宿遷市揚(yáng)塵污染防治條例

《宿遷市揚(yáng)塵污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已由宿遷市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于2019年10月29日通過(guò)，經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2019年11月29日批準(zhǔn)，自2020年3月1日起施行?！稐l例》的出臺(tái)，對(duì)有效防治揚(yáng)塵污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)公眾身體健康，具有積極作用。現(xiàn)就《條例》作如下解讀：

一、為什么要制定《條例》？

一直以來(lái)，我市高度重視大氣污染防治工作，制定了一系列措施，環(huán)境空氣質(zhì)量治理取得了明顯成效。但隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的不斷加快，加之近年來(lái)城市拆遷、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積不斷擴(kuò)大，揚(yáng)塵污染已成為影響我市環(huán)境空氣質(zhì)量的重要因素。現(xiàn)行法律規(guī)章對(duì)揚(yáng)塵污染防治雖然有所要求，但針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，部門(mén)職責(zé)不清，監(jiān)管作用難以有效發(fā)揮，不適應(yīng)我市揚(yáng)塵污染防治形勢(shì)和生態(tài)環(huán)境工作發(fā)展需要，制定《條例》勢(shì)在必行。旨在通過(guò)地方立法，鞏固現(xiàn)有空氣污染防治成果，進(jìn)一步改進(jìn)和完善揚(yáng)塵污染防治管理過(guò)程中的不足和空白，為我市揚(yáng)塵污染防治提供有力的法律保障和指引。

二、揚(yáng)塵污染防治的適用原則有哪些？

《條例》明確，揚(yáng)塵污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、部門(mén)監(jiān)管、屬地管理、公眾參與、建設(shè)施工單位負(fù)責(zé)的原則。

三、《條例》明確了那些具體防治措施？

《條例》明確了工程建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等具體防治責(zé)任，既明確了城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程施工的共性要求，又規(guī)定了房屋建筑及其附屬設(shè)施工程施工、市政工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除工程施工、園林綠化和養(yǎng)護(hù)施工等具體個(gè)性化防治措施。如：房屋建筑及其附屬設(shè)施工程施工不僅要符合在施工工地周?chē)O(shè)置密閉圍擋或者圍墻等具體7條共性措施外，還要符合下列規(guī)定：施工工地的作業(yè)區(qū)、生活區(qū)進(jìn)行混凝土硬化，道路強(qiáng)度、厚度、寬度滿足安全通行、衛(wèi)生保潔的需要；建筑施工腳手架外側(cè)設(shè)置不低于2000目/100cm2的密目式防塵網(wǎng)，拆除腳手架時(shí)采取先清理殘留灰渣或者噴霧加濕等防塵抑塵措施；樓層內(nèi)、高空平臺(tái)的建筑垃圾清理，采取灑水、噴淋等防塵抑塵措施，并密封清運(yùn)，禁止高空拋撒。既細(xì)分了共性防治措施，又詳定了具體要求，體現(xiàn)了實(shí)用性、科學(xué)性、可操作性。

四、市（縣、區(qū)）人民政府和部門(mén)職責(zé)是如何分工的？

《條例》首先規(guī)定市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享和資金投入保障機(jī)制，組織劃定城市揚(yáng)塵污染控制區(qū)，督促有關(guān)主管部門(mén)履行管理職責(zé)。

然后重點(diǎn)明確了生態(tài)環(huán)境、住建、交通、水利、城管、公安、自然資源和規(guī)劃等部門(mén)職責(zé)。揚(yáng)塵污染來(lái)源廣泛，涉及不同部門(mén)的職責(zé)，具體而言，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆放場(chǎng)所揚(yáng)塵污染、預(yù)拌混凝土及砂漿等企業(yè)的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)房屋及其附屬設(shè)施建筑（含裝飾裝修）工程、市政工程、園林綠化工程、國(guó)有土地上房屋征收拆除工程等施工中的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作；交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)公路、港口、碼頭等交通建設(shè)工程施工及公路管養(yǎng)、物料堆放運(yùn)輸中的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作；水利主管部門(mén)負(fù)責(zé)水利工程施工中的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作；城市管理主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑垃圾和工程渣土處置、城市道路清掃保潔及依法拆除違法建（構(gòu)）筑物中的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作；公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)審定渣土、砂石、預(yù)拌混凝土及砂漿、建筑垃圾等物料運(yùn)輸車(chē)輛的行駛路線和通行時(shí)間；自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)有土地上房屋與集體土地征收后未確定建設(shè)單位的建設(shè)用地的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作；其他負(fù)有揚(yáng)塵污染監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

五、施工單位在揚(yáng)塵污染防治中的責(zé)任和義務(wù)有哪些？

《條例》明確，施工單位應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用用于揚(yáng)塵污染防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、施工揚(yáng)塵條件的改善等，不得挪作他用。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工主出入口外墻上或者其他顯著位置公示揚(yáng)塵污染防治責(zé)任主體及責(zé)任人、防治措施、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門(mén)等信息，接受社會(huì)和公眾監(jiān)督。

六、《條例》規(guī)定了哪些違法行為的法律責(zé)任？

《條例》共用9條詳細(xì)規(guī)定了違法行為的法律責(zé)任。《條例》明確：違反《條例》第十條規(guī)定，建設(shè)工程施工單位未采取揚(yáng)塵防治措施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等主管部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整頓。此外，《條例》還對(duì)建（構(gòu)）筑物拆除工程施工單位未采取揚(yáng)塵防治措施的，貯存堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的單位和預(yù)拌混凝土及砂漿生產(chǎn)企業(yè)未采取揚(yáng)塵防治措施的，包括被檢查的單位或者個(gè)人拒不配合監(jiān)督檢查，或者接受檢查時(shí)弄虛作假的，明確了具體法律責(zé)任。揚(yáng)塵污染防治涉及的法律、法規(guī)較多，包括《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》等。因此，對(duì)違反本《條例》規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（2019年10月29日宿遷市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò) 2019年11月29日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)）

目　錄

第一章　總則

第二章　防治措施

第三章　監(jiān)督管理

第四章　法律責(zé)任

第五章　附則

第一章　總則

第一條 為了加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 本條例所稱揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、物料堆放與運(yùn)輸、園林綠化施工、道路養(yǎng)護(hù)與保潔、裝飾裝修、預(yù)拌混凝土及砂漿生產(chǎn)等活動(dòng)以及裸露地面產(chǎn)生的粉塵顆粒物對(duì)大氣造成的污染。

第四條 揚(yáng)塵污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、部門(mén)監(jiān)管、屬地管理、公眾參與、建設(shè)施工單位負(fù)責(zé)的原則。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享和資金投入保障機(jī)制，組織劃定城市揚(yáng)塵污染控制區(qū)，督促有關(guān)主管部門(mén)履行管理職責(zé)。

