水污染突發(fā)事件防控與應急調度

第一章概述1

第一節(jié)研究背景與現(xiàn)狀1

一、研究背景1

二、相關技術領域研究進展1

第二節(jié)流域概況7

一、河流水系7

二、水利工程8

三、主要污染物9

第二章水污染突發(fā)事件剖析10

第一節(jié)水污染突發(fā)事件概述10

一、水污染突發(fā)事件10

二、水污染突發(fā)事件分類與特點11

三、污染物性質及危害13

四、污染物一般應對措施17

第二節(jié)典型水污染突發(fā)事件案例分析19

一、溫嶺市湖漫水庫柴油泄漏突發(fā)事件19

二、松花江水污染事件22

第三章水污染突發(fā)事件風險識別與等級劃分24

第一節(jié)風險源識別24

一、排污口25

二、交通橋或沿河路25

三、潛在風險源25

第二節(jié)風險評價體系與識別方法26

一、風險評價方法概述26

二、風險評價指標體系31

三、風險識別方法32

第三節(jié)風險源類別與等級38

第四章水污染突發(fā)事件多級防控體系43

第一節(jié)水污染突發(fā)事件應對措施43

一、防43

二、控44

三、綜合調度44

第二節(jié)防控措施分類與分級45

第五章應急調度模型與技術47

第一節(jié)松花江應急調度系統(tǒng)網(wǎng)絡圖47

一、主要河段48

二、主要水庫49

三、引提水工程54

四、保護目標56

第二節(jié)應急調度模型56

一、建模思路和流程57

二、水庫調度模型57

三、其他工程調度65

第三節(jié)水質水量模擬與調控機制67

一、水質水量模擬67

二、調控機制81

第四節(jié)典型水污染突發(fā)事件應急調度方案91

一、典型事件概況91

二、方案設置92

三、調度結果93

四、方案分析及規(guī)律102

第五節(jié)典型情景設置與調算104

一、情景設置104

二、調度方案設置107

三、調算結果分析112

第六節(jié)應急調度方案集116

一、應急調度措施116

二、應急調度方案集118

三、應急調度預案128

第六章水污染突發(fā)事件應急調度會商平臺130

第一節(jié)系統(tǒng)總體架構130

第二節(jié)系統(tǒng)主要功能131

一、應急調度子系統(tǒng)131

二、三維數(shù)字仿真模擬子系統(tǒng)135

第七章總結與展望162

一、主要成果162

二、展望163

參考文獻165

本書針對水污染突發(fā)事件應對中的關鍵技術問題，結合松花江流域開展的一系列實踐性研究，主要介紹水污染突發(fā)事件剖析、風險識別與等級劃分、多級防控體系、應急調度模型與技術、應急調度會商平臺等，為我國大江、大河應對水污染突發(fā)事件的應急處置提供了技術支撐。

本書可供水利、環(huán)保、交通、國土資源與科研院所等部門的科技工作者、管理人員以及大專院校有關專業(yè)師生參考閱讀。

2016年07月16日，地下水污染防控與修復產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立大會在北京舉行。

地下水污染防控與修復產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟由幾十家從事地下水污染防治的科學研究院所、高校和企業(yè)組成，會議推選中國環(huán)境科學研究院作為理事長單位。

《工務安全突發(fā)事件應急處理與預防》根據(jù)現(xiàn)行有關規(guī)章制度、管理文件以及有關工務應急預案和應急處理等資料編寫而成，全文分為人身安全、行車安全、設備故障、車輛故障和自然災害等五個方面，從作業(yè)流程、處理方法和預防措施等進行了整理和歸納，內(nèi)容全面、圖文并茂、簡結實用，為鐵路工務系統(tǒng)廣大干部職工在安全突發(fā)事件的處理和預防方面提供一些有益的幫助和參考

1總則

1.1編制目的

建立健全燃氣突發(fā)事件應急工作機制，規(guī)范和加強燃氣突發(fā)事件應急處置工作，有效預防、及時控制和消除燃氣突發(fā)事件的危害,最大限度保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障全市燃氣正常供應，維護社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《危險化學品管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《城市供氣系統(tǒng)重大事故應急預案》、《蘭州市城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《甘肅省建設廳城市供氣系統(tǒng)重大事故應急預案》、《蘭州市突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關法律法規(guī)。

