約使用，努力降低行政成本；要與精神文明建設(shè)相結(jié)合，積極開展生態(tài)文明宣傳教育，踐行綠色文明的生活方式，發(fā)揮公共機構(gòu)的示范引領(lǐng)作用。

二、重點工作

（一）推進公共建筑節(jié)能。

加強對新建工程項目規(guī)劃、設(shè)計、施工、竣工驗收等環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準和建設(shè)項目節(jié)能評估審查制度，率先執(zhí)行綠色建筑標準。推進既有建筑節(jié)能改造，實施圍護結(jié)構(gòu)、供熱、空調(diào)、數(shù)據(jù)中心等既有設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造。實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，加快淘汰小型分散燃煤鍋爐，減少燃煤消耗。積極推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品以及太陽能、淺層地能等可再生能源，建設(shè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材的綠色建筑。

（二）抓好節(jié)約用水。

執(zhí)行最嚴格的水資源管理制度，科學制定用水指標，強化用水目標管理，建立健全節(jié)約集約用水機制，實施水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，促進水資源使用結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化配置。大力推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)，全面普及節(jié)水器具，積極實施用水器具、設(shè)施設(shè)備和老舊管網(wǎng)節(jié)水改造，推行合同節(jié)水管理。鼓勵開展中水回收和雨水收集，提高水資源循環(huán)利用次數(shù)。組織開展節(jié)水型單位創(chuàng)建，到2020年全部省級機關(guān)和50%以上的省級事業(yè)單位建成節(jié)水型單位。

（三）高效利用各類資產(chǎn)。

新建、改擴建辦公用房，應(yīng)按照統(tǒng)籌兼顧、適用為主、滿足辦公需要的原則進行建設(shè)；具備條件的，要打破系統(tǒng)、部門之間的界限和一個單位一座辦公樓的模式，實行集中建設(shè)或聯(lián)合建設(shè)，共享公共服務(wù)和附屬設(shè)施。優(yōu)化辦公家具、辦公設(shè)備等配置，盤活存量資產(chǎn)，嚴格履行資產(chǎn)處置審批程序，減少和杜絕資產(chǎn)的閑置浪費。嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品強制采購制度，優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等有利于環(huán)境保護、綠色低碳的產(chǎn)品、設(shè)施和設(shè)備。推動辦公信息系統(tǒng)的統(tǒng)籌建設(shè)和云計算技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)信息共享共用。

（四）推進資源循環(huán)利用。

加強廢舊商品、生活垃圾、建筑垃圾等的分類收集，鼓勵公共機構(gòu)與有資質(zhì)的企業(yè)建立定點定期回收機制，形成網(wǎng)絡(luò)完善、處理良好、管理規(guī)范的回收體系，到2020年回收利用率達到80%以上。推廣使用環(huán)保再生紙、再生鼓粉盒等資源再生產(chǎn)品。推進餐廚廢棄物資源化利用，具備條件的公共機構(gòu)要安裝餐廚廢棄物就地資源化處理設(shè)備。

（五）推廣應(yīng)用新能源汽車。

鼓勵和引領(lǐng)新能源汽車的消費和應(yīng)用，具備條件的公共機構(gòu)要結(jié)合單位電動汽車配備更新計劃以及職工購買使用電動汽車需求，利用內(nèi)部停車場資源，規(guī)劃建設(shè)配備充電設(shè)施或預留充電設(shè)施安裝條件的電動汽車專用停車位，其比例不低于10%。鼓勵和支持公共機構(gòu)創(chuàng)新商業(yè)運營模式，引進社會資本利用既有停車位參與充電樁建設(shè)和提供新能源汽車應(yīng)用服務(wù)。2016年公共機構(gòu)配備更新公務(wù)用車總量中新能源汽車的比例達到30%以上，之后比例逐年增加，2020年實現(xiàn)新能源汽車廣泛應(yīng)用。

（六）營造綠色辦公環(huán)境。

積極參與大氣、水、土地污染防治工作，推進辦公環(huán)境綜合整治。抓好辦公區(qū)綠化美化，因地制宜實施小微綠化、屋頂綠化和垂直綠化。加強公共區(qū)域內(nèi)的人文遺跡和古樹名木的保護管理。在公共機構(gòu)食堂推廣使用節(jié)能環(huán)保型爐灶，安裝油煙凈化設(shè)施，保證油煙排放達標。倡導和鼓勵辦公區(qū)內(nèi)禁煙，積極打造無煙辦公區(qū)。

