稅務(wù)行政管理基本定義

廣義的稅務(wù)行政管理是指根據(jù)國(guó)家法律而設(shè)立的稅務(wù)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行國(guó)家稅收法律、政策，依法管理稅收行政事務(wù)的行為。其管理內(nèi)容涵蓋了稅務(wù)機(jī)關(guān)行使稅收征管權(quán)和稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的具有法律效力的所有行政行為，包括對(duì)納稅人的稅務(wù)管理和對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和稅務(wù)工作人員及其工作質(zhì)量的行政管理。

狹義的稅務(wù)行政管理是相對(duì)于稅收業(yè)務(wù)管理而言，僅指稅務(wù)機(jī)關(guān)為保障稅收職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)而開(kāi)展的行政管理活動(dòng)。其管理內(nèi)容包括各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)行政、人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)及內(nèi)部后勤保障管理等，即稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和稅務(wù)工作人員及其工作質(zhì)量的管理。管理主體主要指各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的辦公室、法規(guī)處、人事處、財(cái)務(wù)處、監(jiān)察室及具有部分行政管理職能的直屬事業(yè)單位，包括信息中心、服務(wù)中心、培訓(xùn)中心等。

為避免與稅收征管科學(xué)化、精細(xì)化的探討重復(fù)，本文主要論及的是狹義的稅務(wù)行政管理，即稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的行政管理活動(dòng)。

稅務(wù)行政管理活動(dòng)保障著稅收職能的正常發(fā)揮和稅收業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展，既包括對(duì)稅收業(yè)務(wù)的整體目標(biāo)、具體落實(shí)措施、工作成果進(jìn)行部署、監(jiān)控、考核和獎(jiǎng)懲，又包括對(duì)稅收整體工作給予人、財(cái)、物的保障。稅務(wù)機(jī)關(guān)的整體工作績(jī)效一方面表現(xiàn)為稅務(wù)行政管理與業(yè)務(wù)管理的綜合成果；另一方面在很大程度上又取決于稅務(wù)行政管理的質(zhì)量和水平。

稅務(wù)行政管理與稅收業(yè)務(wù)管理是稅務(wù)管理的兩個(gè)方面，它的含義是指對(duì)行政事務(wù)的構(gòu)成要素及流程進(jìn)行規(guī)劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等一系列的管理活動(dòng)。具體包含兩層含義。

一是合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、配置資源，對(duì)各類管理要素進(jìn)行有效管理，使各項(xiàng)資源更好地用于稅務(wù)管理；

二是搭建平臺(tái)，使稅務(wù)工作人員的個(gè)人能力和素質(zhì)不斷提升，滿足稅收工作的需要。

通俗而言，稅務(wù)行政管理就是對(duì)人、財(cái)、物、文、事等的管理。人員管理泛指對(duì)稅務(wù)工作人員進(jìn)行的管理和服務(wù)，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事管理、績(jī)效管理、紀(jì)檢監(jiān)察、黨務(wù)管理等內(nèi)容。財(cái)務(wù)管理，包括財(cái)務(wù)收支管理、預(yù)決算管理、政府采購(gòu)管理、內(nèi)部審計(jì)管理等；物的管理包括房產(chǎn)管理、基本建設(shè)管理、車輛管理、辦公用品管理等；文的管理包括綜合材料的撰寫(xiě)、公文處理、稅收宣傳、檔案管理、會(huì)議管理等；事務(wù)管理包括后勤接待管理、安全管理、環(huán)境管理等?？傊?，稅務(wù)行政管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它所面對(duì)的是一個(gè)由人、財(cái)、物、文、事等多個(gè)相互交叉、相互聯(lián)系、相互影響、相互作用的要素形成的有機(jī)整體。

1.稅務(wù)行政管理工作程序化。 　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)以《機(jī)關(guān)工作規(guī)則》為主體，建立健全了包括保障機(jī)關(guān)整體運(yùn)轉(zhuǎn)和機(jī)關(guān)內(nèi)部行政管理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的各類規(guī)章制度，各項(xiàng)管理工作都積累或形成了固有的運(yùn)行模式和運(yùn)行程序，并通過(guò)制度、規(guī)范或辦法的制定、補(bǔ)充、完善、修訂，不斷推進(jìn)了稅收行政管理工作的程序化、科學(xué)化和制度化。部分基層稅務(wù)機(jī)關(guān)還將國(guó)際質(zhì)量管理體系引入行政管理，優(yōu)化了工作流程，解決了部門(mén)職責(zé)不清等問(wèn)題。

