上海市征用占用林地補償費管理實施辦法具體辦法

一、本市郊縣（區(qū)）范圍內各種林地不得任意征用、占用、借用，禁止毀綠建房。因城市基礎設施建設確需征用、占用林地的，須經市農林局審核同意，報市人民政府批準，并交納林木補償費、林地補償費、森林植被恢復費和勞動力安置補助費后，方能辦理劃撥用地手續(xù)。其他建設一般不得征用、占用林地。

二、凡申請征用、占用林地的單位，應提供下列文件：

（一）征用、占用林地申請書；

（二）縣（區(qū)）級以上計劃主管部門按國家基本建設程序批準的項目計劃任務書或其他批準文件；

（三）被征用、占用林地平面圖和林木等地面附著物調查清冊。

需伐除和挖去樹木的，還應由原林地、林木所有權或使用權單位提交采伐林木申請書。

三、征用、占用林地補償費，按如下標準繳納：

（一）林木補償費

1、防護林：以造林、培育（肥培管理、病蟲防治、護林防火等，下同）全過程的投入加林木增值或按被征用、占用時林地上的林木實際價值計算。暫定造林當年每畝為1000元，以后每增加一年增加500～800元計算。

2、用材林：同防護林。

3、經濟林（果園、桑園，下同）、竹林：以造林、培育全過程的投入加增值或按被征用、占用前三年平均畝產值三至五倍計算。暫定投產前每畝按1500～5000元計算，投產后每畝按5000～30000元計算。

4、特種用途林（包括國防林、實驗林、母樹林、環(huán)境保護林、風景林、名勝古跡林、紀念林、自然保護區(qū)林和珍貴樹種林，下同）：以防護林的林木補償費二至三倍計算或以被征用、占用時的實際價值計算。暫定造林當年每畝2000～3000元，以后每增加一年增加1000～2400元計算。

5、苗木：以征用、占用當年或前三年平均畝產值計算。暫定一般用材樹苗一年生苗木每畝1500～2000元，二年生苗木每畝2500～3000元，三年生以上苗木每畝3500～6000元；珍貴常綠樹苗以一般用材樹苗的林木補償費二至五倍計算或雙方面議。

6、“四旁”林木：按植樹、培育全過程的投入加增值計算。暫定一般用材樹植樹當年每株5元，以后每增加一年增加3～5元計算；珍貴常綠樹以一般用材樹的林木補償費二至五倍計算或雙方面議。

林地上林木、苗木以外的青苗附著物、建筑設施等，按有關規(guī)定另行計算。

（二）森木植被恢復費

暫定每畝30000元，免交墾復基金。征用、占用林地單位在被征用、占用林地鄰近補足林地的，不繳納森林植被恢復費。

（三）林地補償費

按照本市征用、占用菜地的標準和規(guī)定辦理。

（四）勞動力安置補助費

參照《上海市住宅建設征用集體所有土地農業(yè)人口安置辦法》（市政府第62號令）的規(guī)定執(zhí)行。

四、征用、占用林地砍伐或起出的林木、苗木，歸原林木、苗木權屬單位或經營者。起出的林木或苗木能移地培育的，應移地培育后重新用于造林綠化。

五、林木、林地補償費應實行“誰所有（使用），誰收取”的原則。收取的林木、林地補償費，除原屬于個人的林木或附著物、青苗應獲得的補償付給個人外，統(tǒng)一交由享有原林地、林木所有權或使用權的單位。林木、林地補償費用于重新造林營林，恢復森林植被和發(fā)展林業(yè)生產，不得挪作他用。

六、森林植被恢復費由市農林局收取，并開具由市財政局統(tǒng)一監(jiān)制的行政事業(yè)性收費收據。按照預算外資金管理規(guī)定，對森林植被恢復費實行財政專戶收支兩條線管理，并將此款專門用于森林植被的恢復和管護，以確保新林地建設面積與被征用、占用林地面積基本平衡或新林地建設面積略有增加。

七、經批準征用、占用林地的劃撥，必須由市或所在縣（區(qū)）林業(yè)主管部門派員監(jiān)督。

八、未經市農林局同意，任何單位和個人不得擅自批準征用、占用林地。對違反本辦法征用、占用林地或以其他方式非法占用林地的，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

