三峽工程公報2020內(nèi)容解讀

公報顯示，2020年三峽工程運行情況良好，防洪、發(fā)電、航運、水資源利用、生態(tài)環(huán)境保護等綜合效益顯著發(fā)揮。2020年，長江發(fā)生了1998年以來最嚴(yán)重的流域性大洪水，三峽水庫出現(xiàn)建庫以來最大入庫洪峰流量，達75000立方米每秒。通過科學(xué)調(diào)度，三峽工程有效應(yīng)對了5次洪峰流量超50000立方米每秒的編號洪水，累計攔蓄洪水254億立方米，避免了荊江分洪區(qū)和城陵磯地區(qū)蓄滯洪區(qū)的運用。汛后連續(xù)第11年成功實現(xiàn)175米試驗性蓄水目標(biāo)。2020年全年發(fā)電量為1118億千瓦時，創(chuàng)世界單座水電站年發(fā)電量最新紀(jì)錄。三峽船閘全年累計過閘貨運量達1.37億噸。三峽水庫為長江中下游累計補水164天。連續(xù)第10年實施第14次促進“四大家魚”（青魚、草魚、鰱魚、鳙魚）等產(chǎn)漂流性卵魚類繁殖的三峽水庫生態(tài)調(diào)度試驗，效果良好。三峽水庫來水來沙較2019年偏多，庫區(qū)地表水資源比往年偏多。三峽庫區(qū)水土流失面積減少，水土保持取得新成效。三峽庫區(qū)地震頻次及強度均低，三峽水庫庫岸總體穩(wěn)定，蓄退水影響得到妥善處理，長江中下游河勢總體穩(wěn)定，綜合治理措施進一步加強。

2020年，水利部組織有關(guān)技術(shù)單位開展了三峽工程運行安全綜合監(jiān)測，動態(tài)掌握三峽工程運行及效益、水文水資源、庫區(qū)水土保持、庫區(qū)安全、長江中下游河道等相關(guān)狀況，并將年度主要監(jiān)測成果綜合匯編形成《三峽工程公報2020》。

2020年中國國土綠化狀況公報（摘要）

（2021年3月11日 全國綠化委員會辦公室）

■造林677萬公頃

■森林撫育837萬公頃

■種草改良草原283萬公頃

■防沙治沙209.6萬公頃

■全國濕地保護率達50%以上

■開展國家森林城市建設(shè)的城市達441個，城市人均公園綠地面積達14.8平方米

■新增公路綠化里程18萬公里、鐵路綠化里程4933公里　　

2020年，各地區(qū)、各部門深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于國土綠化工作決策部署，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，深入推進大規(guī)模國土綠化行動，國土綠化事業(yè)取得新進展新成效。全國完成造林677萬公頃、森林撫育837萬公頃、種草改良草原283萬公頃、防沙治沙209.6萬公頃，有力保障“十三五”規(guī)劃目標(biāo)如期實現(xiàn)，為全面建成小康社會、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出重要貢獻。

　　一、防疫條件下大規(guī)模國土綠化行動有序推進

習(xí)近平總書記就防疫條件下做好春季造林綠化工作作出重要指示，李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在防疫條件下積極有序推進春季造林綠化工作的通知》，全面部署春季造林綠化工作。全國綠化委員會印發(fā)《深入推進造林綠化工作方案》，明確今后一個時期造林綠化的重點任務(wù)。

國家林草局印發(fā)《關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情有序推進2020年國土綠化工作的通知》。國家發(fā)展改革委、財政部保障2020年造林綠化中央投資。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定《城市公園綠地應(yīng)對新冠肺炎疫情運行管理指南》。交通運輸部下發(fā)防疫條件下積極有序推進公路綠化工作通知。水利部結(jié)合春季造林綠化推進重點區(qū)域水土保持生態(tài)治理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署開展村莊清潔行動春季戰(zhàn)役。中央軍委后勤保障部要求各大單位積極做好防疫條件下春季造林綠化工作。22個省份下發(fā)通知或召開視頻會議進行動員部署。北京等地實施線上招標(biāo)。黑龍江等地及時掌握造林進度并跟蹤督導(dǎo)。浙江等地采取網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)、線上技術(shù)服務(wù)等措施。福建等地組織返鄉(xiāng)滯留農(nóng)民和建檔立卡貧困人口就地就近造林。江西等地開辟造林苗木運輸綠色通道。湖北等地科學(xué)調(diào)整造林計劃安排。湖南等地實行線上訂單育苗。廣東等地積極解決造林資金緊缺問題。

　　二、全民義務(wù)植樹創(chuàng)新發(fā)展

2020年4月3日，習(xí)近平總書記在參加首都義務(wù)植樹活動時強調(diào)，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，加強生態(tài)保護和修復(fù)，擴大城鄉(xiāng)綠色空間，為人民群眾植樹造林，努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國。習(xí)近平總書記指出，中華民族生生不息，生態(tài)環(huán)境要有保證。開展全民義務(wù)植樹是推進國土綠化的有效途徑，是傳播生態(tài)文明理念的重要載體。植樹造林、保護森林，是每一位適齡公民應(yīng)盡的法定義務(wù)。要堅持各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、全社會人人動手，鼓勵和引導(dǎo)大家從自己做起、從現(xiàn)在做起，一起來為祖國大地綠起來、美起來盡一份力量。

全國人大、全國政協(xié)、中央軍委分別開展“全國人大機關(guān)義務(wù)植樹”“全國政協(xié)機關(guān)義務(wù)植樹”“百名將軍義務(wù)植樹”活動。全國綠化委員會組織開展第十九次共和國部長義務(wù)植樹活動。31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團領(lǐng)導(dǎo)以不同方式參加義務(wù)植樹。

義務(wù)植樹盡責(zé)形式不斷豐富拓展，各級各類義務(wù)植樹基地體系逐步完善，“互聯(lián)網(wǎng) 全民義務(wù)植樹”持續(xù)推開。全民義務(wù)植樹網(wǎng)年訪問量突破2400萬人次，發(fā)放盡責(zé)證書860多萬張。北京市率先建成國家、市、區(qū)、街鄉(xiāng)、社村等5級“互聯(lián)網(wǎng) 全民義務(wù)植樹”基地。吉林省規(guī)劃建設(shè)89個“互聯(lián)網(wǎng) 全民義務(wù)植樹”基地。上海市連續(xù)六年舉辦市民綠化節(jié)。福建省在75個縣開展“春節(jié)回家種棵樹”活動。廣東省推出“網(wǎng)友植樹節(jié)”活動。遼寧、河南和湖北等地在防疫期間上線一批盡責(zé)項目。天津、海南、重慶、青海、寧夏和新疆等地開展植紀(jì)念林活動。