1.3適用范圍

本預案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有與燃氣供應及使用有關的突發(fā)事件。

1.4事件等級

根據(jù)事件涉及的燃氣供應系統(tǒng)壓力等級、影響的用戶性質及數(shù)量、事件發(fā)生地區(qū)、對社會造成的危害程度等因素，將燃氣突發(fā)事件等級由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四個級別。

1.4.1 特別重大燃氣事件(Ⅰ級)

符合下列條件之一的，為特別重大燃氣事件：

(1)長輸燃氣管線市內(nèi)部分、城市門站及高壓B級(2.5MPa≥P≥1.6MPa)以上級別的供氣系統(tǒng)、輸配站、液化天然氣儲備基地、液化石油氣儲備基地發(fā)生燃氣火災、爆炸或泄漏事故，導致30人以上死亡，或100人以上重傷，或造成1億元以上直接經(jīng)濟損失，嚴重影響燃氣供應和危及公共安全。

(2)供氣系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件，造成3萬戶以上居民連續(xù)停止供氣24小時(或以上)。

(3)燃氣突發(fā)事件引發(fā)的次生災害，造成鐵路、高速公路運輸長時間中斷，或造成供電、通信、供水、供熱等系統(tǒng)無法正常運轉，或造成城市基礎設施嚴重受損。

1.4.2 重大燃氣事件(Ⅱ級)

符合下列條件之一的，為重大燃氣事件：

(1)次高壓以上級別的天然氣供應系統(tǒng)、壓縮天然氣供應站、液化天然氣供應站、液化石油氣儲罐站、液化石油氣管網(wǎng)(包括氣化或混氣方式的供氣系統(tǒng))、瓶裝液化氣供應站、車用燃氣加氣站等燃氣供應系統(tǒng)及用于燃氣運輸?shù)奶胤N車輛發(fā)生燃氣火災、爆炸或泄漏，導致10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失，嚴重影響局部地區(qū)燃氣供應和危及公共安全。

(2)供氣系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件，導致本市大部分地區(qū)燃氣設施超壓運行，且嚴重影響用戶安全用氣；或造成2萬戶以上，3萬戶以下居民連續(xù)停止供氣24小時以上；或高等院校的公共食堂連續(xù)停氣24小時以上。

(3)全市天然氣供應系統(tǒng)的高壓B級管網(wǎng)(2.5MPa≥P≥1.6MPa)出現(xiàn)壓力異常，當壓力低于1.0MPa時或壓力低于1.2MPa在2小時內(nèi)未恢復正常。

(4)城市氣源或供氣系統(tǒng)中燃氣組份發(fā)生變化，導致無法滿足終端用戶設備正常使用。

(5)燃氣突發(fā)事件的次生災害嚴重影響到其它市政設施正常使用，并使局部地區(qū)癱瘓。

(6)事件發(fā)生在重要場所等敏感部位，可能造成重大社會影響。

(7)造成供暖期間本市各大集中供熱廠停氣。

1.4.3 較大燃氣事件(Ⅲ級)

符合下列條件之一的，為較大燃氣事件：

(1)各級燃氣供應系統(tǒng)發(fā)生火災、爆炸導致3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下，影響到局部地區(qū)燃氣供應和危及公共安全，且燃氣供應單位通過啟動本單位應急預案能夠及時處置的。

(2)供氣系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件，導致本市局部地區(qū)燃氣設施超壓運行，且影響用戶安全用氣；或造成停氣影響的居民用戶數(shù)量在1萬戶以上2萬戶以下，且時間在24小時以上。

(3)根據(jù)氣象預報，未來3天內(nèi)持續(xù)高溫或低溫，且經(jīng)過預測3天內(nèi)的全市天然氣日用氣負荷均高于上游供氣單位日指定計劃的5%。