九、本辦法由市財政局、市物價局、市農林局按各自職責范圍負責解釋，由市農林局負責實施。

十、本辦法規(guī)定的補償費標準不適用園林部門管轄的綠地、林木。

十一、本辦法自下發(fā)之日起施行。

（1998年1月4日上海市人民政府批準）

為了保護本市郊區(qū)植樹造林綠化成果，加強對征用、占用林地的管理，根據《中華人民共和國森林法》及其《實施細則》、《國務院辦公廳轉發(fā)林業(yè)部等部門關于進一步加強林地保護管理工作請示的通知》（國辦發(fā)〔1992〕32號）以及《上海市植樹造林綠化管理條例》的規(guī)定，制定本辦法。

第一條　為了規(guī)范占用、征用林地的審核和審批，根據《中華人民共和國森林法》及其實施條例的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于下列情況：

(一)進行勘查、開采礦藏和各項建設工程(以下簡稱建設工程)需要占用或者征用林地的審核；

(二)建設工程需要臨時占用林地的審批；

(三)森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業(yè)生產服務的工程設施需要占用林地的審批。

第三條　用地單位需要占用、征用林地或者需要臨時占用林地的，應當向縣級人民政府林業(yè)主管部門提出占用或者征用林地申請；需要占用或者臨時占用國務院確定的國家所有的重點林區(qū)(以下簡稱重點林區(qū))的林地，應當向國務院林業(yè)主管部門或者其委托的單位提出占用林地申請。

第四條　用地單位申請占用、征用林地或者臨時占用林地，應當填寫《使用林地申請表》，同時提供下列材料：

(一)項目批準文件；

(二)被占用或者被征用林地的權屬證明材料；

(三)有資質的設計單位作出的項目使用林地可行性報告；

(四)與被占用或者被征用林地的單位簽訂的林地、林木補償費和安置補助費協(xié)議(臨時占用林地安置補助費除外)。

森林經營單位申請在所經營的林地范圍內修筑直接為林業(yè)生產服務的工程設施占用林地的，應當提供前款(一)、(二)項規(guī)定的材料。

第五條　建設工程占用或者征用林地的審核權限，按照森林法實施條例第十六條的規(guī)定執(zhí)行。

第六條　建設工程需要臨時占用林地的，必須遵守下列規(guī)定：

(一)臨時占用防護林或者特種用途林林地面積5公頃以上，其他林地面積20公頃以上的，由國務院林業(yè)主管部門審批；

(二)臨時占用防護林或者特種用途林林地面積5公頃以下，其他林地面積10公頃以上20公頃以下的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審批；

(三)臨時占用除防護林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以上10公頃以下的，由設區(qū)的市和自治州人民政府林業(yè)主管部門審批；

第七條　森林經營單位在所經營的范圍內修筑直接為林業(yè)生產服務的工程設施需要占用林地的，應當遵守下列規(guī)定：

(一)國有森林經營單位需要占用林地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準，其中國務院確定的國家所有的重點林區(qū)內國有森林經營單位需要占用林地的，由國務院林業(yè)主管部門或其委托的單位批準；

(二)其它森林經營單位需要占用林地的，由縣級人民政府林業(yè)主管部門批準。

第八條　國務院林業(yè)主管部門委托的單位和縣級人民政府林業(yè)主管部門在受理用地單位提交的用地申請后，應派出有資質的人員(不少于2人)，進行用地現場查驗，并填寫《使用林地現場查驗表》。

第九條　國務院林業(yè)主管部門委托的單位和縣級人民政府林業(yè)主管部門對建設項目類型、林地地類、面積、權屬、樹種、林種和補償標準進行初步審查同意后，應當在10個工作日內制定植樹造林、恢復森林植被的措施。

第十條　按照規(guī)定需要報上一級人民政府林業(yè)主管部門審核或者審批的征用或者占用林地申請，縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者國務院林業(yè)主管部門委托的單位應當逐級在《使用林地申請表》上簽署審查意見后，將全部材料報上一級人民政府林業(yè)主管部門審核或者審批。

第十一條　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門按照規(guī)定審核同意或者批準占用、征用林地申請后，按照規(guī)定預收森林植被恢復費，并向用地單位發(fā)放《使用林地審核同意書》，同時將簽署意見的《使用林地申請表》等材料退被占用、被征用林地所在地的林業(yè)主管部門或者國務院林業(yè)主管部門委托的單位存檔。

