社會消防安全"防火墻"工程

2010年4月2日，公安部在河北省石家莊市召開了全國構筑社會消防安全"防火墻"工程現(xiàn)場會，實地觀摩了石家莊市開展社會單位消防安全"四個能力"建設工作。劉金國副部長部署了為期三年的構筑社會消防安全"防火墻"工程。

其目標是:以提高社會單位消防安全 "四個能力"、落實政府部門消防工作責任、夯實農(nóng)村社區(qū)火災防控基礎、提高公安機關消防監(jiān)督管理水平為著力點，力爭通過3年時間，使消防工作社會化水平明顯提升，全社會消防安全環(huán)境明顯改善，重特大火災尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制。

《筑牢社會消防安全"防火墻"》主要內(nèi)容包括:構建社會單位消防安全管理新格局--河北省公安廳副廳長 張士良;全面推動公安派出所消防監(jiān)督工作--遼寧省公安廳副廳長 劉樂園;有效形成部門消防安全監(jiān)管合力--安徽省公安廳副廳長 周禮明等。

深入推進消防安全“防火墻”工程開展新一輪“清剿火患”戰(zhàn)役工作方案

為全面貫徹落實《國務院關于加強和改進消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號）精神，深入推進消防安全“防火墻”工程，鞏固和擴大“清剿火患”戰(zhàn)役成果，加強和夯實火災防控基礎，有效預防和減少火災事故，確保全省火災形勢持續(xù)穩(wěn)定，特制定本方案。

深入推進“防火墻”工程，動員全社會力量，全面排查社會單位（包括個體工商戶、私營企業(yè)）、社區(qū)、農(nóng)村，采取行政、法律、社會監(jiān)督等手段，有效控制動態(tài)火災隱患，杜絕源頭性火災隱患，全面消除一般火災隱患，徹底整治重大火災隱患，進一步夯實火災防控基礎，有效遏制有影響的和較大以上火災，特別是群死群傷火災，確保全省火災總量穩(wěn)中有降，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（一）清剿范圍。對社會單位（含個體工商戶）、社區(qū)、農(nóng)村開展新一輪排查整治。重點是消防安全重點單位，其他人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑，城鄉(xiāng)結合部、城市老街區(qū)、城中村、棚戶區(qū)、出租屋、連片村屯、“九小”單位、“三合一”、“多合一”場所等火災高危行業(yè)和單位，建設（裝修）工程施工工地，其他影響本地區(qū)公共消防安全的區(qū)域和行業(yè)。

（二）整治重點。各單位或場所是否取得消防設計審核、驗收及備案（抽查）手續(xù)，公眾聚集場所是否取得投入使用、營業(yè)前消防安全檢查許可；建筑耐火等級、防火間距、防火分區(qū)、安全疏散以及建筑構造是否符合消防技術規(guī)范；建筑消防設施器材是否損壞、關停、癱瘓或存在產(chǎn)品質(zhì)量問題；是否違規(guī)使用易燃可燃保溫、裝修（飾）材料；是否存在違章用火用電用油用氣；是否違規(guī)設置“三合一”、“多合一”場所；是否存在疏散通道堵塞、安全出口鎖閉；單位是否建立自動消防設施維修保養(yǎng)和定期檢測制度并按期實施；自動消防設施操作人員是否持證上崗；單位消防安全“四個能力”建設是否落實；是否存在影響本地公共消防安全的區(qū)域性火災隱患等問題。

（一）動員部署階段（3月23日至3月31日）。各市（州）政府要按照本方案要求，結合本地實際，制定具體工作方案，明確新一輪“清剿火患”戰(zhàn)役工作目標任務和工作措施，推動各縣（市、區(qū)）政府、有關部門開展新一輪“清剿火患”戰(zhàn)役。

