社區(qū)臺風災(zāi)害防御指南

地方標準《社區(qū)臺風災(zāi)害防御指南》（DB44/T 2258-2020）給出了社區(qū)臺風災(zāi)害防御的常態(tài)準備、居家防御、戶外防御、災(zāi)后防御等指引。該標準適用于社區(qū)臺風災(zāi)害的防御工作。

建議該標準發(fā)布后，針對社區(qū)進行培訓和宣貫。

社區(qū)臺風災(zāi)害防御指南制定背景

廣東是中國經(jīng)濟大省，人口眾多，財富聚集，同時，臺風多、強度大，是中國受臺風影響最頻繁的省份。臺風災(zāi)害嚴重威脅城鄉(xiāng)社區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全，加強社區(qū)臺風災(zāi)害防御是政府和社會的高度關(guān)切。為貫徹落實習近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”的指示精神，和中共廣東省委、廣東省人民政府《廣東省關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的實施意見》的要求，提高社區(qū)居民委員會、村民委員會、小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司等社區(qū)組織和居民對臺風災(zāi)害的防御意識和能力，增強社區(qū)開展臺風災(zāi)害防御工作的主動性、有序性和有效性，特制定該標準。

社區(qū)臺風災(zāi)害防御指南編制進程

• 標準計劃

地方標準《社區(qū)臺風災(zāi)害防御指南》（DB44/T 2258-2020）是根據(jù)《廣東省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于下達2016年廣東省服務(wù)業(yè)地方標準制定立項計劃項目第二批的通知》（粵質(zhì)監(jiān)標函〔2016〕982號）要求編制的。該標準由廣東省氣象局提出并組織實施，由廣東省氣象標準化技術(shù)委員會歸口。

• 起草階段

2017年4月～8月，起草單位組成標準編寫組，走訪了水文、水利、教育等臺風災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動有關(guān)部門和單位，了解需求。

2017年9月～12月，開展資料搜集工作，整理“臺風災(zāi)害防御”、“應(yīng)急響應(yīng)”等資料及相關(guān)標準，結(jié)合國家及廣東省的相關(guān)法律法規(guī)，開展研究分析。

2018年3月～5月，開展社區(qū)走訪調(diào)研工作，走訪了廣州市部分社區(qū)居委、小區(qū)和物業(yè)管理公司等社區(qū)組織。

2018年6月～7月，綜合分析前期的研究和調(diào)研情況，編寫組召開專家咨詢會，研究標準的編制方向和主要內(nèi)容。

2018年8月，編制組匯總調(diào)研和專家意見情況，在標準大綱基礎(chǔ)上，編寫標準初稿。

2018年9月27日，廣東省氣象標準化技術(shù)委員會在廣州主持召開專家研討會。專家組認為，為了更好地適應(yīng)基層社區(qū)防御臺風災(zāi)害的迫切需求，建議將標準名稱調(diào)整為《社區(qū)臺風災(zāi)害防御指南》。

2018年9月28～30日，編寫組對標準初稿進行討論和修改，以日常（日常生活中或臺風季節(jié)來臨前）、臺風預(yù)警信號生效期間（臺風白、藍、黃、橙、紅色預(yù)警）、臺風主體遠離后以及不同場景（強降雨導(dǎo)致道路受淹、強風、停車）為節(jié)點，提出不同時間節(jié)點和場景的防御指引，形成了該標準的工作組討論稿。

2018年10月，編寫組進一步研討認為：討論稿中針對時間節(jié)點提出的防御指引，容易與臺風預(yù)警信號的防御指引混淆。為增強標準的可操作性，便于社區(qū)和居民參考，編寫組針對場景（日常、居家、戶外三類場景）提出防御指引，修改形成該標準征求意見稿。

2018年10月15日～11月15日，開展標準征求意見工作。標準編寫組在廣東省范圍內(nèi)公開征求意見，面向廣東省市縣氣象業(yè)務(wù)單位和外部門單位、氣象標委會、廣東科學中心、廣東省氣象防災(zāi)減災(zāi)協(xié)會、潮州、佛山、江門、汕頭、云浮、珠海等市質(zhì)監(jiān)局等單位的專家，以及社區(qū)組織征求意見。共收到27個單位和專家反饋的62條意見和建議。

2018年11月16～2019年1月15日，處理反饋意見，并先后四次召開專家咨詢研討會，對標準在以下方面進一步修改，形成標準送審討論稿。

2019年2月25日，在廣州召開送審討論稿專家研討會，根據(jù)與會專家提出的意見，對標準的引言、術(shù)語和定義、日常準備、居家防御、戶外防御的條款以及附錄內(nèi)容作修改。

2019年3月13日，組織召開專家咨詢會，進一步對標準內(nèi)容進行研討，確定標準主要內(nèi)容構(gòu)成。修改后形成送審稿，并提交送審。

2020年6月16日，廣東省標準化研究院主持召開《社區(qū)臺風災(zāi)害防御指南》標準審定會，專家針對標準的引言、術(shù)語和定義、文辭表述、條款次序等方面等提出建議，并建議增加臺風來臨前和遠離后的相關(guān)防御指引。編寫組采納專家提出的23條意見，修改形成報批稿初稿。

