上海市崇明縣2013年政府信息公開年度報告

報告全文

全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開類行政復(fù)議、行政訴訟和舉報申訴等情況，咨詢處理等相關(guān)政務(wù)公開工作情況，存在的主要問題和改進措施，并附相關(guān)指標統(tǒng)計表等。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2013年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問請聯(lián)系崇明縣人民政府辦公室。

概要

2013年，崇明縣人民政府按照政府信息公開法律法規(guī)要求，認真貫徹上海市政府《上海市政府信息公開工作要點》和市政府辦公廳《本市當前政府信息重點工作安排》等文件精神，立足政府行政職能，圍繞縣政府重點工作，把握社會公眾關(guān)注熱點，著眼政府自身建設(shè)，以提高服務(wù)質(zhì)量為目標，采取多種措施，持續(xù)深化政府信息公開內(nèi)容，拓寬公開載體，政府信息公開有序開展，取得了較好的公開效果和社會反響。

（一） 強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全信息公開工作機制。

一是調(diào)整政府信息公開聯(lián)席會議組成部門，拓展信息公開工作覆蓋面。根據(jù)政府信息公開工作的不斷發(fā)展和深化的形勢需要，我縣適時調(diào)整補充了政府信息公開聯(lián)席會議成員單位，將社會民生等部門列入其中，進一步充實力量，形成工作合力。

二是優(yōu)化主動公開政府信息流程。充分發(fā)揮政府信息公開工作機構(gòu)的協(xié)調(diào)作用，加強政府信息公開主體和公開平臺之間的工作聯(lián)系，進一步明確公開主體單位的職責(zé)，建立并完善了高效、嚴格的公文類政府信息提交、審批、發(fā)布機制。

三是推行政府信息公開申請網(wǎng)上集中受理制度?？h政府辦公室根據(jù)申請內(nèi)容和指向部門分發(fā)到有關(guān)部門，并對受理答復(fù)工作進行督促和指導(dǎo)。加強信息公開申請受理答復(fù)環(huán)節(jié)的部門協(xié)作，建立簽報制度，將每個申請辦好辦實。

（二） 深化公開內(nèi)容，推進重點領(lǐng)域信息公開

一是細化財政信息公開項目。按照市政府統(tǒng)一部署，公開了縣本級和45家預(yù)算主管單位的財政預(yù)決算和審計報告等信息，實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)兩級“三公”經(jīng)費全公開。按照“誰使用，誰公開”的原則，縣鄉(xiāng)村各級部門分別公開本部門負責(zé)的財政專項資金的支付情況。

二是主動服務(wù)農(nóng)村居民。農(nóng)村人口占據(jù)我縣常住人口的很大比重，是政府信息公開主要的服務(wù)對象。我縣通過鄉(xiāng)村兩級組織的公示欄、社區(qū)廣播、農(nóng)民一點通等農(nóng)村居民方便接受的方式宣傳惠農(nóng)政策，公開農(nóng)村合作醫(yī)療、社保養(yǎng)老、最低生活保障等資金的發(fā)放情況和繳費、發(fā)放標準的變動情況，保證了農(nóng)村地區(qū)居民方便獲取關(guān)系切身利益的各類政府信息。

三是加強民生保障類信息公開。在“上海崇明”門戶網(wǎng)站新開設(shè)民生保障類信息專欄，廉租房、共有產(chǎn)權(quán)保障住房從申請到選房全過程實行網(wǎng)上公示，加強信息收集整理，及時提供公眾普遍關(guān)注的來滬人員子女就讀、計劃生育等方面政策調(diào)整的情況。通過政務(wù)微博、崇明人才網(wǎng)發(fā)布各類就業(yè)、培訓(xùn)信息。

（三） 加強平臺建設(shè)，完善信息公開工作網(wǎng)絡(luò)

一是繼續(xù)完善政府門戶網(wǎng)站信息公開平臺建設(shè)。“上海崇明”門戶網(wǎng)站繼續(xù)承擔政府信息公開主要載體的職責(zé)。門戶網(wǎng)站通過加大投入，招聘專業(yè)人才，有效提升了管理水平。根據(jù)政府信息公開內(nèi)容的變化對欄目進行了增設(shè)、撤并等優(yōu)化工作，方便公眾獲取信息。門戶網(wǎng)站對其它媒體信息進行收集再整理并發(fā)布，有效彌補了公文類政府信息公開內(nèi)容單一的現(xiàn)狀。

