水利政務(wù)管理信息系統(tǒng)

水利政務(wù)管理信息系統(tǒng)是：通過對水利業(yè)務(wù)需求和功能的系統(tǒng)梳理，基于統(tǒng)一的技術(shù)架構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境，進(jìn)行數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)各級水行政主管部門及應(yīng)用系統(tǒng)之間信息資源共享和政務(wù)公開，提高水利政務(wù)信息化整體水平，夯實(shí)水利現(xiàn)代化基礎(chǔ)。平臺同構(gòu)優(yōu)勢有效發(fā)揮，為信息互聯(lián)互通、協(xié)同辦公和未來流程整合目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1資源整合與共享的需求

雖然目前各業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一了基礎(chǔ)的 it 架構(gòu)，采用相同的數(shù)據(jù)庫和 j2ee 開發(fā)技術(shù)體系，但電子政務(wù)項(xiàng)目中應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源整合及共享面臨很大挑戰(zhàn)。如何實(shí)現(xiàn)跨部門、系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同與優(yōu)化，如何實(shí)現(xiàn)信息的無重復(fù)采集、充分共享是信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資源共享的關(guān)鍵。于是引入集成技術(shù)，就是采用功能、網(wǎng)絡(luò)、軟件界面集成等多種集成技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)集中、高效、便利的管理，將分離的硬件設(shè)備、系統(tǒng)功能、信息資源等集成到相互關(guān)聯(lián)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的系統(tǒng)之中，使資源達(dá)到充分共享。

2資源整合與共享設(shè)計(jì)框架

根據(jù)水利電子政務(wù)的實(shí)際需求和現(xiàn)狀，應(yīng)用系統(tǒng)集成和整合的對象主要是用戶、信息、功能。在整合方式上考慮通過統(tǒng)一用戶和界面、統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換和共享、業(yè)務(wù)服務(wù)整合等進(jìn)行。對應(yīng)的整合技術(shù)包括：基于平臺，提供門戶集成，sso，jms 消息驅(qū)動，web service，數(shù)據(jù)交換等技術(shù)。在整個(gè)整合過程中，需要通過公用平臺實(shí)現(xiàn)整個(gè)整合過程的支撐。公用平臺作為整合平臺，完全能夠滿足整合各種對象的需求，并基于各種方法，通過各種技術(shù)來實(shí)現(xiàn)整合。總之，公用平臺為整合的實(shí)現(xiàn)提供了場所和支撐環(huán)境。

3門戶的統(tǒng)一

通過門戶的建立，將電子政務(wù)所有辦公業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中到 1 個(gè)界面上，把各種信息資源都展現(xiàn)在主頁上或直接鏈接，便于識別和進(jìn)入。提供全部應(yīng)用的單一登錄，統(tǒng)一入口，提供統(tǒng)一的業(yè)務(wù)界面，以及結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)容可定制的信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各信息資源、業(yè)務(wù)應(yīng)用的集中與瀏覽。

3.1門戶與各應(yīng)用的關(guān)系

通過門戶提供的單點(diǎn)登錄（sso）服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各應(yīng)用的單點(diǎn)登錄。通過在門戶中鏈接政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，統(tǒng)一電子政務(wù)系統(tǒng)入口。政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)按照門戶內(nèi)容聚集標(biāo)準(zhǔn)（rss /web service）將關(guān)鍵欄目內(nèi)容封裝。門戶提取應(yīng)用系統(tǒng)提供的內(nèi)容，負(fù)責(zé)統(tǒng)一 ui 展現(xiàn)和個(gè)性化。門戶集成框架。

3.2門戶集成策略

制定門戶頁面集成標(biāo)準(zhǔn)，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)將系統(tǒng)內(nèi)部欄目按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范封裝，由門戶調(diào)用相應(yīng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)集成展現(xiàn)。例如：由綜合辦公將“今日收文”封裝成 rss，把“待辦事宜”封裝成 web service，門戶主動調(diào)用此服務(wù)，由門戶負(fù)責(zé)頁面風(fēng)格和內(nèi)容展現(xiàn)。對于技術(shù)改造困難，而數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)較清晰的業(yè)務(wù)應(yīng)用，門戶可以直接從數(shù)據(jù)層開發(fā)查詢和瀏覽模塊，再集成到門戶上。

