山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度印發(fā)信息

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu),各大中型企業(yè),各大專院校:

現(xiàn)將《山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)制度》、《山西省安全生產(chǎn)廳(局)際聯(lián)席會(huì)議制度》、《山西省安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法制度》、《山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》等8項(xiàng)制度印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度

第一條為建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山西省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本制度。

第二條安全生產(chǎn)事故隱患(以下稱事故隱患)是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。

一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

第三條各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(以下簡稱有關(guān)部門)應(yīng)根據(jù)本制度要求,結(jié)合本行業(yè)、本領(lǐng)域?qū)嶋H,制訂實(shí)施細(xì)則。

第四條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患,均有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)。

有關(guān)部門接到事故隱患舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實(shí)并予以查處;所舉報(bào)事故隱患應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送,并履行交接程序。

第五條事故隱患的排查治理

(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。應(yīng)當(dāng)把隱患排查治理工作貫穿到生產(chǎn)活動(dòng)全過程,建立實(shí)時(shí)檢查、班檢查、日排查等隱患排查治理制度,明確排查地點(diǎn)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任,將隱患排查治理日?；?。應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理的檔案臺(tái)賬制度、監(jiān)控和應(yīng)急管理制度、掛牌制度、限期整改銷號(hào)制度、專項(xiàng)資金使用制度、崗位責(zé)任制度、統(tǒng)計(jì)分析制度、公告公示制度、定期報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度,組織事故隱患排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除從業(yè)人員存在的各類違章行為和帶病運(yùn)行的設(shè)備、設(shè)施及生產(chǎn)場(chǎng)所的各類事故隱患。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。

(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患,并逐級(jí)落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理的范圍和責(zé)任,保證不留空檔,不留死角。

(三)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)和文件要求制訂具體方案,對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、落實(shí)責(zé)任、安全管理組織體系、資金投入、人員培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、防控手段、事故查處以及安全生產(chǎn)基本條件、工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境等方面組織自查。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)每月至少排查一次事故隱患,并落實(shí)崗位、班組、車間事故隱患排查治理工作責(zé)任。

(四)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防。對(duì)于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的要求排查治理,采取可靠的預(yù)防措施,制訂應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向下屬單位發(fā)出預(yù)警通知;發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時(shí),應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等安全措施,并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門報(bào)告。

(五)生產(chǎn)經(jīng)營單位接到有關(guān)部門下達(dá)的責(zé)令停產(chǎn)整改指令,必須立即停止生產(chǎn),由主要負(fù)責(zé)人組織制訂整改方案,并及時(shí)報(bào)送有關(guān)部門。

停產(chǎn)整改方案應(yīng)確定整改項(xiàng)目、整改目標(biāo)、整改時(shí)限、整改作業(yè)范圍、從事整改的作業(yè)人員,落實(shí)整改責(zé)任人、資金,還應(yīng)包括安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案,以及職工安全教育和培訓(xùn)等內(nèi)容。

第六條事故隱患排查治理工作的監(jiān)管

(一)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求,建立健全事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度,監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位依法開展隱患排查治理工作,發(fā)現(xiàn)存在難以解決的重大問題時(shí),應(yīng)及時(shí)報(bào)告地方人民政府。

(二)縣級(jí)以上有關(guān)部門對(duì)企業(yè)上報(bào)和檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要及時(shí)登記,分類編號(hào),建立檔案或隱患管理臺(tái)賬,對(duì)企業(yè)制訂的重大隱患整改計(jì)劃、整改責(zé)任人等有關(guān)情況資料備案。

(三)縣級(jí)以上有關(guān)部門應(yīng)每季度召開一次例會(huì),主要負(fù)責(zé)人和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加,通報(bào)隱患排查治理工作情況,研究解決隱患排查工作中存在的問題,安排隱患排查治理階段性工作,確定由本部門掛牌督辦和公告的重大事故隱患。

對(duì)于涉及公共安全或需要協(xié)調(diào)多個(gè)部門才能整改的重大事故隱患,當(dāng)?shù)厝嗣裾参瘯?huì)辦公室應(yīng)當(dāng)召開會(huì)議,提出由政府掛牌督辦的重大隱患,報(bào)同級(jí)人民政府同意后,由當(dāng)?shù)厝嗣裾畳炫贫睫k,并指定責(zé)任部門跟蹤督促整改。

(四)有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合本單位安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作,組織執(zhí)法人員,定期對(duì)本行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)依法查處。

第七條事故隱患排查治理的報(bào)告

(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門報(bào)告事故隱患排查治理工作情況。每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,并分別于下一季度10日前向有關(guān)部門報(bào)送隱患排查治理情況。

(二)有關(guān)部門在下一季度15日內(nèi),應(yīng)對(duì)本行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,針對(duì)存在的問題制定相應(yīng)的對(duì)策措施,并向上級(jí)主管部門和同級(jí)人民政府報(bào)告本行業(yè)(領(lǐng)域)隱患排查治理情況。

