設施農(nóng)業(yè)小氣候觀測規(guī)范—日光溫室和塑料大棚引用文件

參考資料：

國家標準《設施農(nóng)業(yè)小氣候觀測規(guī)范—日光溫室和塑料大棚》（GB/T 38757-2020）規(guī)定了用于作物種植的日光溫室和塑料大棚內(nèi)小氣候觀測的觀測場所、觀測要素、設備選用、安裝與維護、觀測數(shù)據(jù)等要求。該標準適用于日光溫室和塑料大棚內(nèi)的小氣候觀測。

參考資料：

設施農(nóng)業(yè)小氣候觀測規(guī)范—日光溫室和塑料大棚制定背景

中國生產(chǎn)上普遍使用的日光溫室、塑料大棚設施結(jié)構(gòu)相對簡陋，設施內(nèi)小氣候的調(diào)控基本上是以自然通風為主，設施內(nèi)作物的生長環(huán)境條件對外界氣象條件依賴性較大，因此，設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)涉及到外界天氣條件、設施內(nèi)環(huán)境條件、作物、環(huán)境調(diào)控以及作物栽培管理等諸多環(huán)節(jié)與因素，其中，設施內(nèi)環(huán)境小氣候基本特征是影響設施栽培作物產(chǎn)量品質(zhì)的主要因素。另外，受設施結(jié)構(gòu)遮擋和作物生長發(fā)育影響，日光溫室和塑料大棚內(nèi)的氣象要素均存在較大的時空分布異質(zhì)性特點，為此，了解不同季節(jié)、區(qū)域以及設施內(nèi)的環(huán)境氣象要素的變化特征，將有助于提升區(qū)域氣候資源利用率，提高設施環(huán)境調(diào)控的針對性，有效發(fā)揮作物栽培技術(shù)的效益。關(guān)于日光溫室和塑料大棚設施內(nèi)氣象要素的觀測，涉農(nóng)研究院所、氣象部門以及生產(chǎn)者均有開展，由于各自的要求和目的不同，觀測的要素、觀測儀器以及儀器布設方位均存在較大差別，從而導致觀測數(shù)據(jù)缺乏可對比性和廣泛應用性。中國氣象局2015年1月發(fā)布了行業(yè)標準《設施農(nóng)業(yè)小氣候觀測規(guī)范—日光溫室和塑料大棚》（QX/T 261-2015），為中國氣象部門開展設施農(nóng)業(yè)氣象服務提供了基本支撐，有效提升了氣象服務效益。但由于屬于行業(yè)標準，其制定內(nèi)容主要是針對氣象服務技術(shù)應用，缺乏設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策者、生產(chǎn)管理者以及相關(guān)人員的廣適性。鑒于此，制定了國家標準《設施農(nóng)業(yè)小氣候觀測規(guī)范—日光溫室和塑料大棚》（GB/T 38757-2020）。

設施農(nóng)業(yè)小氣候觀測規(guī)范—日光溫室和塑料大棚編制進程

• 標準計劃

2018年1月9日，國家標準計劃《設施農(nóng)業(yè)小氣候觀測規(guī)范—日光溫室和塑料大棚》（20173971-T-416）下達，項目周期24個月，由中國氣象局提出，由TC539（全國農(nóng)業(yè)氣象標準化技術(shù)委員會）歸口上報及執(zhí)行，主管部門為中國氣象局。

• 發(fā)布實施

2020年4月28日，國家標準《設施農(nóng)業(yè)小氣候觀測規(guī)范—日光溫室和塑料大棚》（GB/T 38757-2020）由中華人民共和國國家市場監(jiān)督管理總局、中華人民共和國國家標準化管理委員會發(fā)布。

2020年6月1日，國家標準《設施農(nóng)業(yè)小氣候觀測規(guī)范—日光溫室和塑料大棚》（GB/T 38757-2020）實施。

設施農(nóng)業(yè)小氣候觀測規(guī)范—日光溫室和塑料大棚制定依據(jù)

