水利水電工程管理條例工程的綜合利用

第十四條　水利、水電工程應根據(jù)設(shè)計規(guī)定的原則并結(jié)合實際情況進行調(diào)度動用：

（一）綜合利用的水利、水電工程，應按設(shè)計規(guī)定，合理運用，發(fā)揮工程的綜合效益；

（二）工程的防洪與排澇，應本著小利服從大利，局部服從整體，統(tǒng)籌兼顧，正確處理上下游、左右岸的關(guān)系，做到全面安排，合理運用；

（三）大中型水庫、水電站、河道堤防、水閘以及關(guān)系城鎮(zhèn)、鐵路、公路和工礦安全的小型水庫，每年都應編制年度或分階段的調(diào)度運用計劃，由水利、水電工程管理單位報主管機關(guān)批準后執(zhí)行；

（四）江河堤防，應做好維修養(yǎng)護及洪水的調(diào)度運用，在規(guī)定的抗洪標準內(nèi)，應保證行洪安全；

（五）并入電網(wǎng)的水電站，在綜合利用原則下，根據(jù)調(diào)度運用計劃，參加電力電量平衡，并應服從電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度；

（六）沿海以及江湖的閘壩，在魚、蟹苗旺發(fā)時期，應盡可能適時開閘向江河和湖泊納苗，以保護增殖水產(chǎn)資源；

（七）航運及放木河道，工程管理單位應盡可能為航運及放木提供便利條件，航運及放木部門應愛護工程，防止損毀工程設(shè)施；

（八）當遇特枯年份，工程興利水位不能滿足要求，但由于特殊需要，必須繼續(xù)運用時，應保證建筑物及機械設(shè)備的安全，并考慮重點用水單位的最低需要，以及漁業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境、旅游等最低要求。

第十五條　有防洪任務的水利、水電工程，汛期應在當?shù)厝嗣裾I(lǐng)導下，建立防汛指揮機構(gòu)或防汛組織，汛期的調(diào)度應根據(jù)批準的調(diào)度運用計劃進行，服從上級防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。任何單位和個人不得擅自改變已批準的計劃，強行調(diào)度。

第十六條　當發(fā)生超標準洪水或意外事故，危及工程安全，且與上級失去聯(lián)系時，工程所在地的防汛指揮機關(guān)可按上級主管機關(guān)批準的方案，采取非常措施，保護堤壩安全，并通過一切可能途徑向下游緊急報警，通知將受災地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移。

第十七條　邊界水利、水電工程的管理：

（一）位于行政區(qū)域邊界上的水利、水電工程的管理，應嚴格按照統(tǒng)一的水利、水電規(guī)劃及有關(guān)方面共同商定的協(xié)議和有關(guān)決議執(zhí)行；

（二）在平原邊界河道上，未經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃和雙方協(xié)議，上游不準擴大排水或加大引水，下游不準設(shè)障阻水或縮小河道的排水能力；

（三）邊界河道上修堤筑壩，凡涉及變更防洪、排澇標準，影響河勢變化或改變流域界線，均應統(tǒng)一規(guī)劃，按規(guī)定程序批準后方得實施；

（四）未經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃和雙方協(xié)議，在邊界上修建了引起糾紛的水利、水電工程，應在上一級主管機關(guān)的主持下重新審查，按規(guī)定程序批準，分別情況，采取拆除、改建或其他必要的措施；

（五）執(zhí)行協(xié)議過程中發(fā)生異議，應團結(jié)互讓，主動協(xié)商，必要時可報上一級主管機關(guān)仲裁，任何一方不得擅自變更協(xié)議。

第十八條　水利、水電主管機關(guān)應加強供水管理：

（一）有關(guān)用水單位應編制用水計劃，向水利、水電工程管理單位提出用水申請。工程管理單位根據(jù)工程設(shè)計，水源情況，參照氣象、水文預報，本著保證重點兼顧全面的原則，對各單位用水計劃進行綜合平衡后報主管機關(guān)批準，按平衡后的計劃配水。

（二）農(nóng)業(yè)灌溉實行計劃用水，合理調(diào)配水量，要努力提高灌溉水的利用系數(shù)，并改進灌水方法，提高灌溉質(zhì)量。

（三）城市、工礦企業(yè)用水，應與工程管理單位簽訂合同。計劃內(nèi)用水，工程管理單位要按合同供應。因自然原因水源不足時，可酌減供水量。引水口應由工程管理單位控制并安裝量水設(shè)施。

工業(yè)用水單位要制訂生產(chǎn)用水定額，主要耗水設(shè)備安裝計量水表，建立健全用水單耗考核制度。

（四）對未提出用水計劃和用水申請的單位，不予供水、對超計劃用水，違反合同或嚴重浪費水的單位，工程管理單位有權(quán)限量供應，加價收費，直至停止供水。

（五）不經(jīng)原批準機關(guān)同意，任何單位或個人，不得任意改變計劃，不準干預或阻撓管理人員履行職責，不得攔截或搶占水源，不得擅自開挖引水口門，擴大引水量，破壞用水秩序。

