綏化市城區(qū)公租房租賃補貼暫行管理辦法

北林區(qū)人民政府,綏化經濟技術開發(fā)區(qū)管委會,市政府各有關直屬單位:

經市政府同意,現將《綏化市城區(qū)公租房租賃補貼暫行管理辦法》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

綏化市人民政府辦公室

2019年11月18日

一、必要性

《綏化市城區(qū)公租房租賃補貼暫行管理辦法》是貫徹落實國家住房保障有關政策的具體體現，是改變公租房管理滯后現狀、提高規(guī)范化制度化管理水平的重要舉措，是推進提高租賃補貼標準、擴大住房租賃補貼保障范圍的重要保障，實現了租賃補貼與實物配租管理方式接軌，填補了綏化市城區(qū)公租房管理辦法的空白，出臺此辦法十分必要。

二、法律依據

以《關于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建?！?019〕55號）、《黑龍江省城鎮(zhèn)保障性安居工程建設管理辦法》（2015年3月25日黑龍江省人民政府令第1號）、《廉租住房保障辦法》（九部委第162號令）、《關于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼工作的指導意見》（建保〔2016〕281號）作為文件制定依據。

三、采取的主要措施

（一）積極擴大公租房租賃補貼保障范圍，優(yōu)先保障在本城區(qū)內實際居住且住房困難的低保、低收入家庭需求，逐步擴大到中等偏下收入住房困難家庭。將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務工人員、青年醫(yī)生、青年教師、公交司機、環(huán)衛(wèi)工人、技術工人、孤兒、軍隊退役人員、功勛人員、計劃生育特殊困難家庭等納入公租房租賃補貼保障范圍。

依據《關于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》中“總體要求”、“保障范圍和目標”及《黑龍江省城鎮(zhèn)保障性安居工程建設管理辦法》第二十八條之規(guī)定。

（二）申請公租房租賃補貼，需具備以下基本準入條件：

1.申請人具有市區(qū)內非農常住戶口且本人及家庭成員(指申請人配偶、非婚子女及具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關系的共同生活人員）在本市區(qū)內租住房屋進行日常生產生活及工作；

2.申請人及家庭成員名下無自有住房或人均住房面積15平方米以內，且未享受其他方式住房保障；

3.家庭成員中無經營性產業(yè)（稅務登記）、無機動車輛和住房公積金、土地承包合同、財政供養(yǎng)人員等。

依據《黑龍江省城鎮(zhèn)保障性安居工程建設管理辦法》規(guī)定。

（三）租賃補貼審核按以下程序進行：1.初審。2.復審。3.終審。

依據《廉租住房保障辦法》第十七條之規(guī)定。

（四）合理確定租賃補貼面積。結合租賃補貼申請家庭的成員數量和本地區(qū)人均住房面積等情況，合理確定租賃補貼面積。按戶均實物配租公租房保障面積最高不超過60平方米，人均不超過25平方米設定，租賃補貼保障面積分五個檔次。暫定1口人家庭保障25平方米、2口人家庭保障30平方米、3口人家庭保障40平方米、4口人和5口人家庭保障50平方米、6口人以上家庭保障60平方米。

依據《關于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》中“繼續(xù)做好城鎮(zhèn)中等偏下及以下收入住房困難家庭的保障工作”中“保障方式和標準”及《關于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼工作的指導意見》之規(guī)定。暫定標準參照哈爾濱、齊齊哈爾等地做法，結合綏化實際制定。

（五）分檔確定補貼標準。結合當地住房租賃市場的租金水平、補貼申請家庭支付能力以及財力水平等因素，按分散供養(yǎng)特困人員和特困救助家庭、低保家庭、低收入家庭以及中等偏下收入家庭，分四類確定租賃補貼的標準，分類保障，差別補貼，實行動態(tài)調整。暫定：一類每人每月每平方米補貼10元，二類每人每月每平方米補貼7元，三類每人每月每平方米補貼5元，四類每人每月每平方米補貼4元。