(4)發(fā)生在城市主干道上，造成交通中斷。

(5)供暖期間造成居民采暖鍋爐停氣，形成較大供熱事件。

(6)在大型公共建筑或人群聚集區(qū)，如廣場、車站、醫(yī)院、機場、大型商場超市、重要活動現(xiàn)場、重要會議代表駐地及本市重點防火單位和地區(qū)等發(fā)生燃氣泄漏、火災、爆炸，造成人員傷亡。

1.4.4 一般燃氣事件(Ⅳ級)

符合下列條件之一的，為一般燃氣事件：

(1)各級燃氣供應系統(tǒng)發(fā)生燃氣泄漏導致3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者造成1000萬元以下100萬元以上直接經(jīng)濟損失，影響區(qū)域燃氣供應和危及公共安全，但燃氣供應單位通過啟動本單位應急預案能夠及時處置的事件。

(2)燃氣供氣系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件，導致本市一定區(qū)域內(nèi)燃氣設施超壓運行，但未影響用戶安全用氣的；停氣影響1萬戶以下居民，且24小時內(nèi)無法恢復。

2應急組織機構和職責

2.1市燃氣突發(fā)事件應急指揮部及職責

成立蘭州市燃氣突發(fā)事件應急指揮部（簡稱“市應急指揮部”），市政府主管副市長擔任總指揮，市政府主管副秘書長、市建設局局長、甘肅中石油昆侖燃氣有限公司董事長擔任副總指揮，市建設局、市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市民政局、市衛(wèi)生局、市質監(jiān)局、市交通局、市政府新聞辦、市公安局消防支隊、市公安局交警支隊、市城市公用行業(yè)管理辦公室、甘肅中石油昆侖燃氣有限公司、事發(fā)地縣區(qū)政府負責人為成員。當燃氣突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件規(guī)模和影響程度，由市應急指揮部決定通知全部或部分成員單位及有關方面統(tǒng)一組織、協(xié)調、指揮應急處置工作。市應急指揮部職責：

①貫徹落實國家、省市有關城市燃氣突發(fā)事件預防和應急救援的規(guī)定；

②審定縣區(qū)和燃氣經(jīng)營者的燃氣重大突發(fā)事件應急工作制度和應急預案；

③及時了解掌握我市燃氣突發(fā)事件情況，指揮、協(xié)調和組織燃氣突發(fā)事件的應急處置工作,根據(jù)需要向市政府報告事故情況和應急措施；

④在應急響應時，負責本預案啟動，協(xié)調市公安局、市公安消防支隊、市建設局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市疾控中心和醫(yī)療救護單位開展應急救援工作和對外發(fā)布信息；

⑤負責指導、督促、檢查下級應急指揮機構的工作。

2.2市應急指揮部辦公室及職責

市應急指揮部辦公室設在市建設局，主任由市建設局局長兼任，副主任由事發(fā)地縣區(qū)長、甘肅中石油昆侖燃氣有限公司董事長和市城市公用行業(yè)管理辦公室主任擔任。主要職責是：①起草全市燃氣突發(fā)事件應急工作制度和應急預案；②負責燃氣突發(fā)事件信息的收集、分析、整理，并及時向應急指揮部報告；③預案啟動后，立即通知有關領導、指揮部領導、各救援工作組組長及成員;④協(xié)調指導事發(fā)地政府相關部門開展搶險、排險、救援工作；⑤負責保持與市政府、各級應急組織和相關部門的聯(lián)系，保證燃氣突發(fā)事件搶險救援期間通訊聯(lián)絡暢通，并為燃氣突發(fā)事件應急響應做好后勤保障工作。⑥負責及時組織應急響應期間新聞發(fā)布工作。

