汕頭市跨地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理暫行規(guī)定

【發(fā)布單位】81914

【發(fā)布文號(hào)】

【生效日期】1992-10-04

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】

汕頭市跨地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理暫行規(guī)定

（1992年10月4日汕頭市人民政府發(fā)布）

一、為加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入我市的跨地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的管理，根據(jù)省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

二、本規(guī)定所稱的跨地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)企業(yè)），是指在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的中央部屬和省內(nèi)外地區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，該分支機(jī)構(gòu)應(yīng)是實(shí)行獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)的單位。

三、凡外來(lái)開發(fā)企業(yè)進(jìn)入本市經(jīng)營(yíng)，不分其行政隸屬關(guān)系，均歸口由市建設(shè)委員會(huì)實(shí)施行業(yè)管理，并接受計(jì)劃、工商行政管理、物價(jià)、稅務(wù)、財(cái)政、建設(shè)銀行等有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查。

四、跨地區(qū)開發(fā)企業(yè)在我市經(jīng)營(yíng)，必須向市建設(shè)委員會(huì)呈交申請(qǐng)報(bào)告書，同時(shí)，應(yīng)按下列要求出具有關(guān)資料：

1．省外企業(yè)須出具中央主管部門或省級(jí)建設(shè)主管部門的批準(zhǔn)文件、資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和國(guó)有資產(chǎn)管理部門（或財(cái)政部門）出具的資信證明，以及廣東省建設(shè)委員會(huì)批準(zhǔn)同意時(shí)入我省經(jīng)營(yíng)的批準(zhǔn)證書。

2．省內(nèi)各市到我市經(jīng)營(yíng)，或本市屬縣到本市（縣）以外地區(qū)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)持企業(yè)主管部門和所在地市、縣建設(shè)委員會(huì)批準(zhǔn)文件、資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，向市建設(shè)委員會(huì)申請(qǐng)。進(jìn)入市區(qū)經(jīng)營(yíng)的，由市建設(shè)委員會(huì)審批；進(jìn)入本市屬縣經(jīng)營(yíng)的，由市建設(shè)委員會(huì)與有關(guān)縣建設(shè)委員會(huì)研究后批復(fù)。

3．外來(lái)開發(fā)企業(yè)到本市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)的行政、技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的書面簡(jiǎn)況、職稱證書、聘書和任用證明，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備建筑或結(jié)構(gòu)專業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備會(huì)計(jì)員以上職稱。

以上人員應(yīng)從所在公司選派，不得臨時(shí)外聘。

五、跨地區(qū)開發(fā)企業(yè)不按要求申報(bào)有關(guān)資料，三個(gè)月內(nèi)未辦妥資質(zhì)手續(xù)者，市建設(shè)委員會(huì)將取消其在我市進(jìn)行跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的申請(qǐng)資格。

六、對(duì)跨地區(qū)開發(fā)企業(yè)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，不發(fā)給其獨(dú)立的資質(zhì)證書，憑市建設(shè)委員會(huì)的批復(fù)文件向工商行政管理、稅務(wù)等有關(guān)部門申請(qǐng)登記。其一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使用負(fù)責(zé)設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)的資質(zhì)證書，企業(yè)要對(duì)其分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)承擔(dān)民事責(zé)任。

七、跨地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的數(shù)量應(yīng)適當(dāng)控制，一級(jí)開發(fā)公司一般控制在五個(gè)以下，二級(jí)開發(fā)公司一般控制在三個(gè)以下，三級(jí)開發(fā)公司只準(zhǔn)許設(shè)立一個(gè)，四級(jí)開發(fā)公司不得跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)。

八、凡批準(zhǔn)在本市進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，必須按照汕頭市總體規(guī)劃，貫徹“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè)”的方針，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，嚴(yán)格管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

九、跨地區(qū)開發(fā)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，須遵守下列規(guī)定：

1．在建設(shè)銀行開戶，接受建設(shè)銀行的監(jiān)督指導(dǎo)。

2．進(jìn)行商品房開發(fā)必須納入商品房建設(shè)計(jì)劃管理，接受市計(jì)劃委員會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)；必須執(zhí)行商品房統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)向市建設(shè)委員會(huì)和市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送季度和年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