依據《關于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》中“繼續(xù)做好城鎮(zhèn)中等偏下及以下收入住房困難家庭的保障工作”中“保障方式和標準”及《關于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼工作的指導意見》之規(guī)定，并結合本地實際。

（六）租賃補貼按季度發(fā)放。每年12月25日前完成年度最后一次租賃補貼核發(fā)。

依據《關于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼工作的指導意見》中“規(guī)范合同備案制度”中之規(guī)定。

（七）建立公租房租賃補貼退出機制。按戶建立租賃補貼檔案，定期進行復核，及時掌握補貼發(fā)放家庭人口、收入、住房等信息的變動狀況。對符合條件的，繼續(xù)發(fā)放租賃補貼；對不再符合租賃補貼保障條件的家庭，應終止發(fā)放租賃補貼。

依據《關于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》、《黑龍江省城鎮(zhèn)保障性安居工程建設管理辦法》、《關于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼工作的指導意見》之規(guī)定。 2100433B

第一章 總　則

第一條

第二條 本辦法適用于綏化市城區(qū)內城鎮(zhèn)住房保障家庭及符合條件的外來務工人員租賃補貼申請、審核、發(fā)放、變更和退出。

第三條 本辦法所稱公租房租賃補貼,是指政府在保障性住房房源不足時,向符合保障條件的申請對象發(fā)放貨幣補貼,由其到市場上租賃住房。

第四條 綏化市住建局為城區(qū)公租房租賃補貼發(fā)放行政管理部門,并組織本辦法實施。綏化市住房保障中心負責城區(qū)內租賃補貼發(fā)放的指導監(jiān)督檢查工作。

根據“放管服”改革要求,租賃補貼發(fā)放工作由北林區(qū)建設局負責。各社區(qū)、辦事處負責本轄區(qū)內租賃補貼的申請受理、資格初審和復審工作。

市、區(qū)財政、稅務、住房公積金、民政、公安、人社、不動產登記等部門負責租賃補貼申請家庭資格協(xié)審工作。

第五條 根據國家和省、市財政狀況,組織實施租賃補貼發(fā)放工作。租賃補貼發(fā)放堅持因地制宜、動態(tài)調整、差別補貼、精準保障的原則。建立健全租賃補貼發(fā)放制度,定期合理調整住房保障準入條件和保障標準,嚴格落實“三審兩公示”制度,實行陽光操作,接受各方監(jiān)督,確保公開公平公正。

第二章 保障范圍及準入條件

第六條 積極擴大公租房租賃補貼保障范圍,優(yōu)先保障在本城區(qū)內實際居住且住房困難的低保、低收入家庭需求,逐步擴大到中等偏下收入住房困難家庭。將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務工人員、青年醫(yī)生、青年教師、公交司機、環(huán)衛(wèi)工人、技術工人、孤兒、軍隊退役人員、功勛人員、計劃生育特殊困難家庭等納入公租房租賃補貼保障范圍。

第七條 申請公租房租賃補貼,需具備以下基本準入條件:

(一)申請人具有城區(qū)內非農常住戶口且本人及家庭成員(指申請人配偶、非婚子女及具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關系的共同生活人員)在本城區(qū)內租住房屋進行日常生產生活及工作;

(二)申請人及家庭成員名下無自有住房或人均住房面積15平方米以內,且未享受其他方式住房保障;

(三)家庭成員中無經營性產業(yè)(稅務登記)、無機動車輛和住房公積金、土地承包合同、財政供養(yǎng)人員等。

除具備基本條件外,以下住房困難群體保障準入條件:

一類:分散供養(yǎng)特困人員、特困救助家庭、低保家庭中的重大疾病患者、殘疾(二級以上)、功勛人員、計劃生育特殊困難人員等特殊群體住房困難家庭。

(一)由民政等相關部門認定的特困人員及特困救助家庭;

(二)相關部門核實、醫(yī)療部門認定的重大疾病患者;

(三)經殘疾人管理部門認定,且無勞動能力及生活不能自理的傷殘人員;

(四)申請的家庭成員中有曾在服兵役時榮獲二等功、戰(zhàn)時榮獲三等功以上的;