國家標準《設施農(nóng)業(yè)小氣候觀測規(guī)范—日光溫室和塑料大棚》（GB/T 38757-2020）依據(jù)中國國家標準《標準化工作導則—第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫》（GB/T 1.1-2009）規(guī)則起草。

設施農(nóng)業(yè)小氣候觀測規(guī)范—日光溫室和塑料大棚起草工作

主要起草單位：山東省氣候中心、山東省農(nóng)業(yè)科學院、山東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站。

主要起草人：薛曉萍、陳辰、李楠、宿文、王克安、李鴻怡、張繼波、高中強、丁習武。

國家標準《設施農(nóng)業(yè)小氣候觀測規(guī)范—日光溫室和塑料大棚》（GB/T 38757-2020）依據(jù)中國設施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其設施小氣候的特點，針對生產(chǎn)決策者、管理者及其保障服務的需求，兼顧統(tǒng)一性、針對性和可操作性，制定設施小氣候觀測規(guī)范，統(tǒng)一中國日光溫室和塑料大棚小氣候的觀測方法與標準，確保日光溫室小氣候觀測數(shù)據(jù)的一致性和可對比性，將有助于推進設施建造技術(shù)、設施栽培技術(shù)和設施農(nóng)業(yè)氣象服務技術(shù)等多學科技術(shù)的融合發(fā)展，為設施農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)和提質(zhì)增效提供保障，從而推動中國設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟和社會效益巨大。為進一步分析評估中國設施小氣候資源，規(guī)劃設施農(nóng)業(yè)發(fā)展方向提供技術(shù)支撐，具有長遠的戰(zhàn)略意義。 2100433B

2020年4月28日，《設施農(nóng)業(yè)小氣候觀測規(guī)范―日光溫室和塑料大棚》發(fā)布。

2020年6月1日，《設施農(nóng)業(yè)小氣候觀測規(guī)范―日光溫室和塑料大棚》實施。

主要起草單位：山東省氣候中心、山東省農(nóng)業(yè)科學院、山東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站。

主要起草人：薛曉萍、陳辰、李楠、宿文、王克安、李鴻怡、張繼波、高中強、丁習武。 2100433B

　　農(nóng)業(yè)設施的建設與用地由經(jīng)營者提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申報，縣級政府審核同意。申報與審核用地按以下程序和要求辦理：

設施農(nóng)業(yè)用地經(jīng)營者申請

設施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者應擬定設施建設方案，方案內(nèi)容包括項目名稱、建設地點、用地面積，擬建設施類型、數(shù)量、標準和用地規(guī)模等；并與有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織協(xié)商土地使用年限、土地用途、補充耕地、土地復墾、交還和違約責任等有關(guān)土地使用條件。協(xié)商一致后，雙方簽訂用地協(xié)議。經(jīng)營者持設施建設方案、用地協(xié)議向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出用地申請。

設施農(nóng)業(yè)用地鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報

。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據(jù)設施農(nóng)用地管理的有關(guān)規(guī)定，對經(jīng)營者提交的設施建設方案、用地協(xié)議等進行審查。符合要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應及時將有關(guān)材料呈報縣級政府審核；不符合要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時通知經(jīng)營者，并說明理由。

　　涉及土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，經(jīng)營者應依法先行與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和承包農(nóng)戶簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

設施農(nóng)業(yè)用地縣級審核

縣級政府組織農(nóng)業(yè)部門和國土資源部門進行審核。農(nóng)業(yè)部門重點就設施建設的必要性與可行性，承包土地用途調(diào)整的必要性與合理性，以及經(jīng)營者農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力和流轉(zhuǎn)合同進行審核，國土資源部門依據(jù)農(nóng)業(yè)部門審核意見，重點審核設施用地的合理性、合規(guī)性以及用地協(xié)議，涉及補充耕地的，要審核經(jīng)營者落實補充耕地情況，做到先補后占。符合規(guī)定要求的，由縣級政府批復同意。