開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）、旅游度假區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市、縣（區(qū)）人民政府規(guī)定的職責(zé)，做好本區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按有關(guān)規(guī)定做好揚(yáng)塵污染防治工作。

第六條 鼓勵(lì)和支持揚(yáng)塵污染防治的新技術(shù)、新材料研發(fā)應(yīng)用，推廣先進(jìn)適用的揚(yáng)塵污染防治技術(shù)和裝備。

第二章　防治措施

第七條 工程建設(shè)單位在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守下列揚(yáng)塵污染防治規(guī)定：

（一）依法需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工程，將揚(yáng)塵污染的評(píng)估和防治措施列入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；

（二）將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用按省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)列入工程造價(jià)，足額撥付施工單位；

（三）在施工承包合同、工程監(jiān)理合同中明確施工單位、監(jiān)理單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，督促施工單位落實(shí)揚(yáng)塵防治措施；

（四）暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地，對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過(guò)三個(gè)月的，進(jìn)行臨時(shí)綠化、鋪裝或者遮蓋。

第八條 施工單位應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用用于揚(yáng)塵污染防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、施工揚(yáng)塵條件的改善等，不得挪作他用。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工主出入口外墻上或者其他顯著位置公示揚(yáng)塵污染防治責(zé)任主體及責(zé)任人、防治措施、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門(mén)等信息，接受社會(huì)和公眾監(jiān)督。

第九條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，對(duì)未按揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并且及時(shí)報(bào)告工程建設(shè)單位以及相關(guān)主管部門(mén)。

第十條 城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)范要求在施工工地周?chē)O(shè)置密閉圍擋或者圍墻；

（二）對(duì)裸露的地面、堆放的砂石、開(kāi)挖和回填的土方、尚未清運(yùn)的建筑垃圾、工程渣土和廢棄物料等，覆蓋防塵布或者符合環(huán)保要求的密目式防塵網(wǎng)；施工工藝和技術(shù)規(guī)范要求裸露的地面除外；

（三）施工工地出入口內(nèi)側(cè)安裝或者設(shè)置車(chē)輛沖洗設(shè)備、設(shè)施，車(chē)輛沖洗干凈后方可駛出；保持施工工地出入口通道清潔；

（四）施工工地產(chǎn)生泥漿的，設(shè)置泥漿池、泥漿溝，防止泥漿溢流；廢棄泥漿采用密封式罐車(chē)清運(yùn)；

（五）經(jīng)批準(zhǔn)在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的，對(duì)攪拌場(chǎng)點(diǎn)采取封閉、噴霧等防塵抑塵措施；

（六）土方工程在非雨雪天作業(yè)時(shí)，在作業(yè)面周?chē)扇】罩袊婌F噴淋等防塵抑塵措施；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第十一條 房屋建筑及其附屬設(shè)施工程施工除符合本條例第十條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）施工工地的作業(yè)區(qū)、生活區(qū)進(jìn)行混凝土硬化，道路強(qiáng)度、厚度、寬度滿足安全通行、衛(wèi)生保潔的需要；

（二）建筑施工腳手架外側(cè)設(shè)置不低于2000目/100cm2的密目式防塵網(wǎng)，拆除腳手架時(shí)采取先清理殘留灰渣或者噴霧加濕等防塵抑塵措施；

（三）樓層內(nèi)、高空平臺(tái)的建筑垃圾清理，采取灑水、噴淋等防塵抑塵措施，并密封清運(yùn)，禁止高空拋撒。

第十二條 城市道路、橋梁、廣場(chǎng)及地下管線等市政工程施工除符合本條例第十條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）實(shí)施路面切割、破碎等作業(yè)時(shí)，采取灑水、噴淋等防塵抑塵措施；

（二）采取分段開(kāi)挖、分段回填方式施工的工程，回填后的溝槽采取覆蓋、灑水等防塵抑塵措施；

（三）使用風(fēng)鉆挖掘地面和清掃施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，進(jìn)行灑水防塵。

市政工程屬于應(yīng)急搶修的，不適用本條例第十條的規(guī)定，但應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定采取防塵、抑塵措施，并及時(shí)清理殘留物料。

第十三條 建（構(gòu)）筑物拆除工程施工除符合本條例第七條第四項(xiàng)、第十條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)全程采取噴水、灑水等濕法作業(yè)，并硬化渣土清運(yùn)道路、出入口道路、物料堆放和車(chē)輛清洗等場(chǎng)地。

第十四條 氣象預(yù)報(bào)風(fēng)力達(dá)到五級(jí)以上時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止下列施工或者作業(yè)：

（一）房屋或者其他建（構(gòu)）筑物爆破、拆除；

（二）道路施工中的灰土混合攪拌；

（三）建設(shè)工程施工中的粉狀土方回填。

第十五條 工業(yè)企業(yè)、港口、碼頭、火車(chē)站、建設(shè)工地等貯存堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的場(chǎng)所，除符合本條例第十條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）劃分物料堆放區(qū)域和道路的界限，硬化物料堆放區(qū)域和道路，保持道路清潔；

（二）物料密閉貯存；不能密閉的，設(shè)置高于堆放物高度的嚴(yán)密?chē)鷵酰⑦M(jìn)行完全覆蓋；

（三）物料需要頻繁裝卸作業(yè)的，在密閉車(chē)間進(jìn)行；露天裝卸作業(yè)的，在裝卸時(shí)采取灑水、噴淋等防塵抑塵措施；

（四）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在裝卸處采取吸塵、噴淋等防塵抑塵措施；

（五）對(duì)廢棄物料的臨時(shí)堆場(chǎng)采取圍擋、覆蓋等防塵抑塵措施。

預(yù)拌混凝土及砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定采取揚(yáng)塵污染防治措施，具體辦法由市人民政府制定。

第十六條 運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料散落滴漏，并按照規(guī)定時(shí)間和路線行駛。

第十七條 園林綠化和養(yǎng)護(hù)施工應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）對(duì)園林綠化土方施工場(chǎng)地進(jìn)行圍擋；

（二）對(duì)四十八小時(shí)內(nèi)不能栽植的行道樹(shù)樹(shù)穴、尚未清運(yùn)的種植土、廢棄物料，采取覆蓋、灑水等防塵抑塵措施；

（三）道路中心隔離帶、分車(chē)帶以及路邊綠化帶，其回填土的邊緣低于路沿石的深度不少于三厘米；

（四）對(duì)綠化帶、行道樹(shù)下的裸露土地進(jìn)行覆蓋或者綠化；

（五）及時(shí)清掃殘留在路面的種植土、廢棄物料。

第十八條 城市道路在不結(jié)冰的情況下推行機(jī)械化濕法低塵清掃方式，并按照作業(yè)規(guī)范要求，合理安排道路清洗時(shí)間，適時(shí)增加作業(yè)頻次，提高作業(yè)質(zhì)量。