2.3現(xiàn)場搶險救援組及職責

市應急指揮部設立現(xiàn)場搶險救援組，市建設局分管局長任組長，市公安局分管局長、甘肅中石油昆侖燃氣有限公司總經(jīng)理任副組長，市民政局、市衛(wèi)生局、市公安局消防支隊負責人為成員，主要負責燃氣突發(fā)事件的緊急處置、搶險救援、現(xiàn)場警戒、調動救援物資等工作。工作要求：①參加搶險救援的人員要掌握自身安全防護、搶險、搶修的有關規(guī)程、標準、要求和相關知識，熟練使用各種防護設備、搶險工具和消防設備。②進入現(xiàn)場后，應立即劃定監(jiān)控范圍，封閉現(xiàn)場，清除無關人員，維持現(xiàn)場治安和秩序，保護事故現(xiàn)場，配合調查取證，疏導交通，保證搶險工作順利進行。③搶險人員到達現(xiàn)場后，要立即分析事件發(fā)生原因，確定搶險方案，迅速開展搶險救援工作，控制事態(tài)發(fā)展。

2.4現(xiàn)場疏散救護組及職責

市應急指揮部設立現(xiàn)場疏散救護組，市公安局分管局長任組長，市衛(wèi)生局分管局長任副組長，市民政局、市建設局、甘肅中石油昆侖燃氣有限公司負責人為成員，其主要職責是負責疏散群眾、現(xiàn)場警戒、搶救傷員及公私財產(chǎn)、協(xié)助醫(yī)護人員對受傷人員進行緊急救護。工作要求：①工作人員要掌握自身安全防護、救護傷員和疏散群眾的知識，在確保自身安全的前提下?lián)尵葌麊T、疏散群眾。②疏散群眾時要做詳細準確的記錄，做到無遺漏人員，并確保被疏散的人員在事件處理結束之前不擅自返回事發(fā)地。如在疏散群眾時如出現(xiàn)無法確定戶內(nèi)是否有遺漏人員的情況，要立即向有關指揮部進行匯報，在街道或當?shù)嘏沙鏊囊娮C下，采取強行入內(nèi)檢查的措施，但在撤離時應采取妥善方式保證戶內(nèi)財產(chǎn)安全。③迅速組織醫(yī)療救護隊進入事發(fā)現(xiàn)場對傷員進行及時救治。

2.5事件調查及善后處理組及職責

市應急指揮部設立燃氣突發(fā)事件調查及善后處理組，市安監(jiān)局分管局長任組長，市建設局分管局長、甘肅中石油昆侖燃氣有限公司總經(jīng)理任副組長，市監(jiān)察局、市公安局、市衛(wèi)生局、市質監(jiān)局為成員。其主要職責是負責現(xiàn)場取證，對事件現(xiàn)場進行調查，對燃氣突發(fā)事件中傷亡的人員及家屬進行安撫、撫恤、理賠及善后處理工作。工作要求：①立即到現(xiàn)場了解情況，調查取證，查找事件發(fā)生的原因，形成初步材料。②對事件當中的有關責任人進行責任追究。③按照有關事故造成的人員傷亡理賠標準，安撫傷亡人員的家屬，依法及時完成理賠工作。④做好傷員的看護工作，保證傷員得到及時有效的治療，并將治療情況及時反饋，維護社會穩(wěn)定。

2.6事件專家工作組

市應急指揮部成立燃氣突發(fā)事件專家工作組，市建設局分管局長任組長，市安監(jiān)局、質監(jiān)局、市城市公用行業(yè)管理辦公室、甘肅中石油昆侖燃氣有限公司負責人和燃氣專家為成員。其主要職責是：①參加應急指揮部統(tǒng)一組織的活動和專題研究；②應急響應時，按照指揮部要求研究分析事故信息，為應急決策提供咨詢和建議；③參與事故調查，對事故處理提出咨詢意見，受指揮部指派，對事故發(fā)生地和企業(yè)給予技術支持。縣區(qū)政府和燃氣供應單位成立相應的應急指揮處置機構，負責做好本轄區(qū)本單位燃氣突發(fā)事件的相關應急處置工作。

3預防和預警機制

3.1預防、預警

市和縣區(qū)燃氣管理部門及燃氣供應單位負責本地區(qū)燃氣安全事故的監(jiān)測、檢查、預防和預警工作，主要職責是：

（1）燃氣管理部門應當對燃氣經(jīng)營、燃氣使用的安全狀況等進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故隱患的，應當通知燃氣經(jīng)營者、燃氣用戶及時采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，燃氣管理部門以及其他有關部門和單位應當依法采取措施，及時組織消除隱患。

