水生態(tài)文明村建設規(guī)范實施建議

為有利于該標準的貫徹實施，服務于江西省水生態(tài)文明村建設，結合省內實際情況，提出以下意見：

• 前期準備

1. 主管部門通過舉辦培訓班、講座等形式，進行標準的宣貫，幫助管理部門、設計、施工、監(jiān)理、農戶等了解其基本內容及要求，幫助其樹立水生態(tài)文明建設的意識，以便工作開展順利進行。

2. 管理部門要及時組織相關技術人員進行學習，便于技術的順利落實。

3. 主管部門要對標準的實施情況組織專項檢查，并將檢查情況及時公布。對于貫徹實施好的單位進行表揚，對不按標準要求實施且存在較大偏差者，應予以定期整改。

• 施工組織

1. 設計單位嚴格依據(jù)該標準，緊密結合實地情況，因地制宜的選擇相關技術。

2. 與農戶溝通協(xié)調，確定施工地點，說明施工帶來的影響，確保建設工作順利開展。

3. 施工單位確保施工隊伍了解相關技術，樹立水生態(tài)文明建設意識，切實貼合標準開展工作。

4. 施工組織單位采取多種責任制相結合的方式，組織實施各項建設措施，安排施工進度，確定項目負責人，制定管理制度，確保項目質量。

• 監(jiān)督管理

1. 明確建設重點，強化精品工程。項目開工前，建設單位一定要會同參見單位深入現(xiàn)場實地進行方案優(yōu)化，找出重點、難點和亮點，確保項目順利實施。

2. 嚴把建設程序，強化工程質量控制。參見單位制定施工技術質量標準，施工中嚴格執(zhí)行。建設單位派技術負責人現(xiàn)場指導，監(jiān)理進行現(xiàn)場監(jiān)理和質量監(jiān)督。

• 運行管理

建設單位制定《水生態(tài)文明村建設設施管護制度》，并進行廣泛宣傳，提高全民管護意識，使群眾明白公益性設施有使用的權利和管護的義務，不得侵占和破壞。同時，落實管護責任，加強安全管理，對于損壞處則需及時修整，并對涉事者予以批評教育及適當處罰。

參考資料：

地方標準《水生態(tài)文明村建設規(guī)范》（DB36/T 1184-2019）規(guī)定了自然村的防洪排澇、飲水工程、治水節(jié)水、水文化等相關治理措施。該標準適用于江西省范圍內的水生態(tài)文明村建設，包括新建、改建，為規(guī)劃、設計、建設、管理提供技術指導。

參考資料：

水生態(tài)文明村建設規(guī)范編制進程

• 標準計劃

地方標準《水生態(tài)文明村建設規(guī)范》（DB36/T 1184-2019）經江西省水利廳向江西省質量技術監(jiān)督局審批，標準編制任務列入2018年四月公示的第二批擬立項地方標準項目。該標準由江西省水利廳提出并歸口。

• 成立標準起草小組

為高質量的完成標準起草任務，江西省水土保持科學研究院抽調相關技術人員成立“水生態(tài)文明村建設技術地方標準工作組”，下設調研組、資料組、標準起草組及技術研究組，各小組分工合作，迅速投入工作中。

• 起草階段

江西水生態(tài)文明村建設技術總結完畢，查閱搜集相關資料，因地制宜歸類細化，最終形成一本內容豐富的技術指南。組織召開內部會議，征求意見。結合相關文件精神及涵蓋內容，將所擬定農村飲水安全保障關鍵技術、排水和生活污水處理技術、門塘水系綜合整治、面源污染控制措施、人居環(huán)境整治措施等，完善為水安全保障技術、水資源合理配置技術、水生態(tài)環(huán)境改善技術、水文化建設等。

為探索不同地區(qū)、不同水資源特點和水生態(tài)條件的水生態(tài)文明建設經驗，加快推進江西省水生態(tài)文明建設工作，江西省水土保持科學研究院在完成水生態(tài)文明村建設相關事宜的基礎上，向水利廳提出制定江西水生態(tài)文明村建設關鍵技術標準的提議并獲得通過。2018年5月3日江西省標準技術審評中心組織召開2018年第一次地方標準立項評估會，該標準順利通過評估并列入“2018年四月公示的第二批擬立項地方標準項目”，并于2018年5月7日進行網(wǎng)上公示。立項評估會上，鑒于該標準內容較為豐富、技術種類搜集較為齊全，專家組建議《水生態(tài)文明村建設關鍵技術指南》更名為《水生態(tài)文明村建設規(guī)范》。

• 征求意見及修改過程

依據(jù)“地方標準立項評估會”專家所提意見，項目組成員各司其職迅速投入標準修改工作中，經多次修訂形成初稿。歷經一年的時間，在項目負責人及相關領導的指導下，最終形成標準征求意見稿，并于2019年6月21日召開了專家意見征求會。根據(jù)專家們的寶貴意見，項目組成員收集大量相關文件，僅僅圍繞實際需求，對意見稿進行了修改，切實提高合理性、科學性、可操作性等。

• 發(fā)布實施

2019年12月27日，地方標準《水生態(tài)文明村建設規(guī)范》（DB36/T 1184-2019）由中華人民共和國江西省市場監(jiān)督管理局發(fā)布。

