水利計量認證文件資料選編

序

第二版 前言

第一版 前言

一、法律法規(guī)

中華人民共和國計量法

中華人民共和國計量法條文解釋

中華人民共和國計量法實施細則

中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法

中華人民共和國認證認可條例

二、國務院文件

國務院辦公廳關(guān)于加強認證認可工作的通知

國務院關(guān)于在我國統(tǒng)一實行法定計量單位的命令

三、國務院有關(guān)部門文件和規(guī)章

（一）國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

關(guān)于成立國家計量認證水利評審組的通知

產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)計量認證管理辦法

關(guān)于發(fā)送《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)計量認證/審查認可評審準則》的通知

產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)計量認證/審查認可評審準則

中華人民共和國強制檢定的工作計量器具檢定管理辦法

中華人民共和國強制檢定的工作計量器具明細目錄

中華人民共和國依法管理的計量器具目標

關(guān)于企業(yè)使用的非強檢計量器具由企業(yè)依法自主的管理公告

標準物質(zhì)管理辦法

關(guān)于對已獲計量認證合格證書的質(zhì)檢機構(gòu)申請更名換證事宜的通知

產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)和測試實驗室現(xiàn)場檢測項目計量認證的若干規(guī)定

關(guān)于在計量認證工作中實行法定計量單位的規(guī)定

產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)的計量認證標志和標志的使用說明

認證違法行為處罰暫行規(guī)定

關(guān)于進口計量器具實施檢定有關(guān)問題的通知

（二）國家認證認可監(jiān)督管理委員會

關(guān)于印發(fā)《計量認證/審查認可工作程序》及有關(guān)工作表格的通知

關(guān)于印發(fā)《計量認證/審查認可獲證檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》和《計量認證/審查認可評審員管理辦法》

關(guān)于明確計量認證/審查認可工作有關(guān)規(guī)定的通知

（三）水利部

水利部計量工作管理辦法

水利水電工程與產(chǎn)品的安全、質(zhì)量檢驗測試機構(gòu)管理辦法

關(guān)于加強水利認證認可工作的若干意見

關(guān)于發(fā)布《水利計量認證程序規(guī)定》和《水利計量認證評審員管理細則》的通知

水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定

四、相關(guān)標準

五、其他資料

一、法律法規(guī)

中華人民共和國計量法條文解釋

說明

《中華人民共和國計量法條文解釋》是根據(jù)第五屆全國人民代表大會常務委員會一九八一年六月十日《關(guān)于加強法律解釋工作的決議》第三條制定的。

《中華人民共和國計量法條文解釋》是國家計量局對計量法具體應用的正式解釋。

第一章總則

第一條為了加強計量監(jiān)督管理，保障國家計量單位制的統(tǒng)一和量值的準確可靠，有利于生產(chǎn)、貿(mào)易和科學技術(shù)的發(fā)展，適應社會主義現(xiàn)代化建設的需要，維護國家、人民的利益，制定本法。

1.本條是對計量法立法宗旨的規(guī)定。

2.制定計量法，是為了加強計量監(jiān)督管理，健全計量法制。

3.“加強計量監(jiān)督管理”是要著手解決關(guān)系國家計量單位制度的統(tǒng)一和全國量值的準確可靠的問題，也就是解決可能影響生產(chǎn)建設和社會經(jīng)濟秩序，造成損害國家和人民利益的計量問題。這是計量立法的基本點。

4.“保障國家計量單位制的統(tǒng)一和量值的準確可靠”，其最終目的是為了有利于生產(chǎn)、貿(mào)易和科學技術(shù)的發(fā)展，適應社會主義現(xiàn)代化建設的需要，維護國家和人民的利益。

5.“有利于生產(chǎn)、貿(mào)易和科學技術(shù)的發(fā)展，適應社會主義現(xiàn)代化建設的需要”，體現(xiàn)了計量單位制度的統(tǒng)一和量值的準確可靠是社會主義現(xiàn)代化建設的計量保證，體現(xiàn)了計量工作是發(fā)展國民經(jīng)濟的一項重要的技術(shù)基礎。

6.“維護國家、人民的利益”，體現(xiàn)了制定計量法，加強工業(yè)計量和民生計量工作的法制監(jiān)督，直接關(guān)系著國家和消費者的利益，關(guān)系著人民健康和生命、財產(chǎn)的安全。 2100433B

