綏化市城區(qū)公租房租賃補(bǔ)貼暫行管理辦法全文

第一章 總　則

第一條

第二條 本辦法適用于綏化市城區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)住房保障家庭及符合條件的外來務(wù)工人員租賃補(bǔ)貼申請、審核、發(fā)放、變更和退出。

第三條 本辦法所稱公租房租賃補(bǔ)貼,是指政府在保障性住房房源不足時(shí),向符合保障條件的申請對象發(fā)放貨幣補(bǔ)貼,由其到市場上租賃住房。

第四條 綏化市住建局為城區(qū)公租房租賃補(bǔ)貼發(fā)放行政管理部門,并組織本辦法實(shí)施。綏化市住房保障中心負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)租賃補(bǔ)貼發(fā)放的指導(dǎo)監(jiān)督檢查工作。

根據(jù)“放管服”改革要求,租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作由北林區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)。各社區(qū)、辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)租賃補(bǔ)貼的申請受理、資格初審和復(fù)審工作。

市、區(qū)財(cái)政、稅務(wù)、住房公積金、民政、公安、人社、不動產(chǎn)登記等部門負(fù)責(zé)租賃補(bǔ)貼申請家庭資格協(xié)審工作。

第五條 根據(jù)國家和省、市財(cái)政狀況,組織實(shí)施租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作。租賃補(bǔ)貼發(fā)放堅(jiān)持因地制宜、動態(tài)調(diào)整、差別補(bǔ)貼、精準(zhǔn)保障的原則。建立健全租賃補(bǔ)貼發(fā)放制度,定期合理調(diào)整住房保障準(zhǔn)入條件和保障標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格落實(shí)“三審兩公示”制度,實(shí)行陽光操作,接受各方監(jiān)督,確保公開公平公正。

第二章 保障范圍及準(zhǔn)入條件

第六條 積極擴(kuò)大公租房租賃補(bǔ)貼保障范圍,優(yōu)先保障在本城區(qū)內(nèi)實(shí)際居住且住房困難的低保、低收入家庭需求,逐步擴(kuò)大到中等偏下收入住房困難家庭。將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員、青年醫(yī)生、青年教師、公交司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人、技術(shù)工人、孤兒、軍隊(duì)退役人員、功勛人員、計(jì)劃生育特殊困難家庭等納入公租房租賃補(bǔ)貼保障范圍。

第七條 申請公租房租賃補(bǔ)貼,需具備以下基本準(zhǔn)入條件:

(一)申請人具有城區(qū)內(nèi)非農(nóng)常住戶口且本人及家庭成員(指申請人配偶、非婚子女及具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的共同生活人員)在本城區(qū)內(nèi)租住房屋進(jìn)行日常生產(chǎn)生活及工作;

(二)申請人及家庭成員名下無自有住房或人均住房面積15平方米以內(nèi),且未享受其他方式住房保障;

(三)家庭成員中無經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)(稅務(wù)登記)、無機(jī)動車輛和住房公積金、土地承包合同、財(cái)政供養(yǎng)人員等。

除具備基本條件外,以下住房困難群體保障準(zhǔn)入條件:

一類:分散供養(yǎng)特困人員、特困救助家庭、低保家庭中的重大疾病患者、殘疾(二級以上)、功勛人員、計(jì)劃生育特殊困難人員等特殊群體住房困難家庭。

(一)由民政等相關(guān)部門認(rèn)定的特困人員及特困救助家庭;

(二)相關(guān)部門核實(shí)、醫(yī)療部門認(rèn)定的重大疾病患者;

(三)經(jīng)殘疾人管理部門認(rèn)定,且無勞動能力及生活不能自理的傷殘人員;

(四)申請的家庭成員中有曾在服兵役時(shí)榮獲二等功、戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上的;

(五)家庭成員中有重點(diǎn)優(yōu)撫對象或者獲得省部級以上勞動模范、全國英模稱號的;

(六)計(jì)劃生育特殊困難家庭(獨(dú)生子女殘疾家庭、獨(dú)生子女死亡家庭)。

二類:低保家庭。民政部門認(rèn)定本城區(qū)內(nèi)享受最低生活保障的住房困難家庭。

三類:低收入家庭。符合當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝フJ(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),申請家庭人均可支配收入低于上年度城鎮(zhèn)人均可支配收入的85%(數(shù)值以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn))。