　　三、重點生態(tài)工程深入實施

印發(fā)《山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程指南（試行）》。天保工程完成建設(shè)任務(wù)24.6萬公頃。退耕還林還草、退牧還草工程分別完成建設(shè)任務(wù)82.7萬公頃和168.5萬公頃。長江、珠江、沿海、太行山等4項重點防護林工程完成營造林32.9萬公頃。三北工程完成營造林47.4萬公頃。京津風(fēng)沙源治理工程完成營造林18.5萬公頃。石漠化綜合治理工程完成營造林24.7萬公頃。建設(shè)國家儲備林44.8萬公頃。出臺《紅樹林保護修復(fù)專項行動計劃（2020—2025年）》《海岸帶保護修復(fù)工程工作方案（2019—2022年）》。國家水土保持重點工程治理1.34萬平方公里。

河北省實施國土綠化三年行動。山西省實施“兩山”生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)工程。內(nèi)蒙古自治區(qū)推進黃河流域濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和水源涵養(yǎng)提升工程。河南省實施建設(shè)“森林河南”國土綠化提速行動。湖北省實施長江兩岸造林綠化和精準(zhǔn)滅荒工程三年行動。四川省開展大規(guī)模綠化全川行動。陜西省實施秦嶺和黃河流域生態(tài)空間治理十大行動。

　　四、部門綠化協(xié)同推進

教育系統(tǒng)推進綠色學(xué)校建設(shè)。交通運輸系統(tǒng)全年完成公路綠化里程18萬公里。水利系統(tǒng)新增造林種草面積999.37公頃。中央直屬機關(guān)干部職工植樹（含折算株數(shù)）11.1萬株，更新改造機關(guān)庭院綠地面積32.6公頃。中央國家機關(guān)編印《中央國家機關(guān)節(jié)約型綠化美化單位建設(shè)指引》，加快機關(guān)庭院綠化美化建設(shè)。共青團組織動員83.4萬青少年參與“保護母親河”行動青年林項目建設(shè)。婦聯(lián)組織開展“最美庭院”“鄉(xiāng)村生態(tài)文明家庭”創(chuàng)評。國鐵集團新增鐵路綠化里程4933公里。中國石油組織41.69萬人次實體植樹231.6萬株。中國石化完成義務(wù)植樹（含折算株數(shù)）170.3萬株。全國冶金系統(tǒng)深入開展礦山復(fù)墾、綠化廠區(qū)、美化家園行動。中國郵政建設(shè)植樹基地164個，植樹（含折算株數(shù)）16余萬株。

　　五、城鄉(xiāng)綠化美化統(tǒng)籌推進

新增66個城市開展國家森林城市建設(shè)，開展國家森林城市建設(shè)的城市達441個。城市人均公園綠地面積達14.8平方米。全國建成綠道近8萬公里。成功舉辦第四屆中國綠化博覽會。印發(fā)《2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點》，全國95%以上村莊開展清潔行動，引導(dǎo)4億多人次農(nóng)民參加。完成全國村莊綠化覆蓋率調(diào)查。編寫《全國鄉(xiāng)村綠化美化典型模式選編》。出臺《全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄建設(shè)工作方案》，公布第二批680個全國鄉(xiāng)村旅游重點村名單，開展中國美麗休閑鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路推介活動。

　　六、草原保護修復(fù)有力加強

編制全國草原保護修復(fù)和草業(yè)發(fā)展規(guī)劃，印發(fā)《全國草原監(jiān)測評價工作指南》，出臺《草原征占用審核審批管理規(guī)范》。啟動首批國家草原自然公園試點建設(shè)39處，覆蓋11?。▍^(qū)）14.7萬公頃草原。落實草原禁牧8200萬公頃、草畜平衡1.74億公頃，天然草原綜合植被蓋度達56.1%，天然草原鮮草總產(chǎn)量突破11億噸。

　　七、濕地保護修復(fù)持續(xù)強化

推進紅樹林保護修復(fù)專項行動，開展國際重要濕地生態(tài)狀況監(jiān)測，印發(fā)《中國國際重要濕地生態(tài)狀況》白皮書。發(fā)布《2020年國家重要濕地名錄》，新增國家重要濕地29處。全國濕地保護率達50%以上。

　　八、防沙治沙扎實推進

完成省級政府“十三五”防沙治沙目標(biāo)責(zé)任中期督促檢查。在內(nèi)蒙古、青海等黃河流域5省（區(qū)）啟動實施規(guī)?；郎持紊吃圏c項目，建設(shè)沙化土地封禁保護區(qū)13個。全國沙化土地封禁保護區(qū)面積擴大到177.17萬公頃。開展第六次荒漠化和沙化監(jiān)測。有效應(yīng)對春季7次沙塵天氣。

　　九、以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)和野生動植物保護全面加強

編制《國家公園空間布局方案》，制定《國家公園設(shè)立規(guī)范》等5項國家標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)《國家公園監(jiān)測指標(biāo)和監(jiān)測技術(shù)體系（試行）》和東北虎豹、大熊貓、祁連山、海南熱帶雨林等4個國家公園總體規(guī)劃（試行）。開展國家公園自然資源確權(quán)登記工作。開展三江源等10個國家公園體制試點評估驗收。國家公園體制試點任務(wù)基本完成。

完成自然保護地整合優(yōu)化省級預(yù)案編制。推進地質(zhì)公園、海洋公園、世界自然遺產(chǎn)相關(guān)辦法修訂工作。命名1處國家地質(zhì)公園，湖南湘西和甘肅張掖成功申報世界地質(zhì)公園。推進河北大海陀、內(nèi)蒙古圖牧吉、安徽揚子鱷、海南澄邁、甘肅祁連山和新疆卡山等自然保護區(qū)問題整改及后續(xù)評估、調(diào)整等工作。聯(lián)合開展“綠盾2020”“碧海2020”等專項行動。

完成禁食野生動物的處置和養(yǎng)殖戶補償任務(wù)。開展春季候鳥等野生動物保護專項執(zhí)法行動，繼續(xù)實施嚴(yán)格禁止商業(yè)性進口象牙及其制品措施。國家重點保護野生動物名錄新增517種（類）野生動物。調(diào)升穿山甲為國家一級保護野生動物。大熊貓、朱鹮、野馬、蘇鐵等300多種珍稀瀕危野生動植物種群數(shù)量穩(wěn)中有升。