2.稅務(wù)行政辦公手段電子化。 　運(yùn)行了公文處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了文字處理、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、信息檢索、檔案管理的電子化，提高了公文質(zhì)量和流轉(zhuǎn)效率。政務(wù)信息納入公文處理系統(tǒng)，節(jié)約了編發(fā)成本、縮短了處理周期，擴(kuò)大了傳送范圍。內(nèi)外網(wǎng)站的更新、維護(hù)和評(píng)估，推進(jìn)了以稅法宣傳、政務(wù)公開(kāi)、納稅咨詢、征納互動(dòng)、網(wǎng)上辦稅為重點(diǎn)的中國(guó)稅務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站群的建設(shè)。開(kāi)通了從總局到縣區(qū)一級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的視頻會(huì)議管理系統(tǒng)，擴(kuò)大了會(huì)議參會(huì)范圍，使總局會(huì)議精神能直達(dá)基層。人事管理、監(jiān)察、財(cái)務(wù)管理等工作都大量地應(yīng)用了計(jì)算機(jī)管理手段，財(cái)務(wù)管理即將推行網(wǎng)絡(luò)版財(cái)務(wù)軟件，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的省級(jí)集中。

3.稅務(wù)行政與業(yè)務(wù)管理互滲化。 　稅務(wù)行政管理帶有鮮明的行業(yè)特色，即在稅收法律、政策執(zhí)行的框架下發(fā)揮為國(guó)聚財(cái)、宏觀調(diào)控、收入分配的職能，稅收行政管理無(wú)法脫離稅收征管業(yè)務(wù)而獨(dú)立存在。實(shí)施稅收行政管理就必須熟悉稅收征管業(yè)務(wù)，針對(duì)稅收征管的實(shí)際進(jìn)行人、財(cái)、物的管理、調(diào)配與稅收征管與政策執(zhí)行情況的監(jiān)控、監(jiān)督、考核與獎(jiǎng)懲。而稅收征管業(yè)務(wù)既要遵守既定的政策業(yè)務(wù)規(guī)定，又要遵守行政管理制度，大量應(yīng)用稅收行政管理手段；另外，稅收征管業(yè)務(wù)本身又是廣義的稅收行政管理活動(dòng)的組成部分。因此，稅收行政管理活動(dòng)與稅收業(yè)務(wù)管理交融互滲，行政管理各部門(mén)與業(yè)務(wù)管理各部門(mén)工作互相影響、制約或促進(jìn)，呈現(xiàn)復(fù)雜的關(guān)系。行政管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)常常需要多部門(mén)的協(xié)調(diào)配合才能完成。

4.稅收行政管理目標(biāo)精細(xì)化。 　建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，推進(jìn)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府、創(chuàng)新政府的行政體制改革要求，使稅務(wù)行政管理活動(dòng)面臨新的形勢(shì)；電子化手段的廣泛應(yīng)用，稅收征管業(yè)務(wù)科學(xué)化、精細(xì)化管理的促動(dòng)，以及不斷發(fā)展變化的稅收工作實(shí)踐，都對(duì)稅務(wù)行政管理提高了更高的要求。胸懷大局、科學(xué)管理，科學(xué)管理、民主決策，吃透“兩頭”、求實(shí)創(chuàng)新，以人為本、強(qiáng)化素質(zhì)，依法理財(cái)、降低成本等等，都從不同方面對(duì)行政管理的目標(biāo)、質(zhì)量和水平提出了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和稅收工作實(shí)踐的高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求。

稅務(wù)行政管理的過(guò)程也就是稅務(wù)行政決策的形成、執(zhí)行、反饋、保障及開(kāi)展相關(guān)輔助管理的過(guò)程，其具體內(nèi)容分別為：