(五)家庭成員中有重點優(yōu)撫對象或者獲得省部級以上勞動模范、全國英模稱號的;

(六)計劃生育特殊困難家庭(獨生子女殘疾家庭、獨生子女死亡家庭)。

二類:低保家庭。民政部門認定本城區(qū)內享受最低生活保障的住房困難家庭。

三類:低收入家庭。符合當地低收入家庭認定標準,申請家庭人均可支配收入低于上年度城鎮(zhèn)人均可支配收入的85%(數值以統(tǒng)計數據為準)。

四類:中等偏下收入。申請家庭人均可支配收入低于上年度城鎮(zhèn)人均可支配收入(數值以統(tǒng)計數據為準)。

重點解決新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定的外來務工人員、青年醫(yī)生、青年教師、軍隊退役人員、技術工人等。

(一)新就業(yè)無房職工,在城區(qū)內用人單位工作1年以上不超過5年;

(二)技術工人及穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員,須在本城區(qū)內實際居住、工作并正常繳納社會保險的合法人員;

(三)青年教師、青年醫(yī)生為在本城區(qū)內實際工作并居住滿兩年以上、正常繳納社會保險的合法人員;

(四)軍隊退役人員為在本城區(qū)內城鎮(zhèn)戶籍的退出現役未安置人員。

第三章 申請材料及審核程序

第八條 申請住房租賃補貼家庭,應當提供下列基本材料:

(一)身份證及家庭成員戶口簿;

(二)家庭住房狀況證明材料;

(三)家庭收入情況證明材料。除具備上述基本材料外,不同住房困難家庭還需提供以下有關材料:

(一)低保家庭需提供《城市居民最低保障救助證》;

(二)分散供養(yǎng)特困人員需提供《特困人員救助供養(yǎng)證》;

(三)殘疾人需提供《殘疾人證》(二級以上);

(四)重大疾病患者需提供醫(yī)療部門出具的診斷或病例;

(五)功勛人員需提供榮譽證書;

(六)計劃生育特殊困難家庭需提供獨生子女死亡、獨生子女殘疾等相關證明材料;

(七)新就業(yè)人員需提供與本城區(qū)用人單位簽訂的勞動合同,或在本市繳納社會保險費滿1年以上的繳費憑證;

(八)技術工人及穩(wěn)定的外來務工人員需提供在城區(qū)內與用工企業(yè)簽訂勞動合同1年(含)以上并經人社部門備案的勞動合同,在本市繳納社會保險費滿1年以上的繳費憑證及當地住房保障部門相關證明材料。技術工人需提供相關技術種類證書;

(九)青年教師、青年醫(yī)生需提供相關教師和醫(yī)師資格證書、與用人單位簽訂的聘用合同(需工作兩年以上);

(十)退役軍人需提供退伍證或退出現役登記表復印件。

(十一)環(huán)衛(wèi)工人、公交司機需提供與用人單位簽訂的勞動合同。

第九條 租賃補貼申請受理實行“一窗受理、一站式辦公、最多跑一次”模式,嚴格落實“三審兩公示”制度。

第十條 租賃補貼審核按以下程序進行:

(一)初審。社區(qū)居民委員會在政務服務大廳設立窗口,受理申請,15個工作日內對申請材料進行初審,并對申請材料合格的申請人租住房屋及收入情況進行入戶走訪及核實。核實結果在申請人所在地進行公示,公示期為5日,對公示無異議的報街道(辦事處)復審。

(二)復審。街道(辦事處)對社區(qū)居民委員會上報的相關材料進行復審,走訪核實,對合格的提出復審意見,15個工作日內將申請材料報北林區(qū)建設局審批。

(三)終審。北林區(qū)建設局根據街道辦事處復審意見,會同財政、稅務、住房公積金、民政、公安、人社、不動產登記等部門就申請人家庭收入、人口、車輛、社會保險、稅務登記、公積金、住房狀況等進行聯合審核,對審核合格的在政府網站進行公示,公示期為5日。對公示無異議的,予以發(fā)放租賃補貼。