四類:中等偏下收入。申請家庭人均可支配收入低于上年度城鎮(zhèn)人均可支配收入(數(shù)值以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn))。

重點(diǎn)解決新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定的外來務(wù)工人員、青年醫(yī)生、青年教師、軍隊(duì)退役人員、技術(shù)工人等。

(一)新就業(yè)無房職工,在城區(qū)內(nèi)用人單位工作1年以上不超過5年;

(二)技術(shù)工人及穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員,須在本城區(qū)內(nèi)實(shí)際居住、工作并正常繳納社會保險(xiǎn)的合法人員;

(三)青年教師、青年醫(yī)生為在本城區(qū)內(nèi)實(shí)際工作并居住滿兩年以上、正常繳納社會保險(xiǎn)的合法人員;

(四)軍隊(duì)退役人員為在本城區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍的退出現(xiàn)役未安置人員。

第三章 申請材料及審核程序

第八條 申請住房租賃補(bǔ)貼家庭,應(yīng)當(dāng)提供下列基本材料:

(一)身份證及家庭成員戶口簿;

(二)家庭住房狀況證明材料;

(三)家庭收入情況證明材料。除具備上述基本材料外,不同住房困難家庭還需提供以下有關(guān)材料:

(一)低保家庭需提供《城市居民最低保障救助證》;

(二)分散供養(yǎng)特困人員需提供《特困人員救助供養(yǎng)證》;

(三)殘疾人需提供《殘疾人證》(二級以上);

(四)重大疾病患者需提供醫(yī)療部門出具的診斷或病例;

(五)功勛人員需提供榮譽(yù)證書;

(六)計(jì)劃生育特殊困難家庭需提供獨(dú)生子女死亡、獨(dú)生子女殘疾等相關(guān)證明材料;

(七)新就業(yè)人員需提供與本城區(qū)用人單位簽訂的勞動合同,或在本市繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)滿1年以上的繳費(fèi)憑證;

(八)技術(shù)工人及穩(wěn)定的外來務(wù)工人員需提供在城區(qū)內(nèi)與用工企業(yè)簽訂勞動合同1年(含)以上并經(jīng)人社部門備案的勞動合同,在本市繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)滿1年以上的繳費(fèi)憑證及當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T相關(guān)證明材料。技術(shù)工人需提供相關(guān)技術(shù)種類證書;

(九)青年教師、青年醫(yī)生需提供相關(guān)教師和醫(yī)師資格證書、與用人單位簽訂的聘用合同(需工作兩年以上);

(十)退役軍人需提供退伍證或退出現(xiàn)役登記表復(fù)印件。

(十一)環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)需提供與用人單位簽訂的勞動合同。

第九條 租賃補(bǔ)貼申請受理實(shí)行“一窗受理、一站式辦公、最多跑一次”模式,嚴(yán)格落實(shí)“三審兩公示”制度。

第十條 租賃補(bǔ)貼審核按以下程序進(jìn)行:

(一)初審。社區(qū)居民委員會在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立窗口,受理申請,15個工作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行初審,并對申請材料合格的申請人租住房屋及收入情況進(jìn)行入戶走訪及核實(shí)。核實(shí)結(jié)果在申請人所在地進(jìn)行公示,公示期為5日,對公示無異議的報(bào)街道(辦事處)復(fù)審。

(二)復(fù)審。街道(辦事處)對社區(qū)居民委員會上報(bào)的相關(guān)材料進(jìn)行復(fù)審,走訪核實(shí),對合格的提出復(fù)審意見,15個工作日內(nèi)將申請材料報(bào)北林區(qū)建設(shè)局審批。

(三)終審。北林區(qū)建設(shè)局根據(jù)街道辦事處復(fù)審意見,會同財(cái)政、稅務(wù)、住房公積金、民政、公安、人社、不動產(chǎn)登記等部門就申請人家庭收入、人口、車輛、社會保險(xiǎn)、稅務(wù)登記、公積金、住房狀況等進(jìn)行聯(lián)合審核,對審核合格的在政府網(wǎng)站進(jìn)行公示,公示期為5日。對公示無異議的,予以發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