（2）燃氣管理部門應當建立燃氣事故統(tǒng)計分析制度，定期通報事故處理結果。

（3）燃氣供應單位應當制定本單位燃氣安全事故應急預案，配備應急人員和必要的應急裝備、器材，并定期組織演練。

（4）燃氣供應單位應當建立健全燃氣安全評估和風險管理體系，發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故隱患的，應當及時采取措施消除隱患。燃氣安全事故發(fā)生后，燃氣經(jīng)營者應當立即啟動本單位燃氣安全事故應急預案，組織搶險、搶修。

3.2信息報告

發(fā)生重大燃氣泄漏、火災爆炸事故后，所在單位要迅速了解事故基本情況，在第一時間內(nèi)上報市應急指揮部辦公室（0931-8463901）或撥打110、119、120報警電話。市應急指揮部辦公室要在1小時內(nèi)將事故情況書面報告市政府。如有港、澳、臺人員或外國人在事故中受傷、失蹤或被困，要立即報告市政府外事辦。

3.3預警級別

根據(jù)本市燃氣供應短缺可能對用戶及社會造成影響的嚴重程度，本市建立燃氣供應四級預警指標體系，由低到高分別用藍色、黃色、橙色、紅色四種顏色表示，并分別采用不同預防對策。

3.3.1藍色預警

(1)根據(jù)氣象預報，未來3天內(nèi)持續(xù)高溫或低溫，且經(jīng)過預測3天內(nèi)的日用氣負荷均高于上游供氣單位日指定計劃的5%；

(2)液化氣儲量連續(xù)3天低于3000噸。

3.3.2黃色預警

(1)本市高壓B級管網(wǎng)(2.5MPa≥P≥1.6MPa)出現(xiàn)壓力異常，當壓力低于1.0MPa時或壓力低于1.2MPa在2小時內(nèi)未恢復正常；

(2)液化氣儲量連續(xù)兩天低于2000噸。

3.3.3橙色預警

(1)本市高壓B級管網(wǎng)(2.5 MPa≥P≥1.6 MPa)出現(xiàn)壓力異常，當壓力降至0.8MPa以下；

(2)液化氣儲量低于1000噸。

3.3.4紅色預警

(1)當高壓B級管網(wǎng)(2.5 MPa≥P≥1.6 MPa)出現(xiàn)壓力異常，當壓力降至0.6MPa以下；

(2)液化氣儲量低于500噸并造成大面積脫銷。

3.4預警的發(fā)布、解除和變更

3.4.1預警發(fā)布和解除

(1)藍色和黃色預警：燃氣供應單位在1小時內(nèi)書面報告市應急指揮部辦公室，由市應急指揮部辦公室組織對外發(fā)布和解除。

(2)橙色預警：燃氣供應單位在半小時內(nèi)書面報告市應急指揮部辦公室，市應急指揮部辦公室負責確認預警，提出發(fā)布橙色預警建議，經(jīng)市應急指揮部批準后，由市應急指揮部辦公室負責發(fā)布和解除。

(3)紅色預警：燃氣供應單位立即書面報市應急指揮部辦公室，由市應急指揮部辦公室負責確認預警，并提出發(fā)布紅色預警建議，經(jīng)市應急指揮部總指揮批準后由市應急指揮部負責發(fā)布和解除。

3.4.2預警變更

根據(jù)本市燃氣供應短缺可能對用戶及社會造成影響的嚴重程度的變化，燃氣供應單位應適時向市應急指揮部提出調整預警級別的建議；市應急指揮部辦公室依據(jù)事態(tài)變化情況，適時向市應急指揮部提出調整橙色、紅色預警級別的建議。