1.決策的形成，即決策前的調(diào)研與決策的制定、發(fā)布。包括政務(wù)信息與調(diào)研，公文管理、會(huì)議管理，電子公文與視頻會(huì)議系統(tǒng)管理等。

2.決策的執(zhí)行，即決策實(shí)施的質(zhì)量控制與內(nèi)部監(jiān)督。包括目標(biāo)管理項(xiàng)目的確定、考核實(shí)施，部門(mén)協(xié)調(diào)配合，執(zhí)法過(guò)程的監(jiān)控考核，內(nèi)部違紀(jì)違法的預(yù)防、教育、監(jiān)督、懲處，各類電子化征管數(shù)據(jù)、執(zhí)法行為數(shù)據(jù)的提取、分析、應(yīng)用等。

3.決策的反饋，即決策的效果評(píng)價(jià)、內(nèi)外部反饋管理。包括各項(xiàng)考核結(jié)果的發(fā)布、獎(jiǎng)懲，意見(jiàn)征集及決策改進(jìn)，相關(guān)制度、辦法的起草、修訂、補(bǔ)充、完善與廢止，信訪、議案與提案辦理等。

4.決策的保障，即決策實(shí)施所必須的組織機(jī)構(gòu)和人、財(cái)、物等資源保障。包括組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整，人力資源管理、培訓(xùn)、調(diào)配，財(cái)務(wù)收支、政府采購(gòu)、固定資產(chǎn)管理，信息化建設(shè)與后勤保障等。

5.決策的相關(guān)管理。包括新聞宣傳、網(wǎng)站管理，檔案、印章、機(jī)要保密等。

上述的行政決策不僅指為實(shí)現(xiàn)本機(jī)關(guān)行政管理目標(biāo)而開(kāi)展的決策，同時(shí)也包括已經(jīng)表現(xiàn)為決策成果的各類法律、規(guī)章制度的執(zhí)行等。與之相關(guān)的稅務(wù)行政管理工作從物化形態(tài)上來(lái)分析，主要反映為對(duì)“文、事、人、財(cái)、物”五個(gè)方面的管理。這五個(gè)方面雖與決策過(guò)程并不一一相應(yīng)，但與決策的每一個(gè)環(huán)節(jié)都緊密相關(guān)。其中“文”是決策管理各環(huán)節(jié)的記錄，包括會(huì)議講話材料、會(huì)議紀(jì)錄、政務(wù)信息與調(diào)研稿件、紙質(zhì)與電子公文、宣傳報(bào)道稿件、文件檔案資料與會(huì)計(jì)檔案資料等；“事”是決策過(guò)程的管理，“人”是決策管理機(jī)構(gòu)的主體和決策過(guò)程的主體；財(cái)是決策實(shí)施的資金保障，物是決策實(shí)施的物質(zhì)支撐，包括辦公場(chǎng)所與環(huán)境、辦公設(shè)備、耗材、車輛及其他各類物質(zhì)保障。

一）稅務(wù)籌劃步驟

第一步 收集信息

一、收集外部信息

1．稅收法規(guī)。

2．其他政策法規(guī)。

3．主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的觀點(diǎn)。

二、收集內(nèi)部信息

1．納稅人的身份。

2．組織形式。

3．注冊(cè)地點(diǎn)。

4．所從事的產(chǎn)業(yè)。

5．財(cái)務(wù)情況。

6．對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度。

7．稅務(wù)情況。

第二步 目標(biāo)分析

一、納稅人的要求

1．要求增加所得還是資本增值。

2．投資要求。

二、目標(biāo)的限定

（一）納稅成本與經(jīng)濟(jì)效益的選擇

1．稅務(wù)籌劃與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇。

2．稅務(wù)籌劃目標(biāo)與財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的選擇。

（二）稅種間的限定

1．考慮整體稅負(fù)的輕重。

2．全面考察相關(guān)年度的課稅情況。

（三）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者的稅負(fù)情況

（四）特定稅種的影響

第三步 方案設(shè)計(jì)與選擇

一、風(fēng)險(xiǎn)籌劃方案設(shè)計(jì)與選擇

二、組合籌劃方案設(shè)計(jì)與選擇

（一）組合籌劃方案設(shè)計(jì)要考慮各種籌劃技術(shù)的相互影響

要考慮各種籌劃技術(shù)的相關(guān)性

要計(jì)算多種籌劃技術(shù)的組合收益期望值（率）

（二）兩種負(fù)相關(guān)籌劃技術(shù)的組合籌劃

（三）兩種正相關(guān)籌劃技術(shù)的組合籌劃

（四）組合籌劃方案的選擇

第四步 實(shí)施與反饋

二）稅收籌劃運(yùn)用技術(shù)

