社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定

規(guī)定正文

海北州消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范消防安全教育培訓(xùn)，提高全民消防安全素質(zhì)，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于全州機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全教育培訓(xùn)工作。

第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)消防教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把消防安全納入社會(huì)宣傳、國民教育和勞動(dòng)力培訓(xùn)內(nèi)容。

第四條文化、新聞、出版、廣電等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)把消防安全納入社會(huì)公益宣傳范圍，廣播、電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防工作需要增設(shè)消防安全宣傳教育節(jié)目、欄目、網(wǎng)頁（站），免費(fèi)宣傳消防法律法規(guī)和消防知識(shí)，發(fā)布消防公益廣告。司法、科技等部門應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入普法教育、科普工作內(nèi)容。

教育部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校開展多種形式的消防安全教育，九年義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)將消防安全常識(shí)教育納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，每學(xué)期安排至少2課時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防火、疏散逃生常識(shí)教育，開展應(yīng)急疏散逃生演練，并將學(xué)生接受消防安全教育的情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)定。有條件的義務(wù)教育學(xué)?？梢越M織學(xué)生開展以消防安全教育為主題的夏令營等活動(dòng)。

第五條居民住宅區(qū)管理單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城州居民區(qū)、農(nóng)村特點(diǎn)，制定防火公約或者將防火內(nèi)容納入鄉(xiāng)規(guī)民約，利用設(shè)置消防宣傳欄、消防廣播專欄、組織觀看消防安全影片、分發(fā)宣傳資料等形式，對(duì)居民、村民開展消防安全宣傳教育。宣傳教育應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）消防法規(guī)和消防工作方針、政策；

（二）安全用火、用電、用氣、用油知識(shí)；

（三）火災(zāi)報(bào)警、撲救初期火災(zāi)以及逃生自救的知識(shí)和技能。

第六條消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)經(jīng)常開展以員工“三會(huì)”（會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初期火災(zāi)、會(huì)組織引導(dǎo)人員疏散）素質(zhì)為主要內(nèi)容的消防教育培訓(xùn)，要定期組織開展逃生疏散演練。人員密集場(chǎng)所在營業(yè)開放期間應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾進(jìn)行防火、報(bào)警、疏散逃生知識(shí)宣傳。消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)規(guī)范消防標(biāo)識(shí)設(shè)置，在安全出口、疏散走道等重要部位設(shè)置消防安全標(biāo)識(shí)，對(duì)公眾進(jìn)行消防安全宣傳。

第七條醫(yī)院、養(yǎng)老院和殘疾人、青少年、老人活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人員特點(diǎn)，加強(qiáng)消防安全宣傳；旅游景區(qū)的經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)利用廣播、宣傳欄等設(shè)施對(duì)游客宣傳消防安全常識(shí)，導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)向游客介紹景區(qū)消防安全注意事項(xiàng)和報(bào)警、疏散常識(shí)；公共娛樂場(chǎng)所、賓館飯店等場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲音或者視像警報(bào)，保證在火災(zāi)發(fā)生初期，播送火災(zāi)警報(bào)及提示安全出口、疏散通道的方位，引導(dǎo)人們安全疏散。

第八條公安消防部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)消防安全教育培訓(xùn)工作。

第九條下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)：

（一）單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人；

（二）專、兼職消防管理人員；

（三）消防控制室的值班、操作人員；

（四）消防安全重點(diǎn)單位的消防管理人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員；

（五）從事消防工程安裝、維修、檢測(cè)的人員；

（六）從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)物品和在其他具有火災(zāi)危險(xiǎn)崗位工作的人員；

（七）其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)的人員。

前款規(guī)定中的（三）（四）（五）（六）項(xiàng)應(yīng)當(dāng)持證上崗。

第十條消防安全培訓(xùn)實(shí)行理論教學(xué)與實(shí)際操作技能訓(xùn)練相結(jié)合的原則，依法推行持證上崗制度，逐步做到制度化、經(jīng)?；鸵?guī)范化。

第十一條勞動(dòng)、教育、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)單位組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)等各種培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的消防安全知識(shí)和消防安全技能納入培訓(xùn)和考試內(nèi)容。