（二）組織實施階段（4月1日至10月26日）。各級政府要針對影響公共消防安全的區(qū)域性火災隱患和重大火災隱患，制定并組織實施整治工作規(guī)劃，對火災高危單位實施更加嚴格的消防安全管理，及時督促消除火災隱患。各地要發(fā)動群眾和消防志愿者開展清剿身邊火災隱患行動，組織社區(qū)、農(nóng)村成立的“清剿辦”、“清剿隊”開展火災隱患排查整治；推動行業(yè)部門按照《吉林省火災隱患分級整治工作指導意見》要求，有計劃地排查、移交、轉(zhuǎn)辦、整治火災隱患。公安機關要組織相關警種特別是公安消防部門和公安派出所，開展常態(tài)化監(jiān)督檢查和專項行動。

4月1日至5月31日，全省集中開展新一輪“清剿火患”戰(zhàn)役春季攻勢。結合清明、五·一、省十次黨代會等節(jié)日和重大活動消防安保工作，重點排查整治住會場所及周邊場所、大型商（市）場、校園及周邊場所、棚戶區(qū)以及農(nóng)村露天堆垛等場所。6月1日至8月31日，全省集中開展新一輪“清剿火患”戰(zhàn)役夏季攻勢，重點排查整治易燃易爆單位、旅游景區(qū)、校園及周邊、建筑施工工地。9月1日至10月26日，全省集中開展新一輪“清剿火患”戰(zhàn)役秋季攻勢，突出國慶節(jié)、黨的十八大消防安保特點，重點排查整治旅游景區(qū)、交通樞紐、賓館飯店、公共娛樂場所。

（三）總結表彰階段（10月27日至11月9日）。新一輪“清剿火患”戰(zhàn)役結束后，對各地和有關部門戰(zhàn)役開展情況進行評比表彰。各市（州）政府要對本地新一輪“清剿火患”戰(zhàn)役進行全面總結，總結報告于11月3日前報省“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部辦公室。

（一）實施“全民消防、全警消防”戰(zhàn)略。省防火安全委員會成員單位要對本行業(yè)開展檢查；各級政府全面負責本地區(qū)新一輪“清剿火患”戰(zhàn)役；各級公安消防機構和公安派出所要按照管轄權限對社會單位、社區(qū)、行政村開展監(jiān)督檢查，督促社會單位開展自檢自查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道依托綜治辦建立消防組織，督促社區(qū)、村委會發(fā)動群眾和消防志愿者參與火災隱患排查整治工作。各級公安消防機構要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、行政村、派出所等政府、部門和單位的相關人員開展業(yè)務培訓。

（二）認真落實“網(wǎng)格化”排查工作機制。各地要全面推行消防安全“網(wǎng)格化”管理，完善縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）大、中、小三級網(wǎng)格，以居民樓院、村組、生產(chǎn)經(jīng)營單位為基本單元，進一步明確各級網(wǎng)格內(nèi)的政府、公安機關和消防部門排查工作負責人以及工作職責任務，逐級填寫排查整治臺賬。

（三）深入推進消防安全“防火墻”工程。各地要切實推進社會單位消防安全“四個能力”和農(nóng)村社區(qū)火災防控“四個基礎”建設，推動落實單位消防安全主體責任。實施社會單位“四個能力”建設自我評估、人員變更、設施保養(yǎng)等三項申報制度。確保年底前消防安全重點單位及一般單位人員密集場所全部達標。

（四）有效運行火災隱患有獎舉報投訴工作機制。各地要開通“96119”舉報電話，進一步完善火災隱患舉報投訴中心建設并規(guī)范運行有獎舉報機制。合理確定獎勵范圍、條件和標準，及時兌現(xiàn)獎勵情況屬實的舉報投訴，確保舉報獎勵工作落到實處。調(diào)動廣大人民群眾參與消防工作、舉報身邊火災隱患。

（五）大力開展消防宣傳教育培訓。各地要加強對消防宣傳培訓工作的組織領導，利用電視、廣播、網(wǎng)絡、報刊等新聞媒體，加大對消防知識和新一輪“清剿火患”戰(zhàn)役的宣傳報道力度。各地公安機關要采取召開新聞發(fā)布會等形式，及時發(fā)布“清剿火患”戰(zhàn)役戰(zhàn)況。消防部門要制定業(yè)務培訓計劃，對單位消防安全責任人、消防安全管理人、消防控制室操作人員和消防設計、施工、監(jiān)理人員及保安、電（氣）焊工、消防技術服務機構從業(yè)人員開展消防安全培訓，將消防安全知識納入領導干部、公務員及農(nóng)民工和再就業(yè)人員等培訓內(nèi)容。