3．接受市建設(shè)委員會(huì)的業(yè)務(wù)、政策指導(dǎo)和宏觀調(diào)控。接受定期資質(zhì)年審及對(duì)其經(jīng)營(yíng)情況的復(fù)查、抽查。

4．執(zhí)行財(cái)政部、建設(shè)銀行總行《國(guó)營(yíng)城市建設(shè)綜合開發(fā)公司財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》，按規(guī)定報(bào)送有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表。

5．按商品房建筑面積每平方米上交一百元的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)附加費(fèi)。

6．按企業(yè)年度商品房銷售總額的千分之四，向市建設(shè)委員會(huì)繳交管理費(fèi)。

7．遵守本市的其他有關(guān)政策、規(guī)定。

十、跨地區(qū)開發(fā)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)變更名稱、遷移、聯(lián)營(yíng)、改變隸屬關(guān)系或關(guān)閉，須提前一個(gè)月報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批，并向工商行政管理部門辦理相應(yīng)的變更手續(xù)。

十一、跨地區(qū)開發(fā)企業(yè)有下列情況者，將給予限期整頓或取消開發(fā)資格處理，并由有關(guān)部門按規(guī)定進(jìn)行處罰：

1．連續(xù)二年沒有房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；

2．與沒有開發(fā)經(jīng)營(yíng)證照的企業(yè)或單位合作經(jīng)營(yíng)土地開發(fā)和商品房；

3．為擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的單位或個(gè)人提供證、照，從中收取“管理費(fèi)”或“好處費(fèi)”；

4．承擔(dān)的房屋建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)重大工程質(zhì)量或傷亡事故，以及多次被質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)定工程安全生產(chǎn)不合格；

5．在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不服從建設(shè)主管部門的業(yè)務(wù)管理，不按時(shí)繳交管理費(fèi)；不守信譽(yù)，履約率低，用戶意見大，有嚴(yán)重的違章、違紀(jì)或違法行為。

十二、本規(guī)定由市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

十三、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

汕頭市外來(lái)施工企業(yè)管理暫行規(guī)定

（1992年3月23日汕頭市人民政府發(fā)布）

為適應(yīng)汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大的需要，進(jìn)一步活躍我市建筑市場(chǎng)，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，吸引外地先進(jìn)的施工企業(yè)來(lái)汕承擔(dān)工程施工任務(wù)，促進(jìn)我市施工技術(shù)水平和工程質(zhì)量的提高，更好地為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展服務(wù)，現(xiàn)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《廣東省建設(shè)安裝企業(yè)跨地區(qū)施工管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。

一、本規(guī)定所稱的“外來(lái)施工企業(yè)”，是指非本市行政區(qū)域內(nèi)的三級(jí)以上（外省和中央部屬二級(jí)以上）從事各種房屋建筑、土木工程、建筑物裝飾、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)、橋梁道路、港口碼頭等活動(dòng)的施工企業(yè)和工程承包企業(yè)。

二、外來(lái)施工企業(yè)進(jìn)入我市承擔(dān)建設(shè)工程任務(wù)，除經(jīng)市建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的特殊專業(yè)性工程外，均實(shí)行招標(biāo)承包制。參加工程投標(biāo)的企業(yè)應(yīng)先向市建設(shè)主管部門提交招標(biāo)單位發(fā)給的投標(biāo)邀請(qǐng)書，經(jīng)市建設(shè)主管部門資質(zhì)審查合格，核發(fā)《外來(lái)施工企業(yè)參加工程投標(biāo)準(zhǔn)許證》后，方可參加投標(biāo)。中標(biāo)后憑中標(biāo)通知書到市建設(shè)主管部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)，領(lǐng)取《外來(lái)施工企業(yè)承包工程許可證》，方可在本市承包建設(shè)工程任務(wù)。其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)歸口由市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)管理，并按省物價(jià)局粵價(jià)費(fèi)字〔1991〕239號(hào)文規(guī)定上繳管理費(fèi)。

三、外來(lái)施工企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)應(yīng)按下列規(guī)定提交有關(guān)文件資料：

1．外省和中央部屬二級(jí)以上（含二級(jí)）企業(yè)，應(yīng)提交所屬省級(jí)建設(shè)主管部門或中央主管部門的介紹信，省屬及省內(nèi)各市企業(yè)，應(yīng)提交所屬建設(shè)主管部門的介紹信；

