森林管護(hù)員工作手冊(cè)

序

第一章 造林技術(shù)

第一節(jié) 良種壯苗

第二節(jié) 適地適樹

第三節(jié) 細(xì)致整地

第四節(jié) 合理密度

第五節(jié) 科學(xué)配置

第六節(jié) 精心栽植

第二章 營林措施

第一節(jié) 林木撫育

第二節(jié) 低效林改造

第三節(jié) 封山育林

第三章 森林病蟲害防治

第一節(jié) 森林病蟲害的預(yù)測預(yù)報(bào)

第二節(jié) 森林病蟲害的防治方法

第三節(jié) 常見蟲害

第四節(jié) 常見病害

第五節(jié) 常用農(nóng)藥

第四章 森林防火

第一節(jié) 森林火災(zāi)基本概念

第二節(jié) 林火燃燒基本規(guī)律

第三節(jié) 森林防火的組織管理

第四節(jié) 森林火災(zāi)的預(yù)防

第五節(jié) 林火撲救

第六節(jié) 撲火安全

第五章 林業(yè)法律法規(guī)

第一節(jié) 《森林法》

第二節(jié) 《森林法實(shí)施條例》

第三節(jié) 《北京市森林資源保護(hù)管理?xiàng)l例》

第六章 野生動(dòng)植物保護(hù)

第一節(jié) 野生動(dòng)植物資源概況

第二節(jié) 野生動(dòng)植物的生存危機(jī)及保護(hù)名錄

第三節(jié) 野生動(dòng)植物的保護(hù)措施

附錄

附錄1 北京市門頭溝區(qū)林業(yè)概況

附錄2 北京市人民政府關(guān)于建立山區(qū)生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制的通知

附錄3 關(guān)于實(shí)施山區(qū)生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制的辦法

附錄4 北京市山區(qū)生態(tài)林管護(hù)職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)(試行)

附錄5 北京市山區(qū)生態(tài)林補(bǔ)償資金管理暫行辦法

附錄6 北京市山區(qū)生態(tài)林管護(hù)員培訓(xùn)方案

附錄7 北京市門頭溝區(qū)山區(qū)生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施細(xì)則(試行)

附錄8 北京市門頭溝區(qū)生態(tài)林管護(hù)百分考核表

主要參考文獻(xiàn)

……2100433B

《森林管護(hù)員工作手冊(cè)》全書運(yùn)用6章26節(jié)，以通俗易懂的文字全面闡釋專業(yè)管護(hù)知識(shí)，可謂易學(xué)好懂，對(duì)本區(qū)乃至本行業(yè)的生態(tài)林管護(hù)員提高理論知識(shí)、技能非常具有針對(duì)性和指導(dǎo)性，是一本難得的林木管護(hù)學(xué)習(xí)范本，對(duì)培養(yǎng)一支“愛林業(yè)、懂科學(xué)、有技術(shù)”的高素質(zhì)森林管護(hù)隊(duì)伍、推動(dòng)首都山區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村都有十分深遠(yuǎn)的意義。

第十八條 天保工程區(qū)森林管護(hù)實(shí)行森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書制度。森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)范圍、責(zé)任、期限、措施和質(zhì)量要求、管護(hù)費(fèi)支付、獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。

森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書式樣由國家林業(yè)局規(guī)定（見附）。

森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書每年度簽訂一次。

第十九條 森林管護(hù)人員的主要職責(zé)是：

（一）宣傳天然林資源保護(hù)政策和有關(guān)法律、法規(guī)。

（二）制止盜伐濫伐森林和林木、毀林開墾和侵占林地的行為，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。

（三）負(fù)責(zé)森林防火巡查，制止違章用火，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)采取有效控制措施并報(bào)告有關(guān)情況。

（四）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告森林有害生物發(fā)生情況。

（五）制止亂捕亂獵野生動(dòng)物和破壞野生植物的違法行為，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。

（六）阻止牲畜進(jìn)入管護(hù)責(zé)任區(qū)毀壞林木及幼林。

（七）及時(shí)報(bào)告山體滑坡、泥石流、冰雪災(zāi)害等對(duì)森林資源的危害情況。

第二十條 森林管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)按照森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，做好巡山日志等記錄，有關(guān)森林管護(hù)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔管理。