第四章 補貼標準及發(fā)放程序

第十一條 合理確定租賃補貼面積。結合租賃補貼申請家庭成員數量和本地區(qū)人均住房面積等情況,合理確定租賃補貼面積。按戶均實物配租公租房保障面積最高不超過60平方米,人均不超過25平方米設定,租賃補貼保障面積分5個檔次。暫定:1口人家庭保障25平方米、2口人家庭保障30平方米、3口人家庭保障40平方米、4口人和5口人家庭保障50平方米、6口人以上家庭保障60平方米。

第十二條 分檔確定補貼標準。結合當地住房租賃市場租金水平、補貼申請家庭支付能力以及財力水平等因素,按分散供養(yǎng)特困人員和特困救助家庭、低保家庭、低收入家庭以及中等偏下收入家庭,分4類確定租賃補貼標準,分類保障,差別補貼,實行動態(tài)調整。暫定:一類每人每月每平方米補貼10元,二類每人每月每平方米補貼7元,三類每人每月每平方米補貼5元,四類每人每月每平方米補貼4元。

第十三條 租賃補貼按季度發(fā)放。每年12月25日前完成年度最后一次租賃補貼核發(fā)。

第十四條 公租房租賃補貼實行資格復審制度。每年度社區(qū)居委會、街道辦事處、北林區(qū)建設局按各自職責對正在享受租賃補貼的家庭,通過租賃合同審核、居住情況檢查以及建立舉報制度等做法進行復核,對不再符合租賃補貼發(fā)放條件的家庭取消其享受租賃補貼資格。

每季度,由北林區(qū)人民政府向市財政部門申請撥付本季度租賃補貼資金,市財政部門直接將專項資金撥付到北林區(qū)人民政府,由北林區(qū)財政、建設部門組織具體發(fā)放工作。

第五章 退出管理

第十五條 建立公租房租賃補貼退出機制。按戶建立租賃補貼檔案,定期進行復核,及時掌握補貼發(fā)放家庭人口、收入、住房等信息變動狀況。對符合條件的,繼續(xù)發(fā)放租賃補貼;對不再符合租賃補貼保障條件的家庭,應終止發(fā)放租賃補貼。

第十六條 租賃補貼保障家庭有下列情況之一的,停止發(fā)放租賃補貼:

(一)申請人自愿退出租賃補貼保障范圍的;

(二)不再享受城市最低生活保障的;

(三)不再符合中等偏下和低收入申請家庭租賃補貼保障范圍的;

(四)審核時發(fā)現信息檔案與其實際情況發(fā)生變化,申請人未及時上報家庭收入、家庭人口、住房等變動情況的;

(五)已獲得其他方式住房保障的。

第六章 監(jiān)督管理

第十七條 市住房保障部門會同財政等相關部門對北林區(qū)租賃補貼發(fā)放工作進行不定期抽查檢查,發(fā)現問題及時督促整改。

第十八條 已領取租賃住房補貼的住房困難家庭,應當按年度向所在地街道(辦事處)如實申報家庭人口、收入及住房等變動情況。對以不正當手段騙取租賃補貼的申請人,一經發(fā)現,取消其租賃補貼資格,應立即停止發(fā)放租賃補貼,責令其限期退還違規(guī)領取的補貼資金,并記入個人誠信記錄。

第十九條 有關部門工作人員在發(fā)放租賃補貼工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的,依法追究行政、紀律責任,涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。已有規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準。

第一條

第二條 梅州城區(qū)范圍內（不含梅縣區(qū)，下同）公共租賃住房租賃補貼（下稱“租賃補貼”）申請、發(fā)放及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱租賃補貼，是指向梅州城區(qū)范圍內符合條件的城鎮(zhèn)低保、低收入、中等偏低收入住房困難家庭按照公共租賃住房保障的補貼標準發(fā)放租金補貼，由其自行租賃住房。

第四條 市住房保障主管部門負責梅州城區(qū)租賃補貼的組織實施、監(jiān)督管理和指導協(xié)調等工作。

市發(fā)展改革、公安、民政、財政、稅務、社會保障、自然資源、市場監(jiān)管、金融等相關部門按照各自職責，協(xié)助做好租賃補貼工作。

梅江區(qū)人民政府及其相關部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府協(xié)助有關部門和機構，做好租賃補貼的相關工作。