第十二條單位應(yīng)當(dāng)建立和落實(shí)職工上崗前、在崗消防安全培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織相關(guān)人員參加公安消防部門專門培訓(xùn)，保障職工消防安全技能與崗位消防安全要求相適應(yīng)。

第十三條公眾聚集場(chǎng)所和易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位等火災(zāi)危險(xiǎn)性大或者一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成嚴(yán)重后果的單位，應(yīng)積極參加公安消防部門組織的專門培訓(xùn)。

第十四條消防安全專門培訓(xùn)內(nèi)容：

（一）有關(guān)消防法律法規(guī)、規(guī)章制度和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）易燃易爆化學(xué)物品管理；

（三）消防控制重點(diǎn)操作與管理；

（四）消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用、維修知識(shí)；

（五）火場(chǎng)自救逃生的知識(shí)和技能；

（六）其它需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

第十五條消防安全培訓(xùn)要嚴(yán)格考核制度，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

第十六條消防安全培訓(xùn)人員的考核和發(fā)證管理工作由公安消防部門負(fù)責(zé)。

第十七條公安消防部門在開展日常消防監(jiān)督抽查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)各單位消防安全培訓(xùn)的情況進(jìn)行抽查，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)持證上崗而無證上崗人員，視情節(jié)輕重，依法給予相應(yīng)的處罰。

第十八條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。 2100433B

參見河北省社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作目標(biāo)：

社會(huì)消防安全“防火墻”工程開展社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)

1．提高檢查消除火災(zāi)隱患能力，切實(shí)做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”。要確定消防安全管理人，具體負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理；定期開展防火檢查巡查，落實(shí)員工崗位消防責(zé)任；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實(shí)整改資金，限時(shí)消除。

2．提高組織撲救初起火災(zāi)能力，切實(shí)做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”。依法應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的企事業(yè)單位要建立專職消防隊(duì)，其他單位要建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊(duì)。要結(jié)合單位實(shí)際，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練，確保一旦發(fā)生火情，員工能按職責(zé)分工及時(shí)到位、有效處置。消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書上崗，熟悉消防設(shè)備，并熟練掌握火警處置及啟動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法。

3．提高組織人員疏散逃生能力，切實(shí)做到“能火場(chǎng)逃生自救、會(huì)引導(dǎo)人員疏散”。員工普遍掌握火場(chǎng)逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序。單位要明確疏散引導(dǎo)人員，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時(shí)組織在場(chǎng)人員安全疏散。

4．提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力，切實(shí)做到“消防設(shè)施標(biāo)識(shí)化、消防常識(shí)普及化”。消防設(shè)施器材要設(shè)置規(guī)范、醒目的標(biāo)識(shí)，用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法；重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標(biāo)語。要落實(shí)消防教育培訓(xùn)制度，從2010年5月份開始，對(duì)商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、公共娛樂場(chǎng)所、工礦企業(yè)等單位消防安全管理人以及公安派出所專兼職消防民警，分級(jí)、分類進(jìn)行“四個(gè)能力”專項(xiàng)培訓(xùn)，全面培育“四個(gè)能力”建設(shè)“明白人”。省、市、縣要逐級(jí)成立“四個(gè)能力”建設(shè)宣講團(tuán)，定期深入單位進(jìn)行宣講。

5．嚴(yán)格達(dá)標(biāo)建設(shè)，切實(shí)做到“力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降”。要嚴(yán)把達(dá)標(biāo)驗(yàn)收關(guān)，消防安全重點(diǎn)單位要對(duì)照《社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)指南》，全面開展消防安全“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)建設(shè)，員工普遍達(dá)到“三懂三會(huì)”（懂基本消防常識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散）；一般單位要結(jié)合實(shí)際，有重點(diǎn)地落實(shí)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)要求，員工普遍達(dá)到“一懂三會(huì)”（懂崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性、會(huì)滅火、會(huì)疏散、會(huì)逃生）。2010年，全省消防安全重點(diǎn)單位和80%的公安派出所列管單位達(dá)標(biāo)；2011年，公安派出所列管單位全部達(dá)標(biāo)；2012年，全省屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位基本達(dá)標(biāo)。2010年10月，省公安廳將對(duì)屬于人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)情況進(jìn)行考核排名，并做好11月份公安部考核驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作?？己蓑?yàn)收結(jié)果納入2010年公安機(jī)關(guān)考核的重要內(nèi)容。