（一）減免稅技術(shù)：熟練掌握目前國(guó)內(nèi)稅法政策，尤其要掌握各稅種、各區(qū)域減免稅最新動(dòng)態(tài)；

（二）分割技術(shù)

1．分割技術(shù)的概念

2．分割技術(shù)特點(diǎn)

（1）應(yīng)用絕對(duì)收益籌劃原理。

（2）應(yīng)用稅基籌劃原理。

（3）適用范圍狹窄。

（4）技術(shù)較為復(fù)雜。

3．分割技術(shù)要點(diǎn)

（1）分割合理化。

（2）分割不違法。

（3）收益最大化。

三） 扣除技術(shù)

（一）扣除技術(shù)的概念

（二）扣除技術(shù)的特點(diǎn)

1．可用于絕對(duì)收益籌劃和相對(duì)收益籌劃。

2．采用稅基籌劃原理和稅率籌劃原理。

3．技術(shù)較為復(fù)雜。

4．適用范圍較大。

（三）扣除技術(shù)要點(diǎn)

1．扣除項(xiàng)目最多化。

2．扣除金額最大化。

3．扣除最早化。

四）稅率差異技術(shù)

（一）稅率差異技術(shù)概念

（二）稅率差異技術(shù)特點(diǎn)

1．運(yùn)用絕對(duì)收益籌劃原理。

2．運(yùn)用稅率籌劃原理。

3．技術(shù)較為復(fù)雜。

4．適用范圍較大。

5．具有相對(duì)確定性。

（三）稅率差異技術(shù)要點(diǎn)

1．盡量尋求稅率最低化。

2．與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

五）抵免技術(shù)

（一）抵免技術(shù)的概念

（二）抵免技術(shù)的特點(diǎn)

1．運(yùn)用絕對(duì)收益籌劃原理。

2．運(yùn)用稅額籌劃原理。

3．技術(shù)較為簡(jiǎn)單。

4．適用范圍較寬。

（三）抵免技術(shù)要點(diǎn)

1．抵免項(xiàng)目最多化。

2．抵免金額最大化。

3．抵免時(shí)間盡早。

六）退稅技術(shù)

（一）退稅技術(shù)的概念

（二）退稅技術(shù)特點(diǎn)

1．運(yùn)用絕對(duì)收益籌劃原理。

2．運(yùn)用稅額籌劃原理。

3．技術(shù)有難有易。

4．適用范圍較小。

（三）退稅技術(shù)要點(diǎn)

1．盡量爭(zhēng)取退稅項(xiàng)目最多化。

2．盡量使退稅額最大化。

七）延期納稅技術(shù)

（一）延期納稅技術(shù)的概念

（二）延期納稅技術(shù)特點(diǎn)

1．運(yùn)用相對(duì)收益籌劃。

2．運(yùn)用稅額籌劃原理。

3．技術(shù)復(fù)雜。

4．適用范圍大。

（三）延期納稅技術(shù)要點(diǎn)

1．延期納稅項(xiàng)目最多化。

2．延長(zhǎng)期最長(zhǎng)化。

八）會(huì)計(jì)政策選擇技術(shù)

（一）會(huì)計(jì)政策選擇技術(shù)的概念

1．存貨計(jì)價(jià)。

2．折舊計(jì)提。

3．費(fèi)用列支。

4．營(yíng)業(yè)收入的確認(rèn)。

（二）會(huì)計(jì)政策選擇技術(shù)的特點(diǎn)

1．技術(shù)復(fù)雜。

2．適用范圍較廣。

3．受其他因素影響較大。

（三）會(huì)計(jì)政策選擇技術(shù)的要點(diǎn)