3.5預警響應

3.5.1藍色預警響應

市應急指揮部辦公室與市氣象部門建立會商機制，保證預測數(shù)據(jù)的準確性；與上游供氣單位協(xié)商，調整供用氣計劃，盡可能滿足本市需求。

3.5.2黃色預警響應

(1)市應急指揮部辦公室做好啟動預案的準備工作。燃氣供應單位密切監(jiān)控氣量、壓力和氣溫變化，加強值班調度，隨時報告情況。

(2)若壓力異常是由供氣方造成的，應隨時與供氣方保持聯(lián)系；若壓力異常是由用氣方設施造成的，應隨時與搶修單位保持聯(lián)系，并掌握恢復供氣時間。

(3)通知大型燃氣用戶準備停運，隨時做好應急準備工作。

3.5.3橙色預警響應

(1)市應急指揮部辦公室在接到啟動預警響應的同時，啟動燃氣供應應急處置體系。

(2)通過各種渠道通知可能受到影響的用戶，將采取限量供應措施，請相關用戶做好停供準備。各工業(yè)用戶、采暖制冷用戶，做好限量用氣的準備。

(3)通知區(qū)縣政府，做好居民宣傳工作。

3.5.4紅色預警響應

(1)市應急指揮部辦公室在接到啟動預警響應命令的同時，啟動一級響應和燃氣供應應急處置體系，協(xié)調指揮本市所有燃氣用戶做好限量供應的準備；關閉部分采暖鍋爐，限制工業(yè)用戶用氣量，同時通知所有工業(yè)、采暖用戶做好全面停氣的準備。

(2)新聞單位加強相關宣傳，對燃氣供應形勢和工作情況進行報道；告知廣大市民做好采取緊急措施的準備。

4應急響應

4.1基本響應

當確認燃氣突發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生時，區(qū)縣政府應立即做出應急響應，按照“統(tǒng)一指揮、屬地管理、專業(yè)處置”的要求，指揮協(xié)調各部門開展先期處置。在事件發(fā)生的初期，由燃氣供應單位快速處置，并將處置情況上報市應急指揮部。

4.2 分級響應

4.2.1一般事件的應急響應(Ⅳ級)

發(fā)生一般燃氣突發(fā)事件時，由縣區(qū)政府和燃氣供應單位按照縣區(qū)和本單位相關應急預案自行處置并上報處置情況。燃氣供應單位沒有能力單獨處置和控制時，可請求相關縣區(qū)政府或市應急指揮部辦公室協(xié)調。

4.2.2較大事件的應急響應(Ⅲ級)

發(fā)生較大燃氣突發(fā)事件時，由市應急指揮部辦公室或縣區(qū)政府負責啟動Ⅲ級應急響應，市應急指揮部或縣區(qū)政府協(xié)調相關縣區(qū)燃氣主管部門及燃氣供應單位，成立現(xiàn)場指揮部。市應急指揮部或縣區(qū)政府根據(jù)現(xiàn)場情況協(xié)調相關成員單位參與現(xiàn)場搶險工作。

4.2.3重大事件(Ⅱ級)的應急響應

發(fā)生重大燃氣突發(fā)事件時，市應急指揮部辦公室報市應急指揮部，啟動Ⅱ級響應。成立由相關成員單位和事發(fā)縣區(qū)政府組成的現(xiàn)場指揮部，根據(jù)現(xiàn)場情況調度相關成員單位參與現(xiàn)場搶險。

4.2.4特別重大事件(Ⅰ級)的應急響應

發(fā)生特大燃氣突發(fā)事件時，市應急指揮部辦公室報市應急指揮部，由市應急指揮部決定啟動Ⅰ級響應。成立由相關成員單位和事發(fā)縣區(qū)政府組成的現(xiàn)場指揮部，制定應急處置方案，組織實施應急處置工作。

4.3擴大應急

當燃氣突發(fā)事件造成的危害程度已十分嚴重，超出本市自身控制能力，需要省上提供援助和支持時，由市政府及時向省政府及相關部門報告情況，請求給予支援。

4.4信息報送和處理

各縣區(qū)和燃氣供應單位應急組織要按規(guī)定程序逐級上報相關信息。預案啟動期間，實行日報制和實時報送制，確保信息報送及時、渠道暢通。對外信息的發(fā)布統(tǒng)一由市應急指揮部負責。