（七）踐行綠色生活方式。

培育綠色生活價值觀念，倡導合理消費，反對過度消費，力戒奢侈浪費，廣泛開展綠色生活行動，養(yǎng)成綠色低碳、文明健康的生活方式。積極引導干部職工購買和使用新能源汽車、高能效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，限制和減少使用一次性用品和過度包裝用品。大力倡導綠色低碳出行，鼓勵干部職工乘坐公共交通工具。深入開展反食品浪費行動，引導干部職工養(yǎng)成愛糧、惜糧、節(jié)糧的餐飲習慣。

（八）培育生態(tài)文化。

加強節(jié)約能源資源和生態(tài)文明建設(shè)教育培訓，廣泛開展節(jié)能宣傳周、全國低碳日、中國水周等主題宣傳活動，在干部職工中普及生態(tài)文明法律法規(guī)、科學知識，樹立生態(tài)文明理念，培育生態(tài)道德。各級公共機構(gòu)及干部職工在履行職能職責過程中，要切實貫徹生態(tài)文明理念，認真落實生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)，推動工作方式向科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的方向轉(zhuǎn)變，推動生活方式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變，推動公共機構(gòu)各項事業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。

（九）拓展示范引領(lǐng)。

發(fā)揮公共機構(gòu)節(jié)約能源資源的示范引領(lǐng)作用，深入開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動，在“十二五”時期創(chuàng)建2000家示范單位的基礎(chǔ)上，再創(chuàng)建3000家示范單位。實施公共機構(gòu)能效領(lǐng)跑者制度，建立評價標準體系，完善標準動態(tài)更新機制，推進能效領(lǐng)跑者創(chuàng)建工作，創(chuàng)評200家能效領(lǐng)跑者。在學校、醫(yī)院等公共機構(gòu)積極開展合同能源管理試點，2020年前實施600個示范項目。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

加強對公共機構(gòu)能源資源節(jié)約、生態(tài)文明建設(shè)工作的領(lǐng)導和指導，建立和完善由機關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展改革、財政、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、水利、商務(wù)等部門參與的指導協(xié)調(diào)機制，形成分工明確、運轉(zhuǎn)順暢、執(zhí)行有力、監(jiān)管有效的管理監(jiān)督機制。各級公共機構(gòu)節(jié)能主管部門要切實履行推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，與有關(guān)部門齊抓共管，及時研究新情況、解決新問題、推廣新經(jīng)驗，一級抓一級，層層抓落實。各地區(qū)要結(jié)合實際制定工作方案，明確目標任務(wù)，確保各項措施落到實處。

（二）健全制度標準。

強化公共機構(gòu)能耗、水耗強度控制，合理確定能源、水消費總量控制目標，健全節(jié)能節(jié)水目標責任制和獎勵制。推進能源管理體系建設(shè)，加快制定修訂能源資源消費基準、計量統(tǒng)計、能源審計、監(jiān)督考核、降低碳排放等制度標準，強化節(jié)能評估與節(jié)能監(jiān)察。加強公共機構(gòu)節(jié)約能源資源統(tǒng)計工作，建立健全信息通報和公開制度。

（三）落實資金保障。

充分發(fā)揮財稅、金融等政策作用，支持、激勵和引導公共機構(gòu)推進能源資源節(jié)約，促進生態(tài)文明建設(shè)。完善落實財稅、金融等相關(guān)配套政策，加快推行合同能源管理、政府與社會資本合作（PPP）等市場機制，對符合條件的項目給予財稅、信貸、融資支持，引導社會資本參與公共機構(gòu)節(jié)約能源資源和生態(tài)文明建設(shè)。

（四）增強監(jiān)管能力。

建立和完善節(jié)約能源資源目標責任制，逐級分解落實工作目標，把目標完成情況作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。落實領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部奢侈浪費、損害生態(tài)責任追究制度。推進公共機構(gòu)重點用能單位能耗監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。年能源消費量500噸標準煤以上或年電力消耗200萬千瓦時以上或建筑面積1萬平方米以上的公共機構(gòu)或集中辦公區(qū)，每5年應(yīng)開展一次能源審計，與節(jié)能規(guī)劃計劃編制、節(jié)能改造、合同能源管理等工作相銜接。

（五）強化技術(shù)支撐。

加強互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)的融合，充分利用“互聯(lián)網(wǎng) ”模式，提升公共機構(gòu)節(jié)能的信息化、智能化水平。建立健全節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品的遴選、鑒定、應(yīng)用、推廣機制，積極采取融資租賃、合同能源管理等模式，推動節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用。