第五條 租賃補貼資金來源包括：

（一）市本級財政預算安排的住房保障資金；

（二）土地出讓凈收益中安排的住房保障資金；

（三）從住房公積金增值收益中計提用于公共租賃住房的資金；

（四）中央和省財政安排的住房保障專項補助資金；

（五）社會捐贈及其他方式籌集的資金。

第六條 租賃補貼標準按照人均保障建筑面積、家庭人口、收入水平、區(qū)域等因素確定，實行動態(tài)化管理。市住房保障主管部門應當根據本地區(qū)實際情況適時調整租賃補貼標準，報市政府批準后公布實施。

租賃補貼以戶為單位，每戶每月補貼金額按下式計算：

補貼額=租金標準×戶型建筑面積×補貼系數，其中：

（一）租金標準：按梅州城區(qū)租賃住房市場評估均價執(zhí)行；

（二）戶型建筑面積標準：按現有公共租賃住房戶型建筑面積確定人均20平方米標準，以戶為單位確定。以家庭人口3人以上（含3人）、2人、1人為單位，分別與戶型建筑面積60平方米、40平方米、20平方米相對應；

（三）補貼系數：低保、低收入、中等偏低收入住房困難家庭按照分檔補貼的原則，補貼系數分別為0.9、0.5、0.3。

第七條 申請租賃補貼，應當符合下列條件：

（一）申請人及共同申請的家庭成員具有梅江區(qū)城鎮(zhèn)戶籍，并在城區(qū)工作或居??；

（二）家庭年人均可支配收入、家庭資產凈值符合市政府統(tǒng)計部門公布的標準；

（三）無自有產權住房，或者自有產權住房人均住房建筑面積低于15平方米；

（四）未享受過房改、集資建房、領取住房貨幣補貼以及公租房等優(yōu)惠政策；

（五）未被人民法院依法判定為在接受慈善組織資助中承擔責任的失信受益人。

租賃補貼對象范圍根據經濟社會發(fā)展水平和梅州城區(qū)公共租賃住房保障實際情況，適時作出調整。符合條件的異地務工人員和新就業(yè)無房職工住房保障按現有規(guī)定執(zhí)行。

第八條 申請租賃補貼應當提交下列材料：

（一）租賃補貼申請；

（二）家庭成員的身份證和戶口簿及婚姻狀況材料；

（三）最低生活保障金領取證或低收入、中等偏低收入等收入狀況證明；

（四）家庭住房情況、存款和其他財產狀況證明。

第九條 申請租賃補貼以家庭為單位，申請人和共同申請的家庭成員應當具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或收養(yǎng)關系。

第十條 租賃補貼申領程序

（一）申請。申請人向戶口所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出申請或通過網上辦事大廳申報。

（二）初審。街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府自受理申請之日起10日內，就申請人的家庭收入、財產狀況、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進行初審，提出初審意見報送梅江區(qū)住房保障主管部門。網上申報的，由梅江區(qū)住房保障主管部門交由申請人戶口所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府負責初審。

（三）審核。梅江區(qū)住房保障主管部門自收到申請材料之日起10日內會同民政等相關部門，就申請人的家庭收入、財產狀況、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進行審核。

（四）批準和公示。審核結果確定后，由受理的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府和梅江區(qū)住房保障主管部門，在辦公場所并通過門戶網站予以公示，公示期限不少于20日。公示期內，對公示內容有異議的單位和個人，應當以書面形式提出。街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應當對異議進行核實，并公布核實結果。對經公示無異議或者異議不成立的，作為租賃補貼對象予以登記，書面通知申請人，并向社會公開登記結果。拒不配合審查、經審核不合格或者因公示期內有異議經核實成立的，由梅江區(qū)住房保障主管部門退回申請并書面說明理由。

（五）發(fā)放。對符合條件的對象，由梅江區(qū)住房保障主管部門向市住房保障主管部門請示，再由市住房保障主管部門致函市財政部門請款后，直接將租賃補貼發(fā)放到補貼對象提供的個人銀行賬戶，發(fā)放租賃補貼情況以適當方式公布。