　　十、森林草原資源保護管理力度不斷加大

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行林長制的意見》。全國24個省份建立林長制。實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，全國完成退化林修復(fù)197萬公頃。推進全國森林經(jīng)營方案制度體系建設(shè)，在73個單位啟動全國森林經(jīng)營試點。開展全國“十四五”期間年森林采伐限額編制工作，報請國務(wù)院批準(zhǔn)重點林區(qū)“十四五”期間年采伐限額。形成《黃河流域林草資源及生態(tài)狀況監(jiān)測報告》。完成古樹名木搶救復(fù)壯第二批試點。

發(fā)布火險氣象預(yù)報422期。印發(fā)《森林草原防火督查工作管理辦法（試行）》。發(fā)出森林火險及安全生產(chǎn)整改通知書361份，整改隱患1646處。全國發(fā)生森林火災(zāi)1153起、草原火災(zāi)13起，分別比2019年下降50.8%和71.1%。制定《蒙遼吉黑四?。▍^(qū)）松材線蟲病疫情聯(lián)防聯(lián)控機制工作方案》。實施松材線蟲病科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項目。對9省份27個縣級疫區(qū)松材線蟲病防治進行督查。完成草原有害生物防治面積926.87萬公頃，挽回鮮草直接經(jīng)濟損失12.5億元。

　　十一、綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)扶貧成效顯著

全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達7.55萬億元，林產(chǎn)品進出口貿(mào)易額達1600億美元。經(jīng)濟林、木竹材加工、生態(tài)旅游年產(chǎn)值均超過萬億元。出臺促進木本糧油和林下經(jīng)濟發(fā)展的意見，公布首批國家森林康養(yǎng)基地名單，發(fā)布第二批國家花卉種質(zhì)資源庫。全國經(jīng)濟林節(jié)慶活動納入中國農(nóng)民豐收節(jié)，參與人數(shù)上億人次。舉辦第十三屆中國義烏國際森林產(chǎn)品博覽會，累計成交額達26.48億元。

累計選聘建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員110.2萬名，精準(zhǔn)帶動300多萬貧困人口脫貧增收。依托森林旅游實現(xiàn)增收的建檔立卡貧困人口約46.5萬戶、147.5萬人，戶均增收5500元。制定《林業(yè)草原生態(tài)扶貧十條意見》。林草生態(tài)扶貧目標(biāo)任務(wù)全面完成。

　　十二、國土綠化支撐保障能力持續(xù)增強

推進《國家公園法》《自然保護地法》研究起草和《草原法》《森林法實施條例》《自然保護區(qū)條例》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》修訂進程。出臺《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》，啟動9項重大工程專項建設(shè)規(guī)劃編制工作。印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格保護耕地切實做好造林綠化工作的通知》。推動造林綠化任務(wù)落地上圖管理。修訂完善《資源環(huán)境綜合統(tǒng)計報表制度》。

落實中央資金約1400億元，新增政策性開發(fā)性貸款322.2億元，用于支持林草生態(tài)建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于推進開發(fā)性金融支持長江經(jīng)濟帶大規(guī)模國土綠化的通知》。探索林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)和公益林補償收益市場化質(zhì)押擔(dān)保貸款，質(zhì)押貸款達20多億元。全國森林保險參保面積1.62億公頃，提供風(fēng)險保障1.59萬億元。出臺10多項制度辦法，構(gòu)建國家儲備林良性發(fā)展機制。

國有林場數(shù)量整合為4297個，95.5%的國有林場被定為公益性事業(yè)單位。國有林區(qū)改革基本實現(xiàn)政企分開、管辦分離，改革任務(wù)基本完成。集體林權(quán)流轉(zhuǎn)穩(wěn)步推進，新型經(jīng)營主體達28.39萬個。

實施中央財政林業(yè)科技推廣項目537項，新建國家林草局重點實驗室3家，建立第二批長期科研基地60個。完成首次全國林草種質(zhì)資源普查與收集秦嶺地區(qū)調(diào)查試點工作。全國主要造林樹種良種使用率達65%，林木種子樣品合格率穩(wěn)定在95%以上。建設(shè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)，推動新一代信息技術(shù)與林草管理深度融合。

　　十三、積極主動參與全球生態(tài)治理

2020年12月12日，習(xí)近平總書記在氣候雄心峰會上對外宣布，到2030年，中國森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，為全球應(yīng)對氣候變化作出更大貢獻。全國森林植被碳儲量達91.86億噸。我國政府對外承諾到2020年森林面積、森林蓄積量“雙增”目標(biāo)如期完成。編制《實現(xiàn)2030年森林蓄積量目標(biāo)實施方案》。

參加《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》《聯(lián)合國防治荒漠化公約》《濕地公約》《生物多樣性公約》及二十國集團、聯(lián)合國森林論壇、國際熱帶木材組織、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、亞太經(jīng)合組織等線上會議，積極維護多邊機制。協(xié)調(diào)參與世界經(jīng)濟論壇“全球植萬億棵樹領(lǐng)導(dǎo)者倡議”。推動與東盟、中東歐、東北亞、上合組織等林草區(qū)域合作。援助盧旺達項目被列為聯(lián)合國南南合作優(yōu)秀案例，11個林草援外培訓(xùn)課程被評為援外培訓(xùn)經(jīng)典項目。

2020年，國土綠化工作雖然取得了新進展新成效，但與生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展要求相比，還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。生態(tài)資源總量不足、質(zhì)量不高、功能不強的問題依然存在，自然生態(tài)系統(tǒng)多種效益尚未充分發(fā)揮，科學(xué)綠化理念有待進一步深化落實。國土綠化仍需持續(xù)發(fā)力，補齊短板，不斷提升質(zhì)量和水平。

2021年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年。國土綠化工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念，堅持綠化為民、綠化惠民，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動，不斷提升國土綠化治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全力推動國土綠化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。

備注：公報中涉及的全國性統(tǒng)計數(shù)據(jù)，均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省。

《 人民日報 》（ 2021年03月13日 15 版） 2100433B

2020年中國國土綠化狀況公報

2020年，各地區(qū)、各部門深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于國土綠化工作決策部署，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，深入推進大規(guī)模國土綠化行動，國土綠化事業(yè)取得新進展新成效。全國完成造林677萬公頃、森林撫育837萬公頃、種草改良草原283萬公頃、防沙治沙209.6萬公頃，有力保障“十三五”規(guī)劃目標(biāo)如期實現(xiàn)，為全面建成小康社會、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出重要貢獻。