第二十一條 森林管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議，完成任務(wù)并達(dá)到質(zhì)量要求的，天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)兌現(xiàn)管護(hù)費(fèi)。

森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書（樣書）　

編號(hào)：

甲方：

乙方：姓名 性別 年齡 身份證號(hào)碼：

所在單位:

住址：

為有效保護(hù)森林資源，規(guī)范天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)行為，明確森林管護(hù)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書。

一、管護(hù)范圍

（一）邊界：

甲方將 畝森林資源委托(承包)給乙方管護(hù)。四至界限為東至 ，南至 ，西至 ，北至 。管護(hù)范圍包括 村(林班) 小班，分別是： 村(林班) 小班 畝， 村(林班) 小班 畝。

（二）管護(hù)范圍森林資源本底數(shù)據(jù)：

本協(xié)議簽署前，雙方對(duì)其管護(hù)范圍內(nèi)的森林資源狀況進(jìn)行互認(rèn)，建立主要林地指標(biāo)的本底檔案，對(duì)已發(fā)生破壞的情況要詳細(xì)拍照并加文字說明，建立詳細(xì)檔案資料。雙方簽字確認(rèn)，以備年終核查兌現(xiàn)。本底指標(biāo)包括：

1.林分郁閉度：

2.主要樹種：

3.立木蓄積量： 立方米

（三）管護(hù)范圍示意圖：

二、管護(hù)期限

乙方自 年 月 日起履行森林管護(hù)責(zé)任，至 　 年 　月 　 日終止，管護(hù)期為 個(gè)月。

三、甲方權(quán)利和義務(wù)

（一）向乙方指明管護(hù)范圍、面積、四至界限，提供實(shí)施管護(hù)前的林地狀況，明確管護(hù)要求。

（二）及時(shí)向乙方傳達(dá)有關(guān)保護(hù)森林的政策法規(guī)。

（三）組織乙方進(jìn)行林業(yè)政策和法律法規(guī)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（四）及時(shí)掌握林業(yè)有害生物、森林火災(zāi)等毀害森林的情況，并及時(shí)組織預(yù)防和防治、及時(shí)組織撲滅火災(zāi)。對(duì)乙方管護(hù)范圍內(nèi)的林業(yè)行政、刑事案件及時(shí)進(jìn)行查處。

（五）為乙方提供森林管護(hù)方面的技術(shù)支持。

（六）定期或不定期對(duì)乙方的工作進(jìn)行考核、監(jiān)督和檢查，對(duì)不盡責(zé)或者不能勝任森林管護(hù)工作的，有權(quán)扣減管護(hù)費(fèi)直至解除森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議。

（七）在管護(hù)期內(nèi)，向乙方支付管護(hù)費(fèi)為 元/月。

（八）對(duì)乙方合理利用森林資源，開發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目給予政策、技術(shù)、市場方面的支持，條件成熟的地方建議成立社區(qū)發(fā)展基金，給予資金扶持。

四、乙方責(zé)任與權(quán)利

（一）管護(hù)責(zé)任

1.巡護(hù)：對(duì)管護(hù)范圍內(nèi)的森林資源和設(shè)施進(jìn)行日常巡護(hù)。

2.記錄：將巡護(hù)結(jié)果記錄在案，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向甲方報(bào)告。

3.負(fù)責(zé)對(duì)管護(hù)范圍內(nèi)的車輛、行人進(jìn)行安全防火宣傳，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告森林火情及林業(yè)有害生物發(fā)生情況。

4.及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止濫伐盜伐森林和林木、毀林開墾、侵占林地、亂捕濫獵野生野生動(dòng)物等違法行為。

5.配合、協(xié)助甲方和森林公安、林業(yè)行政執(zhí)法人員查處破壞森林資源的案件。

6.接受有關(guān)部門依法實(shí)施的管理和監(jiān)督，配合甲方完成對(duì)管護(hù)范圍內(nèi)的各項(xiàng)檢查、驗(yàn)收、考核工作。