國家機關(guān)事務(wù)管理局 國家發(fā)展和改革委員會 財政部

2015年12月30日

海南省人民政府關(guān)于加快推動電網(wǎng)建設(shè)的意見

各市、縣、自治縣人民政府，各有關(guān)單位：

為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程和省委、省政府關(guān)于加快“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部署，進一步加強我省電網(wǎng)建設(shè)工作，提升電網(wǎng)可靠性，為服務(wù)海南國際旅游島建設(shè)、全面建成小康社會提供電力保障，現(xiàn)就加快電網(wǎng)建設(shè)，提出如下意見：

一、充分認識加強電網(wǎng)建設(shè)的重要性和緊迫性

電網(wǎng)作為現(xiàn)代社會十分重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是保障經(jīng)濟快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是提高廣大人民生活質(zhì)量的重要保障，事關(guān)“十三五”全省經(jīng)濟社會發(fā)展和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的大局。同時，也是加快我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、推進全域旅游發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迫切需要。各市縣、有關(guān)部門、供電企業(yè)要深刻認識加強電網(wǎng)建設(shè)的重要意義，增強工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，要按照“省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市縣落實屬地管理、供電企業(yè)主動溝通”三位一體的思路，形成合力，共同營造電網(wǎng)建設(shè)的良好環(huán)境，加快海南電網(wǎng)建設(shè)工作步伐。

二、主要目標

加快聯(lián)網(wǎng)二回工程建設(shè)，增強海南電網(wǎng)與南方主網(wǎng)的聯(lián)系;加強220千伏“目字形”省級主網(wǎng)架，保障各類電源送出，滿足負荷增長需求;強化海口、三亞、洋浦等重點城市網(wǎng)架，建設(shè)保底電網(wǎng)，不斷提高電網(wǎng)抗災(zāi)能力;加快推進電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進?？凇⑷齺喌瘸鞘械叵戮C合管廊建設(shè)，有序安排特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游區(qū)的中壓線路下地改造;建成安全可靠、結(jié)構(gòu)合理、適度超前的城鄉(xiāng)配電網(wǎng)，加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。通過實施雙回路改造、配建負荷轉(zhuǎn)供等，實現(xiàn)絕大部分負荷可以安全有效轉(zhuǎn)供。同時，結(jié)合“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)工作，分批實施主城區(qū)、中心城鎮(zhèn)10千伏配網(wǎng)電纜入地工程。

到2017年，全省246個中心村電網(wǎng)完成改造升級，實現(xiàn)村村通動力電，基本解決低電壓問題。到2020年，?？?、三亞中心城區(qū)用戶年均停電時間不超過1小時，達到全國先進水平;城鎮(zhèn)地區(qū)用戶年均停電時間不超過10小時，農(nóng)村地區(qū)用戶年均停電時間不超過24小時;全網(wǎng)配電自動化、配網(wǎng)通信系統(tǒng)覆蓋率不低于90%，低壓集抄和智能電表覆蓋率達到100%;農(nóng)村戶均配變?nèi)萘坎坏陀?.0千伏安，達到國家配電網(wǎng)建設(shè)改造標準?！笆濉逼陂g完成電網(wǎng)投資超過170億元，加上瓊中抽水蓄能電站和聯(lián)網(wǎng)二回工程等配網(wǎng)電力設(shè)施，電網(wǎng)投資合計超過210億元，促進地方經(jīng)濟快速增長。

三、重點任務(wù)

(一)強化電網(wǎng)規(guī)劃管理。

電網(wǎng)規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，做好電網(wǎng)規(guī)劃與各級總體發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)、土地、林業(yè)等規(guī)劃的銜接，是推動電網(wǎng)建設(shè)、保證經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。海南電網(wǎng)主網(wǎng)架規(guī)劃由省級投資主管部門統(tǒng)籌納入能源規(guī)劃;各市縣的配電網(wǎng)規(guī)劃編制工作由各市縣政府牽頭，會同電網(wǎng)公司組織開展。電網(wǎng)規(guī)劃要適度超前，并及時將規(guī)劃用地及輸電線路走廊矢量圖提交政府“多規(guī)合一”辦公室，確保用地需求納入“多規(guī)合一”中。