6．建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。要研究制定社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)網(wǎng)上監(jiān)管常態(tài)化管理模式，提高單位開展“四個(gè)能力”建設(shè)的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)建設(shè)有關(guān)數(shù)據(jù)由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)錄入向單位自行錄入轉(zhuǎn)變，由公安網(wǎng)督查向互聯(lián)網(wǎng)督查轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和實(shí)時(shí)查詢，接受全社會(huì)的監(jiān)督。大力開展社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”等級(jí)、星級(jí)評(píng)定工作，全面打造“精品單位”和“樣板工程”。2010年，全省20%的消防安全重點(diǎn)單位達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)，2011年，全省50%的消防安全重點(diǎn)單位達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)；2012年，全省所有消防安全重點(diǎn)單位達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)。

社會(huì)消防安全“防火墻”工程落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”

1．落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。提請(qǐng)地方各級(jí)人民政府將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將消防經(jīng)費(fèi)、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社會(huì)消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府任期工作目標(biāo)，將“四個(gè)能力”建設(shè)納入社會(huì)治安綜合治理、“平安建設(shè)”內(nèi)容。2010年，研究制定《河北省消防“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》；2011年全面啟動(dòng)實(shí)施。在各級(jí)消防工作聯(lián)席會(huì)議的基礎(chǔ)上，組織成立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的消防安全委員會(huì)，建全消防工作聯(lián)絡(luò)員制度，每季度至少召開一次全體會(huì)議，研究解決消防工作重大問題。針對(duì)消防安全突出問題，適時(shí)開展消防安全專項(xiàng)治理，在重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安全檢查、消防知識(shí)宣傳提示和教育培訓(xùn)；每年提請(qǐng)政府掛牌督辦一批重大火災(zāi)隱患，2010年，對(duì)199處重大火災(zāi)隱患掛牌督辦并如期銷案。

2．落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，行業(yè)、系統(tǒng)主管部門將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，落實(shí)消防工作責(zé)任，開展消防安全檢查和消防知識(shí)教育培訓(xùn)；嚴(yán)格依法審核涉及消防安全的審批項(xiàng)目，協(xié)調(diào)工商、文化、衛(wèi)生、安監(jiān)、建設(shè)、房管、教育、旅游、質(zhì)監(jiān)等行政審批部門依法嚴(yán)把審批關(guān)，加強(qiáng)消防安全源頭控制。督促相關(guān)職能部門落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格依法監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法查處或移送相關(guān)部門處理。要推動(dòng)行業(yè)、系統(tǒng)制定“四個(gè)能力”建設(shè)方案，督促其抓好本系統(tǒng)、本行業(yè)“四個(gè)能力”試點(diǎn)建設(shè)，形成工作合力。

3．落實(shí)設(shè)施建設(shè)責(zé)任。堅(jiān)持消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)“三年大變樣”，提請(qǐng)地方各級(jí)人民政府編制、實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。凡不符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的消防規(guī)劃要及時(shí)組織修訂；凡公共消防設(shè)施不能滿足防火和滅火應(yīng)急救援需要的，要及時(shí)增建、改建、配置或進(jìn)行技術(shù)改造。提請(qǐng)地方各級(jí)人民政府結(jié)合城鎮(zhèn)改造，集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、“城中村”及出租屋、“三合一”場(chǎng)所、務(wù)工人員聚集地等存在的消防安全突出問題，全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。按照消防規(guī)劃，在新建或改造道路同步建設(shè)市政消火栓，無市政給水管網(wǎng)的城鎮(zhèn)，同步建設(shè)蓄水池和取水點(diǎn)。在加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展過程中，所有項(xiàng)目建設(shè)必須符合消防安全條件，與消防設(shè)施同規(guī)劃、同建設(shè)、同運(yùn)營。2010年，113個(gè)縣完成消防專業(yè)規(guī)劃編制、修訂工作，并全部通過省級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)評(píng)審。