第七條　各類水利、水電工程應根據(jù)管理的需要，結(jié)合自然地理條件、歷史情況和社會經(jīng)濟的具體情況劃定保護范圍。

保護范圍分為建筑物管理范圍、水庫管理范圍。護堤地、護渠地四種：

（一）擋水、泄水、引水建筑物，電站廠房及灌排工程等周圍，劃定建筑物管理范圍；

（二）水庫周圍移民線或土地征購線以下，劃定水庫管理范圍；

（三）河道堤防兩側(cè)劃定護堤地；

（四）灌排渠道及渠堤兩側(cè)劃定護渠地。

保護范圍由水利、水電工程管理單位與本工程有關(guān)的部門協(xié)商后報請工程所在的地方人民政府劃定，并明確邊界，樹立標志，發(fā)給證明。關(guān)系重大的工程由上級主管機關(guān)與有關(guān)人民政府商定。

第八條　管理范圍以內(nèi)的土地及土地上附著物，屬國家管理的工程，其所有權(quán)屬全民所有，使用權(quán)屬水利、水電工程管理單位；集體管理的工程，其所有權(quán)屬集體，使用權(quán)屬水利、水電工程管理單位。其他單位或個人均不得侵占，已占用的，應當歸還。

已由水利、水電工程管理單位接管的工程，管理范圍以內(nèi)的土地需要變更所有權(quán)時，由工程管理單位提出申請，按有關(guān)規(guī)定辦理土地轉(zhuǎn)移手續(xù)。

護堤地和護渠地的土地及土地上附著物的所有權(quán)及使用權(quán)一般按現(xiàn)狀不變，需要劃歸全民所有的，按前款辦理。

第九條　為保護水利、水電工程及其附屬設(shè)施和設(shè)備，禁止下列活動：

（一）損毀堤壩、電站、渠道、水閘等水利、水電工程建筑物及其觀測、水文、通訊、輸變電、交通等隊屬設(shè)施；

（二）在堤壩、渠道上墾植、鏟草及濫伐防護林木；

（三）設(shè)置有害堤壩安全的建筑物；

（四）盜用、挪用水利、水電物資、器材、設(shè)備；

（五）在水域炸魚、毒魚和濫用電力捕魚；

（六）在壩頂、堤頂、水閘交通橋行駛履帶拖拉機、硬輪車和超重車輛，在沒有路面的壩頂、堤頂雨后行車；

（七）在工程管理單位的通訊、報汛線路上掛廣播線；

（八）在保護范圍內(nèi)爆破、打井、埋墳、采石、取土、挖砂、建筑、濫伐林木以及其他危及工程安全的活動。

第十條　為維護水利、水電工程效能，禁止下列活動：

（一）在行洪、排水、輸水河道和渠道內(nèi)修建影響行水的建筑物和設(shè)施；

（二）在河灘、湖泊、蓄洪區(qū)、行洪區(qū)、水庫庫區(qū)及江河入?？诟浇┤我鈬鷫?；

（三）在河道中修建礙航及有危害的導流、挑流等工程；

（四）在危及工程安全的河灘、河岸開采砂石、土料；

（五）在河道灘地、渠道、行洪區(qū)、分洪道種植高桿植物；

（六）在水庫、河道、渠道、湖泊等水域及灘地傾倒垃圾、廢渣、尾礦礦渣，堆置雜物。

第十一條　確有必要在水利、水電工程保護范圍內(nèi)進行建設(shè)等活動，應征得水利電力主管機關(guān)的同意，如屬通航放木的河道還須征得航運、林業(yè)主管機關(guān)的同意，并按規(guī)定程序批準。

水利、水電工程保護范圍內(nèi)阻水的建筑物、植物、垃圾、廢渣、尾礦礦渣、雜物及其他設(shè)施，由設(shè)障單位負責清除、改建、限期恢復工程原有效能。按規(guī)定批準修建的建筑物及設(shè)施，產(chǎn)生阻水現(xiàn)象的，應由有關(guān)方面協(xié)商處理。

第十二條　水利、水電工程管理單位應按照環(huán)境保護和森林保護等有關(guān)法規(guī)，配合有關(guān)部門，保護環(huán)境，防止水污染。

第十三條　水利、水電工程管理單位可根據(jù)工程的規(guī)模及重要程度，由本單位組織民兵守衛(wèi)。其要害部位或重要目標，按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準，建立經(jīng)濟民警或派駐人民解放軍守衛(wèi)。

對治安情況復雜的重點水利、水電工程，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，設(shè)置公安派出所。

第一條　水利、水電工程是綜合利用水資源發(fā)展國發(fā)經(jīng)濟的重要手段，是保障經(jīng)濟建設(shè)和人民生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)施，是國家和人民的寶貴財富。為加強水利、水電工程管理，充分發(fā)揮工程效益，特制定本條例。

第二條　本條例適用于各級水利電力部門管轄的各類水利、水電工程。

第三條　本條例所稱水利、水電工程系指：

（一）防洪、防潮工程；

（二）農(nóng)田灌溉工程；

（三）水力發(fā)電工程；

（四）排水、防漬、治堿工程；

（五）為城市、工業(yè)輸水及其他水利、水電工程設(shè)施。

第四條　國家投資修建的水利、水電工程，屬全民所有，由國家管理，有的也可委托集體代管。

民辦公助或社，隊自籌資金修建的水利、水電工程、屬社、隊集體所有，由集體管理，有的也可根據(jù)需要由國家管理。

第五條　水利、水電工程管理單位的基本任務是確保工程安全，充分發(fā)揮工程效益，積極開展綜合經(jīng)營，不斷提高科學管理水平，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)人民生活服務，促進社會主義經(jīng)濟發(fā)展。

