水利工程收費(fèi)收費(fèi)方式

比較合理的，是按產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行計(jì)費(fèi)。如灌溉和城市供水，按實(shí)際用水的立方米數(shù)，用電量按實(shí)際消耗的千瓦小時(shí)數(shù)，并適當(dāng)考慮供水和供電的質(zhì)量進(jìn)行計(jì)費(fèi)，并實(shí)行分級計(jì)價(jià)的辦法。但也有用比較簡便的方式，按畝或按戶收固定的水費(fèi)或電費(fèi)。后一種收費(fèi)方式，不利于節(jié)約用水和用電。對于圩區(qū)的防洪、除澇以及水庫的水域利用，一般采用按戶或按畝收取固定費(fèi)用的方式。對于航道改善，可按船只噸位和航行次數(shù)收費(fèi)。也可采用復(fù)合（或兩部制）的收費(fèi)方式，如灌溉水費(fèi)在按畝收固定費(fèi)用外，再按用水量收費(fèi)。

凡受益對象明確的水利產(chǎn)品和服務(wù)，均應(yīng)收取費(fèi)用。例如：①供水水費(fèi)：向農(nóng)田、城市和工礦企業(yè)等部門提供水量，要收取灌溉水費(fèi)和城鎮(zhèn)供水水費(fèi)；②電費(fèi)：水電站向用戶提供電能，要收取電費(fèi)；③水域使用費(fèi)：提供水庫水域作為養(yǎng)魚和旅游之用，可向用戶收取費(fèi)用；④防洪和排澇費(fèi)：為某一固定范圍的圩區(qū)內(nèi)的住戶提供防洪和排澇服務(wù)，而收取的費(fèi)用；⑤航運(yùn)改善費(fèi)：為過往船只改善航行條件，而可收取的費(fèi)用。但受益對象不明確并且受益范圍很大的防洪、除澇、水質(zhì)保護(hù)和航道改善等服務(wù)，因難于直接向受益者收費(fèi)，而只能作為公益事業(yè)，由國家或地方財(cái)政撥款支付所需的費(fèi)用。

收費(fèi)前，應(yīng)先計(jì)算費(fèi)用的成本。費(fèi)用總成本包括建筑物和設(shè)備投資的折舊費(fèi)（或分年的償債基金）和常年的管理費(fèi)、運(yùn)行維修費(fèi)以及應(yīng)交納的各項(xiàng)稅金、保險(xiǎn)金等開支。將總成本除以每年提供的水量、電量或灌溉的畝數(shù)，防洪保護(hù)的面積或人數(shù)，即得單位產(chǎn)品或勞務(wù)的平均成本。除平均成本外，有條件時(shí)，也可分別計(jì)算不同質(zhì)量要求的產(chǎn)品或勞務(wù)的成本。如對水質(zhì)要求高的，成本中應(yīng)另加水處理費(fèi)；供水或供電保證率高的，應(yīng)另加為此而增加的各種費(fèi)用等。

一般以成本為基礎(chǔ)，并適當(dāng)考慮產(chǎn)品和服務(wù)所能取得的凈效益、供求情況、用戶的收入水平和管理單位的利潤和職工福利等。對同一產(chǎn)品或服務(wù)其凈效益高的，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可高于凈效益低的。如向工廠供水的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可高于向農(nóng)田供水；向經(jīng)濟(jì)作物提供的灌溉供水，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可高于向糧食作物的供水。在用戶收入高有較好的交費(fèi)能力的地區(qū)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也可高于收入低交費(fèi)能力差的地區(qū)。在貧困地區(qū)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以低于成本，而由國家給予補(bǔ)貼。在缺水缺電地區(qū)以及用水用電高峰時(shí)期，其水價(jià)電價(jià)也可以適當(dāng)提高。還可按供求情況，制定超定額累進(jìn)或累退的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以鼓勵節(jié)約或充分利用水資源。2100433B