水務(wù)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)務(wù)內(nèi)容簡(jiǎn)介

本書(shū)由君屹律師事務(wù)所合伙人袁家楠、鄭淑君及君屹律師事務(wù)所律師王健剛、劉世堅(jiān)、孫慧等寫(xiě)作。其中，袁家楠負(fù)責(zé)引言和第1-3章的寫(xiě)作，鄭淑君負(fù)責(zé)第6章第6．3節(jié)的寫(xiě)作，孫慧負(fù)責(zé)第4章的寫(xiě)作，王健剛負(fù)責(zé)第5章的寫(xiě)作，劉世堅(jiān)負(fù)責(zé)第6章除第6．3節(jié)以外其他各節(jié)的寫(xiě)作，程遠(yuǎn)、何東青負(fù)責(zé)整理附錄和本書(shū)有關(guān)的數(shù)據(jù)內(nèi)容，陳瑩負(fù)責(zé)校訂正文文字。全書(shū)由袁家楠統(tǒng)稿。

在此要特別鳴謝北京巾巾政管理委員會(huì)吳沛濟(jì)、林雪梅、胡奚兵、秦惠雄，北京市水務(wù)局齊京軍、熊建新，大岳咨詢有限公司金永祥、童玫等同志，沒(méi)有他們的過(guò)人智慧和持續(xù)努力，就不可能集成本書(shū)附錄部分招標(biāo)文件范本。這一范本也是在我們參與法律咨詢的多個(gè)水務(wù)項(xiàng)目的實(shí)踐中不斷改進(jìn)并經(jīng)印證的文本，具有比較普遍的適用性，是非常有價(jià)值的參考資料。

引言 1

第1章 水業(yè)特許經(jīng)營(yíng)與招投標(biāo)概述 5

1．1 特許經(jīng)營(yíng)與特許經(jīng)營(yíng)權(quán)5

1．1．1 特許經(jīng)營(yíng)的概念5

1．1．2 特許經(jīng)營(yíng)的法律依據(jù)6

1．1．3 水務(wù)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的法律結(jié)構(gòu) 10

1．2 招投標(biāo)的歷史 11

1．2．1 招投標(biāo)的早期歷史 11

1．2．2 我國(guó)招投標(biāo)的發(fā)展歷程 11

1．3 招投標(biāo)與《招標(biāo)投標(biāo)法》 12

1．3．1 招投標(biāo)的概念12

1．3．2 我國(guó)的《招標(biāo)投標(biāo)法》 12

1．3．3 我國(guó)的《政府采購(gòu)法》 12

1．3．4 《招標(biāo)投標(biāo)法》的配套規(guī)章13

第2章 水務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)范圍和方式14

2．1 適用招投標(biāo)的水務(wù)項(xiàng)目 14

2．2 公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo) 14

2．2．1 公開(kāi)招標(biāo) 15

2．2．2 邀請(qǐng)招標(biāo) 15

2．2．3 議標(biāo) 16

2．3 其他選擇投資人的方式 16

2．3．1 水務(wù)項(xiàng)目招商17

2．3．2 水務(wù)項(xiàng)目招商案例17

2．3．3 水務(wù)項(xiàng)目招募18

2．3．4 水務(wù)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性談判 19

第3章 水務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)主體和有關(guān)當(dāng)事方20