第六條　各級水利電力主管機關(guān)及水利、水電工程管理單位應按照水利電力部頒發(fā)的有關(guān)工程管理的規(guī)章制度，切實加強工程管理，建立技術(shù)檔案，制定有關(guān)技術(shù)管理辦法或?qū)嵤┘殑t，努力提高科學管理水平。與其他部門有關(guān)的業(yè)務管理還應參照有關(guān)部門的技術(shù)規(guī)程執(zhí)行。

各級水利電力主管機關(guān)及水利、水電工程管理單位應有計劃地培養(yǎng)工程管理人才，加強職工的技術(shù)培訓。

第十九條　水利、水電工程管理單位有的屬事業(yè)性質(zhì)，有的屬企業(yè)性質(zhì)。必須加強經(jīng)營管理，推行經(jīng)濟核算，提高經(jīng)濟效果。

第二十條　主管機關(guān)應根據(jù)工程特點每年向水利、水電工程管理單位下達年度任務指標。工程管理單位根據(jù)下達的任務指標，編制年度計劃，報主管機關(guān)批準后執(zhí)行。

第二十一條　工程管理單位應加強對水資源的經(jīng)營管理，充分發(fā)揮工程設(shè)施的經(jīng)濟效益，增加收入，并可開展其他綜合經(jīng)營，為國家創(chuàng)造財富，并逐步改善管理單位的職工生活。

第二十二條　水利、水電工程（供水、供電）管理單位應向有關(guān)用水單位收水費，向有關(guān)用電單位收電費。

（一）水費收費標準應以成本為依據(jù)，本著適當積累，以豐補欠的原則制定。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市生活用水的水費標準，應有所區(qū)別。

電費應按電度和國家規(guī)定的電價計收。

（二）有關(guān)用水、用電單位應按規(guī)定收費辦法按時向水利、水電工程（供水、供電）管理單位交付水費、電費。逾期不交，收費單位可收取滯納金；催交無效，可停止供水、供電。任何單位和個人不得任意豁免水費、電費。

（三）農(nóng)業(yè)用水應收現(xiàn)金，有習慣收交水利糧的地區(qū)，也可以收取一部分糧食。水費應由工程管理單位收取，也可商請當?shù)赜嘘P(guān)部門或委托農(nóng)業(yè)銀行代收。

（四）集體管理的小型工程設(shè)施收費問題由社隊自行規(guī)定。

第二十三條　開展綜合經(jīng)營事業(yè)，應由工程管理單位統(tǒng)一規(guī)劃?？捎晒こ坦芾韱挝蛔誀I，也可以與有關(guān)單位簽訂經(jīng)濟合同，進行協(xié)作或聯(lián)合經(jīng)營，應注意有關(guān)社隊利益，搞好團結(jié)和生產(chǎn)。

第二十四條　水利、水電工程管理單位在貫徹執(zhí)行國家政策法令和完成國家計劃的前提下，有經(jīng)營的自主權(quán)，任何單位和個人不得任意向工程管理單位抽調(diào)人員和資金，攤派不合理費用，無償索取或平調(diào)各種物資、設(shè)備和產(chǎn)品。

（一）水利工程管理單位的經(jīng)營管理：

（1）可根據(jù)水費和綜合經(jīng)營收入情況，由主管機關(guān)與財政部門協(xié)商，實行財務包干、結(jié)余留用的辦法。按規(guī)定留用的包干結(jié)余，應建立生產(chǎn)發(fā)展基金、集體福利基金、職工獎勵基金，由水利工程管理單位支配，不得挪用到水利以外的項目。按規(guī)定應上交國家財政和資金，應及時上交。社隊修建的小水電，收入歸集體所有。

（2）在國家計劃指導下，水利工程管理單位有生產(chǎn)計劃、資金支配、物資采購、產(chǎn)品銷售和擇優(yōu)招工等方面的自主權(quán)。

（二）水電工程管理單位的經(jīng)營管理，按電力主管機關(guān)有關(guān)企業(yè)管理的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條　水利電力部及其在主要江河設(shè)置的流域機構(gòu)，在各大區(qū)設(shè)置的電業(yè)管理局和各級人民政府水利（水電）廳、局，各省、自治區(qū)電力局是水利水電工程管理的主管機關(guān)，分級負責管理全國水利、水電工程。

第二十六條　國界河流及其水利、水電工程的管理另定。

第二十七條　管理機構(gòu)與其職責：

（一）國家和集體修建的水利、水電工程，都須設(shè)置管理機構(gòu)或指下專人管理，不準存在無人管理的現(xiàn)象。

（二）國家管理的水利、水電工程，工程屬哪一級管理由哪一級負責建立管理機構(gòu)。集體管理的工程社、隊設(shè)管理機構(gòu)或?qū)９苋藛T。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)需要可在境內(nèi)水系設(shè)置水利工程工程管理機構(gòu)，在省、自治區(qū)、直轄市人民政府領(lǐng)導下管理水系內(nèi)的水利工程。

（三）國家管理的水利工程的管理機構(gòu)和人員制，由主管機關(guān)按照原水利部頒發(fā)的《水利工程管理單位編制定員試行標準》提出定編方案，按分級管理體制報經(jīng)批準后執(zhí)行。