第四章 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放程序

第十一條 合理確定租賃補(bǔ)貼面積。結(jié)合租賃補(bǔ)貼申請家庭成員數(shù)量和本地區(qū)人均住房面積等情況,合理確定租賃補(bǔ)貼面積。按戶均實(shí)物配租公租房保障面積最高不超過60平方米,人均不超過25平方米設(shè)定,租賃補(bǔ)貼保障面積分5個檔次。暫定:1口人家庭保障25平方米、2口人家庭保障30平方米、3口人家庭保障40平方米、4口人和5口人家庭保障50平方米、6口人以上家庭保障60平方米。

第十二條 分檔確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合當(dāng)?shù)刈》孔赓U市場租金水平、補(bǔ)貼申請家庭支付能力以及財(cái)力水平等因素,按分散供養(yǎng)特困人員和特困救助家庭、低保家庭、低收入家庭以及中等偏下收入家庭,分4類確定租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),分類保障,差別補(bǔ)貼,實(shí)行動態(tài)調(diào)整。暫定:一類每人每月每平方米補(bǔ)貼10元,二類每人每月每平方米補(bǔ)貼7元,三類每人每月每平方米補(bǔ)貼5元,四類每人每月每平方米補(bǔ)貼4元。

第十三條 租賃補(bǔ)貼按季度發(fā)放。每年12月25日前完成年度最后一次租賃補(bǔ)貼核發(fā)。

第十四條 公租房租賃補(bǔ)貼實(shí)行資格復(fù)審制度。每年度社區(qū)居委會、街道辦事處、北林區(qū)建設(shè)局按各自職責(zé)對正在享受租賃補(bǔ)貼的家庭,通過租賃合同審核、居住情況檢查以及建立舉報(bào)制度等做法進(jìn)行復(fù)核,對不再符合租賃補(bǔ)貼發(fā)放條件的家庭取消其享受租賃補(bǔ)貼資格。

每季度,由北林區(qū)人民政府向市財(cái)政部門申請撥付本季度租賃補(bǔ)貼資金,市財(cái)政部門直接將專項(xiàng)資金撥付到北林區(qū)人民政府,由北林區(qū)財(cái)政、建設(shè)部門組織具體發(fā)放工作。

第五章 退出管理

第十五條 建立公租房租賃補(bǔ)貼退出機(jī)制。按戶建立租賃補(bǔ)貼檔案,定期進(jìn)行復(fù)核,及時(shí)掌握補(bǔ)貼發(fā)放家庭人口、收入、住房等信息變動狀況。對符合條件的,繼續(xù)發(fā)放租賃補(bǔ)貼;對不再符合租賃補(bǔ)貼保障條件的家庭,應(yīng)終止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

第十六條 租賃補(bǔ)貼保障家庭有下列情況之一的,停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼:

(一)申請人自愿退出租賃補(bǔ)貼保障范圍的;

(二)不再享受城市最低生活保障的;

(三)不再符合中等偏下和低收入申請家庭租賃補(bǔ)貼保障范圍的;

(四)審核時(shí)發(fā)現(xiàn)信息檔案與其實(shí)際情況發(fā)生變化,申請人未及時(shí)上報(bào)家庭收入、家庭人口、住房等變動情況的;

(五)已獲得其他方式住房保障的。

第六章 監(jiān)督管理

第十七條 市住房保障部門會同財(cái)政等相關(guān)部門對北林區(qū)租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作進(jìn)行不定期抽查檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。

第十八條 已領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼的住房困難家庭,應(yīng)當(dāng)按年度向所在地街道(辦事處)如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入及住房等變動情況。對以不正當(dāng)手段騙取租賃補(bǔ)貼的申請人,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),取消其租賃補(bǔ)貼資格,應(yīng)立即停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼,責(zé)令其限期退還違規(guī)領(lǐng)取的補(bǔ)貼資金,并記入個人誠信記錄。

第十九條 有關(guān)部門工作人員在發(fā)放租賃補(bǔ)貼工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,依法追究行政、紀(jì)律責(zé)任,涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。已有規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。