3．1 招標(biāo) 20

3．1．1 招標(biāo)人 20

3．1．2 水務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)人21

3．1．3 招標(biāo)人的法律地位和權(quán)利義務(wù) 22

3．2 投標(biāo) 23

3．2．1 投標(biāo)人 23

3．2．2 投標(biāo)人的法律地位和權(quán)利義務(wù) 24

3．2．3 其他當(dāng)事方24

第4章 水務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)程序27

4．1 確定方案和原則、框架 27

4．1．1 招標(biāo)活動(dòng)的參加入27

4．1．2 確定招標(biāo)方案、招標(biāo)原則和框架 27

4．2 資格審查 28

4．2．1 資格審查的必要性 28

4．2．2 資格預(yù)審和資格后審 29

4．2．3 資格審查的內(nèi)容 29

4．3 招標(biāo)文件的起草 31

4．4 招標(biāo) 32

4．4．1 招標(biāo)公告 32

4．4．2 招標(biāo)文件的發(fā)售、標(biāo)前會(huì)、補(bǔ)充通知、現(xiàn)場(chǎng)踏勘 33

4．5 投標(biāo) 34

4．5. 1 投標(biāo)文件的準(zhǔn)備 34

4．5．2 投標(biāo)文件的簽署和遞送 36

4．6 開(kāi)標(biāo) 37

4．6．1 什么是開(kāi)標(biāo)37

4．6．2 開(kāi)標(biāo)程序的參加者 37

4．6．3 審查密封狀況和開(kāi)啟投標(biāo)文件 38

4．6．4 唱標(biāo) 38

4．6．5 開(kāi)標(biāo)記錄 38

4．6．6 公證 38

4．7 評(píng)標(biāo) 39

4．7．1 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法39

4．7．2 評(píng)標(biāo)委員會(huì)39

4．7．3 評(píng)標(biāo)過(guò)程中的澄清 40

4．7．4 評(píng)標(biāo)報(bào)告 41

4．7．5 投標(biāo)文件的否決 41

4．7．6 評(píng)標(biāo)的保密42

4．7．7 澄清談判 43

4．8 中標(biāo)和簽署合同 43

4．8．1 中標(biāo)通知 43

4．8．2 草簽 44

4．8．3 融資 45

第5章 水務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)法律文件47

5．1 招標(biāo)文件 47

5．1．1 投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)和招標(biāo)公告 47

5．1．2 投標(biāo)人須知48

5．1．3 項(xiàng)目文件草稿 51

5．1．4 項(xiàng)目文件草稿一一-特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議57

5．1．5 標(biāo)前會(huì)議備忘錄63

5．2 投標(biāo)文件 64

5．2．1 投標(biāo)函或承諾函 64

5．2．2 證明文件 64

5．2．3 對(duì)項(xiàng)目協(xié)議修改意見(jiàn)(偏差表) 65

5．2．4 各種授權(quán)文件66

5．2．5 投標(biāo)保函 66

5．2．6 澄清說(shuō)明 66

5．3 其他文件 67

5．3．1 資格預(yù)審公告67

5．3．2 中標(biāo)通知 67

第6章 水務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)踐中的問(wèn)題68

6．1 法律適用 68

6．1．1 水務(wù)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的法律政策背景 68

6．1．2 招標(biāo)方式的適用 69

6．2 招標(biāo)主體及相關(guān)問(wèn)題 72

6．2．1 水務(wù)項(xiàng)目的前置程序 72

6．2．2 招標(biāo)主體 73

6．3 招投標(biāo)與融資75

6．3．1 水務(wù)項(xiàng)目的資金籌措 75

6．3．2 水務(wù)項(xiàng)目與項(xiàng)目融資 75

6．3．3 水務(wù)項(xiàng)目資金籌措結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與安排 77

6．3．4 需要注意的問(wèn)題79

6．4 招投標(biāo)過(guò)程中的常見(jiàn)問(wèn)題 80

6．4．1 對(duì)招標(biāo)文件的澄清 80

6．4．2 投標(biāo)人資格81

6．4．3 評(píng)標(biāo) 81

6．4．4 投標(biāo)保函 83

6．4．5 澄清談判 84

6．4．6 草簽與正式簽署 85

6．4．7 終止及爭(zhēng)議解決86

6．4．8 咨詢顧問(wèn)的作用 87

附錄1 水務(wù)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)文件范本(一)--投標(biāo)人須知 89

附錄2 水務(wù)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)文件范本(二)--特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議127

附錄3 國(guó)內(nèi)主要水務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)情況一覽 187