2020年7月20日召開報批前的專家技術(shù)咨詢會，再次對標準內(nèi)容進行審核。專家主要針對“3.2隱患排查”一節(jié)，提出以表格形式列出重點排查事項和排查內(nèi)容，增加“對于曾發(fā)生臺風災(zāi)害的區(qū)域或地點應(yīng)進行重點排查”條款等建議，對“災(zāi)后防御”部分的表述進行梳理。根據(jù)專家意見進行修改，形成報批稿。

• 發(fā)布實施

2020年12月28日，地方標準《社區(qū)臺風災(zāi)害防御指南》（DB44/T 2258-2020）由中華人民共和國廣東省市場監(jiān)督管理局發(fā)布。

2021年3月28日，地方標準《社區(qū)臺風災(zāi)害防御指南》（DB44/T 2258-2020）實施。

社區(qū)臺風災(zāi)害防御指南制定依據(jù)

地方標準《社區(qū)臺風災(zāi)害防御指南》（DB44/T 2258-2020）依據(jù)中國國家標準《標準化工作導(dǎo)則—第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T 1.1-2020）規(guī)則起草。

社區(qū)臺風災(zāi)害防御指南起草工作

起草單位：廣東省氣象局、廣東省氣象公共服務(wù)中心、廣東省標準化研究院、廣州數(shù)鵬通科技有限公司、廣東省千禾社區(qū)公益基金會。

主要起草人：高權(quán)恩、龐子琴、賈子冰、梁淑敏、胡葳、嚴家瓊、黃文生、任倩、許媛嫻、劉翔、莫毅、謝北霞、鄭歡。

參考資料：

地方標準《社區(qū)臺風災(zāi)害防御指南》（DB44/T 2258-2020）的制定，有助于指導(dǎo)社區(qū)居民委員會、村民委員會、小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司等社區(qū)組織和居民根據(jù)各自承擔的職責和所處的場景，主動做好臺風災(zāi)害的防御應(yīng)對工作，增強社區(qū)開展臺風災(zāi)害防御的主動性、有序性和有效性。該標準的特色在于較好地兼顧到社區(qū)內(nèi)不同組織具體承擔的職責差異，方便其借鑒、參考。此外，以場景化的方式，文字簡明扼要，便于居民準確理解臺風災(zāi)害防御要點，也便于社區(qū)開展宣傳、演練時作為參考。 2100433B

書名：礦山企業(yè)氣象災(zāi)害防御指南 [平裝] 作 者： 熊遠喜,熊勇,張俊麗

書 號： 9787502947255

出 版 社： 氣象出版社

出版日期： 2009-4-1

定 價： 9.0 元

我國是世界上氣象災(zāi)害發(fā)生十分頻繁、災(zāi)害種類甚多、造成損失十分嚴重的國家之一。臺風、暴雨(雪)、干旱、冰雹、大霧、高溫、低溫冷害、寒潮、沙塵暴、雷電、龍卷風、大風等氣象災(zāi)害每年交替發(fā)生。本書簡明、生動、準確地向公眾介紹氣象災(zāi)害預(yù)警信號的名稱、圖標、標準和防御指南，向全社會宣傳氣象災(zāi)害預(yù)警信號，普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識，增強社會公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，提高公眾的避險、自救和互救能力。 2100433B

氣象災(zāi)害防御體系構(gòu)建第一章

全球典型國家和地區(qū)氣象災(zāi)害防御機制現(xiàn)狀

第一節(jié)氣象災(zāi)害種類

第二節(jié)防災(zāi)理念與法律保障

第三節(jié)管理模式及機構(gòu)設(shè)置

第四節(jié)防災(zāi)規(guī)劃與資金保障

第五節(jié)監(jiān)測預(yù)警與響應(yīng)流程

第六節(jié)社區(qū)防災(zāi)能力與非政府組織建設(shè)

第七節(jié)防災(zāi)教育與培訓

氣象災(zāi)害防御體系構(gòu)建第二章

我國氣象災(zāi)害防御與機制建設(shè)

第一節(jié)我國氣象災(zāi)害概況與防御的不利因素

第二節(jié)我國氣象災(zāi)害防御機制建設(shè)現(xiàn)狀

氣象災(zāi)害防御體系構(gòu)建第三章

氣象災(zāi)害防御個案分析

第一節(jié)成功個案分析

第二節(jié)失敗個案分析

第三節(jié)氣象災(zāi)害防御的關(guān)鍵因素分析與建議

氣象災(zāi)害防御體系構(gòu)建第四章

氣象災(zāi)害防御高效機制設(shè)計

第一節(jié)防御組織體系

第二節(jié)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)

氣象災(zāi)害防御體系構(gòu)建第五章

氣象災(zāi)害防御各階段的主要任務(wù)

第一節(jié)防御準備

第二節(jié)災(zāi)前防御

第三節(jié)應(yīng)急減災(zāi)

第四節(jié)災(zāi)后恢復(fù)

氣象災(zāi)害防御體系構(gòu)建第六章

氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)單元行動計劃和重點任務(wù)

第一節(jié)城鎮(zhèn)社區(qū)

第二節(jié)農(nóng)村

第三節(jié)漁船

氣象災(zāi)害防御體系構(gòu)建附錄

2000～2010年全國重大氣象災(zāi)害事件摘錄2100433B