北林區(qū)人民政府,綏化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,市政府各有關(guān)直屬單位:

經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《綏化市城區(qū)公租房租賃補(bǔ)貼暫行管理辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

綏化市人民政府辦公室

2019年11月18日

一、必要性

《綏化市城區(qū)公租房租賃補(bǔ)貼暫行管理辦法》是貫徹落實(shí)國家住房保障有關(guān)政策的具體體現(xiàn)，是改變公租房管理滯后現(xiàn)狀、提高規(guī)范化制度化管理水平的重要舉措，是推進(jìn)提高租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大住房租賃補(bǔ)貼保障范圍的重要保障，實(shí)現(xiàn)了租賃補(bǔ)貼與實(shí)物配租管理方式接軌，填補(bǔ)了綏化市城區(qū)公租房管理辦法的空白，出臺此辦法十分必要。

二、法律依據(jù)

以《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建?！?019〕55號）、《黑龍江省城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)管理辦法》（2015年3月25日黑龍江省人民政府令第1號）、《廉租住房保障辦法》（九部委第162號令）、《關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見》（建?！?016〕281號）作為文件制定依據(jù)。

三、采取的主要措施

（一）積極擴(kuò)大公租房租賃補(bǔ)貼保障范圍，優(yōu)先保障在本城區(qū)內(nèi)實(shí)際居住且住房困難的低保、低收入家庭需求，逐步擴(kuò)大到中等偏下收入住房困難家庭。將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員、青年醫(yī)生、青年教師、公交司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人、技術(shù)工人、孤兒、軍隊(duì)退役人員、功勛人員、計(jì)劃生育特殊困難家庭等納入公租房租賃補(bǔ)貼保障范圍。

依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》中“總體要求”、“保障范圍和目標(biāo)”及《黑龍江省城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)管理辦法》第二十八條之規(guī)定。

（二）申請公租房租賃補(bǔ)貼，需具備以下基本準(zhǔn)入條件：

1.申請人具有市區(qū)內(nèi)非農(nóng)常住戶口且本人及家庭成員(指申請人配偶、非婚子女及具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的共同生活人員）在本市區(qū)內(nèi)租住房屋進(jìn)行日常生產(chǎn)生活及工作；

2.申請人及家庭成員名下無自有住房或人均住房面積15平方米以內(nèi)，且未享受其他方式住房保障；

3.家庭成員中無經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)（稅務(wù)登記）、無機(jī)動車輛和住房公積金、土地承包合同、財(cái)政供養(yǎng)人員等。

依據(jù)《黑龍江省城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)管理辦法》規(guī)定。

（三）租賃補(bǔ)貼審核按以下程序進(jìn)行：1.初審。2.復(fù)審。3.終審。

依據(jù)《廉租住房保障辦法》第十七條之規(guī)定。

（四）合理確定租賃補(bǔ)貼面積。結(jié)合租賃補(bǔ)貼申請家庭的成員數(shù)量和本地區(qū)人均住房面積等情況，合理確定租賃補(bǔ)貼面積。按戶均實(shí)物配租公租房保障面積最高不超過60平方米，人均不超過25平方米設(shè)定，租賃補(bǔ)貼保障面積分五個檔次。暫定1口人家庭保障25平方米、2口人家庭保障30平方米、3口人家庭保障40平方米、4口人和5口人家庭保障50平方米、6口人以上家庭保障60平方米。

依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》中“繼續(xù)做好城鎮(zhèn)中等偏下及以下收入住房困難家庭的保障工作”中“保障方式和標(biāo)準(zhǔn)”及《關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見》之規(guī)定。暫定標(biāo)準(zhǔn)參照哈爾濱、齊齊哈爾等地做法，結(jié)合綏化實(shí)際制定。

（五）分檔確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合當(dāng)?shù)刈》孔赓U市場的租金水平、補(bǔ)貼申請家庭支付能力以及財(cái)力水平等因素，按分散供養(yǎng)特困人員和特困救助家庭、低保家庭、低收入家庭以及中等偏下收入家庭，分四類確定租賃補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，分類保障，差別補(bǔ)貼，實(shí)行動態(tài)調(diào)整。暫定：一類每人每月每平方米補(bǔ)貼10元，二類每人每月每平方米補(bǔ)貼7元，三類每人每月每平方米補(bǔ)貼5元，四類每人每月每平方米補(bǔ)貼4元。