《水利計量認證文件資料選編(第2版)》由中國水利水電出版社出版。

水利計量認證評審員管理細則第一條

為加強對國家計量認證水利評審組成員（以下簡稱水利評審員）的監(jiān)督管理工作，根據(jù)《中華人民共和國計量法》和《計量認證/審查認可評審員管理辦法》，結(jié)合水利計量認證評審工作的實際情況，制定本細則。

水利計量認證評審員管理細則第二條

凡經(jīng)水利部計量認證主管機構(gòu)（以下簡稱部主管機構(gòu)）和所在單位推薦、同意，參加培訓，考試合格，獲得國家級計量認證評審員資格證書者，在持證有效期內(nèi)，由部主管機構(gòu)聘為水利評審員。

水利計量認證評審員管理細則第三條

國家計量認證水利評審組辦公室（以下簡稱辦公室）受國家計量認證行政主管部門和部主管機構(gòu)的委托，具體承辦水利評審員的培訓、考核、聘用、監(jiān)督和管理工作。

第二條 部國際合作與科技司是水利部計量認證主管機構(gòu)（以下簡稱部主管機構(gòu)）。部主管機構(gòu)在國家計量認證行政主管部門（以下簡稱國家主管部門）的指導下，負責監(jiān)督管理水利計量認證工作。國家計量認證水利評審組辦公室（以下簡稱辦公室）受國家主管部門和部主管機構(gòu)委托，具體組織水利計量認證評審工作。

第三條 部主管機構(gòu)應在國家有關(guān)評審標準的基礎上，參照相關(guān)國際標準，結(jié)合水利計量認證工作的實際情況，制定水利計量認證評審標準。

第四條 部主管機構(gòu)監(jiān)督管理以下水利質(zhì)量檢測機構(gòu)（以下簡稱質(zhì)檢機構(gòu)）的計量認證工作。

（一）部屬水利水電工程與產(chǎn)品的安全、質(zhì)量檢測機構(gòu)；

（二）各流域機構(gòu)的工程與產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)及水資源水環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)；

（三）水利行業(yè)科研院所和設計、施工等單位的質(zhì)檢機構(gòu)；

（四）水利行業(yè)承擔水資源、水環(huán)境監(jiān)測任務的水文、水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)；

（五）其他面向全國或跨地區(qū)執(zhí)行水利工程與產(chǎn)品質(zhì)檢任務的質(zhì)檢機構(gòu)。

第五條 水利計量認證的評審工作包括首次評審、復查評審、監(jiān)督評審和擴項評審。

第六條 首次評審、復查評審和擴項評審應由質(zhì)檢機構(gòu)提前6個月向辦公室提交下列書面申請材料（一式兩份）：

（一）計量認證申請書（以下簡稱申請書）；

（二）法人證明文件或非獨立法人質(zhì)檢機構(gòu)的法人授權(quán)文件（擴項評審除外）；

（三）上級或有關(guān)部門批準機構(gòu)設置的文件（擴項評審除外）；

（四）質(zhì)檢機構(gòu)的干部任命文件（擴項評審除外）。

第七條 辦公室受理并審核質(zhì)檢機構(gòu)的書面申請，結(jié)合監(jiān)督評審的工作安排，每年分兩次匯總上報，納入國家計量認證評審計劃。

第八條 列入評審計劃的質(zhì)檢機構(gòu)應于評審前3個月提交下列材料（一式兩份）：

（一）現(xiàn)行有效的質(zhì)量手冊；

（二）現(xiàn)行有效的程序文件；

（三）典型檢測報告；

（四）近期參加能力驗證的證明材料（如果有）。

第九條 辦公室負責組織對申請材料的真實性、完整性、規(guī)范性和正確性進行審查，并于收到本規(guī)定第八條所列材料后30日內(nèi)，作出如下處理：

（一）材料符合要求的，受理。

（二）材料存在一般問題的，由申請單位修改，符合要求后受理。

（三）材料嚴重不符合要求的，予以退回，暫不受理。

第十條 申請材料受理后，接受首次評審的質(zhì)檢機構(gòu)可根據(jù)需要向辦公室書面申請進行預評審。

第十一條 預評審程序可參照本規(guī)定第十七條所列程序進行，其中有些程序可適當簡化。預評審只提整改意見和要求，不作最終評審結(jié)論。

第十二條 辦公室根據(jù)被評審質(zhì)檢機構(gòu)的實際情況，提出評審小組組成人員建議名單，經(jīng)部主管機構(gòu)審定、國家主管部門審批后，下達評審通知。