各“多規(guī)合一”辦公室要按照“多規(guī)合一”的要求，切實將電網(wǎng)規(guī)劃納入各級總體規(guī)劃中，并做好與公路、鐵路、港口、航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排變電站建設(shè)用地和線路走廊，實現(xiàn)電網(wǎng)規(guī)劃與其他規(guī)劃有機銜接和同步實施。要切實維護電網(wǎng)規(guī)劃的嚴肅性，對已納入總體規(guī)劃中的變電站建設(shè)用地和輸電線路走廊要嚴格按照規(guī)劃進行控制，不得隨意調(diào)整變更規(guī)劃選定的站址和線路路徑;確需調(diào)整的，要征求能源主管部門及電網(wǎng)企業(yè)意見，由各方協(xié)商解決。

(二)扎實推進電網(wǎng)建設(shè)項目前期工作。

1.做好項目儲備。海南電網(wǎng)公司要結(jié)合電網(wǎng)專項規(guī)劃，長短結(jié)合，既立足當前需要，又利于長遠發(fā)展，建立完善的電網(wǎng)項目儲備制度，制定電網(wǎng)三年滾動投資計劃，形成接連不斷、滾動實施的儲備機制和良性循環(huán)。擬申請中央預算內(nèi)資金和專項建設(shè)基金的電網(wǎng)項目要納入政府投資項目儲備庫。儲備項目原則上要達到可行性研究深度，并取得相關(guān)支持文件。

2.加快推進項目前期工作。海南電網(wǎng)公司要科學制訂項目前期工作計劃，明確電網(wǎng)建設(shè)項目每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的時間節(jié)點;做深、做細前期工作，減少項目實施過程中的項目選址、選線的調(diào)整和反復;提前辦理項目審批所需支持性文件。電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃正式印發(fā)后要及時開展林地預審，并對規(guī)劃內(nèi)項目用地、用林指標進行測算，積極與相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)指標調(diào)整平衡工作。

3.優(yōu)化設(shè)計，提升設(shè)計理念。電網(wǎng)建設(shè)項目要盡量避開自然保護區(qū)、森林公園、濕地保護區(qū)、濕地公園、風景名勝區(qū)、天然林區(qū)、飲用水水源一級保護區(qū)以及珍稀動植物資源集中區(qū)域、居民區(qū)及公共場所等環(huán)境敏感區(qū)，最大程度地保護生態(tài)環(huán)境;要優(yōu)化電網(wǎng)電壓等級，在提高安全可靠性的基礎(chǔ)上，積極采用節(jié)能型、緊湊型、同桿多回線路技術(shù)，優(yōu)化變電站建設(shè)模式，盡量減少占用土地等自然資源，實現(xiàn)節(jié)能降耗;輸電線路跨越林地、林區(qū)的桿塔，要采用高塔設(shè)計，盡量減少林木采伐量;要結(jié)合海南實際，適度提高電網(wǎng)建設(shè)標準，大幅度提升城區(qū)、中心城鎮(zhèn)和重要特色旅游小鎮(zhèn)的可轉(zhuǎn)供電率和電纜化率，推動電纜入地改造工程，持續(xù)做好電網(wǎng)防風加固工作，增強全省電網(wǎng)抗災(zāi)能力。

(三)加強工程建設(shè)管理。

電網(wǎng)公司要確實做好工程建設(shè)管理工作。一是要認真貫徹落實項目建設(shè)各項制度，采用設(shè)備材料、施工隊伍框招等形式，提前做好項目建設(shè)的準備工作，中央預算內(nèi)資金項目爭取投資計劃下達后1個月內(nèi)開工建設(shè)。二是要全面推行現(xiàn)代工程管理，狠抓建設(shè)進度，明確工作目標，倒排時間節(jié)點，厘清工作責任，加快推進項目建設(shè)。同時要注重造價管理，優(yōu)化建設(shè)方案，嚴格設(shè)計變更程序，加大政府監(jiān)督力度，努力降低電網(wǎng)工程造價。三是要加強質(zhì)量管理，推行設(shè)計、施工標準化，嚴格工程質(zhì)量標準，強化工程質(zhì)量檢測，確保工程質(zhì)量。四是要重視安全生產(chǎn)，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，確保安全生產(chǎn)，預防和減少安全事故。

(四)簡化電網(wǎng)項目審批及相關(guān)手續(xù)辦理程序。

各單位、各市縣政府要深入貫徹落實省委、省政府的決策部署，進一步深化“五網(wǎng)”行政審批制度改革，在“多規(guī)合一”基礎(chǔ)上最大限度地簡化電網(wǎng)建設(shè)項目行政審批，加快相關(guān)手續(xù)辦理。