依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》中“繼續(xù)做好城鎮(zhèn)中等偏下及以下收入住房困難家庭的保障工作”中“保障方式和標(biāo)準(zhǔn)”及《關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見》之規(guī)定，并結(jié)合本地實(shí)際。

（六）租賃補(bǔ)貼按季度發(fā)放。每年12月25日前完成年度最后一次租賃補(bǔ)貼核發(fā)。

依據(jù)《關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見》中“規(guī)范合同備案制度”中之規(guī)定。

（七）建立公租房租賃補(bǔ)貼退出機(jī)制。按戶建立租賃補(bǔ)貼檔案，定期進(jìn)行復(fù)核，及時(shí)掌握補(bǔ)貼發(fā)放家庭人口、收入、住房等信息的變動狀況。對符合條件的，繼續(xù)發(fā)放租賃補(bǔ)貼；對不再符合租賃補(bǔ)貼保障條件的家庭，應(yīng)終止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》、《黑龍江省城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)管理辦法》、《關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見》之規(guī)定。 2100433B

第一條

第二條 梅州城區(qū)范圍內(nèi)（不含梅縣區(qū)，下同）公共租賃住房租賃補(bǔ)貼（下稱“租賃補(bǔ)貼”）申請、發(fā)放及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱租賃補(bǔ)貼，是指向梅州城區(qū)范圍內(nèi)符合條件的城鎮(zhèn)低保、低收入、中等偏低收入住房困難家庭按照公共租賃住房保障的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租金補(bǔ)貼，由其自行租賃住房。

第四條 市住房保障主管部門負(fù)責(zé)梅州城區(qū)租賃補(bǔ)貼的組織實(shí)施、監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作。

市發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、社會保障、自然資源、市場監(jiān)管、金融等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好租賃補(bǔ)貼工作。

梅江區(qū)人民政府及其相關(guān)部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府協(xié)助有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，做好租賃補(bǔ)貼的相關(guān)工作。

第五條 租賃補(bǔ)貼資金來源包括：

（一）市本級財(cái)政預(yù)算安排的住房保障資金；

（二）土地出讓凈收益中安排的住房保障資金；

（三）從住房公積金增值收益中計(jì)提用于公共租賃住房的資金；

（四）中央和省財(cái)政安排的住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金；

（五）社會捐贈及其他方式籌集的資金。

第六條 租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照人均保障建筑面積、家庭人口、收入水平、區(qū)域等因素確定，實(shí)行動態(tài)化管理。市住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

租賃補(bǔ)貼以戶為單位，每戶每月補(bǔ)貼金額按下式計(jì)算：

補(bǔ)貼額=租金標(biāo)準(zhǔn)×戶型建筑面積×補(bǔ)貼系數(shù)，其中：

（一）租金標(biāo)準(zhǔn)：按梅州城區(qū)租賃住房市場評估均價(jià)執(zhí)行；

（二）戶型建筑面積標(biāo)準(zhǔn)：按現(xiàn)有公共租賃住房戶型建筑面積確定人均20平方米標(biāo)準(zhǔn)，以戶為單位確定。以家庭人口3人以上（含3人）、2人、1人為單位，分別與戶型建筑面積60平方米、40平方米、20平方米相對應(yīng)；

（三）補(bǔ)貼系數(shù)：低保、低收入、中等偏低收入住房困難家庭按照分檔補(bǔ)貼的原則，補(bǔ)貼系數(shù)分別為0.9、0.5、0.3。

第七條 申請租賃補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）申請人及共同申請的家庭成員具有梅江區(qū)城鎮(zhèn)戶籍，并在城區(qū)工作或居??；