一、防疫條件下大規(guī)模國土綠化行動有序推進

習(xí)近平總書記就防疫條件下做好春季造林綠化工作作出重要指示，李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在防疫條件下積極有序推進春季造林綠化工作的通知》，全面部署春季造林綠化工作。全國綠化委員會出臺《深入推進造林綠化工作方案》，明確了今后一個時期造林綠化重點任務(wù)。各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，克服疫情不利影響，積極有序開展造林綠化工作。

國家林草局印發(fā)《關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情有序推進2020年國土綠化工作的通知》，召開視頻會議動員部署，建立調(diào)度會商機制，督導(dǎo)各地全面完成年度造林任務(wù)。國家發(fā)展改革委、財政部加大國土綠化支持力度，保障2020年造林綠化中央投資。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定《城市公園綠地應(yīng)對新冠肺炎疫情運行管理指南》，加強城市公園綠地疫情防控和安全運行管理。交通運輸部下發(fā)防疫條件下積極有序推進公路綠化工作通知。水利部結(jié)合春季造林綠化，加快推進重點區(qū)域水土保持生態(tài)治理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求各地結(jié)合村莊清潔行動春季戰(zhàn)役，推進村莊綠化美化。中央軍委后勤保障部下發(fā)文件，要求各大單位積極做好防疫條件下春季造林綠化工作。

22個省份以省政府或省綠委名義下發(fā)通知或召開視頻會議，就統(tǒng)籌做好疫情防控和春季造林綠化工作進行動員部署。北京等地實施線上招標(biāo)，加快造林進度。黑龍江等地啟動周報制度，及時掌握造林進度并跟蹤督導(dǎo)。浙江等地采取網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)、線上技術(shù)服務(wù)等措施，指導(dǎo)基層科學(xué)造林綠化。福建等地通過政府部門用工信息平臺，組織返鄉(xiāng)滯留農(nóng)民和建檔立卡貧困人口就地就近造林。江西等地開辟造林苗木運輸綠色通道，打通種苗物資入村上山堵點。湖北等地科學(xué)調(diào)整造林計劃安排，疫情緩解后及時復(fù)工復(fù)產(chǎn)。湖南等地實行線上訂單育苗，構(gòu)建造林苗木數(shù)據(jù)庫，指導(dǎo)就近調(diào)苗用苗。廣東等地加快財政補助資金下達和預(yù)撥付，解決造林資金緊缺問題。

二、全民義務(wù)植樹創(chuàng)新發(fā)展

4月3日，習(xí)近平總書記在參加首都義務(wù)植樹活動時強調(diào)，在全國疫情防控形勢持續(xù)向好、復(fù)工復(fù)產(chǎn)不斷推進的時刻，我們一起參加義務(wù)植樹，既是以實際行動促進經(jīng)濟社會發(fā)展和生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，又是倡導(dǎo)尊重自然、愛護自然的生態(tài)文明理念，促進人與自然和諧共生。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，加強生態(tài)保護和修復(fù)，擴大城鄉(xiāng)綠色空間，為人民群眾植樹造林，努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國。習(xí)近平總書記指出，中華民族生生不息，生態(tài)環(huán)境要有保證。開展全民義務(wù)植樹是推進國土綠化的有效途徑，是傳播生態(tài)文明理念的重要載體。植樹造林、保護森林，是每一位適齡公民應(yīng)盡的法定義務(wù)。要堅持各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、全社會人人動手，鼓勵和引導(dǎo)大家從自己做起、從現(xiàn)在做起，一起來為祖國大地綠起來、美起來盡一份力量。

全國人大、全國政協(xié)、中央軍委分別組織開展了“全國人大機關(guān)義務(wù)植樹”“全國政協(xié)機關(guān)義務(wù)植樹”“百名將軍義務(wù)植樹”活動。全國綠化委員會組織開展了第19次共和國部長義務(wù)植樹活動。全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團領(lǐng)導(dǎo)以不同方式參加義務(wù)植樹。各級領(lǐng)導(dǎo)身體力行、帶頭盡責(zé)，為推動義務(wù)植樹持續(xù)深入開展發(fā)揮了重要的示范引領(lǐng)作用。

義務(wù)植樹盡責(zé)形式不斷豐富拓展，各級各類義務(wù)植樹基地體系逐步完善，“互聯(lián)網(wǎng) 全民義務(wù)植樹”持續(xù)推開，“云端植樹”“碼上盡責(zé)”讓廣大公眾足不出戶就能履行植樹義務(wù)。全民義務(wù)植樹網(wǎng)年訪問量突破2400萬人次，網(wǎng)絡(luò)捐資企事業(yè)單位達640多家，線上發(fā)布項目60多個，募集資金9100多萬元，發(fā)放盡責(zé)證書860多萬張。北京市率先建成國家、市、區(qū)、街鄉(xiāng)、社村等5級“互聯(lián)網(wǎng) 全民義務(wù)植樹”基地，方便市民身邊盡責(zé)。吉林省開展“全民共建綠美吉林”主題月活動，規(guī)劃建設(shè)89個“互聯(lián)網(wǎng) 全民義務(wù)植樹”基地。上海市連續(xù)6年舉辦市民綠化節(jié)，選擇認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)盡責(zé)方式的參與人數(shù)和捐贈金額分別比2019年增長57%和134%。安徽省宣城市積極探索義務(wù)植樹激勵機制，對完成盡責(zé)的公民給予公園門票或購物優(yōu)惠。福建省在75個縣開展“春節(jié)回家種棵樹”活動，掀起春節(jié)回鄉(xiāng)植綠高潮。廣東省推出“網(wǎng)友植樹節(jié)”活動，發(fā)動公眾“云植樹”。廣西壯族自治區(qū)開展“興水利 種好樹 助脫貧 惠民生”主題活動，實現(xiàn)“一綠多贏”。甘肅省金昌市以地方立法形式，確立“祁連山生態(tài)修復(fù)義務(wù)植樹周”。遼寧、河南、湖北等地在防疫期間上線一批盡責(zé)項目。天津、海南、重慶、青海、寧夏、新疆等地積極開展植抗疫林、天使林、健康林、英雄林、民族團結(jié)林等紀(jì)念林活動。