二是積極發(fā)揮政務(wù)微博“上海崇明”宣傳影響力。在新浪、騰訊、東方網(wǎng)都開設(shè)了微博賬號，策劃了“美麗崇明隨手拍”等多項主題活動，并被騰訊網(wǎng)評選為“2013年政務(wù)微博新秀”。為回應(yīng)公眾關(guān)注，突出我縣特色，食藥監(jiān)、教育、公安、旅游等部門還各自開通了微博。

三是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能。全縣政府信息公開順利開展需要穩(wěn)定高效的工作網(wǎng)絡(luò)，8月份我縣邀請上級領(lǐng)導(dǎo)和專家為各單位辦公室主任和信息公開工作人員進行專題集中培訓(xùn)，累計參加培訓(xùn)的達到300多人次，增加了他們的專業(yè)知識儲備，提高了公開意識。利用電子政務(wù)手段加強日常工作交流，及時傳達最新的法律規(guī)定和上級部門的工作要求。通過每個季度的工作情況通報對全縣政府信息公開工作進行督查梳理，及時指出問題，提出整改意見。

主動公開政府信息情況

本縣按照《條例》、《規(guī)定》要求的本級人民政府信息公開重點，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。截至到2013年底，本縣累計主動公開政府信息9327條，全文電子化率達100%。2013年新增的主動公開政府信息1210條，全文電子化率達100%。其中，機構(gòu)職能類信息68條，占5.6%；政策法規(guī)類信息45條，占3.7%；規(guī)劃計劃類信息55條，占4.5%；業(yè)務(wù)類信息941條，占77.8%；其他類信息101條，占8.3%。

（一） 主動公開內(nèi)容

圍繞政府重點工作和生態(tài)島建設(shè)，加大縣內(nèi)重大活動的信息公開力度。在國際女子公路自行車賽和森林旅游節(jié)等活動前后通過政府網(wǎng)站專欄、報刊、電視臺、政務(wù)微博等多種媒體介紹活動情況，主動展示崇明形象。

規(guī)范性文件公開情況。縣政府公開了《崇明縣人民政府工作規(guī)則》、 《崇明縣人民政府印發(fā)崇明縣關(guān)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項目行政審批流程實施意見的通知》等文件?？h規(guī)劃土地局公開了《崇明縣進一步加強土地巡查工作實施方案》，縣住房保障房屋管理局公開了《崇明縣住宅修繕工程實施單位選用管理辦法》?？h政府法制辦負責(zé)規(guī)范性文件的備案審核，要求各單位對規(guī)范性文件實行全公開。

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃公開情況。圍繞崇明縣生態(tài)島建設(shè)公開了《上海市崇明縣林地保護利用規(guī)劃》、《崇明縣設(shè)施農(nóng)用地布局規(guī)劃（2013-2020年）》等文件。

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公開情況。每月公開本縣工業(yè)經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)和相關(guān)分析，按照時間節(jié)點公開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)數(shù)據(jù)，按季度公開節(jié)能降耗、居民消費等統(tǒng)計數(shù)據(jù)。公開了《2012年崇明縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》等報告。

財政性資金和社會公共性資金使用和監(jiān)管、審計公開等情況。公開了縣級和縣政府各部門財政收支預(yù)算表和中央財政專項資金分配表，縣審計局公開了各預(yù)算主管單位2012年度的預(yù)算執(zhí)行情況和財政收支情況審計報告。公開了《崇明縣人民政府關(guān)于2012年度崇明縣本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》、《崇明縣審計局2013年度重點審計項目計劃》等文件。

政府集中采購公開情況。崇明政府采購網(wǎng)提供一站式服務(wù)，公開有關(guān)法律法規(guī)、采購流程，提供政府采購相關(guān)的資料下載、結(jié)果查詢等服務(wù)。通過多種途徑公開招標信息，提高政府采購?fù)该鞫取?