（二）權(quán)利

1.經(jīng)甲方同意，在不違反森林法和天然林資源保護(hù)工程相關(guān)規(guī)定的前提下，在管護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行非林非木的采集、種植、養(yǎng)殖、森林旅游服務(wù)等開發(fā)利用活動(dòng)。

2.依據(jù)本協(xié)議獲得管護(hù)費(fèi)。

五、乙方在管護(hù)范圍內(nèi)不得從事下列活動(dòng)

（一）盜伐濫伐森林和林木。

（二）在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。

（三）毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

（四）擅自修建房舍和其他永久性建筑。

（五）違法獵捕野生保護(hù)動(dòng)物和采挖重點(diǎn)野生保護(hù)植物。

六、管護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放方式

甲方依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付乙方管護(hù)經(jīng)費(fèi)為 元。每月按照管護(hù)費(fèi)的 %向乙方定期支付，其他部分在年底前，經(jīng)甲方檢查驗(yàn)收合格后全部付清。

七、違約責(zé)任

（一）甲方在檢查乙方管護(hù)范圍時(shí)，發(fā)現(xiàn)乙方一次不在崗扣減當(dāng)月管護(hù)費(fèi)5%，兩次不在崗扣減當(dāng)月管護(hù)費(fèi)10%，三次不在崗可立即終止本協(xié)議；因乙方巡山護(hù)林不到位或管護(hù)不力造成森林火災(zāi)、亂砍濫伐、人畜踐踏等林木損失，甲方可扣發(fā)管護(hù)費(fèi)。

（二）因乙方管護(hù)不力、報(bào)告不及時(shí)造成較大森林火災(zāi)（15畝以上），或盜伐濫伐林木達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)以上的事件，甲方不但扣除當(dāng)月的管護(hù)費(fèi)，還要追究乙方應(yīng)負(fù)的責(zé)任，并立即終止協(xié)議。

（三）任何單位和個(gè)人違反《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》的規(guī)定，在管護(hù)區(qū)域內(nèi)有擅自改變林地用途，盜伐和濫伐林木、捕獵野生動(dòng)物、亂采亂挖野生保護(hù)植物、擅自移植珍稀植物等行為，乙方不予制止和不及時(shí)報(bào)告造成森林資源損失的，由甲方扣除當(dāng)月管護(hù)費(fèi)，追究乙方責(zé)任，并視情況終止本協(xié)議。

（四）在管護(hù)范圍內(nèi)發(fā)生林業(yè)有害生物災(zāi)害，乙方未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和上報(bào)造成森林資源重大損失的，甲方除扣發(fā)乙方管護(hù)費(fèi)，還要追究相應(yīng)的賠償責(zé)任。

（五）乙方必須堅(jiān)持對(duì)管護(hù)區(qū)域的巡山檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置可能引起毀壞森林資源的隱患。對(duì)無故脫崗，造成森林資源重大損失的，甲方不但要扣除乙方管護(hù)費(fèi)，還要追究相應(yīng)的賠償責(zé)任，并視情況終止協(xié)議。

（六）乙方認(rèn)真履行協(xié)議，甲方不按時(shí)發(fā)放管護(hù)費(fèi)的，乙方有權(quán)向甲方上級(jí)主管部門反映或控告。

（七）協(xié)議的轉(zhuǎn)讓：未經(jīng)甲方批準(zhǔn)，乙方不得擅自將協(xié)議管護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包、抵押給他人。否則按違約處理，乙方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

八、其他

（一）本協(xié)議一式四份，甲乙雙方各執(zhí)一份?？h級(jí)林業(yè)主管部門天保辦和管護(hù)站（林業(yè)工作站）各存一份。

（二）本協(xié)議未盡事宜，以及在履行協(xié)議中發(fā)生的爭議問題，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

備注：各地可根據(jù)實(shí)際情況增減協(xié)議條款，自行印制協(xié)議。

在森林資源所有權(quán)、林地用途、森林經(jīng)營規(guī)劃和經(jīng)營技術(shù)規(guī)程不變的情況下，將森林資源的經(jīng)營管理權(quán)承包給職工個(gè)人、集體并簽訂管護(hù)承包合同，承包方對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的森林資源具有管理和保護(hù)責(zé)任的林業(yè)經(jīng)營形式。