三、重點生態(tài)工程深入實施

自然資源部、財政部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程指南（試行）》，指導(dǎo)和規(guī)范各地山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程實施，推動山水林田湖草一體化保護和修復(fù)。天保工程完成建設(shè)任務(wù)24.6萬公頃，天然林保護范圍擴大到全國，基本實現(xiàn)把所有天然林都保護起來的目標(biāo)。退耕還林還草、退牧還草工程分別完成建設(shè)任務(wù)82.7萬公頃和168.5萬公頃。長江、珠江、沿海、太行山等4項重點防護林工程完成營造林32.9萬公頃。三北工程完成營造林47.4萬公頃，11個百萬畝防護林基地和3個規(guī)?；謭鲈圏c穩(wěn)步推進。京津風(fēng)沙源治理工程完成營造林18.5萬公頃，固沙0.7萬公頃。石漠化綜合治理工程完成營造林24.7萬公頃，探索出一條“封、造、改、遷、建、扶”的綜合治理新路。建設(shè)國家儲備林44.8萬公頃。出臺《紅樹林保護修復(fù)專項行動計劃（2020-2025年）》和《海岸帶保護修復(fù)工程工作方案（2019-2022年）》，支持地方開展紅樹林生態(tài)修復(fù)。完成水土流失治理6萬平方公里，其中國家水土保持重點工程治理1.34萬平方公里。因地制宜布設(shè)農(nóng)田防護林網(wǎng)，提高農(nóng)田抵御自然災(zāi)害的能力。

河北省實施國土綠化三年行動，完成崇禮奧運核心區(qū)、雄安新區(qū)等重點區(qū)域造林56萬公頃。山西省實施“兩山”生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)工程，完成營造林27.2萬公頃。內(nèi)蒙古自治區(qū)推進黃河流域濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和水源涵養(yǎng)提升工程，完成造林38.9萬公頃、種草49萬公頃、沙化土地治理67.2萬公頃。河南省實施建設(shè)“森林河南”國土綠化提速行動，完成造林25萬公頃。湖北省實施長江兩岸造林綠化和精準(zhǔn)滅荒工程三年行動，完成造林19萬公頃。四川省開展大規(guī)模綠化全川行動，完成營造林55萬公頃。陜西省實施秦嶺和黃河流域生態(tài)空間治理十大行動，完成造林32.4萬公頃。

四、部門綠化協(xié)同推進

教育系統(tǒng)扎實推進綠色學(xué)校建設(shè)，以“美化環(huán)境、陶冶心靈”為導(dǎo)向，將生態(tài)文明、人文修養(yǎng)、勞動實踐融入綠化建設(shè)，提高師生愛綠、植綠、護綠意識，營造美麗綠色的育人環(huán)境，積極引導(dǎo)學(xué)生牢固樹立生態(tài)文明理念。

交通運輸系統(tǒng)以美麗公路建設(shè)為載體，開展路域植被恢復(fù)，提升沿線景觀效果。高速公路注重邊坡防護和中央分隔帶防眩功能，國省道注重道路兩側(cè)景觀打造，縣鄉(xiāng)村道注重結(jié)合“四好農(nóng)村路”示范建設(shè)，栽植花卉苗木、竹子等。全年完成公路綠化里程18萬公里。

水利系統(tǒng)開展河湖“清四亂”專項行動，要求清理拆除違法違規(guī)設(shè)施后及時復(fù)綠，不復(fù)綠、不驗收、不銷號。制定“一河（湖）一策”方案，因地制宜推進河湖生態(tài)岸線建設(shè)、濱河濱湖綠化帶建設(shè)。將河湖岸線植被覆蓋率作為河湖健康評價必選指標(biāo)，推動各地在河湖管理保護中注重岸線綠化。組織植樹活動200多次，8000多人參加，植樹14萬余株。新增造林種草面積999.37公頃，三峽庫區(qū)生態(tài)屏障區(qū)森林覆蓋率超過50%，南水北調(diào)中線總干渠周邊綠化率達48%。

中央直屬機關(guān)44個單位5900多名干部職工植樹（含折算株數(shù)）11.1萬株。積極開展機關(guān)庭院、住宅小區(qū)綠化精細化養(yǎng)護管理，植樹5.3萬株，更新改造中直系統(tǒng)機關(guān)庭院綠地面積32.6公頃。

中央國家機關(guān)編印《中央國家機關(guān)節(jié)約型綠化美化單位建設(shè)指引》，積極推進中央國家機關(guān)庭院綠化美化建設(shè)。組織42個部門3.4萬名干部職工捐款182萬多元，助力首都綠化美化。

共青團組織建設(shè)“保護母親河”行動青年林項目236個，完成造林2400公頃，吸引83.4萬青少年直接參與。制作短視頻、漫畫等原創(chuàng)生態(tài)文化產(chǎn)品近7000個，開展各類植綠、護綠等環(huán)保主題活動12.2萬次，累計覆蓋近4億人次。

婦聯(lián)組織認(rèn)定6個林業(yè)類“全國巾幗脫貧示范基地”，依托“巾幗家美積分超市”、巾幗志愿服務(wù)隊等載體大力開展“最美庭院”“鄉(xiāng)村生態(tài)文明家庭”創(chuàng)評，大力傳播健康生活常識和綠色環(huán)保理念。

國鐵集團對既有鐵路進行綠化補植補造，種植喬木219萬株、灌木3480萬穴。對新增4933公里鐵路宜林地段全面綠化。全國鐵路已綠化里程達5.38萬公里，鐵路宜林地段綠化率達87.25%。

中國石油全面實施生產(chǎn)廠區(qū)場站建設(shè)綠色生態(tài)工程、辦公庭院建設(shè)綠色人文工程、生活小區(qū)建設(shè)綠色宜居工程、生產(chǎn)預(yù)留地建設(shè)綠色創(chuàng)效工程。組織41.69萬人次參加實體植樹，植樹231.6萬株，17.6萬人次以其他方式參與盡責(zé)，折合植樹49.5萬株。在大慶油田建設(shè)首個碳中和林。

中國石化積極開展多種形式義務(wù)植樹活動，完成義務(wù)植樹（含折算株數(shù)）170.3萬株。新建和改造綠地面積182.9公頃。

全國冶金系統(tǒng)深入開展礦山復(fù)墾、綠化廠區(qū)、美化家園行動，加大廠區(qū)綠化美化和礦山復(fù)墾投入，不斷提升綠化水平。冶金行業(yè)絕大多數(shù)單位廠區(qū)綠化覆蓋率超過40%，礦山企業(yè)綠化覆蓋率超過35%。