行政許可（審批）公開情況。具有行政審批管理職能的縣政府部門都公開了各自負責(zé)的行政審批程序，政府門戶網(wǎng)站公開縣政府各部門負責(zé)審批事項的辦理程序、申報材料、受理時限等關(guān)鍵信息，同時符合條件的項目通過政府門戶網(wǎng)站提供預(yù)受理服務(wù)。行政服務(wù)中心網(wǎng)站提供辦理狀態(tài)查詢服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府定期更新宅基地審批情況?？h發(fā)展改革委網(wǎng)站提供項目審批狀態(tài)查詢，并公開了項目核準、備案結(jié)果。

城市建設(shè)和管理、重大建設(shè)項目的批準及實施等公開情況。通過門戶網(wǎng)站的“征地拆遷”和“工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息”等多個欄目，公開本縣范圍內(nèi)土地征用、房屋拆遷和各類建設(shè)項目信息。通過“實事項目”專欄，公開了政府實事項目和重點工程，按照時間節(jié)點更新項目工程進展。公開了《崇明縣人民政府印發(fā)關(guān)于進一步加大整治違法用地和違法建筑力度持續(xù)推進拆舊止新工作實施方案的通知》、《崇明縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2013年縣政府實事項目和重點工程的通知》等文件。

教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施公開情況。縣教育局公開了中小學(xué)和幼兒園招生計劃、招生數(shù)量、就近對口入學(xué)信息和幫困助學(xué)情況，公開了《我縣進城務(wù)工人員隨遷子女教育工作情況報告》、《崇明縣教育局關(guān)于進一步加強中小學(xué)學(xué)科德育的實施意見》等文件?？h衛(wèi)生局公開了《2014年崇明縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的實施意見》和《關(guān)于調(diào)整本縣鄉(xiāng)村醫(yī)生納入基本社會保障制度的實施意見》等文件?！吧虾３缑鳌闭?wù)微博和崇明人才網(wǎng)不定時發(fā)布本縣范圍內(nèi)招聘信息?？h政府公開了一系列征地人員落實就業(yè)和社會保障方案，縣人力資源和社會保障局公開了《關(guān)于“萬人就業(yè)項目”調(diào)整轉(zhuǎn)制工作實施方案》?？h住房保障房屋管理局在其網(wǎng)站上公開了有關(guān)廉租住房和共有產(chǎn)權(quán)住房住房的申請條件、房源等信息，全程公開了廉租住房和共有產(chǎn)權(quán)住房的申請、受理和選房結(jié)果。

突發(fā)公開事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對的公開情況。公開了衛(wèi)生局制定的針對流感流行等各類公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案。崇明氣象局及時發(fā)布本地區(qū)的臺風(fēng)、暴雨、霧霾預(yù)警信息，政務(wù)微博在災(zāi)害多發(fā)季節(jié)實時更新各類災(zāi)害性天氣預(yù)警信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府政府分別公開了防汛防臺工作預(yù)案。

環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況?？h環(huán)境保護局公開了重大建設(shè)項目環(huán)評公告和夜間施工許可?？h安全監(jiān)管局定期公布安全生產(chǎn)簡報，對重大事故調(diào)查和處理結(jié)果進行通報。縣質(zhì)量技監(jiān)局公布了專項食品藥品質(zhì)量檢查開展情況和結(jié)果。

公共事企業(yè)單位信息公開、與政府職能相關(guān)的各類公共服務(wù)類信息的公開情況。門戶網(wǎng)站設(shè)立公共服務(wù)板塊，提供水電煤等公共服務(wù)企業(yè)相關(guān)信息并定期更新，根據(jù)季節(jié)變動更新水上和陸路交通各線路的?？空军c設(shè)置和首末班時間變動情況，提供各類社區(qū)服務(wù)機構(gòu)的信息查詢?？h教育局設(shè)立了“崇明縣教育信息化專欄”，教師進修學(xué)校、青少年活動中心等事業(yè)單位通過專欄進行信息公開。政務(wù)微博及時發(fā)布圖書館新館等新建公共服務(wù)單位工程進展情況和運行情況。

貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況。縣農(nóng)委公開了設(shè)施農(nóng)田等多項農(nóng)業(yè)規(guī)劃及調(diào)整情況和各類農(nóng)業(yè)補貼政策，根據(jù)農(nóng)時及時公布生產(chǎn)有關(guān)的病蟲害防治和農(nóng)藥化肥使用注意事項，公開本縣特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)信息和生產(chǎn)、銷售情況。公開了《崇明縣落實社會保障后相關(guān)農(nóng)村集體土地規(guī)范管理實施意見》等文件。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實體承包、租賃、拍賣等情況。公共資源交易中心通過門戶網(wǎng)站公開通過平臺交易的集體資產(chǎn)成交情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對集體資產(chǎn)的承包、收益等經(jīng)營情況通過公示欄和各自的門戶網(wǎng)站進行公開。