4.5緊急控制

4.5.1控制現(xiàn)場

事故發(fā)生后，燃氣供應單位要就近立即關閉事發(fā)管段的氣源控制閥門，熄滅一切火種，根據(jù)事故嚴重程度，確定警戒區(qū)域。

4.5.2人員疏散

根據(jù)事故嚴重程度，迅速將警戒區(qū)域內(nèi)的無關人員撤離至安全區(qū)域。

4.5.3搶險

發(fā)生燃氣泄漏事故的，迅速關斷閥門和疏散人員的同時，應立即用水稀釋，降低燃氣濃度至安全范圍，并根據(jù)現(xiàn)場情況實施搶險。發(fā)生燃氣中毒或爆炸的，還應加強對現(xiàn)場的保護和清理，救助傷員。

4.6救護和醫(yī)療

由市衛(wèi)生局負責，立即將受傷人員送往就近醫(yī)院治療，一氧化碳等燃氣中毒人員，應立即送往有高壓氧艙的醫(yī)院救治。

4.7應急救援人員的安全防護

應急救援人員應掌握必要的安全防護知識，并按規(guī)定佩戴防毒面具或呼吸器，穿戴防護服，攜帶相關防護用品，確保人身安全。

4.8事故的調查處理

調查及善后處理小組負責查明事故原因，明確事故責任，并按規(guī)定追究有關單位和人員的責任。

4.9應急結束

4.9.1當燃氣突發(fā)事件處置工作基本完成，次生、衍生等事件危害被基本消除，應急響應工作即告結束。

4.9.2一般或較大燃氣突發(fā)事件，由市應急指揮部辦公室宣布應急響應結束。

4.9.3重大和特別重大燃氣突發(fā)事件，由市應急指揮部宣布應急響應結束。

4.9.4應急響應結束后，應及時通過新聞媒體向社會發(fā)布有關消息。

5應急保障

5.1通信和信息保障

各級應急指揮機構要設立專門的報警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。

5.2人力和裝備保障

各燃氣供應單位應建立自己的專業(yè)搶險救援隊伍，掌握安全和救護知識，定期培訓和演練。要對突發(fā)事件有充分準備，保證應急設備人員裝備（防護服、手套、鞋、防毒面具或呼吸器）的數(shù)量、質量和安全使用，建立相應的維護、保養(yǎng)制度，保障突發(fā)事件的搶險和救援工作的有序進行。

5.3物資保障

各級應急指揮機構要制定搶險、救援物資調配方案。發(fā)生事故時，由市應急指揮部統(tǒng)一對物資進行調配，確保物資及時供應。

5.4應急隊伍演練

市應急指揮部要制定燃氣突發(fā)事件應急演練計劃，組織各燃氣企業(yè)和相關部門每年至少演練1次。

5.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)生局要做好燃氣突發(fā)事件傷亡或中毒人員的緊急救治，配備和調集必要的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍、專家及藥物、醫(yī)療器械等物資。

5.6交通運輸保障

交通部門和公安交警部門要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。

5.7治安維護

公安部門要負責做好事發(fā)地的治安管理工作，保證應急救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。

5.8技術保障

定期組織燃氣專家對突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、救災方案、處置方法、災后損失和恢復方案等進行研究、評估，提出相關建議并制定處置事故的最佳方案。

6后期處理

6.1調查評估與善后處置

應急終止后一周內(nèi)，市應急指揮部要對事件進行調查評估，總結經(jīng)驗教訓、找出隱患問題，提出改進建議和措施，調查報告上報市政府。并按照國家有關事故賠償標準，督促相關責任主體做好賠償工作。

6.2社會救助

事故發(fā)生地的民政部門要按照相關規(guī)定，對因事件受災的群眾實施社會救助，進行妥善安置 。

6.3獎勵與責任追究

市、縣區(qū)政府和燃氣供應單位要對在參加燃氣突發(fā)事件處置工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；有關部門要對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況和信息的有關責任人員，依照有關法律、法規(guī)給予行政處分，構成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責任。

7附則

7.1預案管理和更新

本預案由市建設局牽頭，市城市公用行業(yè)管理辦公室和甘肅中石油昆侖燃氣有限公司配合，會同有關部門負責修訂。并根據(jù)相關情況的變化適時進行修訂完善。

7.2預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

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