（二）家庭年人均可支配收入、家庭資產(chǎn)凈值符合市政府統(tǒng)計(jì)部門公布的標(biāo)準(zhǔn)；

（三）無自有產(chǎn)權(quán)住房，或者自有產(chǎn)權(quán)住房人均住房建筑面積低于15平方米；

（四）未享受過房改、集資建房、領(lǐng)取住房貨幣補(bǔ)貼以及公租房等優(yōu)惠政策；

（五）未被人民法院依法判定為在接受慈善組織資助中承擔(dān)責(zé)任的失信受益人。

租賃補(bǔ)貼對象范圍根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和梅州城區(qū)公共租賃住房保障實(shí)際情況，適時(shí)作出調(diào)整。符合條件的異地務(wù)工人員和新就業(yè)無房職工住房保障按現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。

第八條 申請租賃補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）租賃補(bǔ)貼申請；

（二）家庭成員的身份證和戶口簿及婚姻狀況材料；

（三）最低生活保障金領(lǐng)取證或低收入、中等偏低收入等收入狀況證明；

（四）家庭住房情況、存款和其他財(cái)產(chǎn)狀況證明。

第九條 申請租賃補(bǔ)貼以家庭為單位，申請人和共同申請的家庭成員應(yīng)當(dāng)具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或收養(yǎng)關(guān)系。

第十條 租賃補(bǔ)貼申領(lǐng)程序

（一）申請。申請人向戶口所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出申請或通過網(wǎng)上辦事大廳申報(bào)。

（二）初審。街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府自受理申請之日起10日內(nèi)，就申請人的家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行初審，提出初審意見報(bào)送梅江區(qū)住房保障主管部門。網(wǎng)上申報(bào)的，由梅江區(qū)住房保障主管部門交由申請人戶口所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)初審。

（三）審核。梅江區(qū)住房保障主管部門自收到申請材料之日起10日內(nèi)會同民政等相關(guān)部門，就申請人的家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核。

（四）批準(zhǔn)和公示。審核結(jié)果確定后，由受理的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府和梅江區(qū)住房保障主管部門，在辦公場所并通過門戶網(wǎng)站予以公示，公示期限不少于20日。公示期內(nèi)，對公示內(nèi)容有異議的單位和個人，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對異議進(jìn)行核實(shí)，并公布核實(shí)結(jié)果。對經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，作為租賃補(bǔ)貼對象予以登記，書面通知申請人，并向社會公開登記結(jié)果。拒不配合審查、經(jīng)審核不合格或者因公示期內(nèi)有異議經(jīng)核實(shí)成立的，由梅江區(qū)住房保障主管部門退回申請并書面說明理由。

（五）發(fā)放。對符合條件的對象，由梅江區(qū)住房保障主管部門向市住房保障主管部門請示，再由市住房保障主管部門致函市財(cái)政部門請款后，直接將租賃補(bǔ)貼發(fā)放到補(bǔ)貼對象提供的個人銀行賬戶，發(fā)放租賃補(bǔ)貼情況以適當(dāng)方式公布。

對符合條件的生活困難表彰獎勵獲得者、復(fù)退軍人和城鎮(zhèn)住房救助對象，優(yōu)先發(fā)放住房困難家庭租賃補(bǔ)貼。

第十一條 梅江區(qū)住房保障主管部門、街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按戶建立租賃補(bǔ)貼檔案，加強(qiáng)檔案管理、報(bào)表統(tǒng)計(jì)等工作。同時(shí)采取定期走訪、抽查等方式，及時(shí)掌握城鎮(zhèn)低保、低收入和中等偏低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動等有關(guān)情況。

第十二條　已領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼的住房保障對象，其戶籍、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等情況發(fā)生變動的，應(yīng)當(dāng)主動向戶口所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府申報(bào)。對家庭收入、住房等情況發(fā)生變化，不再符合規(guī)定條件的，梅江區(qū)住房保障主管部門應(yīng)停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼，并書面告知申請人。

第十三條 不符合條件的申請人隱瞞或者虛報(bào)人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等狀況，或者采取不正當(dāng)手段，申請租賃補(bǔ)貼的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門依照《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第四十五條的規(guī)定駁回申請，并處1千元以下罰款，自駁回申請之日起10年內(nèi)不予受理其住房保障申請。

符合條件的申請人有上述違法行為的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門依照《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第四十五條的規(guī)定駁回其申請，并處1千元以下罰款，自駁回申請之日起3年內(nèi)不予受理其住房保障申請。