2020年6月1日，地方標準《水生態(tài)文明村建設規(guī)范》（DB36/T 1184-2019）實施。

水生態(tài)文明村建設規(guī)范制定依據(jù)

地方標準《水生態(tài)文明村建設規(guī)范》（DB36/T 1184-2019）依據(jù)中國國家標準《標準化工作導則—第1部分：標準的結構和編寫》（GB/T 1.1-2009）規(guī)則起草。

水生態(tài)文明村建設規(guī)范起草工作

起草單位：江西省水土保持科學研究院。

主要起草人：楊潔、劉艷、英愛社、謝頌華、喻榮崗、房煥英、謝睿、袁芳、吳小毛、肖磊徐宏萬、張春杰、潘峰、張磊、謝林波、錢堃、王嘉、陳浩。

地方標準《水生態(tài)文明村建設規(guī)范》（DB36/T 1184-2019）的制定，不僅對鄉(xiāng)村整體空間環(huán)境是一種保障，對整個鄉(xiāng)村空間也是一種整合，在鄉(xiāng)村整體和局部地段的改造與建設實踐中彰顯出強大的功能。不僅為上一層次規(guī)劃設計的目標與原則作出進一步解釋與說明，同時也為下一步規(guī)劃設計奠定基礎，并為管理部門開展工作提供一定的參照依據(jù)。水生態(tài)文明村建設重在特色，把握“源”與“流”的關系，該標準主張抓住“源”加以梳理、提煉，保持并發(fā)揚，形成特色。旨在強調人與自然和諧相處，最終是為了給廣大民眾創(chuàng)建一個宜居的空間環(huán)境，不僅關注外表的美度，更是從民眾的角度考慮究竟建造一個怎樣的鄉(xiāng)村環(huán)境。依據(jù)該標準還可避免單方面的考慮經濟因素，造成對鄉(xiāng)村整體空間環(huán)境品質的破壞，從而達到保障公眾的利益。通過追求鄉(xiāng)村環(huán)境的連續(xù)性，從整體入手，著眼于局部要素，通過定性和定量的控制，在一定規(guī)模內統(tǒng)一秩序，從而保證其中每一個較小組成要素的合理與完善，最終形成鄉(xiāng)村的整體特征，從而保證成長中構建環(huán)境的相對整體性。水生態(tài)文明村建設還是一個倡導公眾參與性的過程，即最終的使用者或其代表應參與到這一過程中。因此，該標準通過指導建立水生態(tài)文明示范村，對其建設模式和關鍵技術進行應用，可進一步明確合理開發(fā)利用流域水資源，改善農村居民生活環(huán)境，發(fā)展農村小流域特色產業(yè)，進而提高社會就業(yè)率，增加農民收入。同時，為政府部門推進水生態(tài)文明村建設工作提供指導依據(jù)。 2100433B

內容簡介

本書共五章，內容包括：農村水生態(tài)建設與保護概述、農村水生態(tài)監(jiān)測調查與評價、農村水環(huán)境治理、農村水安全建設與保護、農村水生態(tài)環(huán)境保護管理技術。 2100433B

1．我國水情決定了水生態(tài)文明建設已迫在眉睫

我國水資源及其短缺，水環(huán)境嚴重污染，水生態(tài)嚴重退化。人均水資源量僅為世界平均水平的1/4，且時空分布不均，北方和城市缺水尤為嚴重，隨著氣候變暖，近年來，我國2/3城市缺水，南方不少地方也呈現(xiàn)干旱嚴重；非法排放污水現(xiàn)象屢禁不止，水污染嚴重，1/3以上河流受到污染，水功能區(qū)達標率僅為47.4%；部分河流水資源開發(fā)超過水資源承載能力，全國地下水超采面積約19萬平方千米，導致地面沉降，海水倒灌；湖泊、濕地生態(tài)功能嚴重退化，湖泊富營養(yǎng)化不斷加劇。面對極其嚴峻的水資源、水環(huán)境和水生態(tài)形勢，為順利推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，全面建成小康社會，必須立即采取措施，大力推進水生態(tài)文明建設。

2.加快推進水生態(tài)文明建設，是實現(xiàn)經濟社會與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的基本要求

實現(xiàn)經濟社會與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展要求必須轉變經濟發(fā)展方式，必須轉變用水方式。加快推進水生態(tài)文明監(jiān)事，就是要正確處理經濟社會發(fā)展和水資源條件的關系，引導各地在發(fā)展過程中主動適應水資源和水環(huán)境承載力，既滿足經濟社會發(fā)展合理需求，又滿足河湖健康基本要求。

3.加快推進水生態(tài)文明建設，是保障和改善民生，提高人民福祉的必然選擇

水生態(tài)的健康直接影響氣候、地理和生活質量。黨的十八大對城鄉(xiāng)居民喝上干凈水，享有優(yōu)美水環(huán)境等方面的公共服務提出明確要求。加快推進水生態(tài)文明建設，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產生活環(huán)境，是提高人民群眾福祉的必然要求和以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。

4.加快推進水生態(tài)文明建設，是促進城市可持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐

良好的水生態(tài)環(huán)境是現(xiàn)代城市文明的重要標志。我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，解決城市化過程中帶來的水生態(tài)環(huán)境問題，打造和諧優(yōu)美人居環(huán)境，也要求加快水生態(tài)文明建設，為城市經濟社會可持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。