1.簡化項目審批程序。

一是項目分級審批。220千伏及以上、跨市縣的電網(wǎng)項目由省級投資主管部門審批，非跨市縣的110千伏及以下的電網(wǎng)項目由屬地市縣政府投資主管部門審批(除中央預算內(nèi)投資農(nóng)網(wǎng)改造升級工程等國家明確規(guī)定的由省級投資主管部門審批的項目外)。

二是充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。對于政府投資的電網(wǎng)項目，納入規(guī)劃的建設(shè)項目不需立項，可直接審批可行性研究報告;已納入規(guī)劃的35千伏及以下的企業(yè)投資的電網(wǎng)項目，可以市縣為單位，每年打捆申請項目備案，相應(yīng)的土地、用林等手續(xù)可分別一并打捆審批。

三是簡化部分審批程序。110千伏及以上輸變電新建項目按照最終規(guī)模辦理環(huán)評手續(xù)，分期建設(shè)、分期驗收;對于不超過30%的輸變電改、擴建工程采取環(huán)評備案，不再辦理環(huán)評意見(即：主變壓器等主要設(shè)備總數(shù)量增加不超過原數(shù)量的30%、輸電線路路徑長度增加不超過原路徑長度30%、電壓等級不變前提下對主變壓器容量進行調(diào)整);線路部分改造工程項目，在電壓等級不變，線路不變及僅在桿(塔)線行內(nèi)增加架設(shè)多回同電壓(及以下)線路的前提下，無需辦理備案、規(guī)劃等手續(xù);變電站工程項目，不涉及新征地的變電站增容擴建，在電壓等級不變的項目，不再辦理用地預審、規(guī)劃選址意見。計量裝置項目，低壓入戶線、計量裝置項目可直接備案，原則上不再辦理環(huán)評、用地預審、選址規(guī)劃等手續(xù)。

2.積極支持相關(guān)手續(xù)的辦理。

一是規(guī)劃(住建)部門，應(yīng)及時配合電網(wǎng)項目建設(shè)，提供項目涉及的規(guī)劃地塊、道路或其他規(guī)劃預留項目的相關(guān)規(guī)劃數(shù)據(jù)及指標。線路工程規(guī)劃審查意見由線路所經(jīng)過市縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門征求“五網(wǎng)”相關(guān)部門意后出具。同一級政府部門核發(fā)的選址意見書與用地規(guī)劃許可可合并辦理。線路路徑、電壓等級不發(fā)生改變的重建工程項目，無需再辦理規(guī)劃選址意見。

二是國土部門，要優(yōu)先保障變電站建設(shè)用地，由省級層面統(tǒng)籌解決電網(wǎng)建設(shè)項目新增建設(shè)用地指標。納入“多規(guī)合一”或土地利用規(guī)劃的電網(wǎng)項目可直接出具預審意見。

三是林業(yè)部門，由省級層面統(tǒng)籌解決電網(wǎng)建設(shè)項目新增建設(shè)用林指標。對于已經(jīng)辦理林地審核審批手續(xù)的，但在實施過程中需臨時調(diào)整，調(diào)整用林面積小于2公頃的項目(不包括涉及自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū))，可不再編制項目使用林地可行性報告，僅提交現(xiàn)狀調(diào)查表，并優(yōu)先辦理使用林地和林木采伐手續(xù)。電網(wǎng)規(guī)劃內(nèi)建設(shè)項目確需穿越國家級自然保護區(qū)、森林公園、濕地保護區(qū)、濕地公園、風景名勝區(qū)等，需向國家林業(yè)部門申報手續(xù)的，由省林業(yè)部門按照規(guī)劃，對規(guī)劃內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)項目組織統(tǒng)一審核，向國家林業(yè)部門提出統(tǒng)一調(diào)整申請。

(五)積極做好征地拆遷、青苗補償工作。

1.按照屬地原則各市縣政府會同海南電網(wǎng)公司全面落實土地征收、青苗補償工作責任。各市縣政府為電網(wǎng)建設(shè)項目土地征收、青苗補償?shù)墓ぷ髦黧w責任單位。海南電網(wǎng)公司與各市縣政府簽訂土地征收、青苗工作協(xié)議，并明確征收范圍，與各市縣政府共同推進征地、青苗補償工作，積極配合當?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決征地拆遷、青苗補償?shù)葐栴}。