中國郵政建設(shè)植樹基地164個，組織開展植樹活動486場，員工參與植樹7.1萬人次，植樹（含折算株數(shù)）16余萬株。

五、城鄉(xiāng)綠化美化統(tǒng)籌推進

持續(xù)推進森林城市建設(shè)，編制完成京津冀、長三角、中原、關(guān)中平原等4個國家級森林城市群發(fā)展規(guī)劃，加快沿大江大河森林城市帶和雄安新區(qū)全國森林城市示范區(qū)建設(shè)。發(fā)布2019年度國家森林城市動態(tài)監(jiān)測結(jié)果。新增66個城市開展國家森林城市建設(shè)，開展國家森林城市建設(shè)的城市達441個。加強國家園林城市動態(tài)管理，持續(xù)推進海綿城市建設(shè)。城市人均公園綠地面積達14.8平方米。印發(fā)《城鎮(zhèn)綠道工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，科學(xué)開展綠道建設(shè)，全國建成綠道近8萬公里。在貴州黔南成功舉辦第四屆中國綠化博覽會，舉辦各類活動1200余場（次），吸引游客52萬人次，全面展示我國國土綠化最新成果。

印發(fā)《2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點》，統(tǒng)籌推進村莊清潔行動與綠化美化，全國95%以上村莊開展了清潔行動，引導(dǎo)4億多人次農(nóng)民參加。完成全國村莊綠化覆蓋率調(diào)查，編寫了《全國鄉(xiāng)村綠化美化典型模式選編》，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村綠化美化。出臺《全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄建設(shè)工作方案》，公布第二批680個全國鄉(xiāng)村旅游重點村名單，開展了中國美麗休閑鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路推介活動，進一步豐富城鎮(zhèn)居民休閑消費選擇。

六、草原保護修復(fù)有力加強

編制全國草原保護修復(fù)和草業(yè)發(fā)展規(guī)劃，印發(fā)《全國草原監(jiān)測評價工作指南》。出臺《草原征占用審核審批管理規(guī)范》，明確征占用生態(tài)保護紅線內(nèi)草原的限制條件，嚴(yán)格限制建設(shè)項目征占用基本草原。啟動首批國家草原自然公園試點建設(shè)39處，覆蓋11?。▍^(qū)）14.7萬公頃草原。啟動人工種草生態(tài)修復(fù)試點。落實草原禁牧8200萬公頃、草畜平衡1.74億公頃，天然草原綜合植被蓋度達56.1%，天然草原鮮草總產(chǎn)量突破11億噸。在全國范圍開展以“依法保護草原 建設(shè)美麗中國”為主題的草原普法宣傳月活動。

七、濕地保護修復(fù)持續(xù)強化

實施一批濕地保護修復(fù)項目，扎實推進紅樹林保護修復(fù)專項行動，開展國際重要濕地生態(tài)狀況監(jiān)測，印發(fā)《中國國際重要濕地生態(tài)狀況》白皮書。發(fā)布《2020年國家重要濕地名錄》，新增國家重要濕地29處。80處國家濕地公園試點通過驗收，國家濕地公園建設(shè)成效明顯。加大云南撫仙湖國家濕地公園生態(tài)保護修復(fù)力度，水質(zhì)常年保持在Ⅰ類。加大廣州海珠國家濕地公園投入力度，形成千億級產(chǎn)業(yè)集群，成為綠水青山就是金山銀山的生動實踐。目前，全國濕地保護率達50%以上。

八、防沙治沙扎實推進

印發(fā)《國家林業(yè)和草原局創(chuàng)建全國防沙治沙綜合示范區(qū)實施方案》《全國防沙治沙綜合示范區(qū)考核驗收辦法》，高質(zhì)量推進示范區(qū)建設(shè)。開展荒漠生態(tài)補償研究，推動建立荒漠生態(tài)補償機制。完成省級政府“十三五”防沙治沙目標(biāo)責(zé)任中期督促檢查。在內(nèi)蒙古、青海等黃河流域5省（區(qū)）啟動實施了規(guī)?；郎持紊吃圏c項目，建設(shè)沙化土地封禁保護區(qū)13個。目前，全國沙化土地封禁保護區(qū)面積擴大到177.17萬公頃，荒漠化沙化面積和程度持續(xù)降低。開展第六次荒漠化和沙化監(jiān)測，全國30個監(jiān)測省（區(qū)、市）已基本完成外業(yè)調(diào)查，建立現(xiàn)地圖片庫46.53萬個，采集照片近190萬張。印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好2020年春季沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作的通知》，修訂《重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，及時有效應(yīng)對春季7次沙塵天氣，沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置能力不斷提升。

九、以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)和野生動植物保護全面加強

全力推進國家公園體制試點工作，編制了《國家公園空間布局方案》，制定了《國家公園設(shè)立規(guī)范》等5項國家標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)《國家公園監(jiān)測指標(biāo)和監(jiān)測技術(shù)體系（試行）》和東北虎豹、大熊貓、祁連山、海南熱帶雨林等4個國家公園總體規(guī)劃（試行）。開展國家公園自然資源確權(quán)登記工作，目前已基本完成10個國家公園體制試點公告登簿前的主體工作和數(shù)據(jù)入庫。委托第三方開展三江源等10個國家公園體制試點評估驗收。國家公園體制試點任務(wù)基本完成。

加大自然保護地整合優(yōu)化工作力度，完成自然保護地整合優(yōu)化省級預(yù)案編制，建立了部門和專家聯(lián)合審查機制。推進地質(zhì)公園、海洋公園、世界自然遺產(chǎn)相關(guān)辦法修訂工作，完成13項自然保護地標(biāo)準(zhǔn)立項。命名1處國家地質(zhì)公園，湖南湘西和甘肅張掖成功申報世界地質(zhì)公園。持續(xù)推進河北大海陀、內(nèi)蒙古圖牧吉、安徽揚子鱷、海南澄邁、甘肅祁連山、新疆卡山等自然保護區(qū)問題整改及后續(xù)評估、調(diào)整等工作。聯(lián)合開展“綠盾2020”、“碧海2020”、長江非法碼頭整治、長江非法捕撈整治等專項行動，有力打擊破壞自然保護地行為。

認(rèn)真落實全國人大常委會《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，摸清人工繁育底數(shù)，分類做好工作銜接，制定處置補償幫扶措施，完成禁食野生動物的處置和養(yǎng)殖戶補償任務(wù)。開展春季候鳥等野生動物保護專項執(zhí)法行動，聯(lián)合開展打擊野生動物違規(guī)交易專項執(zhí)法行動和打擊整治破壞野生植物資源行動，繼續(xù)實施嚴(yán)格禁止商業(yè)性進口象牙及其制品措施。調(diào)整國家重點保護野生動物名錄，新增517種（類）野生動物，保護力度明顯加大。強化重點物種搶救性保護，調(diào)升穿山甲為國家一級保護野生動物。持續(xù)開展極度瀕危野生動物和極小種群野生植物搶救性保護，建立“穿山甲保護研究中心”和“海南長臂猿保護研究中心”，大熊貓、朱鹮、野馬、蘇鐵等300多種珍稀瀕危野生動植物種群數(shù)量穩(wěn)中有升。