（二）主動公開途徑

本縣根據(jù)政府信息公開工作特點，利用信息技術(shù)手段，主動拓寬信息公開的渠道，通過多種方式公開政府信息，方便公眾及時有效獲取信息。一是政府門戶網(wǎng)站?！吧虾３缑鳌遍T戶網(wǎng)站是公開政府信息的主要平臺。網(wǎng)站的信息公開板塊為各個部門開辟了專屬公開欄。縣政府各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也同時在各自的網(wǎng)站上公開政府信息。二是政務(wù)微博。本縣在新浪、騰訊和東方網(wǎng)等主要微博平臺開設(shè)“上海崇明”政務(wù)微博。另有12家政府部門開設(shè)各自政務(wù)微博，如縣公安局的“警秀崇明”和旅游局的“樂享崇明”。三是公共查閱點。目前本縣在縣圖書館、檔案館和行政服務(wù)中心分別設(shè)立了公共查閱點，配備了電子觸摸屏等設(shè)備，接受市民的咨詢和查閱政府信息。四是其他渠道。通過各單位政務(wù)公開欄、《崇明報》、電視臺等載體，對社會進行信息發(fā)布。此外每季度印發(fā)政府公報，提供給郵局、社區(qū)行政服務(wù)中心、圖書館等機構(gòu)，供公眾免費取閱。

依申請公開政府信息情況

申請情況

本縣2013年共受理政府信息公開申請79件，其中當面申請12件，網(wǎng)上申請22件，信函申請45件。

從申請的信息內(nèi)容來看，主要指向土地使用權(quán)有關(guān)的政府信息。約40%是涉及土地征收信息，約15%是農(nóng)民宅基地審批信息，約12%是涉及社會保障信息，其余是涉及集體土地承包、集體資產(chǎn)管理等方面的信息。

申請?zhí)幚砬闆r

79件政府信息公開申請均在 《條例》和《規(guī)定》要求的答復(fù)期限內(nèi)予以答復(fù)。

在79件申請中，“同意公開”的45件，占57.0%,主要涉及征地公告、土地使用權(quán)批文和重點地區(qū)土地使用規(guī)劃等信息。其他情況34件。其中“非《規(guī)定》所指政府信息”6件，占總數(shù)的7.6%；“信息不存在”5件，占總數(shù)的6.3%；“非本機關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍”14件，占總數(shù)的17.7%；“申請內(nèi)容不明確”7件，占總數(shù)的8.9%；“重復(fù)申請”2件，占總數(shù)的2.5%。

本縣依據(jù)《條例》和《規(guī)定》為申請人申請政府信息提供咨詢服務(wù)，為申請人填寫申請?zhí)峁┲笇?dǎo)。書面答復(fù)寄出后，主動電話聯(lián)系申請人解釋答復(fù)的依據(jù)。

依申請收費及減免情況

本縣2009年辦理了信息公開收費許可證，2013年辦理了審證手續(xù)。本縣按照滬價費〔2008〕011號文件有關(guān)標準對依申請公開收費，2013年依申請公開收費總額65.6元，其中檢索費50元，復(fù)印費15.6元。沒有發(fā)生依申請收費減免的情況。

全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開咨詢處理情況，政府信息公開復(fù)議、訴訟情況，政府信息公開支出和收費，存在的主要問題和改進措施，相關(guān)的說明和指標統(tǒng)計表等八部分。如對本年度報告有任何疑問，請聯(lián)系：崇明縣政府信息公開聯(lián)席會議辦公室（崇明縣信息化委員會）。

全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開咨詢處理情況，政府信息公開復(fù)議、訴訟情況，政府信息公開支出和收費，存在的主要問題和改進措施，相關(guān)指標統(tǒng)計表等八部分。如對本年度報告有任何疑問，請聯(lián)系：崇明縣人民政府辦公室。 　

全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開類行政復(fù)議、行政訴訟和舉報申訴等情況，咨詢處理等相關(guān)政務(wù)公開工作情況，存在的主要問題和改進措施，并附相關(guān)指標統(tǒng)計表等。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2010年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問請聯(lián)系崇明縣人民政府辦公室。