2．施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書（副本）、經(jīng)營(yíng)管理手冊(cè)、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）和銀行、財(cái)政或有關(guān)部門出具的資信證明；

3．企業(yè)法人授權(quán)委托證明書；

4．進(jìn)汕的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員職稱證件和各類專業(yè)技術(shù)管理人員崗位證件；

5．進(jìn)汕機(jī)械設(shè)備情況清單；

6．主要工程施工業(yè)績(jī)證明材料。

四、經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入我市的施工企業(yè)應(yīng)持營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）、市建設(shè)主管部門發(fā)給的《外來(lái)施工企業(yè)承包工程許可證》到本市工商行政管理部門申領(lǐng)《外來(lái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證》，并在本市建設(shè)銀行申辦開戶手續(xù)，方得開始經(jīng)營(yíng)。企業(yè)離開工程項(xiàng)目所在地，應(yīng)撤銷銀行帳號(hào)，繳銷《外來(lái)施工企業(yè)承包工程許可證》和《外來(lái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證》。

五、外省和中央部屬二級(jí)以上（含二級(jí)）的企業(yè)進(jìn)入我市承包工程，需分包的，必須按國(guó)家建設(shè)部（1986）43號(hào)文的規(guī)定辦理；需招用臨時(shí)勞動(dòng)力的，應(yīng)報(bào)市建設(shè)主管部門審核，并向市勞動(dòng)部門申請(qǐng)辦理有關(guān)手續(xù)后，方可招用。

六、外來(lái)施工企業(yè)的行政、技術(shù)負(fù)責(zé)人如有更換，應(yīng)于更換之日起二十天內(nèi)向市建設(shè)主管部門辦理更換手續(xù)。

七、經(jīng)登記注冊(cè)的外來(lái)施工企業(yè)與本市施工企業(yè)享有同等待遇，實(shí)行平等競(jìng)爭(zhēng)，其合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù)。

八、外來(lái)施工企業(yè)在汕承擔(dān)施工任務(wù)期間應(yīng)當(dāng)做到：

1．遵守國(guó)家政策、法律和省、市有關(guān)規(guī)定，接受本市建設(shè)主管部門的檢查、監(jiān)督和管理；

2．其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要與企業(yè)在本市注冊(cè)審定的承建范圍的內(nèi)容相符，嚴(yán)禁超越承建范圍承擔(dān)工程任務(wù)；

3．按規(guī)定辦理暫住戶口登記；

4．保證工程質(zhì)量和施工安全；

5．不得轉(zhuǎn)讓、出租、借用、涂改和偽造證件，不得以非法手段將承建的工程轉(zhuǎn)包給其它單位；

6．照章納稅和交納國(guó)家規(guī)定的有關(guān)費(fèi)用；

7．注冊(cè)期滿后，需繼續(xù)在本市承攬施工任務(wù)的，要申請(qǐng)辦理延期注冊(cè)手續(xù)；

8．應(yīng)按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地向市建設(shè)主管部門填報(bào)經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

九、任何建設(shè)單位不得私自將工程建設(shè)項(xiàng)目承包給未經(jīng)市建設(shè)主管部門發(fā)給本市施工許可證的外地施工企業(yè)或個(gè)人。

十、對(duì)違反本規(guī)定的，視其情節(jié)輕重，由市建設(shè)主管部門和工商行政管理部門分別按各自職責(zé)并依照《廣東省建筑安裝企業(yè)跨地區(qū)施工管理辦法》第十七條規(guī)定給予處罰。

十一、外國(guó)及港澳等海外施工企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)入我市承包工程的管理，按廣東省人民政府粵府〔1988〕128號(hào)《廣東省外國(guó)企業(yè)承包工程管理辦法》執(zhí)行。

十二、本規(guī)定從頒布之日起施行。本市過去有關(guān)規(guī)定如與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

汕頭市建安（集團(tuán)）公司是建設(shè)部資審核準(zhǔn)的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型國(guó)有綜合性建筑企業(yè)集團(tuán)，是房屋建筑工程總承包一級(jí)，市政公用工程施工總承包一級(jí)，機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包一級(jí)企業(yè)，綜合實(shí)力位列中國(guó)建筑業(yè)企業(yè)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)，同時(shí)也是廣東省四大建筑集團(tuán)之一。