城市道路、住宅小區(qū)實(shí)行人工清掃的，采用灑水或者低塵清掃方式。

第十九條 裝飾裝修施工應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）對(duì)裝飾裝修材料采取覆蓋措施，粉狀材料進(jìn)行密封存放；

（二）機(jī)械剔鑿作業(yè)時(shí)采取局部覆蓋等防塵抑塵措施；

（三）密封清運(yùn)高層或者多層建筑裝飾裝修垃圾，禁止高空拋撒。

第二十條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、建設(shè)專用的建筑垃圾和工程渣土處置場(chǎng)，規(guī)范處置行為，推進(jìn)資源綜合利用。

第三章　監(jiān)督管理

第二十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆放場(chǎng)所揚(yáng)塵污染、預(yù)拌混凝土及砂漿等企業(yè)的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)房屋及其附屬設(shè)施建筑（含裝飾裝修）工程、市政工程、園林綠化工程、國(guó)有土地上房屋征收拆除工程等施工中的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)公路、港口、碼頭等交通建設(shè)工程施工及公路管養(yǎng)、物料堆放運(yùn)輸中的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

水利主管部門(mén)負(fù)責(zé)水利工程施工中的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

城市管理主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑垃圾和工程渣土處置、城市道路清掃保潔及依法拆除違法建（構(gòu)）筑物中的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)審定渣土、砂石、預(yù)拌混凝土及砂漿、建筑垃圾等物料運(yùn)輸車(chē)輛的行駛路線和通行時(shí)間。

自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)有土地上房屋與集體土地征收后未確定建設(shè)單位的建設(shè)用地的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

其他負(fù)有揚(yáng)塵污染監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，對(duì)縣（區(qū)）以及有關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）、旅游度假區(qū)進(jìn)行考核；對(duì)未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)實(shí)施掛牌督辦或者對(duì)該地區(qū)主要行政負(fù)責(zé)人實(shí)施約談。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

第二十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，定期公布揚(yáng)塵污染防治信息；負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)將日常監(jiān)管取得的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管信息共享。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期分析城市環(huán)境大氣顆粒物來(lái)源，確定和公布揚(yáng)塵污染重點(diǎn)防治單位，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

第二十四條 負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立巡查機(jī)制，依法對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理和現(xiàn)場(chǎng)檢查。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)揚(yáng)塵防治工作的需要，可以會(huì)同相關(guān)管理部門(mén)實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法檢查。

被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，不得弄虛作假。

第二十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要采取責(zé)令有關(guān)施工單位停止工地土方作業(yè)和建（構(gòu)）筑物拆除施工等措施。被責(zé)令停止施工的單位應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行有關(guān)的應(yīng)急措施。

緊急情況消除后，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告終止應(yīng)急預(yù)案。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知有關(guān)施工單位終止執(zhí)行有關(guān)的應(yīng)急措施。

第二十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)和投訴電話、網(wǎng)站等，方便公眾舉報(bào)、投訴。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)接到舉報(bào)、投訴后，對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法處理，并將結(jié)果告知舉報(bào)、投訴人；對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)立即移交有權(quán)處理的部門(mén)，有權(quán)處理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理，并將結(jié)果告知舉報(bào)、投訴人。

第二十七條 有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治法律法規(guī)的宣傳教育。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染防治法律法規(guī)和科學(xué)防治知識(shí)的宣傳，對(duì)揚(yáng)塵污染違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第四章　法律責(zé)任

第二十八條 違反本條例第十條規(guī)定，建設(shè)工程施工單位未采取揚(yáng)塵防治措施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等主管部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整頓。

第二十九條 有下列行為之一，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整頓：

（一）違反本條例第七條第四項(xiàng)規(guī)定，工程建設(shè)單位未對(duì)暫時(shí)或者超過(guò)三個(gè)月不能開(kāi)工的建設(shè)用地采取揚(yáng)塵防治措施的；

（二）違反本條例第八條規(guī)定，施工單位未制定施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案或者未按照方案采取防塵降塵措施的；

（三）違反本條例第十一條規(guī)定，房屋建筑及其附屬設(shè)施建設(shè)工程施工單位未采取揚(yáng)塵防治措施的；

（四）違反本條例第十二條第一款規(guī)定，城市道路、橋梁、廣場(chǎng)及地下管線等市政工程施工單位未采取揚(yáng)塵防治措施的；

（五）違反本條例第十七條規(guī)定，園林綠化和養(yǎng)護(hù)施工單位未采取揚(yáng)塵防治措施的；

（六）違反本條例第十九條規(guī)定，在建工程裝飾裝修施工單位未采取揚(yáng)塵防治措施的。

第三十條 違反本條例第十三條規(guī)定，建（構(gòu)）筑物拆除工程施工單位未采取揚(yáng)塵防治措施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等主管部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整頓。

第三十一條 違反本條例第十四條規(guī)定，建（構(gòu)）筑物爆破、拆除、建設(shè)工程施工單位不停止施工或者作業(yè)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T(mén)根據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整頓。

第三十二條 違反本條例第十五條規(guī)定，貯存堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的單位和預(yù)拌混凝土及砂漿生產(chǎn)企業(yè)未采取揚(yáng)塵防治措施的，由生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T(mén)根據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整頓或者停業(yè)整頓。

第三十三條 違反本條例第十六條規(guī)定，在城市道路運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的車(chē)輛未采取密閉或者其他措施防止物料散落滴漏的，由城市管理主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)承運(yùn)人處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；在國(guó)道省道運(yùn)輸?shù)模山煌ㄟ\(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)承運(yùn)人處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第三十四條 違反本條例第二十四條第三款規(guī)定，被檢查的單位或者個(gè)人拒不配合監(jiān)督檢查，或者接受檢查時(shí)弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，除第二十九條第五項(xiàng)、第三十三條、第三十四條規(guī)定的情形外，受到罰款的行政處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的主管部門(mén)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第三十六條 市、縣（區(qū)）人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）、旅游度假區(qū)管理機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員有下列情形之一，由上級(jí)主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者所在單位責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不履行揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

（二）對(duì)舉報(bào)和投訴未及時(shí)處理或者未按規(guī)定及時(shí)移交有管轄權(quán)的部門(mén)處理的；

（三）揚(yáng)塵污染信息等應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)而未公開(kāi)的；

（四）違反法定程序進(jìn)行處罰或者采取強(qiáng)制措施的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第五章　附則