1．注意會(huì)計(jì)利潤(rùn)和應(yīng)稅利潤(rùn)的差異。

2．注意稅法規(guī)定對(duì)會(huì)計(jì)政策選擇的限制。

九）案例分析

一項(xiàng)銷售行為，如果既涉及應(yīng)稅勞務(wù)又涉及貨物或非應(yīng)稅勞務(wù)，稱為混合銷售行為。從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或零售的企業(yè)、企業(yè)性單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的混合銷售行為，視為銷售貨物，不繳納營(yíng)業(yè)稅；其他單位和個(gè)人的混合銷售行為，視為提供應(yīng)稅勞務(wù)，應(yīng)當(dāng)繳納營(yíng)業(yè)稅。所稱從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或零售的企業(yè)、企業(yè)性單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，包括以從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或零售為主并兼營(yíng)應(yīng)稅勞務(wù)的企業(yè)、企業(yè)性單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者在內(nèi)。所謂以從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或零售為主，是指納稅人的年貨物銷售額與非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)營(yíng)業(yè)額的合計(jì)數(shù)中，年貨物銷售額超過(guò)50%，非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)營(yíng)業(yè)額不到50%。

例如，某商場(chǎng)銷售一臺(tái)熱水器，價(jià)格為3000元，并上門(mén)為顧客安裝，另加安裝費(fèi)200元。按稅法規(guī)定，銷售熱水器屬于增值稅的范圍，取得的安裝費(fèi)屬于營(yíng)業(yè)稅中建筑業(yè)稅目的納稅范圍，即該項(xiàng)銷售行為涉及增值稅和營(yíng)業(yè)稅兩個(gè)稅種。但該項(xiàng)銷售行為所銷售的熱水器和收取的安裝費(fèi)又是因同一項(xiàng)銷售業(yè)務(wù)而發(fā)生的。因此，該百貨商店的這種銷售行為實(shí)際上是一種混合銷售行為。由于該商店是從事貨物的批發(fā)、零售企業(yè)，該店取得的200元安裝費(fèi)收入應(yīng)并入熱水器的價(jià)款一并繳納增值稅，不再繳納營(yíng)業(yè)稅。2100433B

稅務(wù)評(píng)估是一個(gè)納稅服務(wù)過(guò)程。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)信息化手段，設(shè)置能夠了解和掌握納稅人財(cái)務(wù)核算和相關(guān)經(jīng)營(yíng)情況的納稅申報(bào)表，并結(jié)合審查賬簿報(bào)表，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正納稅申報(bào)中的錯(cuò)誤與偏差，幫助納稅人提高納稅申報(bào)質(zhì)量；納稅評(píng)估通過(guò)約談、舉證等方式，可以有效解決納稅人因主觀疏忽或?qū)Χ惙ɡ斫忮e(cuò)誤而產(chǎn)生的涉稅問(wèn)題，充分體現(xiàn)稅務(wù)行政執(zhí)法教育與懲戒相結(jié)合的原則。

為了及時(shí)調(diào)節(jié)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策，稅收政策處于不斷變化之中，一項(xiàng)成功的稅收籌劃是對(duì)財(cái)稅政策的及時(shí)更新獲取，以及多種稅收方案優(yōu)化選擇的結(jié)果，利用稅收政策與經(jīng)濟(jì)實(shí)際適應(yīng)度的不斷變化，尋找納稅人在稅收上的利益增長(zhǎng)點(diǎn)。航天信息軟件可幫助企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)成本意識(shí)，分析各種可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)因素，積極采取有效措施進(jìn)行預(yù)防，避免落入偷稅、逃稅負(fù)面陷阱，并從多方位對(duì)籌劃項(xiàng)目的合法性、合理性及企業(yè)綜合效益充分論證，關(guān)注稅收政策變化和當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)稅收征管特點(diǎn)、具體方法，從整體稅負(fù)輕重角度應(yīng)用財(cái)會(huì)知識(shí)進(jìn)行實(shí)操，優(yōu)化選擇標(biāo)準(zhǔn)是盡可能在稅負(fù)較小情況下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體利潤(rùn)最大化。

稅務(wù)檢查形式是指稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展稅務(wù)檢查的具體組織方式。稅務(wù)檢查形式往往因檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容和檢查目的的不同而不同，它主要有以下幾種：