十、森林草原資源保護管理力度不斷加大

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行林長制的意見》，進一步壓實地方各級黨委和政府保護發(fā)展森林草原資源的主體責(zé)任。24個?。▍^(qū)、市）在全域或部分市縣建立了林長制。安徽省選定30個林長制改革示范區(qū)先行區(qū)試點，明確90個體制機制改革創(chuàng)新點。各地探索推出“林長 檢察長”“民間林長”等創(chuàng)新舉措，形成了保護發(fā)展林草資源的強大合力。實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，開展退化林修復(fù)試點，全國完成退化林修復(fù)197萬公頃。推進全國森林經(jīng)營方案制度體系建設(shè)，在73個單位啟動全國森林經(jīng)營試點。開展了森林撫育成效監(jiān)測評估工作。組織開展全國“十四五”期間年森林采伐限額編制工作，報請國務(wù)院批準(zhǔn)了重點林區(qū)“十四五”期間年采伐限額。持續(xù)開展全國范圍森林督查，強化地方政府保護發(fā)展森林資源的責(zé)任。開展黃河流域林草資源綜合監(jiān)測，形成《黃河流域林草資源及生態(tài)狀況監(jiān)測報告》。完成古樹名木搶救復(fù)壯第二批試點，啟動了第三批試點。

加強森林草原火險形勢會商、督查調(diào)研和部署調(diào)度，強化氣象服務(wù)保障，發(fā)布火險氣象預(yù)報422期。印發(fā)《森林草原防火督查工作管理辦法（試行）》。推廣“互聯(lián)網(wǎng) 防火督查”和“防火碼”系統(tǒng)，建立地方專業(yè)防撲火隊信息管理系統(tǒng)。發(fā)出森林火險及安全生產(chǎn)整改通知書361份，整改隱患1646處。全年全國發(fā)生森林火災(zāi)1153起、草原火災(zāi)13起，分別比2019年下降50.8%和71.1%。

制定《蒙遼吉黑四?。▍^(qū)）松材線蟲病疫情聯(lián)防聯(lián)控機制工作方案》，嚴(yán)守松材線蟲病北擴底線。啟動實施松材線蟲病科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項目。對9省份27個縣級疫區(qū)松材線蟲病防治進行督查。組織開展松材線蟲病疫情專項普查，摸清疫情底數(shù)。扎實開展草原生物災(zāi)害防控，做好沙漠蝗情監(jiān)測預(yù)警和物資調(diào)度，完成草原有害生物防治面積926.87萬公頃，挽回鮮草直接經(jīng)濟損失12.5億元。

十一、綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)扶貧成效顯著

克服不利的國內(nèi)外市場影響，林業(yè)產(chǎn)業(yè)始終保持良好發(fā)展態(tài)勢，形成了經(jīng)濟林、木竹材加工、生態(tài)旅游等3個年產(chǎn)值超過萬億元的支柱產(chǎn)業(yè)。2020年，全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達7.55萬億元，林產(chǎn)品進出口貿(mào)易額達1600億美元，綠水青山不斷轉(zhuǎn)化為金山銀山。出臺促進木本糧油和林下經(jīng)濟發(fā)展的意見，公布首批國家森林康養(yǎng)基地名單，印發(fā)油茶、榛子、仁用杏3個產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南，發(fā)布第二批國家花卉種質(zhì)資源庫。全國經(jīng)濟林節(jié)慶活動納入中國農(nóng)民豐收節(jié)，參與人數(shù)上億人次，有力促進林業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和市場消費。成功舉辦第十三屆中國義烏國際森林產(chǎn)品博覽會，線下參展企業(yè)1236家，到會客商13.23萬人次，累計成交額達26.48億元。

中央財政生態(tài)護林員年度補助資金增至64億元，累計選聘建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員110.2萬名，精準(zhǔn)帶動300多萬貧困人口脫貧增收。依托森林旅游實現(xiàn)增收的建檔立卡貧困人口約46.5萬戶、147.5萬人，戶均增收5500元。制定了《林業(yè)草原生態(tài)扶貧十條意見》，掛牌督戰(zhàn)廣西羅城脫貧攻堅，國家林草局4個定點扶貧縣5.98萬戶22.09萬建檔立卡貧困人口全部清零出列，林草生態(tài)扶貧目標(biāo)任務(wù)全面完成，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出積極貢獻。

十二、國土綠化支撐保障能力持續(xù)增強

積極推進《國家公園法》《自然保護地法》研究起草工作，加快推進《草原法》《森林法實施條例》《自然保護區(qū)條例》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》修訂進程。出臺《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》，全面啟動9項重大工程專項建設(shè)規(guī)劃編制工作。認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”工作部署，開展耕地造林綠化情況摸底，印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格保護耕地切實做好造林綠化工作的通知》，指導(dǎo)各地規(guī)范開展造林綠化。結(jié)合國土“三調(diào)”成果分析全國可造林地空間，積極推動造林綠化任務(wù)落地上圖管理，科學(xué)確定造林綠化任務(wù)。修訂完善《資源環(huán)境綜合統(tǒng)計報表制度》，為國土綠化科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。

落實中央資金約1400億元，新增政策性開發(fā)性貸款322.2億元，用于支持林草生態(tài)建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于推進開發(fā)性金融支持長江經(jīng)濟帶大規(guī)模國土綠化的通知》，對長江經(jīng)濟帶重點林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目給予政策優(yōu)惠。探索林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)和公益林補償收益市場化質(zhì)押擔(dān)保貸款，質(zhì)押貸款達20多億元。全國森林保險參保面積1.62億公頃，提供風(fēng)險保障1.59萬億元。出臺10多項制度辦法，構(gòu)建國家儲備林良性發(fā)展機制。

國有林場數(shù)量整合為4297個，95.5%的國有林場被定為公益性事業(yè)單位。國有林區(qū)改革基本實現(xiàn)政企分開、管辦分離，改革任務(wù)基本完成。集體林權(quán)流轉(zhuǎn)穩(wěn)步推進，新型經(jīng)營主體達28.39萬個。開展集體林業(yè)綜合改革試驗區(qū)總結(jié)評估。

