設(shè)施農(nóng)業(yè)小氣候觀測(cè)規(guī)范—日光溫室和塑料大棚意義價(jià)值

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《設(shè)施農(nóng)業(yè)小氣候觀測(cè)規(guī)范—日光溫室和塑料大棚》（GB/T 38757-2020）依據(jù)中國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其設(shè)施小氣候的特點(diǎn)，針對(duì)生產(chǎn)決策者、管理者及其保障服務(wù)的需求，兼顧統(tǒng)一性、針對(duì)性和可操作性，制定設(shè)施小氣候觀測(cè)規(guī)范，統(tǒng)一中國(guó)日光溫室和塑料大棚小氣候的觀測(cè)方法與標(biāo)準(zhǔn)，確保日光溫室小氣候觀測(cè)數(shù)據(jù)的一致性和可對(duì)比性，將有助于推進(jìn)設(shè)施建造技術(shù)、設(shè)施栽培技術(shù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)技術(shù)等多學(xué)科技術(shù)的融合發(fā)展，為設(shè)施農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)和提質(zhì)增效提供保障，從而推動(dòng)中國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益巨大。為進(jìn)一步分析評(píng)估中國(guó)設(shè)施小氣候資源，規(guī)劃設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展方向提供技術(shù)支撐，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。 2100433B

參考資料：

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《設(shè)施農(nóng)業(yè)小氣候觀測(cè)規(guī)范—日光溫室和塑料大棚》（GB/T 38757-2020）規(guī)定了用于作物種植的日光溫室和塑料大棚內(nèi)小氣候觀測(cè)的觀測(cè)場(chǎng)所、觀測(cè)要素、設(shè)備選用、安裝與維護(hù)、觀測(cè)數(shù)據(jù)等要求。該標(biāo)準(zhǔn)適用于日光溫室和塑料大棚內(nèi)的小氣候觀測(cè)。

參考資料：

設(shè)施農(nóng)業(yè)小氣候觀測(cè)規(guī)范—日光溫室和塑料大棚制定背景

中國(guó)生產(chǎn)上普遍使用的日光溫室、塑料大棚設(shè)施結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)陋，設(shè)施內(nèi)小氣候的調(diào)控基本上是以自然通風(fēng)為主，設(shè)施內(nèi)作物的生長(zhǎng)環(huán)境條件對(duì)外界氣象條件依賴性較大，因此，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)涉及到外界天氣條件、設(shè)施內(nèi)環(huán)境條件、作物、環(huán)境調(diào)控以及作物栽培管理等諸多環(huán)節(jié)與因素，其中，設(shè)施內(nèi)環(huán)境小氣候基本特征是影響設(shè)施栽培作物產(chǎn)量品質(zhì)的主要因素。另外，受設(shè)施結(jié)構(gòu)遮擋和作物生長(zhǎng)發(fā)育影響，日光溫室和塑料大棚內(nèi)的氣象要素均存在較大的時(shí)空分布異質(zhì)性特點(diǎn)，為此，了解不同季節(jié)、區(qū)域以及設(shè)施內(nèi)的環(huán)境氣象要素的變化特征，將有助于提升區(qū)域氣候資源利用率，提高設(shè)施環(huán)境調(diào)控的針對(duì)性，有效發(fā)揮作物栽培技術(shù)的效益。關(guān)于日光溫室和塑料大棚設(shè)施內(nèi)氣象要素的觀測(cè)，涉農(nóng)研究院所、氣象部門以及生產(chǎn)者均有開展，由于各自的要求和目的不同，觀測(cè)的要素、觀測(cè)儀器以及儀器布設(shè)方位均存在較大差別，從而導(dǎo)致觀測(cè)數(shù)據(jù)缺乏可對(duì)比性和廣泛應(yīng)用性。中國(guó)氣象局2015年1月發(fā)布了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《設(shè)施農(nóng)業(yè)小氣候觀測(cè)規(guī)范—日光溫室和塑料大棚》（QX/T 261-2015），為中國(guó)氣象部門開展設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)提供了基本支撐，有效提升了氣象服務(wù)效益。但由于屬于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其制定內(nèi)容主要是針對(duì)氣象服務(wù)技術(shù)應(yīng)用，缺乏設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策者、生產(chǎn)管理者以及相關(guān)人員的廣適性。鑒于此，制定了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《設(shè)施農(nóng)業(yè)小氣候觀測(cè)規(guī)范—日光溫室和塑料大棚》（GB/T 38757-2020）。