4．落實(shí)檢查考評(píng)責(zé)任。深入貫徹落實(shí)《消防法》、《河北省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，縣級(jí)以上政府必須將消防安全工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評(píng)的重要內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）和平安地區(qū)的考評(píng)內(nèi)容，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。充分利用綜治委和安委會(huì)這兩個(gè)平臺(tái)，會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施組織專項(xiàng)檢查，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。地方各級(jí)人民政府每年組織召開消防工作會(huì)議，逐級(jí)簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書，定期組織考評(píng)驗(yàn)收并將消防工作任務(wù)納入政務(wù)督查內(nèi)容，定期對(duì)下級(jí)政府和有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；推動(dòng)政府有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門每年對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作進(jìn)行考評(píng)；強(qiáng)化考核問責(zé)，對(duì)發(fā)生重大以上火災(zāi)事故的，實(shí)行社會(huì)治安綜合考評(píng)一票否決。2010年底，對(duì)各地貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》（國發(fā)15號(hào)文件）情況進(jìn)行檢查，有關(guān)情況通報(bào)全省。

社會(huì)消防安全“防火墻”工程夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”

1．夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)。把消防工作納入平安社區(qū)建設(shè)內(nèi)容以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村、社區(qū)要建立健全消防組織，確?；鶎酉拦ぷ饔腥俗ァ⒂腥斯堋４罅?shí)施農(nóng)村和社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，2010年，在1961個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、235個(gè)城市街道辦事處成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立消防工作專門機(jī)構(gòu)，其他地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托綜治辦、安檢辦、警務(wù)室等機(jī)構(gòu)設(shè)立消防辦公室，組織開展消防宣傳和消防安全檢查；推動(dòng)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會(huì)建立分級(jí)負(fù)責(zé)的農(nóng)村消防工作機(jī)制，推行村民消防安全自治。

2011年，全省41961個(gè)行政村、2241個(gè)城市社區(qū)要落實(shí)消防安全專（兼）職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防安全工作。

2．夯實(shí)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。研究制定農(nóng)村、社區(qū)消防安全管理規(guī)定和符合農(nóng)村、社區(qū)實(shí)際要求的消防安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。城市社區(qū)要完善公共消防設(shè)施建設(shè)并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行；每個(gè)社區(qū)要設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn)，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災(zāi)的需要。農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。對(duì)木結(jié)構(gòu)等易燃建筑集中、連片的村莊，要結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造進(jìn)行治理，建設(shè)消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級(jí)，增強(qiáng)火災(zāi)抗御能力。

3．夯實(shí)群防群治工作基礎(chǔ)。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)要確定消防安全管理人，制定防火安全公約，組織開展群眾性的消防工作；居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實(shí)消防管理責(zé)任，定期開展防火檢查，整改消除火災(zāi)隱患。社區(qū)內(nèi)的小場(chǎng)所要實(shí)行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度，開展消防安全互查互督，保證一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救；村莊要實(shí)行消防安全多戶聯(lián)防制度，輪流值班開展消防安全提示和檢查，做到“戶戶聯(lián)防、消防自治、小火不出村、大火不出鄉(xiāng)”。要推行“網(wǎng)格”排查新模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為基本單元，逐級(jí)細(xì)化“網(wǎng)格”，逐一明確責(zé)任人員，全警參與，發(fā)動(dòng)基層力量，分片包段，拉網(wǎng)檢查，嚴(yán)防失控漏管。