　　設施農(nóng)用地審核同意后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體監(jiān)督設施建設和用地協(xié)議的實施，縣級國土資源部門做好土地變更調(diào)查、登記和臺帳管理等相關(guān)工作，縣級農(nóng)業(yè)部門做好土地承包合同變更和流轉(zhuǎn)合同備案、登記等工作。

　　國有農(nóng)場的農(nóng)業(yè)設施建設與用地，由農(nóng)場提出申請，報農(nóng)場主管部門初審后，送縣或縣級以上人民政府審核同意。具體實施辦法由各?。▍^(qū)、市）自行規(guī)定。

　　四、加強設施農(nóng)用地監(jiān)督管理

　　（一）切實加強設施農(nóng)用地的用途管制。經(jīng)營者要堅持農(nóng)地農(nóng)用的原則，按照協(xié)議約定使用土地。設施用地不得改變土地用途，禁止擅自或變相將設施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設；不得超過用地標準，禁止擅自擴大設施用地規(guī)模或通過分次申報用地變相擴大設施用地規(guī)模；不得改變直接從事或服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設施性質(zhì)，禁止擅自將設施用于其他經(jīng)營。國土資源部門切實加強用地監(jiān)管，農(nóng)業(yè)部門切實加強經(jīng)營者農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力、經(jīng)營行為和土地流轉(zhuǎn)合同履行情況的監(jiān)管。

　?。ǘ┙⒃O施農(nóng)用地監(jiān)管的共同責任機制。市、縣國土資源部門、農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都應將設施農(nóng)用地納入日常管理，建立制度，分工合作，形成聯(lián)動工作機制。市、縣國土資源部門會同農(nóng)業(yè)部門加強設施農(nóng)用地審核同意后的跟蹤監(jiān)管，督促指導設施農(nóng)用地的土地利用，及時做好土地變更調(diào)查登記和臺帳管理工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責監(jiān)督經(jīng)營者按照協(xié)議約定具體實施農(nóng)業(yè)設施建設，落實土地復墾責任。

　　省級國土資源部門和農(nóng)業(yè)部門應掌握本區(qū)域內(nèi)設施農(nóng)用地狀況，不定期組織開展專項檢查，及時總結(jié)情況、研究問題，改進管理工作。

　?。ㄈ┰O施農(nóng)用地使用納入土地巡查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查范圍?？h級國土資源部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所在土地巡查中要對設施農(nóng)用地開展巡查，對不符合規(guī)定要求使用土地的，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早查處；市縣開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查自查中，對設施農(nóng)用地的利用進行合規(guī)性核實，不符合規(guī)定的，計入違法用地予以糾正和查處。各派駐地方的國家土地督察局在有關(guān)督察工作中加強對設施農(nóng)用地的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法用地督促地方政府及時糾正整改。

　　（四）嚴肅查處設施農(nóng)用地中違法違規(guī)用地行為。市縣國土資源部門在設施農(nóng)用地跟蹤監(jiān)管、土地巡查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地行為的，應嚴肅查處。對于未經(jīng)審核同意的設施農(nóng)用地，要依法依規(guī)進行處理。不符合設施農(nóng)業(yè)用地規(guī)定的，要恢復土地原狀；符合規(guī)定的，處理到位后確需用地的，按規(guī)定完善用地手續(xù)。

　　對于已經(jīng)審核同意的設施農(nóng)用地，擅自改變或變相將設施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設的，擅自擴大設施用地規(guī)模的，或擅自改變直接從事或服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設施性質(zhì)、將設施用于其他經(jīng)營的，應予及時制止、責令限期糾正和整改；對于逾期未予糾正和整改的，要依法做出行政處罰，恢復土地原狀。

　　各?。▍^(qū)、市）國土資源部門和農(nóng)業(yè)部門要高度重視設施農(nóng)用地管理工作，按照本通知的規(guī)定要求，進一步制定實施辦法，切實加強和規(guī)范設施農(nóng)用地管理。此前有關(guān)規(guī)定與本《通知》不一致的，以本《通知》規(guī)定為準。對于歷史遺留的、尚未辦理用地手續(xù)的設施農(nóng)用地，各地應按照本《通知》規(guī)定要求予以妥善處理。