市縣國土空間規(guī)劃編制理論方法與實踐

前言

第一編 理論篇：空間規(guī)劃理論與方法

第一章 國內(nèi)外國土空間規(guī)劃的經(jīng)驗借鑒與啟示 3

第一節(jié) 日本國土空間規(guī)劃 3

第二節(jié) 德國國土空間規(guī)劃 5

第三節(jié) 英國國土空間規(guī)劃 8

第四節(jié) 荷蘭國土空間規(guī)劃 10

第五節(jié) 中國國土空間規(guī)劃 11

第六節(jié) 中外國土空間規(guī)劃比較與借鑒 17

第二章 “多規(guī)合一”背景下市縣空間規(guī)劃理論 21

第一節(jié) “多規(guī)合一”空間規(guī)劃理論基礎(chǔ) 21

第二節(jié) 多規(guī)銜接空間規(guī)劃的理論模型框架 24

第三節(jié) “多規(guī)合一”背景下的空間規(guī)劃體系 26

第三章 “多規(guī)合一”背景下市縣空間規(guī)劃技術(shù)思路 36

第一節(jié) 市縣空間規(guī)劃的組織模式 36

第二節(jié) 市縣空間規(guī)劃的編制思路 38

第三節(jié) 市縣空間規(guī)劃的內(nèi)容框架 39

第四節(jié) 市縣空間規(guī)劃的方法體系 40

第二編 研究篇：榆林市“多規(guī)合一”關(guān)鍵問題研究

第四章 榆林市資源環(huán)境綜合承載力評價研究 47

第一節(jié) 資源環(huán)境承載力評價的理論概述 47

第二節(jié) 榆林市資源環(huán)境承載力評價思路與內(nèi)容 54

第三節(jié) 榆林市資源環(huán)境承載力評價技術(shù)流程 56

第四節(jié) 榆林市資源環(huán)境承載力評價結(jié)果 57

第五章 榆林市生態(tài)紅線劃定研究 75

第一節(jié) 生態(tài)紅線劃定的理論概述 75

第二節(jié) 榆林市生態(tài)空間保護現(xiàn)狀與對策 83

第三節(jié) 榆林市生態(tài)紅線劃定的原則與技術(shù)流程 84

第四節(jié) 榆林市生態(tài)紅線管控措施 90

第六章 榆林市基本農(nóng)田紅線劃定研究 92

第一節(jié) 基本農(nóng)田紅線劃定的理論概述 92

第二節(jié) 榆林市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間現(xiàn)狀 97

第三節(jié) 基本農(nóng)田紅線劃定過程及成果 101

第四節(jié) 榆林市基本農(nóng)田紅線管控措施 105

第七章 榆林市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定研究 109

第一節(jié) 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定的理論概述 109

第二節(jié) 榆林市城鄉(xiāng)建設(shè)空間現(xiàn)狀 114

第三節(jié) 榆林市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定過程及成果 115

第四節(jié) 榆林市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的管控措施 118

第八章 榆林市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用研究 119

第一節(jié) 榆林市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀 119

第二節(jié) 榆林市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用時空矛盾 126

第三節(jié) 榆林市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局優(yōu)化 129

第九章 榆林市國土空間規(guī)劃銜接與實施保障措施研究 140

第一節(jié) 榆林市國土空間綜合規(guī)劃銜接策略 140

第二節(jié) 榆林市三線融合的技術(shù)方法體系 142

第三節(jié) 榆林市國土空間綜合規(guī)劃實施管理機制 147

第四節(jié) 榆林市國土空間綜合規(guī)劃實施保障措施 149

第三編 案例篇：榆林市國土空間綜合規(guī)劃

第十章 規(guī)劃背景 153

第一節(jié) 國家試點要求 153

第二節(jié) 榆林國土空間現(xiàn)狀與問題 153

第三節(jié) 區(qū)域資源環(huán)境承載狀況 158

第十一章 戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標(biāo) 161

第一節(jié) 發(fā)展機遇 161

第二節(jié) 面臨挑戰(zhàn) 161

第三節(jié) 戰(zhàn)略定位 162

第四節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略 163

第五節(jié) 規(guī)劃目標(biāo) 164

第十二章 國土空間格局 166

第一節(jié) 開發(fā)格局 166

第二節(jié) 保護格局 167

第三節(jié) 三線劃定 167

第四節(jié) 空間管控 168

第十三章 構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)安全屏障 170

第一節(jié) 構(gòu)建生態(tài)保護格局 170

第二節(jié) 嚴(yán)守生態(tài)保護紅線 171

第三節(jié) 分級保護生態(tài)空間 172

第四節(jié) 強化生態(tài)保護機制建設(shè) 174

第十四章 穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間 175

第一節(jié) 推進形成農(nóng)業(yè)發(fā)展格局 175

第二節(jié) 劃定基本農(nóng)田紅線 176

第三節(jié) 加強永久基本農(nóng)田保護 176

第四節(jié) 保障優(yōu)勢農(nóng)業(yè)空間 177

第十五章 優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)空間 179