4．夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要，依托民兵、保安、治安聯(lián)防、巡防等組織，建成“四有”（有車、有人、有房、有經(jīng)費(fèi)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍。2010年普及率達(dá)到80%，2011年普及率達(dá)到100%。要加強(qiáng)社區(qū)、農(nóng)村消防隊(duì)伍建設(shè)，2010年，全省所有城市社區(qū)消防工作達(dá)到“六有”（有工作站、有消防器材、有消防宣傳欄、有消防警示牌、有防火巡查、有防火檔案）標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村消防工作“八有”（有專兼職防火員，有義務(wù)消防隊(duì)，有防火公約，有消防宣傳欄，有消防水源，有消防設(shè)施器材，有防火巡查，有防火檔案）普及率達(dá)到80%以上。2011年，全省所有農(nóng)村消防工作達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)。2012年前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定建成專職、志愿消防隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)巡防、保安隊(duì)伍的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2010年，對(duì)所有巡（交）警、保安人員進(jìn)行分級(jí)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率率達(dá)到100%。要抓好農(nóng)村、社區(qū)消防工作試點(diǎn)建設(shè)，適時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)。

社會(huì)消防安全“防火墻”工程提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”

1．提高火災(zāi)隱患排查整治水平。要建立消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察及公安派出所“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機(jī)制，形成整治火災(zāi)隱患合力。公安消防部門要嚴(yán)格履行消防監(jiān)督職責(zé)，主動(dòng)分析研判本地區(qū)消防安全形勢(shì)，針對(duì)突出問題持續(xù)開展火災(zāi)隱患排查整治，把火災(zāi)隱患消除在火災(zāi)發(fā)生之前；2010年，要提請(qǐng)政府組織公安、建設(shè)、安全監(jiān)管等部門集中開展以商場(chǎng)市場(chǎng)、人員密集場(chǎng)所、高層地下建筑等為重點(diǎn)，以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容的消防安全專項(xiàng)整治；加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，依法查處未經(jīng)消防驗(yàn)收合格或消防竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為。加強(qiáng)季節(jié)性火災(zāi)隱患排查整治和消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)督抽查，突出抓好重大節(jié)日、重大活動(dòng)以及暑期消防安保工作，有針對(duì)性地開展“會(huì)診式”火災(zāi)隱患排查整治行動(dòng)，完善“錯(cuò)時(shí)制”消防監(jiān)督檢查制度，切實(shí)加大消防執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處消防違法行為。公安派出所依法做好轄區(qū)有關(guān)單位的消防監(jiān)督檢查工作。堅(jiān)持“綜合治理、標(biāo)本兼治”，大力排查整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村及出租屋、三合一場(chǎng)所、建設(shè)工地工棚、外來務(wù)工人員聚集地、集體宿舍等存在的消防安全突出問題，全面改善消防安全環(huán)境。

2．提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。強(qiáng)化消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法水平，配齊配強(qiáng)消防監(jiān)督人員；積極探索、完善消防文職人員工作制度，在全省全面推廣邯鄲等地經(jīng)驗(yàn)，允許經(jīng)消防培訓(xùn)考試合格，取得資格的消防文職人員從事消防檢查和宣傳教育培訓(xùn)工作，2010年底取得資格的文職人員達(dá)到30%，2011年底達(dá)到70%，2012年底所有文職人員均要取得崗位資格；貫徹落實(shí)《河北省執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)手冊(cè)》，規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法流程，強(qiáng)化執(zhí)法過程監(jiān)督，切實(shí)做到執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上運(yùn)行、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過程事前、事中、事后全程監(jiān)督，進(jìn)一步提高執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)的科學(xué)性和實(shí)效性；積極開展“陽光執(zhí)法”，深化警務(wù)公開，向社會(huì)公開消防行政許可、行政強(qiáng)制措施和行政處罰的依據(jù)、程序、進(jìn)度、結(jié)果，增強(qiáng)執(zhí)法透明度；加強(qiáng)執(zhí)法廉政建設(shè)，集中整改人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高消防執(zhí)法的公信力和滿意度；配齊消防監(jiān)督檢查裝備，提高消防監(jiān)督檢查技術(shù)含量；在全省范圍內(nèi)組織開展“十佳”消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位、“十佳”執(zhí)法崗位標(biāo)兵培樹和消防監(jiān)督執(zhí)法崗位全員培訓(xùn)、消防監(jiān)督執(zhí)法技能全員競(jìng)賽活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和輻射作用，整體推進(jìn)全省消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；深入貫徹《河北省公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》，落實(shí)消防監(jiān)督“每周一查、季度例會(huì)、宣傳教育和年度責(zé)任告知承諾”和消防機(jī)構(gòu)定期對(duì)公安派出所民警消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)制度，使其做到“四懂四會(huì)”（懂政策、懂法律、懂規(guī)范、懂業(yè)務(wù)，會(huì)監(jiān)督執(zhí)法、會(huì)宣傳教育、會(huì)培訓(xùn)指導(dǎo)、會(huì)管理服務(wù)），全面提升消防執(zhí)法能力和水平。2010年，突出抓好公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化試點(diǎn)建設(shè)工作，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。2011年，全省公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。