（四）在工程建設(shè)過程中，主管機關(guān)應根據(jù)批準的定編方案，籌建管理機構(gòu)，配備管理人員。

（五）各類工程管理機構(gòu)的具體職責，由水利電力部頒發(fā)有關(guān)工程管理通則或管理辦法確定。

（六）水利工程管理單位可根據(jù)需要，組織受益地區(qū)的群眾和受益單位參加的管理委員會，實行民主管理。

第二十八條　灌區(qū)、河道堤防的群眾性管理組織所需管理養(yǎng)護人員由受益社隊分擔，實行管理責任制。

第二十九條　水利、水電工程管理單位所需勞動指標、物資設(shè)備、勞保用品、交通車輛等，應由主管機關(guān)與有關(guān)部門協(xié)商納入各級計劃，按分級管理體制，統(tǒng)籌解決。

國家的水利、水電工程管理單位的職工和臨時工應享受國家規(guī)定的有關(guān)保險和福利待遇。

第三十條　水利、水電工程的設(shè)計和施工必須為管理工作創(chuàng)造必要的條件，工程竣工后，經(jīng)驗收合格，方能移交管理；未按設(shè)計完成，留有尾工，或有重大缺陷，水利、水電工程管理單位有權(quán)拒絕接管，建設(shè)單位須負責徹底完成。

現(xiàn)有水利、水電工程，凡對航運、發(fā)電、水產(chǎn)、放木或其他方面產(chǎn)生不利影響的，應由原建設(shè)單位會同有關(guān)部門認真研究提出補救或改進措施。

第三十一條　凡違反本條例第九條、第十條、第十一條、第十五條、第十七條及第十八條規(guī)定的，有關(guān)主管機關(guān)應給予批評教育或行政和處分，造成損失的，并應視情況責令賠償。情節(jié)嚴重的由司法機關(guān)依法懲處。

第三十二條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府水利、水電主管機關(guān)可參照本條例制訂具體實施辦法，按規(guī)定程序批準后貫徹施行。

第三十三條　本條例自發(fā)布之日起施行。

根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于開展行政法規(guī)規(guī)章清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2007〕12號），水利部部對現(xiàn)行規(guī)章進行了全面清理，決定廢止《水利綜合經(jīng)營管理規(guī)定》等6件規(guī)章，宣布《水利水電工程管理條例》等3件規(guī)章失效。

《水利部關(guān)于廢止部分規(guī)章的決定》已經(jīng)2008年3月13日部務會議審議通過，于2008年3月21日公布，自公布之日起生效。

宜昌市城區(qū)建筑物外立面管理條例

(2016年11月30日宜昌市第五屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過 2017年3月30日湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議批準)

第一條為了加強宜昌市城區(qū)建筑物外立面管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本市城區(qū)范圍內(nèi)建筑物外立面的維護、改造、利用及其管理，適用本條例。

第三條本條例所稱建筑物外立面，是指建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的外側(cè)立面以及建筑物屋頂。

第四條市、區(qū)人民政府城市管理主管部門負責本轄區(qū)建筑物外立面的監(jiān)督管理工作。

市、區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)管理、國土資源、公安等部門，依照法定職責協(xié)同做好本轄區(qū)建筑物外立面的監(jiān)督管理工作。

第五條對本市城區(qū)主要街道兩側(cè)建筑物外立面和重點地區(qū)臨街建筑物外立面實施重點監(jiān)督管理。主要街道和重點地區(qū)的范圍，由市人民政府城市管理主管部門會同各區(qū)人民政府劃定，報市人民政府批準后向社會公布。

第六條市人民政府城市管理主管部門應當會同有關(guān)部門，根據(jù)《中華人民共和國城市容貌標準》以及本市相關(guān)城市規(guī)劃，制定本市城市容貌規(guī)劃和標準，并包含有建筑物外立面容貌標準，報市人民政府批準后公布實施。

第七條對建筑物外立面進行裝飾裝修，改變建筑物外立面原有的主體色調(diào)、造型和設(shè)計風格的，應當提供設(shè)計方案，并征求市人民政府規(guī)劃主管部門的意見。

第八條對本市城區(qū)建筑物外立面實施成片區(qū)統(tǒng)一改造的，組織實施單位應當向市人民政府規(guī)劃主管部門提供符合本市相關(guān)城市規(guī)劃和城市容貌標準的設(shè)計方案。

第九條利用建筑物外立面設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應當符合本市城區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，并按照規(guī)定的要求設(shè)置。

利用建筑物外立面設(shè)置用于表示單位名稱、字號、商號的標牌、招牌、匾額等標識的，應當符合本市城市容貌標準。

第十條利用建筑物外立面設(shè)置夜景燈光的，應當符合本市城區(qū)夜景燈光設(shè)置規(guī)劃和本市城市容貌標準，并與建筑物外立面整體景觀相協(xié)調(diào)。

第十一條在建筑物外立面安裝防盜防護設(shè)施、空調(diào)外機、遮陽棚、排氣排煙設(shè)施、太陽能設(shè)施、封閉陽臺和管線設(shè)施，實施綠化等，應當符合本市城市容貌標準，并保持其完好、整潔。

第十二條建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的所有權(quán)人是建筑物外立面的維護管理責任人。