第十二條　對用地單位需要臨時占用林地的申請，或者對森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業(yè)生產服務的工程設施需要占用林地的申請，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門按照規(guī)定予以批準的，應當用文件形式批準。

第十三條　國務院林業(yè)主管部門委托的單位和縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門對用地單位提出的申請，應當在收到申請或上報材料后，在15個工作日內提出審核或者審批意見。

第十四條　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門對用地單位提出的申請，經審核不予同意或者不予批準的，應當在《使用林地申請表》中明確記載不同意的理由，并將申請材料退還申請用地單位。

第十五條　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當建立占用、征用林地審核和審批管理檔案。

第十六條　省、自治區(qū)和直轄市人民政府林業(yè)主管部門應當在每年的第一季度，將上年度全省(自治區(qū)、直轄市)占用、征用林地和臨時占用林地，以及修筑直接為林業(yè)生產服務的工程設施占用林地的情況報告國務院林業(yè)主管部門。

第十七條　農村居民按照規(guī)定標準修建自用住宅需要占用林地的，應當以行政村為單位編制規(guī)劃，落實地塊，按照年度向縣級人民政府林業(yè)主管部門提出申請，經過縣級人民政府林業(yè)主管部門依法審查，在逐級報省、自治區(qū)和直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，由行政村依照有關土地管理的法律、法規(guī)辦理用地審批手續(xù)。

第十八條　《使用林地申請表》和《使用林地現場查驗表》由國務院林業(yè)主管部門統(tǒng)一式樣，省、自治區(qū)和直轄市人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制?！妒褂昧值貙徍送鈺酚蓢鴦赵毫謽I(yè)主管部門統(tǒng)一印制。

第十九條　本辦法由國家林業(yè)局負責解釋。

第二十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

陜西省征用占用林地及補償費征收管理辦法總 則

第一條 為了加強林地保護管理，合理利用和節(jié)約使用林地資源，保護生態(tài)環(huán)境，維護森林經營單位的合法權益，根據《中華人民共和國森林法》及其《實施細則》、《中華人民共和國土地管理法》和《陜西省土地管理實施辦法》、《陜西省森林管理條例》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 進行勘察設計、修筑道路或者工程設施、基本建設、開采礦藏、開發(fā)旅游區(qū)以及其它用途，應當不占或者少占林地。必須征用集體林地和個人使用的林地、占用國有林地（以下分別簡稱征用、占用林地）時，均應依法辦理審批手續(xù)。

第三條 經批準征用、占用林地從事非林業(yè)建設的單位和個人，都應按本辦法規(guī)定繳納補償費用。

第四條 本辦法所稱林地，包括郁閉度在0.3以上的喬木林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地等。

陜西省征用占用林地及補償費征收管理辦法征用占用林地的審批程序

第五條 征用、占用林地的單位和個人須向縣級以上林業(yè)行政主管部門提交征用占用林地申請表及有關附件，經林業(yè)行政主管部門審核同意后，報土地管理部門按征用土地審批權限辦理征用、占用林地手續(xù)，具體審批手續(xù)應當力求簡化。