對前兩款已經(jīng)獲得租賃補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)依照《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第四十六條的規(guī)定，解除租賃補(bǔ)貼協(xié)議，收回其已領(lǐng)取的租賃補(bǔ)貼，并按照中國人民銀行同期貸款利率補(bǔ)收補(bǔ)貼資金的利息。

申請人故意隱瞞、虛報(bào)或者偽造有關(guān)信息騙取租賃補(bǔ)貼，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

已領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼的住房保障對象不按第十二條規(guī)定主動申報(bào)其戶籍、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等變動情況的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消其住房保障資格，并比照“不符合條件的申請人隱瞞或者虛報(bào)人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等狀況，或者采取不正當(dāng)手段，申請租賃補(bǔ)貼的”情形進(jìn)行處罰。

第十四條 住房保障主管部門及其他有關(guān)單位的工作人員，在租賃補(bǔ)貼管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

市政府出臺了《梅州城區(qū)公共租賃住房租賃補(bǔ)貼辦法》（以下稱《補(bǔ)貼辦法》），為方便社會公眾全面了解公共租賃住房租賃補(bǔ)貼有關(guān)政策，現(xiàn)將其主要內(nèi)容解讀如下：

一、關(guān)于《補(bǔ)貼辦法》的制定背景和意義

鑒于市政府于2015年印發(fā)的《梅州城區(qū)公共租賃住房租賃補(bǔ)貼暫行辦法》（以下稱《暫行辦法》）有效期屆滿，且個別條款與有關(guān)法規(guī)及最新的住房保障改革精神不夠一致，故需再次對《暫行辦法》進(jìn)行修訂。據(jù)此，我們對《暫行辦法》進(jìn)行了修訂，形成《補(bǔ)貼辦法》初稿后，征求了各縣（市、區(qū)）政府和市直各有關(guān)部門的意見，并在主管部門門戶網(wǎng)站公開征求意見稿，公開征求社會各界的意見。

《暫行辦法》由開始的《梅州城區(qū)廉租住房保障家庭租賃補(bǔ)貼暫行規(guī)定》修訂而來，經(jīng)過近年的實(shí)施，再通過這次修訂，基本上比較完善，故將《暫行辦法》中的“暫行”二字刪除。此次修訂未作重大及原則性修訂。

修訂《補(bǔ)貼辦法》，主要目的是為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)住房保障制度改革的精神，規(guī)范我市梅州城區(qū)公共租賃住房補(bǔ)貼的申請發(fā)放管理，不斷健全和完善我市住房保障體系，擴(kuò)大了住房保障覆蓋面，使住房保障政策惠及更多人群。

二、關(guān)于申請租賃補(bǔ)貼條件

根據(jù)有關(guān)文件，將原來的“無自有產(chǎn)權(quán)住房，或者自有產(chǎn)權(quán)住房人均住房建筑面積低于13平方米”調(diào)整為“無自有產(chǎn)權(quán)住房，或者自有產(chǎn)權(quán)住房人均住房建筑面積低于15平方米”。

根據(jù)有關(guān)文件，增加“（五）未被人民法院依法判定為在接受慈善組織資助中承擔(dān)責(zé)任的失信受益人?！边@一款，對失信受益人申請住房租賃補(bǔ)貼作出限制性規(guī)定。

同時(shí)，明確租賃補(bǔ)貼對象范圍根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和梅州城區(qū)公共租賃住房保障實(shí)際情況，適時(shí)作出調(diào)整。符合條件的異地務(wù)工人員和新就業(yè)無房職工住房保障按現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。

三、關(guān)于租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

《補(bǔ)貼辦法》第六條，租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照人均保障建筑面積、家庭人口、收入水平、區(qū)域等因素確定，實(shí)行動態(tài)化管理。市住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