實施中央財政林業(yè)科技推廣項目537項，新建國家林草局重點實驗室3家，建立第二批長期科研基地60個。完成第一次全國林草種質(zhì)資源普查與收集秦嶺地區(qū)調(diào)查試點工作，確定首批30處國家草品種區(qū)域試驗站。組織各地制定鄉(xiāng)土樹種名錄。全國主要造林樹種良種使用率達65%，林木種子樣品合格率穩(wěn)定在95%以上。建設(shè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)，全面推動新一代信息技術(shù)與林草管理深度融合，重點建設(shè)林草資源監(jiān)測“一張圖”“一個庫”“一套數(shù)”，推進審批監(jiān)管“一網(wǎng)通辦”和政務(wù)管理“一體互聯(lián)”。

十三、積極主動參與全球生態(tài)治理

12月12日，習(xí)近平總書記在氣候雄心峰會上對外莊嚴(yán)宣布，到2030年，中國森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，為全球應(yīng)對氣候變化作出更大貢獻。根據(jù)第九次全國森林資源清查結(jié)果，全國森林植被碳儲量91.86億噸，比第八次清查結(jié)果增加7.59億噸。我國政府對外承諾到2020年森林面積、森林蓄積量“雙增”目標(biāo)如期完成。為如期實現(xiàn)2030年森林蓄積量增加目標(biāo)，編制了《實現(xiàn)2030年森林蓄積量目標(biāo)實施方案》。完成政府間氣候變化專門委員會第六次評估報告相關(guān)報告政府評審。

參加《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》《聯(lián)合國防治荒漠化公約》《濕地公約》《生物多樣性公約》及20國集團、聯(lián)合國森林論壇、國際熱帶木材組織、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、亞太經(jīng)合組織等線上會議，積極維護多邊機制。支持國際竹藤組織和亞太森林組織發(fā)展。協(xié)調(diào)參與世界經(jīng)濟論壇“全球植萬億棵樹領(lǐng)導(dǎo)者倡議”。通過視頻會議等形式，持續(xù)推動與東盟、中東歐、東北亞、上合組織等林草區(qū)域合作。推進中法自然保護地結(jié)對，完成中德合作山西項目中期評估，啟動實施中德非自然保護三方合作項目，啟動2個中日植樹造林國際項目。蒙古戈壁熊技術(shù)援助項目取得階段性成果，援助盧旺達項目被列為聯(lián)合國南南合作優(yōu)秀案例，11個林草援外培訓(xùn)課程被評為援外培訓(xùn)經(jīng)典項目。編寫《全球土地展望》（第二版）最佳實踐案例，向國際社會推出中國樣板。

2020年，國土綠化工作雖然取得了新進展新成效，但與生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展要求相比，還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。生態(tài)資源總量不足、質(zhì)量不高、功能不強的問題依然存在，自然生態(tài)系統(tǒng)多種效益尚未充分發(fā)揮，科學(xué)綠化理念有待進一步深化落實。國土綠化仍需持續(xù)發(fā)力，補齊短板，不斷提升質(zhì)量和水平。

2021年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年。國土綠化工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念，堅持綠化為民、綠化惠民，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動，不斷提升國土綠化治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全力推動國土綠化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。

備注：公報中涉及的全國性統(tǒng)計數(shù)據(jù)，均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省。

中國環(huán)境保護部4日向媒體通報了《2014中國環(huán)境狀況公報》。公報指出，2014年，中國大氣、水、土壤污染防治邁出新步伐，主要污染物總量減排年度任務(wù)順利完成，環(huán)境法制建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)管和環(huán)境風(fēng)險管理更加有力，生態(tài)環(huán)境保護穩(wěn)步推進，核與輻射安全可控。

在備受關(guān)注的大氣環(huán)境方面，公報顯示，在全國開展空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測的161個城市中，僅有16個城市空氣質(zhì)量年均值達標(biāo)，145個城市空氣質(zhì)量超標(biāo)。此外，全國有470個城市（區(qū)、縣）開展了降水監(jiān)測，而酸雨城市比例為29.8%，酸雨頻率平均為17.4%。

針對全國423條主要河流、62座重點湖泊（水庫）的968個國控地表水監(jiān)測斷面（點位）的水質(zhì)監(jiān)測顯示，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ、劣Ⅴ類水質(zhì)斷面分別占3.4%、30.4%、29.3%、20.9%、6.5%、9.2%，主要污染指標(biāo)為化學(xué)需氧量、總磷和五日生化需氧量。

這份公報還對329個地級及以上城市開展了集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，取水總量為332.55億噸，達標(biāo)水量為319.89億噸，占96.2。在4896個地下水監(jiān)測點位中，水質(zhì)優(yōu)良級的監(jiān)測點比例為10.8%，良好級的監(jiān)測點比例為25.9%，較好級的監(jiān)測點比例為18%，較差級的監(jiān)測點比例為45.4%，極差級的監(jiān)測點比例為16.1%。

此外，在春季、夏季和秋季，全海域劣于第四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積分別為52280平方千米、41140平方千米和57360平方千米，主要分布在遼東灣、渤海灣、萊州灣、長江口、杭州灣、浙江沿岸、珠江口等近岸海域。全國近岸海域301個國控監(jiān)測點中，一、二、三、四及劣四類海水分別占28.6%、38.2%、7.0%、7.6%、18.6%，主要污染指標(biāo)為無機氮和活性磷酸鹽。

公報顯示，2013年，全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體“一般”。2461個縣域中，“優(yōu)”、“良”、“一般”、“較差”和“差”的縣域分別有558個、1051個、641個、196個和15個。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為“優(yōu)”和“良”的縣域占國土面積的46.7%，“一般”的縣域占23.0%，“較差”和“差”的縣域占30.3%。

截至2013年底，全國共有農(nóng)用地64616.84萬公頃，年內(nèi)凈增加耕地面積0.49萬公頃。中國現(xiàn)有土壤侵蝕總面積294.91萬平方千米，占普查范圍總面積的31.12%。

全國現(xiàn)有森林面積2.08億公頃，森林蓄積151.37億立方米。

全國草原面積近4億公頃，約占國土面積的41.7%，是全國面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)安全屏障。

截至2014年底，全國共建立各種類型、不同級別的自然保護區(qū)2729個，總面積約14699萬公頃。其中陸域面積14243萬公頃，占全國陸地面積的14.84%。國家級自然保護區(qū)428個，面積約9652萬公頃。