4信息共享

庫信息資源的開發(fā)建設(shè)主要解決以下 2 個(gè)問題：1）采用有效的方式，實(shí)現(xiàn)對分布式信息資源的集中管理；2）提供方便靈活、安全可靠的信息資源訪問手段，實(shí)現(xiàn)各類不同用戶對信息資源的訪問控制。在本次電子政務(wù)項(xiàng)目中，各系統(tǒng)相互獨(dú)立運(yùn)行，但是部分系統(tǒng)需要其他系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持，例如：規(guī)劃計(jì)劃、國科系統(tǒng)都有對公文的查詢需求。為降低系統(tǒng)之間的耦合度，同時(shí)不影響用戶的使用，在電子政務(wù)系統(tǒng)之間建立共享數(shù)據(jù)庫，由各政務(wù)系統(tǒng)把需共享的數(shù)據(jù)及時(shí)存入共享數(shù)據(jù)庫，其他系統(tǒng)調(diào)用數(shù)據(jù)共享接口，訪問共享數(shù)據(jù)庫獲取所需數(shù)據(jù)。這種對數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)性要求不高，面向信息資源共享的集成需求歸屬數(shù)據(jù)集成范圍。

5信息交換

水利電子政務(wù)不同應(yīng)用系統(tǒng)間，水利部與各流域之間，政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)之間的數(shù)據(jù)交互過程，都統(tǒng)一的用戶界面，個(gè)性化展示待辦事宜rss 標(biāo)準(zhǔn) web service 標(biāo)準(zhǔn)近日發(fā)文近日收文政務(wù)公告上周要情規(guī)計(jì)新聞成果展現(xiàn)政策公告干部任免公示教育培訓(xùn)計(jì)劃出國報(bào)告成果公報(bào)辦理指南綜合辦公 規(guī)劃計(jì)劃 人事管理 科技外事ui 展現(xiàn)內(nèi)容封裝內(nèi)容提門戶集成框架需要進(jìn)行信息交換。本次電子政務(wù)項(xiàng)目，采用 jms 消息技術(shù)，構(gòu)建了統(tǒng)一的信息交換體系，統(tǒng)一解決數(shù)據(jù)信息交換集成需求。

5應(yīng)用功能和服務(wù)的整合

跨業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的流程整合有一定難度，如何將業(yè)務(wù)系統(tǒng)的軟件模塊提取為公用的服務(wù)，服務(wù)粒度如何劃分，以及開發(fā)商是否能夠或愿意將業(yè)務(wù)系統(tǒng)的核心服務(wù)開放出來，這些問題是業(yè)務(wù)流程整合的關(guān)鍵。例如：綜合辦公系統(tǒng)目前只能做到辦結(jié)公文等數(shù)據(jù)的輸出，無法接收其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)輸入。這樣其他業(yè)務(wù)應(yīng)用就無法將辦理的結(jié)果自動啟動公文流程，無法實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的無縫鏈接，只能采用手動方式。各個(gè)政務(wù)應(yīng)用本身的開放性決定了水利電子政務(wù)信息資源整合的深度，開發(fā)商技術(shù)協(xié)作和協(xié)調(diào)管理是信息資源整合的難題。在本期水利電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中，除了 5 個(gè)單項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，還有水利財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)、公文交換、網(wǎng)上審批及監(jiān)察、政務(wù)公開等系統(tǒng)。只有通過推進(jìn)各應(yīng)用系統(tǒng)之間的全面數(shù)據(jù)和功能整合，實(shí)現(xiàn)信息資源的全面共享，消除應(yīng)用系統(tǒng)間的重復(fù)操作，建立應(yīng)用系統(tǒng)的功能銜接和跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)訪問，才能最終建立協(xié)同運(yùn)作的應(yīng)用格局，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的高度自動化。業(yè)務(wù)整合服務(wù)采用面向服務(wù)架構(gòu)（soa）技術(shù)，以業(yè)務(wù)驅(qū)動技術(shù)為核心理念，通過將原有系統(tǒng)中的功能重新整理為具有互操作性的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，可以迅速組合和重用這些服務(wù)來滿足業(yè)務(wù)需要，將原有分散獨(dú)立的業(yè)務(wù)系統(tǒng)以標(biāo)準(zhǔn)的、松耦合的、大粒度的方式接入本系統(tǒng)應(yīng)用整合平臺，從而實(shí)現(xiàn)將原有分散的獨(dú)立應(yīng)用系統(tǒng)整合成一個(gè)能夠滿足水利電子政務(wù)應(yīng)用的綜合信息系統(tǒng)。隨著水利電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)完成，各應(yīng)用系統(tǒng)陸續(xù)投入使用，各類資源整合和共享的需求迫切。在建設(shè)過程中，為實(shí)現(xiàn)最大限度的資源共享，做了很多努力，從門戶、信息、服務(wù) 3 個(gè)方面進(jìn)行了分析探索，并應(yīng)用到系統(tǒng)建設(shè)中，目前已經(jīng)開始發(fā)揮作用。但是部分技術(shù)的實(shí)現(xiàn)針對性比較強(qiáng)，隨著電子政務(wù)新建系統(tǒng)的介入，資源整合和共享的部分技術(shù)還要進(jìn)行測試、調(diào)整和重構(gòu)，要實(shí)現(xiàn)技術(shù)通用性還需要不斷地學(xué)習(xí)、探索和實(shí)踐。 2100433B