建筑物外立面的維護管理責任人還包括下列單位：

（一）建筑物、構(gòu)筑物所在實行物業(yè)管理住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)；

（二）建筑物、構(gòu)筑物所在未實行物業(yè)管理住宅區(qū)所在地的街道辦事處；

（三）使用建筑物、構(gòu)筑物的市場、商場、賓館、飯店等商品交易或者服務場所的經(jīng)營、管理單位；

（四）建筑物、構(gòu)筑物在其辦公、生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位；

（五）城市公共設(shè)施和其他設(shè)施的經(jīng)營、管理單位。

建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的所有權(quán)人與管理人、使用人之間約定建筑物外立面的維護管理責任的，可以從其約定。

按照以上規(guī)定，維護管理責任人仍不明確的，由市、區(qū)人民政府城市管理主管部門確定。

第十三條建筑物外立面的維護管理責任人應當依照本市城市容貌標準對建筑物外立面進行維護管理，保持建筑物外立面的整潔、美觀。

主要街道兩側(cè)建筑物外立面和重點地區(qū)臨街建筑物外立面殘損、變色、有明顯污跡，嚴重影響城市容貌的，其維護管理責任人應當及時修補、粉刷、清潔。

第十四條任何單位和個人不得有下列行為：

（一）在本市城區(qū)主要街道兩側(cè)建筑物和重點地區(qū)臨街建筑物的陽臺外、窗外和屋頂?shù)鯍?、堆放有礙市容的物品；

（二）損壞、擅自拆除建筑物外立面統(tǒng)一設(shè)置的各類設(shè)施或者改變其位置、規(guī)格、式樣以及顏色；

（三）擅自在建筑物外立面開門開窗，改設(shè)櫥窗；

（四）擅自在建筑物外立面設(shè)置顯示屏等發(fā)光設(shè)施；

（五）擅自在建筑物外立面涂寫、刻畫、張貼；

（六）擅自在建筑物外立面搭建建筑物、構(gòu)筑物；

（七）其他違反本市城市容貌標準的行為。

第十五條任何單位和個人都應當保持建筑物外立面的整潔、美觀，有權(quán)對違反本條例規(guī)定的行為進行勸阻和舉報。

第十六條有下列行為之一的，由城市管理主管部門或者依法確定的其他行政管理部門按照下列規(guī)定予以處理：

（一）違反本條例第九條第一款規(guī)定的，責令限期改正，并可以處五千元以上二萬元以下罰款，逾期不改正的，依法強制拆除；

（二）違反本條例第十一條、第十四條第一項規(guī)定的，責令限期改正，逾期不改正的，處五十元以上五百元以下罰款；

（三）違反本條例第十三條第二款規(guī)定的，責令限期履行，并可以處一千元以上一萬元以下罰款；

（四）違反本條例第十四條第二項、第三項、第四項規(guī)定的，責令限期改正，逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款；

（五）違反本條例第十四條第五項規(guī)定的，責令限期清除，并可以處一百元以上二百元以下罰款；

（六）違反本條例第十四條第六項規(guī)定的，責令停止建設(shè)或者限期拆除，并可以處已建建筑物、構(gòu)筑物工程造價百分之十以下的罰款；作出責令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，市、區(qū)人民政府可以責成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

第十七條有關(guān)行政管理機關(guān)違反本條例規(guī)定的，由其主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正、通報批評；對建筑物外立面負有監(jiān)督管理責任的國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分。

第十八條違反本條例規(guī)定依法應當給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依法實施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條本市所轄各市、縣、自治縣城區(qū)建筑物外立面的監(jiān)督管理工作，可以參照本條例執(zhí)行。

第二十條本條例自2017年7月1日起施行。

《瀘州市物業(yè)管理條例》開展立法聽證

《瀘州市物業(yè)管理條例》 《瀘州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》 12月1日起開始實施

2100433B

銀川市建筑管理條例第一章

總 則

第一條

為加強建筑活動的監(jiān)督管理,規(guī)范建筑市場秩序,保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護社會公共利益，提高建設(shè)工程投資效益，促進建筑業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、國務院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條

本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動和實施建筑活動監(jiān)督管理的單位和個人。

本條例所稱建筑活動，是指從事土木建筑工程，線路、管道和設(shè)備安裝工程、建筑裝飾裝修工程及市政公共基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)工程，從立項、報建、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工圖紙設(shè)計文件審查、工程發(fā)包、工程承包、施工、中介服務到竣工驗收以及建筑構(gòu)配件、商品混凝土生產(chǎn)等活動的單位和個人 。

第三條

市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的建筑活動。

永寧、賀蘭縣建設(shè)行政主管部門負責所轄區(qū)域內(nèi)建筑活動的監(jiān)督管理，并受市建設(shè)行政主管部門的業(yè)務指導。

市建設(shè)行政主管部門下屬的各職能管理機構(gòu)，具體負責日常管理工作。

水務、交通、供電等部門除按規(guī)定負責本專業(yè)建筑活動外，還應協(xié)助同級建設(shè)行政主管部門對非專業(yè)的建筑活動進行監(jiān)督管理。

第四條

從事建筑活動的單位和個人，應當遵守國家法律、法規(guī)的規(guī)定，禁止分割、封鎖、壟斷建筑市場，堅持公開、公平、公正的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。