（一）逐級成立組織機構。省政府成立由副省長馬明任指揮長，省政府副秘書長張大松、省公安廳副廳長劉培柱任副指揮長，省防火安全委員會成員單位有關負責人為成員的新一輪“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部，指揮部辦公室設在省公安消防總隊。各地也要成立相應指揮機構，負責部署、調(diào)度、指揮本級“清剿火患”戰(zhàn)役工作。

（二）加強調(diào)度和指揮。開展“清剿火患”戰(zhàn)役期間，各市（州）政府每月要召開新一輪“清剿火患”戰(zhàn)役調(diào)度會議，聽取匯報、部署任務、推進工作。各縣（市、區(qū)）政府分管領導每月要帶隊指導排查整治工作。各級公安機關以及各級防火安全委員會成員單位領導每月要帶隊檢查一定數(shù)量的單位、場所。對于權屬關系復雜、責任主體不明確或者實施整改影響當?shù)厣a(chǎn)生活的重大火災隱患，應由當?shù)卣畬嵤炫贫睫k，當?shù)卣拥綀笳垝炫贫睫k報告后，要在7日內(nèi)做出決定，并督促整改。要嚴格重大火災隱患的立銷案程序，市級政府掛牌督辦的重大火災隱患要報省政府備案，省政府將組成專家組到現(xiàn)場指導、督辦。

（三）強化信息報送機制。省防火安全委員會成員單位以及各市（州）政府要指定專人負責收集、整理新一輪“清剿火患”戰(zhàn)役的工作動態(tài)及相關信息，并于每月25日前將階段性工作情況上報省“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部辦公室（聯(lián)系電話：0431-­84895434）。

（四）落實責任，強化督導。各地要將新一輪“清剿火患”戰(zhàn)役納入政府年度消防工作責任書和政府督查內(nèi)容。省政府將組織督查室、公安機關警務督察和消防機構紀檢督察等部門對各地戰(zhàn)役情況進行督導，各級政府也要組織督查機構對本地區(qū)戰(zhàn)役情況進行督導。對火災多發(fā)、工作落實不力的地區(qū)，將實行掛牌督辦和通報批評。對排查整治走過場，發(fā)生較大以上責任火災事故的，要嚴肅追究責任。

"通"和"位"是換向閥的重要概念。不同的"通"和"位"構成了不同類型的換向閥。通常所說的"二位閥"、"三位閥"是指換向閥的閥芯有兩個或三個不同的工作位置。所謂"二通閥"、"三通閥"、"四通閥"是指換向閥的閥體上有兩個、三個、四個各不相通且可與系統(tǒng)中不同油管相連的油道接口，不同油道之間只能通過閥芯移位時閥口的開關來溝通。

幾種不同"通"和"位"的滑閥式換向閥主體部分的結構形式和圖形符號如表5.1所示。 表中圖形符號的含義如下:

(1)用方框表示閥的工作位置，有幾個方框就表示有幾"位";

(2)方框內(nèi)的箭頭表示油路處于接通狀態(tài)，但箭頭方向不一定表示液流的實際方向;

(3)方框內(nèi)符號"┻"或"┳"表示該通路不通;

(4)方框外部連接的接口數(shù)有幾個，就表示幾"通";

(5)一般，閥與系統(tǒng)供油路連接的進油口用字母P表示;閥與系統(tǒng)回油路連通的回油口用T(有時用O)表示;而閥與執(zhí)行元件連接的油口用A、B等表示。有時在圖形符號上用L表示泄漏油口;

(6)換向閥都有兩個或兩個以上的工作位置，其中一個為常態(tài)位，即閥芯未受到操縱力時所處的位置。圖形符號中的中位是三位閥的常態(tài)位。利用彈簧復位的二位閥則以靠近彈簧的方框內(nèi)的通路狀態(tài)為其常態(tài)位。繪制系統(tǒng)圖時，油路一般應連接在換向閥的常態(tài)位上。