第十三條 評審通知應于評審前一個月通知被評審單位和評審小組各成員。

第十四條 評審小組組成要求如下：

（一）評審小組主要由國家計量認證水利評審組成員（以下簡稱水利評審員）組成，必要時可聘請不多于兩名具有相關(guān)專業(yè)高級工程師（含）以上職稱的技術(shù)專家參加。

（二）評審小組的人數(shù)一般為5人，可根據(jù)被評審質(zhì)檢機構(gòu)的規(guī)模、性質(zhì)和申請認證項目（參數(shù)）的多少適當增減。首次評審或復查評審的評審小組人數(shù)可適當增加，監(jiān)督評審或擴項評審的評審小組人數(shù)可適當減少。

（三）首次評審或復查評審的評審小組應配備1名由被評審質(zhì)檢機構(gòu)所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門選派的國家級計量認證評審員。

（四）評審小組設組長、硬件組長、軟件組長各1人。

（五）必要時，辦公室可增派觀察員。

第十五條 評審小組組長應及時與辦公室、評審小組其他成員以及被評審質(zhì)檢機構(gòu)聯(lián)系。評審小組應認真研究申請材料，提出現(xiàn)場評審方案。評審小組組長可根據(jù)需要，與辦公室和被評審質(zhì)檢機構(gòu)協(xié)商，安排評審員對被評審質(zhì)檢機構(gòu)進行預訪問。

第十六條 現(xiàn)場評審的時間要求應符合下列規(guī)定：

（一）現(xiàn)場評審一般安排3天時間；

（二）對規(guī)模較小或申請項目較少的被評審質(zhì)檢機構(gòu)，或評審性質(zhì)為監(jiān)督評審、擴項評審的，評審時間可適當縮短；

（三）對包含分中心、規(guī)模較大或申請項目較多的被評審質(zhì)檢機構(gòu)，或評審性質(zhì)為首次評審、復查評審的，評審時間可適當延長。

第十七條 現(xiàn)場評審應按下列程序進行：

（一）預備會議；

（二）首次會議；

（三）考察實驗室；

（四）硬件和軟件評審（含現(xiàn)場操作考核、理論考試、座談考核）；

（五）評審小組匯總情況；

（六）與被評審質(zhì)檢機構(gòu)領導溝通；

（七）末次會議。

第十八條 現(xiàn)場評審的評審結(jié)論分為“符合”、“基本符合”、“基本符合，需現(xiàn)場復核”、“不符合”四種。對后三種評審結(jié)論應分別作如下處理：

（一）評審結(jié)論為“基本符合”的，被評審質(zhì)檢機構(gòu)應根據(jù)評審小組提出的不符合項，在評審小組確定的時間內(nèi)（不超過2個月）完成整改，將整改情況填寫“現(xiàn)場評審不符合項整改報告（以下簡稱整改報告）”，由評審小組組長確認并簽署意見。

（二）評審結(jié)論為“基本符合，需現(xiàn)場復核”的，被評審質(zhì)檢機構(gòu)除按本條第一款要求進行整改外，評審小組組長應限期（不超過3個月）組織現(xiàn)場復核，確認其符合要求后，在被評審質(zhì)檢機構(gòu)填寫的“整改報告”上簽署意見。現(xiàn)場復核只針對不符合項進行考核。

（三）評審結(jié)論為“不符合”的，被評審質(zhì)檢機構(gòu)應重新申請首次評審。

第十九條 評審小組應會同被評審質(zhì)檢機構(gòu)在評審工作（包括實施整改）結(jié)束后10個工作日內(nèi)，由被評審質(zhì)檢機構(gòu)正式行文辦公室，報送下列評審材料：