銀川市建筑管理條例第二章

資質(zhì)管理與許可證制度

第五條

建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動的單位的資質(zhì)管理。

第六條

下列單位按審批權(quán)限和程序向建設(shè)行政主管部門審辦資質(zhì)，取得相應的資質(zhì)證書后，方可進行建筑活動：

（一）建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位；

（二）建筑業(yè)企業(yè)：包括從事房屋建筑、市政公共基礎(chǔ)設(shè)施、裝飾、裝修、線路、管道和設(shè)備安裝等工程的單位；

（三）建筑構(gòu)配件、商品混凝土生產(chǎn)等企業(yè)；

（四）建設(shè)工程監(jiān)理、代理、造價咨詢等中介服務機構(gòu)。

第七條

建筑業(yè)企業(yè)及中介服務機構(gòu)的專業(yè)管理人員、技術(shù)工人應當接受培訓，由建設(shè)行政主管部門進行資格認定，經(jīng)考試合格按規(guī)定統(tǒng)一核發(fā)相應的崗位證書。

第八條

取得資質(zhì)證書的單位，應按資質(zhì)證書核定的經(jīng)營范圍從事活動，不得出賣、轉(zhuǎn)讓、出借、涂改資質(zhì)證書。

從事建筑活動的單位合并、分立、歇業(yè)、解散法定代表人變更等，須在30日內(nèi)辦理變更或注銷手續(xù)。

第九條

進入本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動的單位，應當持資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照，到建設(shè)行政主管部門備案。

第十條

建設(shè)工程項目實行施工許可制度。

建設(shè)工程項目應當在可行性研究報告或其它立項文件經(jīng)批準后，由建設(shè)單位或其代理機構(gòu)向建設(shè)行政主管部門辦理報建手續(xù)。

新建、擴建、改建的建設(shè)工程開工前，應當由建設(shè)單位或其代理機構(gòu)向建設(shè)行政主管部門申請辦理施工許可證。

第十一條

建設(shè)單位應當具備下列條件：

（一）有相應的資金；

（二）有與建設(shè)工程相適應的經(jīng)濟、技術(shù)管理人員；

（三）實行招標的，具有編制招標文件和組織招標、評標、定標的能力。

不具備上述第（二）、（三）項條件的，應當委托具有相應資質(zhì)的中介服務機構(gòu)代理。

第十二條

建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應當具備下列條件并提交相應的證明文件：

（一）已經(jīng)取得建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證；

（二）在城市規(guī)劃區(qū)的建設(shè)工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件；

（四）已按規(guī)定確定施工企業(yè)，并簽訂施工合同；

（五）已審查批準施工圖設(shè)計文件；

（六）已按規(guī)定辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督注冊手續(xù)；

（七）應當監(jiān)理的工程已簽訂監(jiān)理合同；

（八）銀行出具的到位資金證明，也可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條

建設(shè)單位應當自取得《建設(shè)工程施工許可證》之日起3個月內(nèi)開工，因故不能按期開工的，應當在期滿前向原發(fā)證部門申請延期；逾期不開工又不申請延期的，《建設(shè)工程施工許可證》自行失效。

銀川市建筑管理條例第三章

建筑市場管理

第十四條

本章所稱建筑市場管理，是指市建設(shè)、工商等行政主管部門，按照各自的職責和權(quán)限，對建設(shè)工程實施階段全過程中的發(fā)包、承包、中介服務的監(jiān)督管理。

第十五條

本市建設(shè)工程交易中心負責辦理工程報建、市場主體審查、招標投標管理、合同審查與管理、中介服務、質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可證等手續(xù)。

建筑市場的管理除接受市建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導外，同時接受自治區(qū)有關(guān)主管部門的宏觀業(yè)務指導和檢查監(jiān)督。

第十六條

在本市行政區(qū)域內(nèi)進行的建設(shè)工程，除按國家規(guī)定可不進行招標的工程外，均應采用招標方式確定承建單位，不得指定承建單位。

使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其他規(guī)定，但損害社會公共利益的除外。

第十七條

建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程招標投標工作實施監(jiān)督管理，招投標管理機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)的招標投標具體工作。

第十八條

建設(shè)工程招標及投標、專業(yè)分包、勞務分包等活動應當在有形建筑市場公開進行，建設(shè)工程招標的開標、評標、定標由建設(shè)單位依法組織，或者委托具備相應資質(zhì)的招標代理機構(gòu)組織，并接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。

第十九條

建設(shè)單位招標發(fā)包工程不得壓級壓價，不得要求建筑企業(yè)帶資承包工程或墊款施工作為發(fā)包條件，不得將一個單位工程肢解后發(fā)包。

第二十條

凡具備承包能力、符合投標規(guī)定條件的單位，均可參加投標承包工程。不得在建設(shè)工程投標中哄抬或不合理降低標價、串通投標。

第二十一條

承建人承包的建設(shè)工程應當主要依靠自己的技術(shù)和管理能力自行組織完成，對工程的非主體或?qū)I(yè)性較強的部分工程，可以分包給具備相應資質(zhì)的單位。

嚴禁倒手轉(zhuǎn)包工程或掛靠施工。

第二十二條

推行建設(shè)工程監(jiān)理制度。下列建設(shè)工程應當由具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位進行監(jiān)理：