附錄4 各地發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告指定媒介 205

附錄5 有關(guān)特許經(jīng)營(yíng)和招投標(biāo)的法律法規(guī)和規(guī)范性文件目錄 209

參考文獻(xiàn)211 2100433B

《特許經(jīng)營(yíng)法律實(shí)務(wù)》中不僅對(duì)特許經(jīng)營(yíng)制度進(jìn)行了綜述，還對(duì)政府特許經(jīng)營(yíng)法律實(shí)務(wù)進(jìn)行了獨(dú)有的闡述，對(duì)政府特許經(jīng)營(yíng)招投標(biāo)、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、項(xiàng)目融資等主要法律實(shí)務(wù)結(jié)合實(shí)例進(jìn)行了研究和探討；同時(shí)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)中有爭(zhēng)議的重大理論問(wèn)題闡明了特有的見(jiàn)解。配合國(guó)家實(shí)施“城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略和“公用事業(yè)市場(chǎng)化改革”政策，加大特許經(jīng)營(yíng)在國(guó)內(nèi)的適用范圍的需要，重點(diǎn)闡述了國(guó)內(nèi)篇公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)及其法律制度；順應(yīng)國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略，適應(yīng)國(guó)際化的需要，重點(diǎn)闡述了國(guó)際篇自然資源國(guó)際合作開(kāi)發(fā)特許經(jīng)營(yíng)及其法律實(shí)務(wù)?！短卦S經(jīng)營(yíng)法律實(shí)務(wù)》中所舉的各種實(shí)例文本均是金研律師的智力成果。

上篇：總論

第一章　特許經(jīng)營(yíng)制度綜述

第一節(jié)　特許經(jīng)營(yíng)制度概述

第二節(jié)　政府特許經(jīng)營(yíng)制度概述

第三節(jié)　商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度概述

第二章　政府特許經(jīng)營(yíng)法律實(shí)務(wù)概述

第一節(jié)　政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予的法律原則

第二節(jié)　政府特許經(jīng)營(yíng)招投標(biāo)法律實(shí)務(wù)

第三節(jié)　政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議法律實(shí)務(wù)

第四節(jié)　政府特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資法律實(shí)務(wù)

中篇：國(guó)內(nèi)篇

第三章　公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)及其法律制度

第一節(jié)　公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)概述

第二節(jié)　公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)合作方式

第三節(jié)　我國(guó)法律體系中的公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)

第四章　公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)幾個(gè)法律誤區(qū)

第一節(jié)　特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的性質(zhì)與關(guān)系

第二節(jié)　公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)與BOT

第三節(jié)　公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)與公用事業(yè)單位改制

第四節(jié)　公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)與約定監(jiān)管和法定監(jiān)管

第五章　公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)共性法律實(shí)務(wù)

第一節(jié)　選擇特許經(jīng)營(yíng)者的程序和方式

附：《××市污水處理特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)文件》

第二節(jié)　項(xiàng)目公司的幾個(gè)法律問(wèn)題

第三節(jié)　項(xiàng)目資產(chǎn)和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓

第四節(jié)　公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域的調(diào)整

第五節(jié)　公用事業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格及調(diào)整

第六節(jié)　土地使用與公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)

第七節(jié)　公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與承擔(dān)

第八節(jié)　保函與公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)

第九節(jié)　公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)中期評(píng)估

第十節(jié)　特許經(jīng)營(yíng)期滿前終止的處理

第十一節(jié)　特許經(jīng)營(yíng)期滿的移交

第十二節(jié)　保險(xiǎn)資金間接投資與公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)

第十三節(jié)　外商限制類(lèi)投資與公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)

第六章　城市供水特許經(jīng)營(yíng)法律實(shí)務(wù)

第一節(jié)　城市供水相關(guān)基本問(wèn)題

第二節(jié)　供水設(shè)施的建設(shè)與特許經(jīng)營(yíng)