第一節(jié) 構(gòu)建城鎮(zhèn)發(fā)展格局 179

第二節(jié) 劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 180

第三節(jié) 分類推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 181

第四節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 181

第十六章 統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間 183

第一節(jié) 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局 183

第二節(jié) 推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展 183

第三節(jié) 規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā) 185

第四節(jié) 優(yōu)化地上地下發(fā)展空間 186

第十七章 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)支撐體系 189

第一節(jié) 構(gòu)建綜合智能交通網(wǎng)絡(luò) 189

第二節(jié) 加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 191

第三節(jié) 健全公共服務(wù)設(shè)施 192

第四節(jié) 強化綜合防災(zāi)減災(zāi)體系 192

第十八章 推進國土綜合整治 194

第一節(jié) 土地綜合整治 194

第二節(jié) 礦區(qū)綜合整治 194

第三節(jié) 生態(tài)綜合整治 196

第四節(jié) 環(huán)境綜合整治 196

第十九章 強化中心城區(qū)管控 198

第一節(jié) 中心城區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略與空間管制 198

第二節(jié) 中心城區(qū)總體空間布局 200

第三節(jié) 中心城區(qū)五線管控 201

第四節(jié) 完善中心城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施 204

第五節(jié) 引導(dǎo)副中心城市建設(shè) 205

第二十章 規(guī)劃實施管理及保障措施 206

第一節(jié) 明確規(guī)劃的地位和效力 206

第二節(jié) 建立規(guī)劃實施管理機制 206

第三節(jié) 健全規(guī)劃實施管理措施 207

第四節(jié) 加強實施基礎(chǔ)保障 207

參考文獻 209 2100433B

本書基于陜西省榆林市“多規(guī)合一”試點開展的國土空間綜合規(guī)劃編制實踐，提出協(xié)同理論指導(dǎo)下市縣國土空間規(guī)劃編制的多規(guī)銜接理論模型框架，確定市縣國土空間規(guī)劃編制的技術(shù)思路，形成對空間規(guī)劃的理論與方法的系統(tǒng)分析；從資源環(huán)境綜合承載力評價、生態(tài)紅線劃定、基本農(nóng)田紅線劃定、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、國土空間規(guī)劃銜接與實施保障措施等六方面深入探討榆林市國土空間綜合規(guī)劃的關(guān)鍵問題，最后展示了榆林市國土空間綜合規(guī)劃成果。

作為優(yōu)化國土空間開發(fā)格局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃相繼頒布實施，而市縣層面如何落實主體功能區(qū)規(guī)劃仍處于探索階段?！犊臻g功能分區(qū)理論·方法與應(yīng)用實踐》通過地理學(xué)和經(jīng)濟學(xué)等相關(guān)理論的回顧，總結(jié)提出空間功能分區(qū)的理論基礎(chǔ)，構(gòu)建空間功能分區(qū)方法體系及其在無錫市區(qū)、蘇州市域、寧波市海岸帶等不同空間尺度應(yīng)用實踐，以期豐富區(qū)域規(guī)劃編制理論和方法，也期為規(guī)范、高效、科學(xué)的空間管理實踐提供指導(dǎo)。

《空間功能分區(qū)理論·方法與應(yīng)用實踐》可供政府管理和決策部門以及區(qū)域與城市規(guī)劃、人文地理學(xué)、區(qū)域公共管理學(xué)等領(lǐng)域的研究人員和高等院校師生參考、閱讀。

1 緒論

1．1 引言

1．2 時代背景

1．3 研究內(nèi)容

2 相關(guān)研究與實踐

2．1 基本概念

2．2 基礎(chǔ)理論

2．3 國外的空間規(guī)劃

2．4 中國的空間規(guī)劃

3 國土空間規(guī)劃編制內(nèi)容

3．1 目的作用

3．2 總體架構(gòu)

3．3 規(guī)劃總則

3．4 規(guī)劃內(nèi)容

3．5 規(guī)劃成果

4 國土空間規(guī)劃編制方法

4．1 總體概述

4．2 資源環(huán)境承載力評價方法

4．3 國土空間開發(fā)適宜性評價

4．4 三類空間劃分方法

4．5 空間控制線劃定方法

4．6 基于GIS的規(guī)劃數(shù)據(jù)處理方法

5 國土空間規(guī)劃編制案例

5．1 案例背景

5．2 淮北市國土空間基礎(chǔ)評價

5．3 肥東縣國土空間規(guī)劃

6 結(jié)束語

6．1 總結(jié)

6．2 展望

參考文獻2100433B

本期《國土空間規(guī)劃經(jīng)驗與實踐》聚焦國土空間規(guī)劃實踐案例，在梳理各層級編制體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來同濟在各地開展的國土空間規(guī)劃實踐，探討不同視角和層面的國土空間規(guī)劃經(jīng)驗，意在國土空間規(guī)劃開展初期，形成案例范本，多層次解讀國土空間規(guī)劃，討論實踐中出現(xiàn)的重點問題，提出解決思路，以供規(guī)劃從業(yè)者參考與討論，為下一步國土空間規(guī)劃的編制提供給更多的思路與有利的借鑒。