（一）國家、自治區(qū)和市重點建設(shè)工程項目；

（二）項目投資1000萬元以上的公用事業(yè)工程；

（三）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程和高層住宅及地基與結(jié)構(gòu)復雜的多層住宅；

（四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；

（五）學校、醫(yī)院、影劇院、體育場館等項目；

（六）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。

第二十三條

實行建設(shè)工程監(jiān)理應當簽訂書面監(jiān)理合同，監(jiān)理單位應當按照監(jiān)理合同和有關(guān)規(guī)定從事監(jiān)理活動。

監(jiān)理單位不得承包工程，不得經(jīng)營建筑材料、構(gòu)配件和建筑機械、設(shè)備。

第二十四條

工程造價咨詢單位不得同時接受招標方和投標方對同一工程項目的造價咨詢。

第二十五條

從事建筑活動的單位和個人，應當參照示范文本簽訂工程建設(shè)合同。建設(shè)和工商行政主管部門依法對建筑活動合同進行監(jiān)督審查。

第二十六條

建設(shè)工程造價應當以國家和自治區(qū)、市建設(shè)行政主管部門制定的工程定額、計價方法和取費標準為依據(jù)，通過招標投標或雙方協(xié)商確定價款，應在合同中載明，并根據(jù)建設(shè)工程造價管理部門發(fā)布的價格信息和調(diào)整系數(shù)進行調(diào)整。

第二十七條

在建筑活動中執(zhí)行定額、編審工程預算、結(jié)算、編審工程標底、確定工程中標價等，應當接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。

第二十八條

建設(shè)工程合同雙方不得任意擴大計價項目和取費標準，不得任意壓價、抬價或附加不合理條件。

第二十九條

建設(shè)工程合同依法簽訂后，即具有法律約束力，合同雙方當事人應當嚴格履行。

第三十條

工程建設(shè)合同在履行中發(fā)生爭議，當事人可以通過協(xié)商或調(diào)解解決；也可以依據(jù)合同中的仲裁條款或事后達成的仲裁協(xié)議，向仲裁機構(gòu)申請仲裁。當事人沒有在合同中訂立仲載條款，事后也沒有達成仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴。

銀川市建筑管理條例第四章

建設(shè)工程質(zhì)量管理

第三十一條

建設(shè)工程質(zhì)量實行政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)保證、用戶評價相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。

第三十二條

建設(shè)工程實行質(zhì)量監(jiān)督制度，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)受建設(shè)行政主管部門的委托，負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督。

國家規(guī)定的特殊行業(yè)的專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，由其主管部門的專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責。特殊行業(yè)非專業(yè)工程、實行監(jiān)理的工程，應當接受所在地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督管理。

第三十三條

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測機構(gòu)應當具備相應的條件和能力，經(jīng)有關(guān)部門審查批準后，方可承擔建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測工作。

第三十四條

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)法定的技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程，對工程勘察、設(shè)計施工質(zhì)量以及工程所用的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件、商品混凝土的質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。

第三十五條

實行建設(shè)工程質(zhì)量責任制度。

建設(shè)單位、勘察、設(shè)計單位、建筑業(yè)企業(yè)應當建立、健全質(zhì)量管理和保障體系，全面落實質(zhì)量責任制。

勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工企業(yè)不得無證或未經(jīng)批準越級承擔勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工任務，不得轉(zhuǎn)讓圖簽、圖章，不得采購、使用不合格的材料、設(shè)備、構(gòu)配件、商品混凝土，任何部門、單位和個人均不得指定銷售單位。

第三十六條

重要的建筑設(shè)備、材料和構(gòu)配件，應當實行產(chǎn)品質(zhì)量和進場使用認證制度。

第三十七條

實行總承包的建設(shè)工程，工程質(zhì)量由總承包方負責；實行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)監(jiān)理單位應當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定及合同的約定實施工程監(jiān)理，對工程質(zhì)量負責。

第三十八條

建設(shè)工程實行竣工驗收備案制度。

建設(shè)單位應當自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責令其重新組織竣工驗收。

第三十九條

建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度。保修期按照國家有關(guān)規(guī)定計算。

建設(shè)工程在規(guī)定的保修期內(nèi)因勘察、設(shè)計、施工造成質(zhì)量問題，由責任方承擔相應責任；因建筑材料、構(gòu)配件或設(shè)備造成的質(zhì)量問題，由采購方承擔保修責任；因不可抗力造成的工程損壞，維修費用由建設(shè)單位承擔。

銀川市建筑管理條例第五章

施工安全與現(xiàn)場管理

第四十條

建筑施工應當貫徹“安全第一、預防為主”的方針。建筑業(yè)企業(yè)應當加強文明施工管理，科學組織施工，做好施工現(xiàn)場的各項管理工作。

第四十一條

建設(shè)單位應當向建筑業(yè)企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料，建筑業(yè)企業(yè)應當采取措施加以保護，所需費用由建設(shè)單位負責。

建筑業(yè)企業(yè)在施工中應當采取防護措施，保護毗鄰建筑物、構(gòu)筑物不受損壞，所需費用由建設(shè)單位承擔。

第四十二條

建設(shè)單位、建筑業(yè)企業(yè)應當遵守有關(guān)文物、綠化、環(huán)境保護的法律、法規(guī)的規(guī)定，采取有效措施，做好保護工作，控制施工現(xiàn)場的粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、震動對周圍環(huán)境的污染和危害。