（一）計量認證工作準備情況（首次評審、擴項評審）或總結(jié)匯報材料（監(jiān)督評審、復查評審）1份（加蓋被評審質(zhì)檢機構(gòu)公章）；

（二）申請書2份（監(jiān)督評審除外）；

（三）計量認證評審報告2份；

（四）計量認證合格證書（以下簡稱合格證書）附表清樣3份（監(jiān)督評審除外）；

（五）評審報告第一頁“基本情況”和合格證書附表的電子文本1份（監(jiān)督評審除外）；

（六）經(jīng)評審小組組長簽署意見的整改報告2份；

（七）理論考試材料匯編1份（監(jiān)督評審除外）；

（八）現(xiàn)場測試材料（包括任務通知書、原始記錄等）匯編1份；

（九）現(xiàn)場考核的典型檢測報告各2份；

（十）近期向社會出具的典型檢測報告2份；

（十一）現(xiàn)行有效的質(zhì)量手冊1份；

（十二）現(xiàn)行有效的程序文件目錄1份、程序文件1套；

（十三）法人證明文件或非獨立法人質(zhì)檢機構(gòu)的法人授權(quán)文件和機構(gòu)設置批文復印件各2份（首次評審、復查評審）；

（十四）干部任命文件2份（首次評審、復查評審）；

（十五）報送材料的清單1份。

第二十條 辦公室負責組織對評審材料進行審查，并作出如下處理：

（一）經(jīng)審查符合要求的，在10個工作日內(nèi)，經(jīng)部主管機構(gòu)審定，報國家主管部門審批。

（二）經(jīng)審查不符合要求的，由評審小組組長組織補充、完善。

（三）評審材料嚴重失實的，另派評審小組，重新進行評審。

第二十一條 對經(jīng)審批符合要求的質(zhì)檢機構(gòu)，頒發(fā)合格證書和合格證書附表（首次評審、復查評審）或合格證書附表（擴項評審），獲合格證書的質(zhì)檢機構(gòu)可使用統(tǒng)一的計量認證標志。

第二十二條 在合格證書5年有效期內(nèi)應開展監(jiān)督評審。監(jiān)督評審主要采取定期和不定期兩種形式。

（一）在5年有效期內(nèi)，至少應進行一次監(jiān)督評審。

（二）當被評審質(zhì)檢機構(gòu)的環(huán)境條件、檢測人員、儀器設備發(fā)生較大變化，或發(fā)生檢測質(zhì)量事故、用戶投訴等情況時，由辦公室組織不定期監(jiān)督評審。

第二十三條 對包含分中心的被評審質(zhì)檢機構(gòu)，在合格證書5年有效期內(nèi)，每個分中心原則上均應實施至少一次現(xiàn)場評審。

第二十四條 質(zhì)檢機構(gòu)新增檢測能力的，可向辦公室申請擴項評審。擴項評審可與監(jiān)督評審結(jié)合進行。

第二十五條 質(zhì)檢機構(gòu)在合格證書5年有效期內(nèi)出現(xiàn)下列情況之一時，應向辦公室提出申請，報國家主管部門辦理變更手續(xù)。

（一）質(zhì)檢機構(gòu)的法律地位、管理體制或行政隸屬關(guān)系發(fā)生變更的，應辦理變更登記手續(xù)。

（二）質(zhì)檢機構(gòu)名稱或場所變更的，應持變更文件辦理變更手續(xù)。

（三）質(zhì)檢機構(gòu)法人代表、技術(shù)主管或質(zhì)量主管變更的，應書面上報備案。授權(quán)簽字人變更的，應經(jīng)過考核。

（四）質(zhì)檢機構(gòu)質(zhì)量體系做出重大調(diào)整的，應將新版質(zhì)量手冊上報備案。

（五）檢測標準（包括產(chǎn)品標準和方法標準）更新或修訂的，應按以下方式進行處理：

1、若檢測標準沒有發(fā)生重大變化，檢測儀器設備和環(huán)境條件基本符合標準要求時，可由質(zhì)檢機構(gòu)技術(shù)主管組織有關(guān)檢測人員進行宣貫，并做好記錄，待下一次評審時，由評審小組確認。

2、若檢測標準發(fā)生了重大變化，現(xiàn)有環(huán)境條件或檢測儀器設備不能滿足標準要求，需添置新的儀器設備時，質(zhì)檢機構(gòu)應填寫“辦理標準變更申請及審批備案表”，由辦公室派水利評審員到現(xiàn)場進行確認。

第二十六條 合格證書有效期滿，應進行復查評審。質(zhì)檢機構(gòu)的復查評審申請應在合格證書有效期滿前6個月提出。若有特殊情況需要延期申請者，可向辦公室提交延期申請報告，經(jīng)批準后可適當延期，但延長時間不應超過6個月。