租賃補(bǔ)貼以戶為單位，每戶每月補(bǔ)貼金額按下式計(jì)算：

補(bǔ)貼額=租金標(biāo)準(zhǔn)×戶型建筑面積×補(bǔ)貼系數(shù)，其中：

（一）租金標(biāo)準(zhǔn)：按梅州城區(qū)租賃住房市場評估均價(jià)執(zhí)行；

（二）戶型建筑面積標(biāo)準(zhǔn)：按現(xiàn)有公共租賃住房戶型建筑面積確定人均20平方米標(biāo)準(zhǔn)，以戶為單位確定。以家庭人口3人以上（含3人）、2人、1人為單位，分別與戶型建筑面積60平方米、40平方米、20平方米相對應(yīng)；

（三）補(bǔ)貼系數(shù)：低保、低收入、中等偏低收入住房困難家庭按照分檔補(bǔ)貼的原則，補(bǔ)貼系數(shù)分別為0.9、0.5、0.3。

相關(guān)規(guī)定中的“租金標(biāo)準(zhǔn)”在《補(bǔ)貼辦法》印發(fā)實(shí)施后，由市住房保障主管部門委托第三方對梅州城區(qū)租賃住房市場進(jìn)行評估，得出均價(jià)作為計(jì)算租賃補(bǔ)貼的依據(jù)。在《補(bǔ)貼辦法》實(shí)施有效期內(nèi)原則上開展一次評估。如出現(xiàn)物價(jià)波動較大時(shí)，市住房保障主管部門將對梅州城區(qū)租賃住房市場補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行二次評估。

四、關(guān)于申領(lǐng)程序

申領(lǐng)程序主要分為申請、初審、批準(zhǔn)和公示及發(fā)放等環(huán)節(jié)。

修訂后的申領(lǐng)程序增加了網(wǎng)上申報(bào)內(nèi)容，同時(shí)根據(jù)有關(guān)文件，增加了“對符合條件的生活困難表彰獎勵獲得者、復(fù)退軍人和城鎮(zhèn)住房救助對象，優(yōu)先發(fā)放住房困難家庭租賃補(bǔ)貼?！边@一內(nèi)容。

關(guān)于租賃補(bǔ)貼的發(fā)放方式，為方便群眾，曾考慮在提交申請資料時(shí)一并提供用于發(fā)放租賃補(bǔ)貼的銀行賬戶。由于提交申請的對象不一定能通過審核納入保障對象，且在實(shí)際操作中，只有極少數(shù)的金融機(jī)構(gòu)愿意承辦租賃補(bǔ)貼發(fā)放業(yè)務(wù)。因此，待申請人通過審核后，再由梅江區(qū)住房保障主管部門通知保障對象提供用于領(lǐng)取補(bǔ)貼的銀行賬戶。

五、有關(guān)法律責(zé)任

（一）不符合條件的申請人隱瞞或者虛報(bào)人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等狀況，或者采取不正當(dāng)手段，申請租賃補(bǔ)貼的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門依照《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第四十五條的規(guī)定駁回申請，并處1千元以下罰款，自駁回申請之日起10年內(nèi)不予受理其住房保障申請。

符合條件的申請人有上述違法行為的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門依照《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第四十五條的規(guī)定駁回其申請，并處1千元以下罰款，自駁回申請之日起3年內(nèi)不予受理其住房保障申請。

對前兩款已經(jīng)獲得租賃補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)依照《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第四十六條的規(guī)定，解除租賃補(bǔ)貼協(xié)議，收回其已領(lǐng)取的租賃補(bǔ)貼，并按照銀行同期貸款利率補(bǔ)收補(bǔ)貼資金的利息。

申請人故意隱瞞、虛報(bào)或者偽造有關(guān)信息騙取租賃補(bǔ)貼，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

已領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼的住房保障對象不按第十二條規(guī)定主動申報(bào)其戶籍、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等變動情況的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消其住房保障資格，并比照“不符合條件的申請人隱瞞或者虛報(bào)人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等狀況，或者采取不正當(dāng)手段，申請租賃補(bǔ)貼的”情形進(jìn)行處罰。

（二）住房保障主管部門及其他有關(guān)單位的工作人員，在租賃補(bǔ)貼管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、關(guān)于各縣（市、區(qū)）的執(zhí)行

根據(jù)市政府法制部門的審查意見，刪除了《暫行辦法》“各縣（市、區(qū)）可參照執(zhí)行”內(nèi)容，由各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際落實(shí)。