對符合條件的生活困難表彰獎勵獲得者、復退軍人和城鎮(zhèn)住房救助對象，優(yōu)先發(fā)放住房困難家庭租賃補貼。

第十一條 梅江區(qū)住房保障主管部門、街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應按戶建立租賃補貼檔案，加強檔案管理、報表統(tǒng)計等工作。同時采取定期走訪、抽查等方式，及時掌握城鎮(zhèn)低保、低收入和中等偏低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動等有關情況。

第十二條　已領取租賃補貼的住房保障對象，其戶籍、收入、財產和住房等情況發(fā)生變動的，應當主動向戶口所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府申報。對家庭收入、住房等情況發(fā)生變化，不再符合規(guī)定條件的，梅江區(qū)住房保障主管部門應停止發(fā)放租賃補貼，并書面告知申請人。

第十三條 不符合條件的申請人隱瞞或者虛報人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財產和住房等狀況，或者采取不正當手段，申請租賃補貼的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門依照《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第四十五條的規(guī)定駁回申請，并處1千元以下罰款，自駁回申請之日起10年內不予受理其住房保障申請。

符合條件的申請人有上述違法行為的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門依照《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第四十五條的規(guī)定駁回其申請，并處1千元以下罰款，自駁回申請之日起3年內不予受理其住房保障申請。

對前兩款已經獲得租賃補貼的，應當依照《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第四十六條的規(guī)定，解除租賃補貼協(xié)議，收回其已領取的租賃補貼，并按照中國人民銀行同期貸款利率補收補貼資金的利息。

申請人故意隱瞞、虛報或者偽造有關信息騙取租賃補貼，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

已領取租賃補貼的住房保障對象不按第十二條規(guī)定主動申報其戶籍、收入、財產和住房等變動情況的，一經發(fā)現，立即取消其住房保障資格，并比照“不符合條件的申請人隱瞞或者虛報人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財產和住房等狀況，或者采取不正當手段，申請租賃補貼的”情形進行處罰。

第十四條 住房保障主管部門及其他有關單位的工作人員，在租賃補貼管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

市政府出臺了《梅州城區(qū)公共租賃住房租賃補貼辦法》（以下稱《補貼辦法》），為方便社會公眾全面了解公共租賃住房租賃補貼有關政策，現將其主要內容解讀如下：

一、關于《補貼辦法》的制定背景和意義

鑒于市政府于2015年印發(fā)的《梅州城區(qū)公共租賃住房租賃補貼暫行辦法》（以下稱《暫行辦法》）有效期屆滿，且個別條款與有關法規(guī)及最新的住房保障改革精神不夠一致，故需再次對《暫行辦法》進行修訂。據此，我們對《暫行辦法》進行了修訂，形成《補貼辦法》初稿后，征求了各縣（市、區(qū)）政府和市直各有關部門的意見，并在主管部門門戶網站公開征求意見稿，公開征求社會各界的意見。

《暫行辦法》由開始的《梅州城區(qū)廉租住房保障家庭租賃補貼暫行規(guī)定》修訂而來，經過近年的實施，再通過這次修訂，基本上比較完善，故將《暫行辦法》中的“暫行”二字刪除。此次修訂未作重大及原則性修訂。

修訂《補貼辦法》，主要目的是為了進一步貫徹落實住房保障制度改革的精神，規(guī)范我市梅州城區(qū)公共租賃住房補貼的申請發(fā)放管理，不斷健全和完善我市住房保障體系，擴大了住房保障覆蓋面，使住房保障政策惠及更多人群。

二、關于申請租賃補貼條件

根據有關文件，將原來的“無自有產權住房，或者自有產權住房人均住房建筑面積低于13平方米”調整為“無自有產權住房，或者自有產權住房人均住房建筑面積低于15平方米”。