第二十七條 本規(guī)定由水利部計量認證主管機構(gòu)負責解釋。

第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。2100433B

本書簡要介紹了計量認證的發(fā)展過程和基本情況，對《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)計量認證/審查認可(驗收)評審準則》(試行)和《水利質(zhì)量檢測機構(gòu)計量認證評審準則》(SL 309-2004)的相關(guān)條款進行了逐條講解，并闡述了計量認證評審類型、評審準備、考核過程把握、檢查核對和綜合評價、考核基本方法、評審組和評審員等內(nèi)容。

本書作為水利計量認證宣貫培訓的專用教材，不僅可供各級水行政主管部門管理人員、計量認證評審員、質(zhì)檢機構(gòu)接受評審前準備使用，也可供科研單位、高等院校、設計和施工企業(yè)等單位從事質(zhì)量檢測的人員學習和參考。

序

前言

第一章 概述/l

第一節(jié) 計量認證/認可的發(fā)展過程/l

第二節(jié) 質(zhì)檢機構(gòu)計量認證的目的和工作特點/4

第三節(jié) 水利質(zhì)檢機構(gòu)計量認證評審工作的基本依據(jù)/5

第四節(jié) 水利質(zhì)檢機構(gòu)計量認證評審工作程序/8

第五節(jié) 水利行業(yè)計量認證工作概況及組織實施/8

第二章 《評審準則》的掌握要點/11

第一節(jié) 《評審準則》的適用范圍/11

第二節(jié) 組織與管理/11

第三節(jié) 質(zhì)量體系、審核和評審/19

第四節(jié) 人員/33

第五節(jié) 設施和環(huán)境/36

第六節(jié) 儀器設備和標準物質(zhì)/39

第七節(jié) 量值溯源和校準/43

第八節(jié) 檢驗方法/46

第九節(jié) 檢驗樣品的處置/49

第十節(jié) 記錄/51

第十一節(jié) 證書和報告/53

第十二節(jié) 檢驗的分包/56

第十三節(jié) 外部支持服務和供應/57

第十四節(jié) 抱怨/58

第三章 計量認證的評審類型/60

第一節(jié) 首次評審/60

第二節(jié) 監(jiān)督評審/6l

第三節(jié) 擴項評審/63

第四節(jié) 復查評審/63

第四章 評審準備/64

第一節(jié) 審閱質(zhì)檢機構(gòu)質(zhì)量文件/64

第二節(jié) 制訂評審工作計劃/66

第三節(jié) 準備評審大綱/70

第四節(jié) 預備會議/81

第五章 考核過程的把握/84

第一節(jié) 首次會議/84

第二節(jié) 試驗室現(xiàn)場考察/86

第三節(jié) 理論考試/88

第四節(jié) 操作考核/90

第五節(jié) 文件資料審查/92

第六節(jié) 座談考核/94

第七節(jié) 評審組內(nèi)部溝通/95

第八節(jié) 與質(zhì)檢機構(gòu)領導的溝通/95

第九節(jié) 末次會議/98

第六章 檢查核對和綜合評價/lOO

第一節(jié) 檢查核對質(zhì)檢機構(gòu)填寫的各類表格/100

第二節(jié) 對質(zhì)檢機構(gòu)技術(shù)能力的評價/103

第三節(jié) 質(zhì)檢機構(gòu)授權(quán)簽字人的考核/113

第四節(jié) 對質(zhì)量體系有效運行的評價/115

第五節(jié) 質(zhì)檢機構(gòu)能力驗證考核評價/123

第六節(jié) 整改意見的編寫原則/125

第七節(jié) 評審意見/129

第七章 現(xiàn)場評審的基本方法/133

第一節(jié) 聽/134

第二節(jié) 看/136

第三節(jié) 查/141

第四節(jié) 問/151

第五節(jié) 考/155

第六節(jié) 評審案例/160

第八章 評審組的組成與組長的職責/173

第一節(jié) 評審組的組成/173

第二節(jié) 評審組的分工/173

第三節(jié) 評審組長的職責/174

第九章 評審員的基本要求/178

第一節(jié) 評審員的基本條件/178

第二節(jié) 評審員評審工作原則/180

附錄 計量認證/審查認可(驗收)評審報告范例/182

參考文獻/2142100433B