第三節(jié)　供水運(yùn)營(yíng)與特許經(jīng)營(yíng)

第四節(jié)　水質(zhì)與特許經(jīng)營(yíng)

第五節(jié)　水價(jià)與特許經(jīng)營(yíng)

第六節(jié)　特許經(jīng)營(yíng)中公眾權(quán)益保障機(jī)制

第七章　污水處理特許經(jīng)營(yíng)法律實(shí)務(wù)

第一節(jié)　污水處理BOT特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議概述

第二節(jié)　污水處理BOT特許經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目融資

第三節(jié)　污水處理特許經(jīng)營(yíng)年限的確定

第四節(jié)　污水處理BOT基本水量（保底水量）

第五節(jié)　污水處理廠進(jìn)出水質(zhì)與特許經(jīng)營(yíng)

第六節(jié)　污水處理服務(wù)費(fèi)的預(yù)決算制度

第七節(jié)　污泥處置與特許經(jīng)營(yíng)

第八節(jié)　中水回用與特許經(jīng)營(yíng)

附：關(guān)于《××市中水項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》的修改意見(jiàn)書(shū)

第九節(jié)　污水管網(wǎng)與特許經(jīng)營(yíng)

附：××市城市污水處理二期項(xiàng)目配套管網(wǎng)BT建設(shè)協(xié)議

第八章城市管道燃?xì)?、生活垃圾處理、醫(yī)療廢物處置特許經(jīng)營(yíng)法律實(shí)務(wù)

第一節(jié)　城市管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)

附：××市城市管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)協(xié)議

第二節(jié)　生活垃圾處理特許經(jīng)營(yíng)

第三節(jié)　醫(yī)療廢物處置特許經(jīng)營(yíng)

下篇：國(guó)際篇

第九章　自然資源國(guó)際合作開(kāi)發(fā)特許經(jīng)營(yíng)綜述

第一節(jié)　自然資源國(guó)際合作開(kāi)發(fā)特許經(jīng)營(yíng)概述

第二節(jié)　自然資源國(guó)際合作開(kāi)發(fā)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議法律問(wèn)題

第三節(jié)　自然資源國(guó)際合作開(kāi)發(fā)特許經(jīng)營(yíng)與WTO的聯(lián)系和評(píng)價(jià)

第四節(jié)　我國(guó)國(guó)際合作開(kāi)發(fā)中的“走出去”戰(zhàn)略

第十章

自然資源國(guó)際合作開(kāi)發(fā)特許經(jīng)營(yíng)法律實(shí)務(wù)

第一節(jié)　投資人和資源國(guó)的背景

第二節(jié)　自然資源國(guó)際合作開(kāi)發(fā)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議

附：××礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議

第三節(jié)　離岸公司

附：×××有限公司組織章　程大綱及細(xì)則

第四節(jié)　項(xiàng)目前期融資

附：A有限公司股權(quán)融資合同

參考文獻(xiàn)

后記2100433B

《ICT項(xiàng)目招投標(biāo)與技術(shù)標(biāo)書(shū)編寫(xiě)實(shí)務(wù)》分為三篇，依次介紹了ICT項(xiàng)目招投標(biāo)的重點(diǎn)知識(shí)與文檔分析，包括ICT項(xiàng)目與解決方案模型；招投標(biāo)、采購(gòu)、采購(gòu)中的相關(guān)文檔等基礎(chǔ)知識(shí)；描述了技術(shù)標(biāo)書(shū)的相關(guān)重要知識(shí)、標(biāo)書(shū)制作的設(shè)計(jì)思想； ICT項(xiàng)目相關(guān)的商品采購(gòu)時(shí)用到的各種文檔。同時(shí)，以《***省新農(nóng)合項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)書(shū)》的編寫(xiě)過(guò)程為實(shí)例，分享了技術(shù)標(biāo)書(shū)編寫(xiě)的全過(guò)程、各過(guò)程中的工作重點(diǎn)以及遇到的問(wèn)題和解決方法。