1.各單位對政務(wù)信息 工作的重視程度在不斷提高。大家越來越認(rèn)識到政務(wù)信息工作的重要性，很多單位領(lǐng)導(dǎo)親自過問政務(wù)信息工作對如何做好政務(wù)信息工作提出具體指導(dǎo)意見。政務(wù)信息工作的環(huán)境和條件得到很大改善，大部分單位明確了工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)了人員，配置了必要的辦公設(shè)備等。

2.政務(wù)信息工作制度逐步建立健全水利部辦公廳于2002年制訂印發(fā)了《水利政務(wù)信息工作考核評分法》，自此政務(wù)信息工作的考核有了依據(jù)；為便于聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，辦公廳和各單位確定了政務(wù)信息工作聯(lián)系人、負(fù)責(zé)人，明確了工作責(zé)任。各單位也根據(jù)實(shí)際，制訂了相應(yīng)的政務(wù)信息工作制度。

3.信息報(bào)送數(shù)量和質(zhì)量保持較高水平。從2002年以來，各單位報(bào)送信息數(shù)量大幅度增加，平均每年都在1000條以上;辦公廳采用并上報(bào)中辦、國辦的信息數(shù)量保持在較高水平，平均每年在260條以上;被中辦、國辦采用并登載在各類刊物上的信息年平均在120條以上。同時(shí)，水利政務(wù)信息的質(zhì)量得到保證，各單位報(bào)送部辦公廳的信息質(zhì)量不斷提高，辦公廳報(bào)送中辦、國辦的信息質(zhì)量保持在較高水平。

4.為部領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的能力得到加強(qiáng)，為加大對部領(lǐng)導(dǎo)的信息服務(wù)力度，辦公廳于2005年下半年創(chuàng)辦了《水利信息參閱》，內(nèi)容主要圍繞水利中心工作，刊發(fā)專題性、綜合性的水利信息，反映有關(guān)水利工作的進(jìn)展情況，以及當(dāng)前水利工作中的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。

1.水利政務(wù)信息 是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)的過程，就是決策的過程，就是獲取信息、處理信息和利用信息的過程。領(lǐng)導(dǎo)通過掌握大量的信息，從而不斷拓展視野，提高應(yīng)變能力和決策水平，在紛繁的工作中處于主動地位從容應(yīng)對各項(xiàng)挑戰(zhàn)。

2.水利政務(wù)信息是貫徹、制定政策和修訂政策的重要依據(jù)黨和國家每一項(xiàng)重大方針政策的實(shí)施，都需要隨時(shí)把貫徹執(zhí)行中的新情況和新問題以及各方面的不同反映通過信息及時(shí)收集反饋上來，并針對這些新情況、新問題提出新的建議措施，為領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)指揮、調(diào)節(jié)、檢查、修訂政策和指導(dǎo)工作提供依據(jù)。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)研究新情況、解決新問題，也需要掌握第一手信息，并在對信息分析研究的基礎(chǔ)上找出問題的原因與癥結(jié)，做出準(zhǔn)確的判斷，確定解決矛盾的最佳方案。

3.水利政務(wù)信息是辦公室發(fā)揮參謀助手作用的重要方面辦公室是聯(lián)結(jié)和溝通上下左右的橋梁和紐帶，除了日常工作，辦公室一項(xiàng)重要任務(wù)就是為領(lǐng)導(dǎo)收集、提供信息，參與決策。不僅要在決策前及時(shí)收集所必需的信息，提出可供領(lǐng)導(dǎo)參考的建議和辦法而且在決策執(zhí)行過程中要做好反饋工作，根據(jù)情況變化，提出補(bǔ)充調(diào)整意見，最后還應(yīng)在貫徹實(shí)施后及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出完善措施?？梢?，辦公室的主要組織管理活動，就是一個(gè)大系統(tǒng)的信息收集、處理和輸出過程。所以，只有做好政務(wù)信息工作，才能真正起到參謀助手作用。

4.水利政務(wù)信息有助于加強(qiáng)同各單位和各部門之間的情況交流各單位和各部門可以通過信息交流，傳播經(jīng)驗(yàn);通過信息交流，還可以及時(shí)傳達(dá)貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)意圖，加強(qiáng)工作指導(dǎo)推動各地工作進(jìn)一步展開。

負(fù)責(zé)政務(wù)信息化工作和水利廳門戶網(wǎng)站的管理，具體承擔(dān)政務(wù)公開工作；負(fù)責(zé)水利廳行政許可受理、轉(zhuǎn)辦；推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，搭建政府決策咨詢平臺，為公眾提供服務(wù)；協(xié)助廳有關(guān)處室進(jìn)行績效考評；具體承擔(dān)廳水利檔案管理工作。