2.實行征地拆遷、青苗補償工作包干負責模式。新開工的電網(wǎng)建設(shè)項目征地拆遷、青苗補償按屬地原則，由各市縣政府按照當?shù)厥锌h補償標準，以總包干形式負責完成全部征地拆遷、青苗補償工作。所需費用由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一支付，并按照總費用5%的標準，給予各市縣相關(guān)工作經(jīng)費。

(六)積極推進電纜入地建設(shè)改造。

根據(jù)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于推進城市地下綜合管廊建設(shè)的實施意見》(瓊府辦〔2016〕116號)，積極推進城市地下綜合管廊建設(shè)，各市縣在編制地下綜合管廊專項規(guī)劃時，應(yīng)將電網(wǎng)項目納入規(guī)劃范圍;?？谑?、三亞市、儋州市等地級城市、有條件的城市新建道路要根據(jù)功能要求，同步實施電纜入地;老城區(qū)結(jié)合舊城更新、棚戶區(qū)改造、道路改造、河道治理、地下空間開發(fā)等，因地制宜、統(tǒng)籌安排地下纜線溝建設(shè);各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域結(jié)合自身實際，逐步推進電纜入地建設(shè)。

四、保障措施

(一)建立電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)機制。

一是省政府將不定期組織各有關(guān)單位，協(xié)調(diào)推進電網(wǎng)建設(shè)。二是省發(fā)展改革委具體承擔綜合協(xié)調(diào)責任，及時協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)等方面重大問題，并及時向省政府報告電網(wǎng)建設(shè)情況及提請需議定的事項;各市縣政府要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，并貫徹落實省政府相關(guān)要求，協(xié)調(diào)推進本行政區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)。三是市縣級的協(xié)調(diào)機構(gòu)按季度召開協(xié)調(diào)會，了解轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)工程進度和建設(shè)存在困難，協(xié)調(diào)電網(wǎng)建設(shè)過程中涉及的征地拆遷、林業(yè)、環(huán)保、用電、城鄉(xiāng)規(guī)劃、青苗補償?shù)葐栴}。四是電網(wǎng)工程沿線的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按周收集工程受阻信息并予以解決處理，自身無權(quán)限協(xié)調(diào)解決的事項，或者解決過程存在困難，有可能拖延建設(shè)進度的問題，應(yīng)及時向市縣政府協(xié)調(diào)機構(gòu)反饋。

(二)明確職責分工。

一是省直各相關(guān)職能部門要按責任分工，加快審批、牽頭協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題、做好指導跟蹤落實，及時上報和協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門審批的事項;二是各市縣政府主要負責人為本轄區(qū)內(nèi)推進電網(wǎng)建設(shè)的第一責任人，擔當起本級政府職責范圍內(nèi)的電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)綜合管理工作;三是電網(wǎng)企業(yè)要強化主體責任意識，對項目建設(shè)負直接責任，將工程進度、工程安全、工程質(zhì)量、重大節(jié)點目標等作為主要考核指標，主動采取有力措施，加快電網(wǎng)建設(shè)進度。具體責任分工見附件。

(三)加強督查督辦。

將全省電網(wǎng)建設(shè)項目全部納入省重點項目，并按屬地原則將每年電網(wǎng)建設(shè)項目細化分解至各市縣，將電網(wǎng)建設(shè)項目納入我省投資項目督查考核范疇內(nèi)，電網(wǎng)規(guī)劃項目前期工作作為省重點預備項目一并納入督辦事項。按照《海南省投資項目督查考核辦法》、《海南省重點項目推進工作目標獎懲試行辦法》，對電網(wǎng)項目建設(shè)全過程督促檢查、跟蹤問效;要賦予督辦人員權(quán)限，確保督辦組能現(xiàn)場解決實際問題。

(四)建立長效機制。

由省發(fā)展改革委牽頭，分別同公路、鐵道、部隊等單位協(xié)商明確重大基礎(chǔ)設(shè)施相互交叉、相互妨礙的處理原則及審批流程、時限和補償標準。建立常態(tài)溝通機制，及時協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的重大問題。

(五)做好宣傳引導。

各有關(guān)單位要積極宣傳電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要性和重要性，加強電力科普宣傳，消除群眾對電力設(shè)施的恐懼心理和抵觸情緒，有效化解負面影響。全省各級政府要采取有效措施應(yīng)對和防范突發(fā)事件，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、新聞、報紙等媒介，著力營造良好的輿論環(huán)境。

附件：海南省加快推動海南電網(wǎng)建設(shè)責任分工

海南省人民政府

2017年4月5日