(一)群眾性檢查。

這種檢查形式是通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織納稅人開(kāi)展自查或互查的方式，來(lái)了解不同行業(yè)納稅人或同行業(yè)不同納稅人的納稅義務(wù)履行情況，屬于一般性檢查，帶有普查性質(zhì)。

(二)專業(yè)性檢查。

這種檢查形式是稅務(wù)機(jī)關(guān)組織稅務(wù)人員對(duì)納稅人的各項(xiàng)涉稅事宜進(jìn)行的專業(yè)檢查。它主要有日常檢查、專項(xiàng)檢查和專案檢查等幾種形式。

1、日常稅務(wù)檢查。是稅務(wù)機(jī)關(guān)組織依照稅收法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)納稅人履行納稅義務(wù)的情況所進(jìn)行的常規(guī)檢查。包括日常的稅務(wù)稽核、稅務(wù)檢查和違章處理。稅務(wù)稽核是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人納稅申報(bào)資料進(jìn)行審核的過(guò)程，以確保稅款申報(bào)的準(zhǔn)確性。稅務(wù)稽核一般由稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的征收部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。而稅務(wù)檢查是以納稅人會(huì)計(jì)核算資料為基礎(chǔ)、運(yùn)用不同的檢查方法對(duì)納稅人的納稅情況以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面檢查的過(guò)程，確保稅款繳納的準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。稅務(wù)檢查一般由稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的檢查部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。日常稅務(wù)檢查主要是檢查納稅人履行納稅義務(wù)的情況，其主要目的是確保稅款及時(shí)入庫(kù)，促使納稅人樹(shù)立依法納稅的意識(shí)，因而，日常稅務(wù)檢查一般由縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織實(shí)施，其一般要求是：對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有納稅戶的所有申報(bào)資料必須進(jìn)行稅務(wù)稽核，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有納稅戶必須每年實(shí)施稅務(wù)檢查1-2次。這種檢查方式的優(yōu)點(diǎn)在于能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、迅速解決問(wèn)題。但缺點(diǎn)是受到檢查人員政策水平和業(yè)務(wù)技能的制約，容易出現(xiàn)漏查現(xiàn)象。

2、專項(xiàng)稅務(wù)檢查。是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)特定的目的和要求，依據(jù)征收管理部門(mén)或其他信息部門(mén)提供的信息、數(shù)據(jù)資料，通過(guò)分類、分析，選取特定的檢查對(duì)象進(jìn)行某個(gè)方面的或某些方面的檢查，以實(shí)現(xiàn)特定的檢查目的。

3、專案稅務(wù)檢查。是稅務(wù)檢查部門(mén)對(duì)上級(jí)指示、有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)辦、征收管理部門(mén)提供、公民舉報(bào)以及國(guó)際、省際間情報(bào)交換等案件線索進(jìn)行的專門(mén)檢查。這種檢查形式往往適用于對(duì)重大案件的查處。

(三)聯(lián)合性檢查。

是多個(gè)部門(mén)聯(lián)合組織開(kāi)展的檢查形式。它主要有以下兩種：

1、稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門(mén)之間的聯(lián)合檢查。包括征收部門(mén)與檢查部門(mén)的聯(lián)合檢查，檢查部門(mén)之間的聯(lián)合檢查。其特點(diǎn)是檢查力量強(qiáng)、檢查效果好。

2、稅務(wù)部門(mén)與其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)之間進(jìn)行的聯(lián)合檢查。一般由稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)同企業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政、銀行、物價(jià)等部門(mén)進(jìn)行綜合檢查，促使企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。其特點(diǎn)是檢查范圍廣、查處問(wèn)題全面、解決問(wèn)題及時(shí)、能發(fā)揮綜合治理的效果。

總之，稅務(wù)檢查的形式是多種多樣的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)檢查需要、結(jié)合企業(yè)實(shí)際，靈活運(yùn)用。在檢查工作中，為加快檢查進(jìn)度、提高檢查效果，應(yīng)注意將專業(yè)檢查與群眾檢查相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)檢查的預(yù)期目標(biāo)。