第四十三條

拆除工程應當由具備相應資格的建筑施工企業(yè)承擔，建筑施工企業(yè)負責人對安全負責。

第四十四條

市區(qū)內(nèi)建設(shè)工程除小型工程外，應當使用散裝水泥。

第四十五條

在市區(qū)內(nèi)建設(shè)的下列工程應當使用商品混凝土：

（一）人防、框架結(jié)構(gòu)工程；

（二）位于城市主要街道兩邊的所有工程；

（三）混凝土一次澆筑量在50立方米以上的工程；

（四）混凝土設(shè)計強度等級為C30以上的工程。

第四十六條

應當使用商品混凝土的建設(shè)工程，有下列情況之一的，由建設(shè)單位提出書面申請，經(jīng)建設(shè)行政主管部門同意后，方可在施工現(xiàn)場攪拌混凝土：

（一）因道路、交通原因，商品混凝土專用車輛不能到達施工現(xiàn)場的；

（二）其他確需在施工現(xiàn)場攪拌混凝土。

第四十七條

施工現(xiàn)場應當設(shè)置圍檔，不得在圍檔外堆放建筑材料、機具或進行施工作業(yè)，保持施工現(xiàn)場整潔。

工程竣工后，建筑業(yè)企業(yè)應當及時拆除圍檔和臨時設(shè)施、清除建筑垃圾。

第四十八條

有下列情況之一的，建設(shè)單位應當依法到有關(guān)部門辦理批準手續(xù)；

（一）臨時占用規(guī)劃批準范圍以外場地的；

（二）損壞道路、管線、電力、通訊等公共設(shè)施及砍伐樹木、遷移古樹名木的；

（三）臨時停水、停電中斷交通的；

（四）進行爆破作業(yè)的；

（五）損毀水文、測繪標志的；

（六）施工中發(fā)現(xiàn)文物、爆炸物、無主財物等，需要繼續(xù)進行施工的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其它需要辦理報批手續(xù)的。

第四十九條

涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應當在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應資質(zhì)條件的設(shè)計單位提出設(shè)計方案；沒有設(shè)計方案的，不得施工。

第五十條

建筑施工安全實行“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀”的安全生產(chǎn)管理體制。

建筑安全管理由工程所在地建設(shè)行政主管部門負責，建筑安全管理機構(gòu)負責具體監(jiān)督檢查。

第五十一條

建設(shè)工程施工實行安全生產(chǎn)責任制度。施工現(xiàn)場的安全由建設(shè)工程承包方負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責，分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。

建設(shè)工程承包方應當加強安全技術(shù)管理，落實安全技術(shù)措施，加強安全技術(shù)培訓、考核，嚴格安全紀律和安全教育。

嚴禁違章指揮、違章作業(yè)，對危及生命安全和身體健康的違章指令，作業(yè)者有權(quán)拒絕執(zhí)行，并可舉報和控告。

第五十二條

建筑施工企業(yè)應當為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。

第五十三條

建筑施工生產(chǎn)發(fā)生安全事故，應當由事故發(fā)生單位按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，及時向上級主管部門和事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門及有關(guān)部門報告。事故的調(diào)查與處理由事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門組成調(diào)查組負責進行。

銀川市建筑管理條例第六章

法律責任

第五十四條

違反本條例規(guī)定，單位進入本市行政區(qū)域從事建筑活動，未到建設(shè)行政主管部門備案的，由建設(shè)行政主管部門給予警告，責令限期改正。

第五十五條

違反本條例規(guī)定，工程造價咨詢單位同時接受招標方和投標方對同一工程項目造價咨詢的，由建設(shè)行政主管部門給予警告，責令改正；仍不改正的，處以10000元以上30000元以下罰款。

第五十六條

違反本條例規(guī)定，施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)和管理不符合有關(guān)規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責令施工企業(yè)限期改正，并處以5000元以上30000元以上罰款。

第五十七條

違反本條例規(guī)定，拆除工程由不具備相應資格的建筑施工企業(yè)承擔的，由建設(shè)行政主管部門對工程業(yè)主、建筑施工企業(yè)給予警告，責令限期改正，并處以5000元以上30000元以下罰款。

第五十八條

違反本條例規(guī)定，不按規(guī)定使用商品混凝土和散裝水泥的，由建設(shè)行政主管部門對建設(shè)單位給予警告，責令限期改正；逾期仍不改正的，處以5000元以上30000元以下罰款。。

第五十九條

違反本條例規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程擅自施工的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，并處以5000元以上30000元以下罰款；造成損失的，承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十條

違反本條例規(guī)定，建筑施工企業(yè)不為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費的，由建設(shè)行政主管部門給予警告，責令限期補辦。

第六十一條

違反本條例規(guī)定的其他行為，依照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、國務院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》追究法律責任。

第六十二條

國家工作人員在執(zhí)行建筑管理職務時濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)處理。

第六十三條

當事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。逾期不申請復議也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

銀川市建筑管理條例第七章

附 則

第六十四條

市人民政府可根據(jù)本條例制定具體實施辦法。

第六十五條

涉及本條例的收費立項和收費標準，按國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定辦理。

第六十六條

本條例自1997年10月1日起施行。