3．提高消防宣傳教育水平。要落實(shí)中央綜治成員單位消防宣傳通氣會(huì)制度及相應(yīng)規(guī)范性文件，督促各級(jí)政府和有關(guān)部門、團(tuán)體、單位落實(shí)消防宣傳教育責(zé)任，建立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新方式方法，豐富內(nèi)容，加大投入，充分利用社會(huì)資源開展消防宣傳，全面提高公民消防安全意識(shí)。要堅(jiān)持“貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際”的原則，著力抓好大眾化消防宣傳教育。2010年7月底以前，全省各市消防支隊(duì)、大隊(duì)要配備“便攜式消防宣傳教育系統(tǒng)”設(shè)備一套，推動(dòng)消防宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)的深入開展，建立“六進(jìn)”工作示范點(diǎn)；在縣級(jí)以上主流媒體設(shè)立固定消防宣傳欄目，并利用手機(jī)短信、樓宇電視、宣傳標(biāo)牌等形式，定期開展消防安全提示性宣傳、火災(zāi)案例警示教育和逃生自救能力普及活動(dòng)。要全面落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》，著力抓好多元化消防培訓(xùn)，推動(dòng)將消防知識(shí)納入學(xué)歷教育、醫(yī)務(wù)教育、職業(yè)教育以及領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容；積極培育發(fā)展社會(huì)消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展社會(huì)化消防教育培訓(xùn)，提高社會(huì)消防從業(yè)人員素質(zhì)；充分發(fā)揮消防博物館、防災(zāi)館、消防站等教育基地作用，加大社會(huì)消防宣傳力度。從2010年起，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺(tái)，向社會(huì)發(fā)布火災(zāi)預(yù)警信息，開展網(wǎng)絡(luò)消防宣傳教育和在線消防咨詢。重點(diǎn)單位全部懸掛“四個(gè)能力”建設(shè)掛圖，一般單位全部懸掛“一懂三會(huì)”掛圖。

4．提高社會(huì)管理創(chuàng)新水平。要針對(duì)新時(shí)期消防工作出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索、創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理機(jī)制和模式；深化消防愛民實(shí)踐活動(dòng)，繼續(xù)推行“保增長、惠民生，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”十項(xiàng)便民利民措施，不斷擴(kuò)寬服務(wù)渠道，積極開展消防技術(shù)咨詢服務(wù)，指導(dǎo)社會(huì)單位開展消防安全工作；全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作，落實(shí)單位消防安全管理人、消防控制室值班操作人員、消防安全檢查人員職業(yè)資格證制度；鼓勵(lì)試行消防安全檢查師制度，為社會(huì)單位提供消防技術(shù)服務(wù)；積極培育和規(guī)范消防設(shè)施檢測(cè)、消防安全監(jiān)測(cè)等社會(huì)消防中介組織；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿作用，將單位的消防安全狀況納入信用等級(jí)評(píng)定、火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整的內(nèi)容，推動(dòng)單位自覺做好消防工作。2100433B

2010年4月2日，公安部在河北省石家莊市召開了全國構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，實(shí)地觀摩了石家莊市開展社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工作。劉金國副部長部署了為期三年的構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程。

其目標(biāo)是：以提高社會(huì)單位消防安全 “四個(gè)能力”、落實(shí)政府部門消防工作責(zé)任、夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)、提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理水平為著力點(diǎn)，力爭通過3年時(shí)間，使消防工作社會(huì)化水平明顯提升，全社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善，重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制。