設(shè)施農(nóng)業(yè)小氣候觀測(cè)規(guī)范—日光溫室和塑料大棚編制進(jìn)程

• 標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃

2018年1月9日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃《設(shè)施農(nóng)業(yè)小氣候觀測(cè)規(guī)范—日光溫室和塑料大棚》（20173971-T-416）下達(dá)，項(xiàng)目周期24個(gè)月，由中國(guó)氣象局提出，由TC539（全國(guó)農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)）歸口上報(bào)及執(zhí)行，主管部門為中國(guó)氣象局。

• 發(fā)布實(shí)施

2020年4月28日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《設(shè)施農(nóng)業(yè)小氣候觀測(cè)規(guī)范—日光溫室和塑料大棚》（GB/T 38757-2020）由中華人民共和國(guó)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布。

2020年6月1日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《設(shè)施農(nóng)業(yè)小氣候觀測(cè)規(guī)范—日光溫室和塑料大棚》（GB/T 38757-2020）實(shí)施。

設(shè)施農(nóng)業(yè)小氣候觀測(cè)規(guī)范—日光溫室和塑料大棚制定依據(jù)

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《設(shè)施農(nóng)業(yè)小氣候觀測(cè)規(guī)范—日光溫室和塑料大棚》（GB/T 38757-2020）依據(jù)中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則—第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》（GB/T 1.1-2009）規(guī)則起草。

設(shè)施農(nóng)業(yè)小氣候觀測(cè)規(guī)范—日光溫室和塑料大棚起草工作

主要起草單位：山東省氣候中心、山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、山東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站。

主要起草人：薛曉萍、陳辰、李楠、宿文、王克安、李鴻怡、張繼波、高中強(qiáng)、丁習(xí)武。

2020年4月28日，《設(shè)施農(nóng)業(yè)小氣候觀測(cè)規(guī)范―日光溫室和塑料大棚》發(fā)布。

2020年6月1日，《設(shè)施農(nóng)業(yè)小氣候觀測(cè)規(guī)范―日光溫室和塑料大棚》實(shí)施。

主要起草單位：山東省氣候中心、山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、山東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站。

主要起草人：薛曉萍、陳辰、李楠、宿文、王克安、李鴻怡、張繼波、高中強(qiáng)、丁習(xí)武。 2100433B

　　農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)與用地由經(jīng)營(yíng)者提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申報(bào)，縣級(jí)政府審核同意。申報(bào)與審核用地按以下程序和要求辦理：

設(shè)施農(nóng)業(yè)用地經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)

設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)擬定設(shè)施建設(shè)方案，方案內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、用地面積，擬建設(shè)施類型、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和用地規(guī)模等；并與有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商土地使用年限、土地用途、補(bǔ)充耕地、土地復(fù)墾、交還和違約責(zé)任等有關(guān)土地使用條件。協(xié)商一致后，雙方簽訂用地協(xié)議。經(jīng)營(yíng)者持設(shè)施建設(shè)方案、用地協(xié)議向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出用地申請(qǐng)。

設(shè)施農(nóng)業(yè)用地鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)

。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據(jù)設(shè)施農(nóng)用地管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)經(jīng)營(yíng)者提交的設(shè)施建設(shè)方案、用地協(xié)議等進(jìn)行審查。符合要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)及時(shí)將有關(guān)材料呈報(bào)縣級(jí)政府審核；不符合要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時(shí)通知經(jīng)營(yíng)者，并說明理由。

　　涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法先行與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和承包農(nóng)戶簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

設(shè)施農(nóng)業(yè)用地縣級(jí)審核

縣級(jí)政府組織農(nóng)業(yè)部門和國(guó)土資源部門進(jìn)行審核。農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)就設(shè)施建設(shè)的必要性與可行性，承包土地用途調(diào)整的必要性與合理性，以及經(jīng)營(yíng)者農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行審核，國(guó)土資源部門依據(jù)農(nóng)業(yè)部門審核意見，重點(diǎn)審核設(shè)施用地的合理性、合規(guī)性以及用地協(xié)議，涉及補(bǔ)充耕地的，要審核經(jīng)營(yíng)者落實(shí)補(bǔ)充耕地情況，做到先補(bǔ)后占。符合規(guī)定要求的，由縣級(jí)政府批復(fù)同意。