《陜西省征用占用林地申請表》由省林業(yè)、土地管理部門統(tǒng)一制發(fā)。

送林業(yè)行政主管部門審核的附件應當包括：

1、按國家基本建設程序批準的設計任務書或者批準文件；

2、經主管部門批準的用地申請報告（包括占地平面圖）；

3、被征用、占用林地的權屬憑證；

4、繳納林地補償費、林木補償費以及伐除林木應預交的森林植被恢復費等有關費用的協(xié)議書或意向書；

5、需要采伐林木的，還應當提交采伐林木申請書。

第六條 征用、占用林地由林業(yè)行政主管部門實行分級審核，具體審核權限如下：

（一）征用、占用林地10畝以下（“以下”含本數，“以上”不含，下同），由縣級林業(yè)行政主管部門審核；

（二）征用、占用林地10畝以上、50畝以下（西安市為100畝以下），經縣級林業(yè)行政主管部門現場調查后提出意見，由地（市）林業(yè)行政主管部門審核；

（三）征用、占用林地50畝以上（西安市為100畝以上）2000畝以下，經地（市）林業(yè)行政主管部門現場調查后提出意見，報省林業(yè)行政主管部門審核；

（四）征用、占用林地2000畝以上的，經省林業(yè)行政主管部門現場調查后提出意見，報國務院林業(yè)行政主管部門審核。

第七條 占用省、地（市）直屬林業(yè)單位的林地，應當按隸屬關系報林業(yè)行政主管部門審核后，按審批權限報土地管理部門辦理占用手續(xù)。

第八條 一個建設項目需要使用的林地，應當根據總體設計，一次申請批準，不得化整為零，多次申報。分期建設的項目，應當分期征用，不得先征待用。

第九條 國防林、實驗林、母樹林、種子園、列入國家和省級重點保護的珍貴樹種、森林公園和自然保護區(qū)的林業(yè)用地，原則上不得征用、占用。因特殊情況確實必須征用、占用的，應由負責審核的林業(yè)行政主管部門事先征得原批準機關同意，并采取必要的保護和恢復措施。

第十條 經批準征用、占用的林地，無特殊原因，連續(xù)兩年未用的，由縣級以上人民政府批準，收回申請用地單位的使用權，交原林地所有者或經營者繼續(xù)用于發(fā)展林業(yè)生產。

第十一條 經批準臨時使用的林地使用期滿，用地單位必須及時恢復林地上的植被和其它生產條件，歸還原林地所有權單位或經營單位。

陜西省征用占用林地及補償費征收管理辦法補償費征收范圍和標準

第十二條 依法批準征用、占用的林地，征用、占用單位和個人必須按規(guī)定繳納林地補償費、林木補償費、安置補助費以及森林植被恢復費。拆除征用、占用林地上的建筑物或者其它附著物，應當折價補償。

已按本辦法規(guī)定繳納各項補償費的，不另繳納征地補償費、土地復墾費，水土保持費等迭加費用，有關部門不得重復收費。

第十三條 經批準征用、占用林地的單位和個人，按下列規(guī)定標準繳納各項補償費：

（一）林地補償費：按實際征用、占用的林地面積計算。喬木林地一般按當地中等耕地單位面積平均年產值（下同）的2～3倍補償，如屬防護林地、特種用途林地應按3～5倍補償，珍貴樹種林地、經濟林地按五至六倍補償。疏林地按喬木林地的50—70%補償；灌木林地按喬木林地的40—60%補償；采伐跡地、火燒跡地，按喬木林地的30—50%補償；苗圃地按喬木林地的5～6倍補償；未成林造林地按當年同等立地條件造林投資的2～3倍補償。

（二）林木補償費：人工闊葉幼齡林（10年以下）按實際造林投資3～4倍補償；中齡林（10～20年）按達到主伐期出材量實際價值（出材量和平均售價）補償100～150%；成熟林按出材量實際價值補償50～100%。天然林按人工林的80－90%計算補償，針葉樹按闊葉樹的1～2倍補償。固定苗圃地苗木按當年苗木價值的1—2倍補償。未達到盛產期的經濟林木按實際投資的3～5倍補償；有收益的經濟林木按前3年平均產值3～4倍補償。對發(fā)揮防護效益的灌木林參照人工幼林標準補償。

（三）森林植被恢復費：除采伐跡地、火燒跡地外，按被征用、占用林地整地、造林、培育（包括森林防火、病蟲害防治、林地墾復、林木撫育等）全過程的重置價格繳納。

（四）安置補助費：根據征用、占用林地范圍內需要安置的人口數，對每個需要安置的人口按照當地中等耕地單位面積平均年產值的2～4倍補償。

第十四條 征用、占用林地的單位和個人必須伐除被征用、占用林地上的林木時，應當嚴格按照有關規(guī)定，由原林地經營單位或者個人到縣級以上林業(yè)行政主管部門辦理林木采伐許可證，交征用、占用林地單位或個人據以采伐并將所伐林木集中歸楞，交被征占林地所有者、經營者處理。

拆除直接為林業(yè)服務的標志、工程設施等，按現行重置價格或者由雙方協(xié)商予以補償。

第十五條 征用、占用林地在2年以內的，可適當降低林地補償費和林木補償費標準。

征用、占用林地不伐除林木的，只繳納林地補償費和林木補償費，不繳納植被恢復費。伐除林木的，須預交森林植被恢復費，資金所有權不變。用地期滿，由用地單位造林，經當地林業(yè)行政主管部門驗收合格后，退還森林植被恢復費；到期未造林的，歸還林地時不退給森林植被恢復費，由林權所有者或經營者用以代為造林。