第三十七條 本條例自2020年3月1日起施行。

第一章總則

第一條 為了加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 本條例所稱揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程施工、裝修裝飾、建(構(gòu))筑物的拆除、物料運(yùn)輸與堆放、預(yù)拌混凝土及砂漿生產(chǎn)、道路養(yǎng)護(hù)、園林綠化施工等活動(dòng)以及泥地裸露產(chǎn)生的粉塵顆粒物對(duì)大氣造成的污染。

第四條 揚(yáng)塵污染防治應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、防治結(jié)合、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)的原則，建立政府主導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、屬地管理、業(yè)主督促、企業(yè)落實(shí)、公眾參與的機(jī)制。

第二章 防治職責(zé)

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作，履行下列職責(zé)：

（一）制定揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)方案，明確揚(yáng)塵污染防治的目標(biāo)和措施；

（二）建立揚(yáng)塵污染防治聯(lián)席會(huì)議、信息共享和資金投入保障機(jī)制；

（三）制定重污染天氣揚(yáng)塵防治應(yīng)急預(yù)案。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染防治相關(guān)工作。

第六條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促有關(guān)主管部門(mén)履行管理職責(zé)；會(huì)同有關(guān)管理部門(mén)考核大氣環(huán)境改善目標(biāo)、揚(yáng)塵污染重點(diǎn)防治任務(wù)完成情況；負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆放場(chǎng)所揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作，確定和公布重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、檢查。

城市管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑垃圾和工程渣土處置、管養(yǎng)道路施工和保潔、城市道路臨時(shí)挖掘占用施工等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案的要求，采取停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工的應(yīng)急措施。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑工程、市政工程、園林綠化工程、國(guó)有土地上房屋征收拆除等施工揚(yáng)塵的防治監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土及砂漿企業(yè)、裝修裝飾工程的揚(yáng)塵污染監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染監(jiān)控，建立揚(yáng)塵污染環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施信息共享，定期發(fā)布揚(yáng)塵污染信息。根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案的要求，采取停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工的應(yīng)急措施。

交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)公路、港口、碼頭等交通建設(shè)工程及道路管養(yǎng)施工、物料運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案的要求，采取停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工的應(yīng)急措施。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)審核建筑垃圾、商砼等易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料運(yùn)輸車(chē)輛的行駛路線和通行時(shí)間，查處上述車(chē)輛的道路交通違法行為。

自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理收儲(chǔ)地塊裸露地面等揚(yáng)塵污染防治工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等其他相關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

第七條 負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，依法對(duì)容易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)予以配合。

第八條 建設(shè)單位承擔(dān)建設(shè)過(guò)程中的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，應(yīng)將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程造價(jià)，足額撥付施工單位，?？顚Ｓ?；并在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，督促施工單位落實(shí)好揚(yáng)塵防治措施。

暫時(shí)不能開(kāi)工的施工工地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過(guò)三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

工程建設(shè)單位自行組織施工的，承擔(dān)與施工單位同等的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。

第九條 施工單位應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，在施工主出入口外墻上或類(lèi)似醒目位置公示揚(yáng)塵污染防治責(zé)任主體及責(zé)任人、防治措施、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門(mén)等信息，接受社會(huì)和公眾監(jiān)督。

第十條 工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，對(duì)未按揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并且及時(shí)報(bào)告工程建設(shè)單位以及相關(guān)主管部門(mén)。

第三章防治措施

第十一條 建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列揚(yáng)塵污染防治規(guī)定：

（一）施工工地周?chē)凑找?guī)范要求設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋或者圍墻；

（二）施工工地內(nèi)的裸露地面覆蓋防塵布或者密目式防塵網(wǎng)；

（三）施工工地內(nèi)的車(chē)行道路硬化，并輔以灑水抑塵等措施；

（四）施工工地出入口內(nèi)側(cè)安裝車(chē)輛沖洗設(shè)備，車(chē)輛沖洗干凈后方可駛出；

（五）保持施工工地出入口通道及其周?chē)迨變?nèi)道路的清潔；

（六）建筑垃圾和渣土不能及時(shí)清運(yùn)的，完全覆蓋防塵布或者密目式防塵網(wǎng)；

（七）施工作業(yè)產(chǎn)生泥漿的，設(shè)置泥漿池、泥漿溝，確保泥漿不溢流，廢棄泥漿采用密封式罐車(chē)清運(yùn)；

（八）經(jīng)批準(zhǔn)允許在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的，須采取封閉、降塵防塵措施；

（九）土方、拆除、爆破等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的工程作業(yè)時(shí)，采取灑水抑塵措施；

（十）在工地內(nèi)堆放砂石、土方及其他易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的，采取覆蓋防塵布或者防塵網(wǎng)、定期灑水等措施；

（十一）氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到5級(jí)以上時(shí)，未采取防塵措施的，不得進(jìn)行土方回填、轉(zhuǎn)運(yùn)以及其他可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工作業(yè)；

（十二）其他法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的內(nèi)容。

第十二條 房屋建筑及其附屬設(shè)施建設(shè)工程施工除符合本條例第十二條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）施工工地的作業(yè)區(qū)、生活區(qū)采取砼硬化，道路強(qiáng)度、厚度、寬度滿足安全通行、衛(wèi)生保潔的需要；

（二）建筑施工腳手架外側(cè)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的密目防塵網(wǎng)，拆除腳手架時(shí)采取灑水噴霧等防塵措施；

（三）對(duì)樓層、高處平臺(tái)等進(jìn)行建筑垃圾清理時(shí)，采取灑水、噴淋等防塵措施；樓層內(nèi)清掃出的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)密封清運(yùn)，禁止高空拋擲、揚(yáng)撒。

第十三條 市政設(shè)施、城市道路及地下管線鋪設(shè)施工除符合本條例第十二條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）實(shí)施路面切割、破碎等作業(yè)時(shí)，采取灑水、噴淋等防塵措施；

（二）采取分段開(kāi)挖、分段回填的方式施工，回填后的溝槽采取覆蓋、灑水等防塵措施；

風(fēng)鉆挖掘地面和清掃施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，進(jìn)行灑水防塵；

（四）及時(shí)修復(fù)破損路面。

第十四條 建（構(gòu)）筑物拆除工程除符合本條例第十二條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）拆除施工現(xiàn)場(chǎng)采取濕法作業(yè)；

（二）拆除工程的建筑垃圾集中堆放，采取覆蓋、密封、灑水等防塵措施，及時(shí)清運(yùn)，不得在工地圍擋外堆放；

（三）拆除工程已完工的待建工地應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交工程建設(shè)單位，不能在七日內(nèi)開(kāi)工建設(shè)的應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面采取覆蓋、綠化等防塵措施。