　　設(shè)施農(nóng)用地審核同意后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體監(jiān)督設(shè)施建設(shè)和用地協(xié)議的實(shí)施，縣級(jí)國(guó)土資源部門做好土地變更調(diào)查、登記和臺(tái)帳管理等相關(guān)工作，縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門做好土地承包合同變更和流轉(zhuǎn)合同備案、登記等工作。

　　國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)與用地，由農(nóng)場(chǎng)提出申請(qǐng)，報(bào)農(nóng)場(chǎng)主管部門初審后，送縣或縣級(jí)以上人民政府審核同意。具體實(shí)施辦法由各省（區(qū)、市）自行規(guī)定。

　　四、加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地監(jiān)督管理

　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地的用途管制。經(jīng)營(yíng)者要堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用的原則，按照協(xié)議約定使用土地。設(shè)施用地不得改變土地用途，禁止擅自或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設(shè)；不得超過用地標(biāo)準(zhǔn)，禁止擅自擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)?；蛲ㄟ^分次申報(bào)用地變相擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模；不得改變直接從事或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施性質(zhì)，禁止擅自將設(shè)施用于其他經(jīng)營(yíng)。國(guó)土資源部門切實(shí)加強(qiáng)用地監(jiān)管，農(nóng)業(yè)部門切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力、經(jīng)營(yíng)行為和土地流轉(zhuǎn)合同履行情況的監(jiān)管。

　?。ǘ┙⒃O(shè)施農(nóng)用地監(jiān)管的共同責(zé)任機(jī)制。市、縣國(guó)土資源部門、農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都應(yīng)將設(shè)施農(nóng)用地納入日常管理，建立制度，分工合作，形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。市、縣國(guó)土資源部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地審核同意后的跟蹤監(jiān)管，督促指導(dǎo)設(shè)施農(nóng)用地的土地利用，及時(shí)做好土地變更調(diào)查登記和臺(tái)帳管理工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者按照協(xié)議約定具體實(shí)施農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)土地復(fù)墾責(zé)任。

　　省級(jí)國(guó)土資源部門和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)掌握本區(qū)域內(nèi)設(shè)施農(nóng)用地狀況，不定期組織開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)總結(jié)情況、研究問題，改進(jìn)管理工作。

　?。ㄈ┰O(shè)施農(nóng)用地使用納入土地巡查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查范圍。縣級(jí)國(guó)土資源部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土所在土地巡查中要對(duì)設(shè)施農(nóng)用地開展巡查，對(duì)不符合規(guī)定要求使用土地的，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早查處；市縣開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查自查中，對(duì)設(shè)施農(nóng)用地的利用進(jìn)行合規(guī)性核實(shí)，不符合規(guī)定的，計(jì)入違法用地予以糾正和查處。各派駐地方的國(guó)家土地督察局在有關(guān)督察工作中加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)用地的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法用地督促地方政府及時(shí)糾正整改。

　?。ㄋ模﹪?yán)肅查處設(shè)施農(nóng)用地中違法違規(guī)用地行為。市縣國(guó)土資源部門在設(shè)施農(nóng)用地跟蹤監(jiān)管、土地巡查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地行為的，應(yīng)嚴(yán)肅查處。對(duì)于未經(jīng)審核同意的設(shè)施農(nóng)用地，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。不符合設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)定的，要恢復(fù)土地原狀；符合規(guī)定的，處理到位后確需用地的，按規(guī)定完善用地手續(xù)。

　　對(duì)于已經(jīng)審核同意的設(shè)施農(nóng)用地，擅自改變或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設(shè)的，擅自擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模的，或擅自改變直接從事或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施性質(zhì)、將設(shè)施用于其他經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)予及時(shí)制止、責(zé)令限期糾正和整改；對(duì)于逾期未予糾正和整改的，要依法做出行政處罰，恢復(fù)土地原狀。

　　各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源部門和農(nóng)業(yè)部門要高度重視設(shè)施農(nóng)用地管理工作，按照本通知的規(guī)定要求，進(jìn)一步制定實(shí)施辦法，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理。此前有關(guān)規(guī)定與本《通知》不一致的，以本《通知》規(guī)定為準(zhǔn)。對(duì)于歷史遺留的、尚未辦理用地手續(xù)的設(shè)施農(nóng)用地，各地應(yīng)按照本《通知》規(guī)定要求予以妥善處理。