陜西省征用占用林地及補償費征收管理辦法補償費征收與管理

第十六條 森林經營單位在所經營的林地范圍內，修筑直接為林業(yè)生產服務的工程設施，按照其上級主管部門批準的文件執(zhí)行，不屬征用、占用林地，不繳納林地補償費、林木補償費、森林植被恢復費和安置補助費。國家和本省另有規(guī)定的除外。

第十七條 征用、占用林地，其林地補償費和林木補償費，由負責審核的林業(yè)行政主管部門按雙方簽訂的補償協(xié)議統(tǒng)一收?。徽饔脗€人使用的林地上屬于個人的林木和附著物的補償費全部付給本人；征用、占用屬于集體和國有林業(yè)單位的林地，其林地補償費和林木補償費，除95%付給原林地、林木所有者或經營者外，其余5%按以下規(guī)定管理使用：

（一）縣級林業(yè)行政主管部門收取的，留縣（市、區(qū)）3%，上繳省、地（市）林業(yè)行政主管部門各1%；

（二）地（市）林業(yè)行政主管部門收取的，返還縣級林業(yè)行政主管部門1%，上繳省林業(yè)行政主管部門1%，留地（市）3%；

（三）省級林業(yè)行政主管部門收取的，各返還給地（市）、縣級林業(yè)行政主管部門1%，留省3%；

（四）付給集體或者國有林業(yè)單位的林地補償費、林木補償費，必須用于造林、護林，發(fā)展林業(yè)生產。

第十八條 征用、占用林地的安置補助費和林木與其它附著物的補償費，由負責審核的林業(yè)行政主管部門按雙方簽訂的協(xié)議統(tǒng)一收取，全部付給原林地、林木、其他附著物的所有者或經營者，用于富余勞力的安置和不能就業(yè)人員的生活補助，其他任何單位和個人不得侵占和挪用。

第十九條 縣級以上林業(yè)行政主管部門按比例留成的補償費和按規(guī)定不退給用地單位的森林植被恢復費，全部納入林業(yè)基金管理，實行專戶儲存，用于森林資源的恢復和管理，不得挪用。收取上述費用的林業(yè)行政主管部門，應在同級物價部門辦理行政事業(yè)性收費許可證，持證收費，并使用省財政廳統(tǒng)一印制的收費票據。

陜西省征用占用林地及補償費征收管理辦法處 罰

第二十條 申請征用、占用林地的單位和個人，未按本辦法第五條規(guī)定履行審批手續(xù)，以及雖經依法批準但拒不承擔各項補償費用的，林地所有者和經營者有權拒絕其進入林地范圍內從事任何建設或生產經營活動，并按照《陜西省森林管理條例》第三十八條的規(guī)定處理。

第二十一條 無權審批、越權審批或者未經林業(yè)行政主管部門審核同意擅自審批林地的單位和個人，所批準的文件無效；其直接責任人由所在單位給予行政處分，并可處以50—300元的罰款。

第二十二條 經批準征用、占用林地的單位和個人，未按本辦法規(guī)定在批準占用林地之日起30日內繳納各項補償費的，從滯納之日起，按日加收應納補償費用5‰的滯納金。對在3個月內仍未繳納各項補償費的，終止其在所征用、占用林地內的一切活動或收回林地。對已造成的損失，應負賠償責任。

陜西省征用占用林地及補償費征收管理辦法附 則

第二十三條 征用、占用國有林業(yè)單位、苗圃、自然保護區(qū)等經營范圍內的非林業(yè)用地（包括農業(yè)用地、畜牧用地和其他未利用土地）審批程序按本辦法第五條規(guī)定執(zhí)行，補償標準參照國家有關規(guī)定辦理。

第二十四條 本辦法由省林業(yè)行政主管部門負責解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

1.1法規(guī)頒布

【法規(guī)標題】占用征用林地審核審批管理辦法

【頒布單位】國家林業(yè)局

【發(fā)文字號】第2號令

【生效時間】2001-1-4

1.2國家林業(yè)局令

國家林業(yè)局令第2號

《占用征用林地審核審批管理辦法》，已于2000年11月2日國家林業(yè)局第3次局務會議審議通過，現予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

國家林業(yè)局局長　周生賢

二○○一年一月四日