具體做到10個(gè)100%：工地?fù)P塵防治公示牌設(shè)置率，工地標(biāo)準(zhǔn)化圍擋率，沖洗臺(tái)設(shè)置率，出場(chǎng)車(chē)輛沖洗率，工地現(xiàn)場(chǎng)裸露土方覆蓋率，工地主要道路和操作場(chǎng)地出入口硬化率，噴淋、霧炮設(shè)置率，土方外運(yùn)渣土車(chē)密閉化運(yùn)輸率，場(chǎng)區(qū)道路及出入口左右50米每日沖洗率和揚(yáng)塵防治責(zé)任人履責(zé)到位率100%。（詳見(jiàn)宿遷市征收拆遷工地?fù)P塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定）

第十五條 綠化施工和養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）園林綠化施工場(chǎng)地必須進(jìn)行圍擋，圍擋要美觀；

（二）種植土、棄土及時(shí)清運(yùn)，不能及時(shí)清運(yùn)的，采取覆蓋、灑水等防塵措施；

（三）栽植行道樹(shù)所挖樹(shù)穴在四十八小時(shí)內(nèi)不能栽植的，對(duì)種植土和樹(shù)穴采取覆蓋、灑水等防塵措施；

（四）道路中心隔離帶、分車(chē)帶以及路邊綠化時(shí)，回填土邊緣低于路沿石3-5厘米；

（五）綠化帶、行道樹(shù)下的裸露土地覆蓋或者綠化。

第十六條 道路運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）禁止未采取密閉措施的運(yùn)輸揚(yáng)塵污染物料車(chē)輛上路行駛；

（二）禁止在道路路面及其兩側(cè)堆放粉狀物料；

（三）禁止無(wú)牌無(wú)證工程運(yùn)輸車(chē)輛上路行駛；

（四）主要道路平交路口、城區(qū)道路沿線門(mén)店與道路銜接地面硬化、綠化；

（五）建筑材料、建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸車(chē)輛按照規(guī)定時(shí)間和路線行駛；

（六）道路清掃實(shí)行濕法低塵作業(yè)方式，保持道路清潔；

（七）及時(shí)養(yǎng)護(hù)道路，保持路面平整。

第十七條 貯存堆放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆放場(chǎng)所、預(yù)拌混凝土及砂漿生產(chǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）劃分物料堆放區(qū)域和道路的界限，硬化物料堆放區(qū)域和道路，保持清潔；

（二）物料密閉貯存；不能密閉的，設(shè)置高于堆放物高度的嚴(yán)密?chē)鷵酰?

（三）生產(chǎn)原料需要頻繁裝卸作業(yè)的，在密閉車(chē)間進(jìn)行；露天裝卸作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴淋等抑塵措施；

（四）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在裝卸處采取吸塵、噴淋等防塵措施；

（五）廢棄物料及時(shí)處置。臨時(shí)堆場(chǎng)應(yīng)采取圍擋、覆蓋等防塵措施；

（六）在出入口設(shè)置運(yùn)輸車(chē)輛沖洗保潔設(shè)施。碼頭、填埋場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，并采取有效措施防治揚(yáng)塵污染。

第四章法律責(zé)任

第十八條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第十九條 違反本條例第八條規(guī)定，拒不接受現(xiàn)場(chǎng)檢查或者被檢查時(shí)弄虛作假的，由市、縣（區(qū)）負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

第二十條違反本條例第十二、十三條所列行為之一的，由市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第二十一條違反本條例第十四條所列行為之一的，由市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第二十二條違反本條例第十五條所列行為之一的，由市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第二十三條違反本條例第十六條所列行為之一的，由市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第二十四 條違反本條例第十七條規(guī)定，運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車(chē)輛未采取密封或者其他措施防止物料遺撒的，由市、縣（區(qū)）城市管理行政主管部門(mén)或交通運(yùn)輸部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)承運(yùn)人處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，車(chē)輛不得上道路行駛。

第二十五 條違反本條例第十八條規(guī)定，物料堆放場(chǎng)所、預(yù)拌混凝土及砂漿生產(chǎn)場(chǎng)所未按要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)物料堆放場(chǎng)所、預(yù)拌混凝土及砂漿生產(chǎn)場(chǎng)所責(zé)任單位責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第二十六條 違反本條例規(guī)定，建筑工地或者貯存易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第二十七條 違反本條例規(guī)定，未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的，由市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第二十八條 市、縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由所在單位、上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不履行揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

（二）對(duì)舉報(bào)和投訴未及時(shí)處理或者未按規(guī)定及時(shí)移交有管轄權(quán)的部門(mén)處理的;

（三）揚(yáng)塵污染信息等應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)而未公開(kāi)的;

（四）違反法定程序進(jìn)行處罰或者采取強(qiáng)制措施的;

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第五章附則

第二十九條　本條例自2019年* 月*日起施行。

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

《宿遷市揚(yáng)塵污染防治條例》已經(jīng)宿遷市第五屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)。省人大常委會(huì)法工委在該條例通過(guò)前進(jìn)行了初步審查，征求了省人大常委會(huì)環(huán)資城建委，省公安廳、司法廳、住建廳、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳等單位及部分立法專家的意見(jiàn)，向宿遷市人大常委會(huì)法工委反饋了修改意見(jiàn)和建議。宿遷市人大常委會(huì)已作相應(yīng)修改。省人大法制委員會(huì)于11月6日召開(kāi)全體會(huì)議對(duì)該條例進(jìn)行了審議。現(xiàn)將審議意見(jiàn)報(bào)告如下：

為了加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，宿遷市人大常委會(huì)從本地實(shí)際出發(fā)，制定地方性法規(guī)，十分必要。條例對(duì)揚(yáng)塵污染防治措施、監(jiān)督管理等作了具體規(guī)定，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

該條例同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不相抵觸，建議本次常委會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn)。

以上報(bào)告，請(qǐng)審議。 2100433B

日前，《荊州市揚(yáng)塵污染防治條例(三審稿)》通過(guò)市五屆人大常委會(huì)審議，預(yù)計(jì)今年8月出臺(tái)施行，這部條例實(shí)施后，將為荊州市揚(yáng)塵污染防治提供有力的法律保障和指引。

《荊州市揚(yáng)塵污染防治條例(三審稿)》共分五章三十五條，分為總則、防治措施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則，三審稿總則中明確了各政府職能部門(mén)在揚(yáng)塵污染防治中的具體管理職責(zé)及分工，特別是對(duì)涉及工程施工、園林綠化、物料運(yùn)輸?shù)热菀桩a(chǎn)生揚(yáng)塵的生產(chǎn)活動(dòng)，通過(guò)列舉予以細(xì)化明確對(duì)口管理部門(mén)職責(zé)范圍，生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