根據有關文件，增加“（五）未被人民法院依法判定為在接受慈善組織資助中承擔責任的失信受益人?！边@一款，對失信受益人申請住房租賃補貼作出限制性規(guī)定。

同時，明確租賃補貼對象范圍根據經濟社會發(fā)展水平和梅州城區(qū)公共租賃住房保障實際情況，適時作出調整。符合條件的異地務工人員和新就業(yè)無房職工住房保障按現有規(guī)定執(zhí)行。

三、關于租賃補貼標準

《補貼辦法》第六條，租賃補貼標準按照人均保障建筑面積、家庭人口、收入水平、區(qū)域等因素確定，實行動態(tài)化管理。市住房保障主管部門應當根據本地區(qū)實際情況適時調整租賃補貼標準，報市政府批準后公布實施。

租賃補貼以戶為單位，每戶每月補貼金額按下式計算：

補貼額=租金標準×戶型建筑面積×補貼系數，其中：

（一）租金標準：按梅州城區(qū)租賃住房市場評估均價執(zhí)行；

（二）戶型建筑面積標準：按現有公共租賃住房戶型建筑面積確定人均20平方米標準，以戶為單位確定。以家庭人口3人以上（含3人）、2人、1人為單位，分別與戶型建筑面積60平方米、40平方米、20平方米相對應；

（三）補貼系數：低保、低收入、中等偏低收入住房困難家庭按照分檔補貼的原則，補貼系數分別為0.9、0.5、0.3。

相關規(guī)定中的“租金標準”在《補貼辦法》印發(fā)實施后，由市住房保障主管部門委托第三方對梅州城區(qū)租賃住房市場進行評估，得出均價作為計算租賃補貼的依據。在《補貼辦法》實施有效期內原則上開展一次評估。如出現物價波動較大時，市住房保障主管部門將對梅州城區(qū)租賃住房市場補貼標準進行二次評估。

四、關于申領程序

申領程序主要分為申請、初審、批準和公示及發(fā)放等環(huán)節(jié)。

修訂后的申領程序增加了網上申報內容，同時根據有關文件，增加了“對符合條件的生活困難表彰獎勵獲得者、復退軍人和城鎮(zhèn)住房救助對象，優(yōu)先發(fā)放住房困難家庭租賃補貼?！边@一內容。

關于租賃補貼的發(fā)放方式，為方便群眾，曾考慮在提交申請資料時一并提供用于發(fā)放租賃補貼的銀行賬戶。由于提交申請的對象不一定能通過審核納入保障對象，且在實際操作中，只有極少數的金融機構愿意承辦租賃補貼發(fā)放業(yè)務。因此，待申請人通過審核后，再由梅江區(qū)住房保障主管部門通知保障對象提供用于領取補貼的銀行賬戶。

五、有關法律責任

（一）不符合條件的申請人隱瞞或者虛報人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財產和住房等狀況，或者采取不正當手段，申請租賃補貼的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門依照《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第四十五條的規(guī)定駁回申請，并處1千元以下罰款，自駁回申請之日起10年內不予受理其住房保障申請。

符合條件的申請人有上述違法行為的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門依照《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第四十五條的規(guī)定駁回其申請，并處1千元以下罰款，自駁回申請之日起3年內不予受理其住房保障申請。

對前兩款已經獲得租賃補貼的，應當依照《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第四十六條的規(guī)定，解除租賃補貼協(xié)議，收回其已領取的租賃補貼，并按照銀行同期貸款利率補收補貼資金的利息。

申請人故意隱瞞、虛報或者偽造有關信息騙取租賃補貼，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

已領取租賃補貼的住房保障對象不按第十二條規(guī)定主動申報其戶籍、收入、財產和住房等變動情況的，一經發(fā)現，立即取消其住房保障資格，并比照“不符合條件的申請人隱瞞或者虛報人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財產和住房等狀況，或者采取不正當手段，申請租賃補貼的”情形進行處罰。

（二）住房保障主管部門及其他有關單位的工作人員，在租賃補貼管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

六、關于各縣（市、區(qū)）的執(zhí)行

根據市政府法制部門的審查意見，刪除了《暫行辦法》“各縣（市、區(qū)）可參照執(zhí)行”內容，由各縣（市、區(qū)）結合實際落實。