三審稿第二章圍繞主要防治主體和重點(diǎn)防治工程等方面，分類(lèi)確定防治措施。其中，重點(diǎn)防治工程包括：建設(shè)工程施工、道路與管線施工、綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程、道路保潔作業(yè)、渣土運(yùn)輸、物料堆場(chǎng)以及居民裝飾裝修等活動(dòng)。三審稿還規(guī)定了特殊天氣和氣象條件時(shí)期可以對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工作業(yè)作出禁止性規(guī)定。

三審稿還對(duì)揚(yáng)塵污染監(jiān)督管理的具體辦法和法律責(zé)任作出了規(guī)定。生態(tài)環(huán)境部門(mén)及有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督檢查，建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵污染防治信息互通共享；防治義務(wù)單位應(yīng)當(dāng)安裝揚(yáng)塵污染防治監(jiān)控設(shè)施，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染投訴和舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、信箱等受理方式，接受舉報(bào)和投訴。此外，三審稿還規(guī)定，對(duì)于違法本條例的違法行為，將按照相關(guān)規(guī)定給予5000元至20萬(wàn)元不等的罰款。

第一條　為了有效防治揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明和美麗鎮(zhèn)江建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

本條例所稱揚(yáng)塵污染，是指房屋建筑施工、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、建筑物裝飾裝修、綠化施工、水利基礎(chǔ)設(shè)施施工、交通設(shè)施施工、道路養(yǎng)護(hù)保潔、物料堆放運(yùn)輸和加工等活動(dòng)以及城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)泥地裸露產(chǎn)生的粉塵顆粒物對(duì)大氣環(huán)境造成的污染。

第三條　市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作，組織編制揚(yáng)塵污染防治總體方案，并納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建立揚(yáng)塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享、資金投入保障機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任考核制度。

縣級(jí)市（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作，根據(jù)揚(yáng)塵污染防治總體方案制定具體實(shí)施方案，并組織實(shí)施。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好揚(yáng)塵污染防治工作。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位內(nèi)的公共活動(dòng)區(qū)域采取綠化、道路硬化等措施防治揚(yáng)塵污染。

第四條　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織開(kāi)展區(qū)域揚(yáng)塵環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)房屋建筑及其附屬設(shè)施建設(shè)和裝修工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林綠化工程、房屋征收拆除工程、預(yù)拌混凝土等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

城市管理主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市建筑垃圾和生活垃圾處置、城市道路清掃保潔、城市道路橋梁養(yǎng)護(hù)維修工程等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)包括港口碼頭在內(nèi)的交通建設(shè)工程、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)道省道農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工程，以及港口碼頭、道路貨物運(yùn)輸場(chǎng)站物料裝卸等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)水利工程施工以及水利工程管理范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物拆除等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、公安、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

第五條　市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治法律、法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)公眾自覺(jué)遵守?fù)P塵污染防治法律、法規(guī)的意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染防治法律、法規(guī)和科學(xué)防治知識(shí)的公益宣傳。

第六條　任何單位和個(gè)人有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)投訴舉報(bào)揚(yáng)塵污染行為，有權(quán)向上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴舉報(bào)人民政府、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話、電子郵箱、微信公眾號(hào)、官方網(wǎng)站等，明確受理范圍和職責(zé)。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)接到的投訴舉報(bào)，屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果在規(guī)定期限內(nèi)告知投訴舉報(bào)人；對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理部門(mén)，有權(quán)處理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果在規(guī)定期限內(nèi)告知投訴舉報(bào)人。

有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密；經(jīng)查證屬實(shí)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程承包合同中明確施工單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，督促施工單位按照約定履行揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，并將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，及時(shí)足額支付給施工單位。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定、落實(shí)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，在施工現(xiàn)場(chǎng)主出入口顯著位置公示揚(yáng)塵污染防治責(zé)任主體及責(zé)任人、防治措施、主管部門(mén)等信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，對(duì)未按照揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

第八條　工程施工應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）施工工地周?chē)凑找?guī)定設(shè)置圍擋或者圍墻。

（二）施工工地內(nèi)裸露泥地、土方以及砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，采取覆蓋密閉式防塵網(wǎng)或者防塵布、噴灑抑塵劑或者灑水等有效措施。

（三）施工工地車(chē)行道路進(jìn)行硬化處理，并及時(shí)清掃、沖洗；在出入口內(nèi)側(cè)安裝沖洗設(shè)施，車(chē)輛沖洗干凈后方可駛出工地。

（四）開(kāi)挖土方時(shí)采取分區(qū)、分段作業(yè)，對(duì)已完成的作業(yè)面及時(shí)回填或者覆蓋。

（五）施工作業(yè)產(chǎn)生揚(yáng)塵的，采用噴淋、灑水、外掛密閉式防塵網(wǎng)或者防塵布等有效防塵措施；產(chǎn)生泥漿的，設(shè)置泥漿池、泥漿溝，并采用密封式罐車(chē)清運(yùn)。

（六）集中堆放、覆蓋建筑垃圾，并及時(shí)密封清運(yùn)。

（七）建筑面積超過(guò)一定規(guī)模建筑工地應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求安裝揚(yáng)塵視頻監(jiān)控設(shè)備、顆粒物在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，保證其正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)真實(shí)有效、實(shí)時(shí)傳輸。

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他防塵措施。

鼓勵(lì)推廣采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的防塵措施。

第九條　下列工程施工除符合第八條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)分別采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）房屋建設(shè)、建（構(gòu)）筑物裝飾裝修工程施工外腳手架的外側(cè)設(shè)置密閉式防塵網(wǎng)或者防塵布，拆除腳手架前采取先清理殘留灰渣等有效防塵措施。

（二）市政道路或者綠地內(nèi)管線敷設(shè)工程完工后，三日內(nèi)恢復(fù)原貌。暫不能恢復(fù)原貌的，采取有效覆蓋措施。

（三）綠化工程施工作業(yè)中，及時(shí)清理廢棄土壤，種植土和樹(shù)穴采取覆蓋、灑水等有效防塵措施，道路中心隔離帶、分車(chē)帶以及路邊綠化帶的回填土邊緣低于路沿石上沿五厘米，綠化帶、行道樹(shù)下的裸露土地及時(shí)采取覆蓋或者綠化措施。

（四）城市河道清理出的淤泥、垃圾以及堤壩加固、護(hù)坡整治等施工材料采取覆蓋措施，施工結(jié)束后及時(shí)清運(yùn)。

第十條　城市道路和其他公共場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)定時(shí)清掃、保潔，綠地保持整潔。城市道路保潔應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）城區(qū)主要道路實(shí)行機(jī)械化濕法低塵清掃，其他道路逐步實(shí)行機(jī)械化清掃；

（二）在高溫、干燥、靜穩(wěn)等容易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的氣象條件下，增加灑水以及沖洗頻次，加大道路保潔力度。

第十一條　易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的建材、化工、火電等工業(yè)企業(yè)，港口、碼頭、車(chē)站、停車(chē)場(chǎng)等場(chǎng)所，混凝土（瀝青）攪拌站、預(yù)拌砂漿站、水穩(wěn)拌和站等物料堆場(chǎng)和裝卸作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）劃分物料堆放區(qū)域和道路的界限，及時(shí)清除散落的物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔；

（二）物料堆放采用密閉倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備，或者采取設(shè)置不低于堆放高度的嚴(yán)密?chē)鷵酢⒄谏w、噴淋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等有效防塵措施；

（三）裝卸物料采取密閉、噴淋、灑水等有效防塵措施；

（四）采取密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在裝料和卸料處加裝除塵裝置，并保證其正常使用；

（五）場(chǎng)坪、路面進(jìn)行硬化處理，配備車(chē)輛沖洗設(shè)施，保持出場(chǎng)車(chē)輛潔凈。

第十二條　運(yùn)輸煤炭、細(xì)顆粒物建筑材料、建筑垃圾等散裝、流體物料的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定條件，保持車(chē)號(hào)牌清晰，采取密閉等措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，安裝、使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位、行車(chē)安全信息設(shè)備。

第十三條　建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施單元、分層作業(yè)，采取覆蓋、固化、綠化、道路硬化或者其他有效防塵措施，配置沖洗設(shè)施并清洗車(chē)輛。

第十四條　城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)裸露泥地，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化；不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)采取透水鋪裝或者遮蓋等防塵措施。

城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)裸露泥地?fù)P塵污染防治責(zé)任主體按照下列規(guī)定確定：

（一）用地單位范圍內(nèi)的，由所在單位負(fù)責(zé)。

（二）居住區(qū)內(nèi)的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；沒(méi)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

（三）市政道路、公共綠地、河道管理范圍內(nèi)的，由管理單位負(fù)責(zé)。

（四）收儲(chǔ)的土地，由土地收儲(chǔ)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

（五）閑置土地，由土地使用權(quán)人、管理人負(fù)責(zé)。

（六）其他區(qū)域的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

第十五條　市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)預(yù)警等級(jí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取責(zé)令有關(guān)施工單位停止工地土石方作業(yè)和建（構(gòu)）筑物拆除施工等防塵應(yīng)急措施。

第十六條　違反本條例第七條第二款、第八條、第九條、第十一條、第十三條規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

第十七條　違反本條例第十二條規(guī)定，在城市道路運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的車(chē)輛未采取密閉的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，車(chē)輛不得上道路行駛。

第十八條　負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，由上級(jí)主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者所在單位責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條　本條例自2021年7月1日起施行。

第一條 為有效防治揚(yáng)塵污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 本條例所稱揚(yáng)塵污染，是指建設(shè)工程施工、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、道路運(yùn)輸、物料堆放、城市綠化和城市道路清掃保潔等活動(dòng)，以及裸露地面產(chǎn)生的一定粒徑顆粒物對(duì)大氣環(huán)境造成的污染。

第四條 揚(yáng)塵污染防治堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與、源頭治理、防治結(jié)合的原則。

第五條 市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)本行政區(qū)域揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)總責(zé)。

城市街道辦事處（社區(qū)管理委員會(huì)）和基層群眾性自治組織按照有關(guān)規(guī)定做好揚(yáng)塵污染防治工作。

第六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府其他相關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少揚(yáng)塵污染，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)對(duì)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，制定本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案，并向社會(huì)公布。相關(guān)主管部門(mén)和單位按照各自職責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)市人民政府發(fā)布的大氣污染預(yù)警等級(jí)，采取相應(yīng)的揚(yáng)塵污染防控措施。

第八條 鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者推廣和應(yīng)用揚(yáng)塵污染防治新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。

第九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、自然資源等主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑、市政、城市綠化、道路建設(shè)、水利等建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，并在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任和措施。

第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工承包合同的約定，制定具體的揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，并報(bào)送揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理部門(mén)。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、責(zé)任人、監(jiān)督管理部門(mén)等信息，建立揚(yáng)塵污染防治工作臺(tái)賬，如實(shí)記錄各項(xiàng)措施落實(shí)情況。

第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車(chē)輛等有效防塵降塵措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)。在場(chǎng)地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。

建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿?，F(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的，應(yīng)當(dāng)采取防塵降塵措施。

拆除施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取濕法作業(yè)。城市建成區(qū)、人口密集區(qū)及臨街區(qū)域拆除作業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護(hù)排架并外掛密目網(wǎng)。

第十三條 自然資源、能源等主管部門(mén)負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、礦山環(huán)境治理項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。水務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)河道整治、河道采砂、水利工程揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)揚(yáng)塵污染防治的需要，可以劃定禁止從事煤炭、石灰石、陶瓷土、砂石、粘土等礦產(chǎn)資源開(kāi)采和加工活動(dòng)的區(qū)域。

依法取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，從事易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的煤炭、石灰石、陶瓷土、砂石、粘土等礦產(chǎn)資源開(kāi)采和加工活動(dòng)的單位及個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)工藝技術(shù)和防塵抑塵設(shè)施，防治揚(yáng)塵污染。

第十四條 推行煤炭洗選加工，降低煤炭的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的開(kāi)采。新建煤礦應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施，使煤炭的硫分、灰分含量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。已建成的煤礦除所采煤炭屬于低硫分、低灰分或者根據(jù)已達(dá)標(biāo)排放的燃煤電廠要求不需要洗選的以外，應(yīng)當(dāng)限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。

禁止開(kāi)采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。

煤炭、石灰石、陶瓷土等礦產(chǎn)資源開(kāi)采、加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，防止和減少開(kāi)采、加工區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染。

第十五條 采礦、采砂和開(kāi)采其他礦產(chǎn)、取土排土用地的，應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)治理方案，及時(shí)恢復(fù)生態(tài)植被。

第十六條 交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T(mén)負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車(chē)道路運(yùn)輸、道路綠化、道路清掃保潔等產(chǎn)生揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法等其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)道路揚(yáng)塵污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第十七條 運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)采取密閉、苫蓋或者其他措施，保持車(chē)體整潔，防止物料遺撒，并按照規(guī)定路線行駛。

第十八條 道路養(yǎng)護(hù)管理及其他道路產(chǎn)權(quán)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路日常管護(hù)和清掃保潔，減少道路揚(yáng)塵污染。道路路面破損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，保持路面整潔暢通。

第十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)物料堆場(chǎng)、露天倉(cāng)儲(chǔ)等場(chǎng)所揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法等主管部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，生活、建筑垃圾消納場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。

第二十條 物料堆場(chǎng)、露天倉(cāng)儲(chǔ)等場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)劃分物料堆放區(qū)域與道路的界限，及時(shí)清除散落物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔。

貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的堆場(chǎng)（倉(cāng)庫(kù)）和垃圾消納場(chǎng)、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（一）物料堆場(chǎng)地面進(jìn)行硬底化處理，實(shí)行密閉管理；不能密閉的，設(shè)置不低于堆放物高度的連續(xù)圍擋，并安裝噴淋設(shè)備等防塵、抑塵設(shè)施；

（二）在密閉式堆場(chǎng)裝卸或傳送物料的，在裝卸處配備吸塵裝置、噴淋設(shè)備等揚(yáng)塵污染防治設(shè)施；在非密閉式堆場(chǎng)裝卸或傳送物料的，采取覆蓋或者設(shè)置自動(dòng)噴淋系統(tǒng)等防塵、抑塵措施；

（三）在出口處設(shè)置洗輪機(jī)、洗車(chē)池，四周設(shè)置排水溝和沉淀池，配備高壓沖洗裝置，駛離作業(yè)場(chǎng)所的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)沖洗干凈；

（四）對(duì)長(zhǎng)期堆放的廢棄物料，在其表面、四周采取苫蓋、種植植物或者砌筑圍墻等措施加以圍擋、覆蓋；

（五)法律法規(guī)規(guī)定的其它措施。

第二十一條 城市綠化和市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市綠化工程、綠地養(yǎng)護(hù)和城市道路清掃保潔揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。

第二十二條 城市道路綠化作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）種植土、棄土不得在道路路面直接堆放。產(chǎn)生的棄土和垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行覆蓋、灑水降塵；

（二）栽植行道樹(shù)，所挖樹(shù)穴不能及時(shí)栽植的，對(duì)種植土和樹(shù)穴采取覆蓋、灑水等防塵抑塵措施；

（三）道路中心隔離帶、分車(chē)帶及路邊綠化時(shí)，回填土邊緣低于道牙高度；

（四）綠化帶、行道樹(shù)下的裸露地面進(jìn)行綠化或者透水鋪裝。

第二十三條 城市道路清掃保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）氣溫高于零攝氏度的非雨雪天氣，主要道路增加灑水、噴霧次數(shù)；

（二）城市主干道路、高架道路應(yīng)當(dāng)實(shí)行機(jī)械化吸塵式濕法清掃，其它道路逐步推廣機(jī)械化吸塵式濕法清掃；

（三）采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)采取有效降塵措施，低塵作業(yè)。

廣場(chǎng)、公園、停車(chē)場(chǎng)、車(chē)站、市場(chǎng)等露天公共場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定進(jìn)行清掃保潔，減少揚(yáng)塵污染。

第二十四條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不能及時(shí)開(kāi)工建設(shè)的建設(shè)用地、拆除后的閑置場(chǎng)地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過(guò)三個(gè)月仍不能開(kāi)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的裸露地面，按照下列規(guī)定確定責(zé)任人進(jìn)行綠化，不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施鋪裝或者覆蓋：

（一）有使用權(quán)單位范圍內(nèi)的，由使用權(quán)單位負(fù)責(zé)；

（二）市政道路、公共用地、河道范圍內(nèi)的，由產(chǎn)權(quán)管理單位負(fù)責(zé)；

（三）儲(chǔ)備土地的，由土地儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；

（四）空閑土地的，有明確的使用權(quán)人的由使用權(quán)人負(fù)責(zé)，沒(méi)有明確使用權(quán)人的由管理人負(fù)責(zé)；

（五）其他區(qū)域的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處（社區(qū)管理委員會(huì)）負(fù)責(zé)。

第二十五條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的總體要求，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活實(shí)際，對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村道路運(yùn)輸、農(nóng)村村組道路和街巷綠化保潔、生活垃圾集中收儲(chǔ)清運(yùn)、農(nóng)村裸露地面等依法制定揚(yáng)塵污染防治的具體措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村揚(yáng)塵污染的防治。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其他相關(guān)單位協(xié)調(diào)、推動(dòng)農(nóng)村揚(yáng)塵污染防治措施的落實(shí)。

第二十六條 負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立巡查機(jī)制，依法對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理和現(xiàn)場(chǎng)檢查。

被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)和反饋的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定整改方案，限期進(jìn)行整改。

實(shí)施監(jiān)督檢查的部門(mén)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位或者個(gè)人保守商業(yè)秘密。

第二十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，綜合分析研判揚(yáng)塵污染狀況，定期公布揚(yáng)塵污染防治信息，依法確定重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源單位，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)及時(shí)互相通報(bào)有關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。

重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源單位應(yīng)當(dāng)安裝使用揚(yáng)塵污染自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開(kāi)排放信息。

第二十八條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)、電子郵箱等，保證舉報(bào)渠道暢通。接到舉報(bào)后，對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理；對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法移交有關(guān)部門(mén)處理。

對(duì)于實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人及時(shí)反饋處理結(jié)果。對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十九條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，施工單位未按要求建立揚(yáng)塵污染防治工作臺(tái)賬的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門(mén)責(zé)令改正，并可以處一萬(wàn)元以下罰款。

第三十條 違反本條例第十二條第一款、第二十四條第一款規(guī)定，施工單位和建設(shè)單位未按規(guī)定和要求采取防塵抑塵措施的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第三十一條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，煤礦企業(yè)未按規(guī)定建設(shè)配套煤炭洗選設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府能源主管部門(mén)責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

違反本條例第十四條第二款規(guī)定，開(kāi)采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭的，由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉。

違反本條例第十四條第三款規(guī)定，煤礦等企業(yè)和運(yùn)輸裝卸物料單位未按規(guī)定和要求采取防塵抑塵措施的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第三十二條 違反本條例第十七條規(guī)定，運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車(chē)輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，車(chē)輛不得上道路行駛。

第三十三條 違反本條例第二十條規(guī)定，物料堆場(chǎng)未采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第三十四條 違反本條例第二十二、二十三條規(guī)定，城市綠化、城市道路清掃保潔未按規(guī)定和要求采取防塵抑塵措施施工和作業(yè)的，由城市綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，可處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第三十五條 違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

第三十六條 違反本條例第二十七條第三款規(guī)定,重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源單位未按照規(guī)定安裝使用揚(yáng)塵污染自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第三十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分。

第三十八條 法律、法規(guī)對(duì)本條例規(guī)定的揚(yáng)塵污染防治活動(dòng)及其監(jiān)督管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 本條例自2021年10月1日起施行。