(三)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每季度總結(jié)本行業(yè)事故隱患排查治理工作,及時(shí)向所監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位和下級(jí)部門通報(bào)工作情況,提出下階段事故隱患排查治理工作要點(diǎn)。

第八條重大事故隱患的公示公告

(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)本單位自查和有關(guān)部門檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要予以公示。對(duì)本單位存在的重大事故隱患應(yīng)當(dāng)在排查或檢查發(fā)現(xiàn)的3日內(nèi)進(jìn)行公示。

(二)縣級(jí)以上有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)將本行政區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患,按照分級(jí)管理與屬地監(jiān)管相結(jié)合的原則進(jìn)行掛牌督辦并向社會(huì)公告。原則上,市級(jí)有關(guān)部門每半年公告一次,縣級(jí)有關(guān)部門每季度公告一次。

(三)有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督,及時(shí)公開重大事故隱患的治理情況。

第九條重大事故隱患的跟蹤督辦和逐項(xiàng)銷號(hào)

(一)各級(jí)有關(guān)部門對(duì)企業(yè)重大事故隱患整改,要落實(shí)跟蹤督辦的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人,督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)防范措施,對(duì)企業(yè)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行跟蹤督辦。

(二)督促整改的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)每周至少深入現(xiàn)場(chǎng)一次,跟蹤檢查有關(guān)防范和監(jiān)控措施落實(shí)情況,及時(shí)掌握重大事故隱患整改進(jìn)度,督促企業(yè)按整改方案對(duì)重大事故隱患進(jìn)行治理,徹底消除重大事故隱患。

(三)重大事故隱患整改結(jié)束后,整改單位應(yīng)向督辦單位提出復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收申請(qǐng)。接受申請(qǐng)的部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)責(zé)令停產(chǎn)整改的企業(yè)或責(zé)令停止使用的大型設(shè)施設(shè)備核查驗(yàn)收,驗(yàn)收合格并經(jīng)驗(yàn)收人員簽字后,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的,提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府依法予以關(guān)閉。

(四)重大事故隱患在整改期限內(nèi)徹底治理,經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后,各級(jí)有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)摘牌銷號(hào),將有關(guān)檔案或臺(tái)賬整理后歸檔管理。

第十條重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理按照《山西省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理制度》要求辦理。

第十一條各級(jí)有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位都應(yīng)當(dāng)建立隱患排查治理工作獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)未定期排查事故隱患或未及時(shí)有效整改事故隱患的單位和個(gè)人,實(shí)施責(zé)任追究;對(duì)在隱患排查治理工作中成效突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

重大事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按照《山西省安全生產(chǎn)隱患和事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》規(guī)定辦理。

第十二條本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。 2100433B

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu),各大中型企業(yè),各大專院校:

現(xiàn)將《山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)制度 》、《山西省安全生產(chǎn)廳(局)際聯(lián)席會(huì)議制度》、《山西省安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法制度》、《山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》等8項(xiàng)制度印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年十一月三日

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)事故隱患治理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理缺陷。物的危險(xiǎn)狀態(tài)，包括設(shè)施、設(shè)備、作業(yè)場(chǎng)所的危險(xiǎn)狀態(tài)，以及作業(yè)環(huán)境和條件存在危險(xiǎn)因素。

第三條 本縣行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位以及各類場(chǎng)所、設(shè)施、建（構(gòu)）筑物的產(chǎn)權(quán)（或者授權(quán)管理）單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）事故隱患的排查治理和監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理才能排除的隱患，或者外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

第五條 事故隱患排查治理工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行“屬地管理與分級(jí)治理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”、“誰受益、誰負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)（經(jīng)營）必須管安全”的原則。

第二章 事故隱患排查治理職責(zé)和重點(diǎn)范圍

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。

第七條 全縣事故隱患排查治理工作，在縣安委會(huì)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，由縣安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)解決事故隱患排查治理工作中的重大問題。

第九條 縣安全監(jiān)管局對(duì)全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第十條 事故隱患排查治理的重點(diǎn)范圍主要包括：

（一）金屬和非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工、冶金、建材、有色、石油、電力、船舶、機(jī)械等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、經(jīng)營等各類設(shè)備設(shè)施；

（二）道路交通、水上交通等行業(yè)（領(lǐng)域）的生產(chǎn)經(jīng)營單位、站點(diǎn)、場(chǎng)所及設(shè)施，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等；

（三）漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)（領(lǐng)域）的生產(chǎn)經(jīng)營單位、場(chǎng)所及設(shè)施；

（四）商（市）場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所；

（五）鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、游樂設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備；

（六）易受暴雨、洪澇、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場(chǎng)所；

（七）作業(yè)場(chǎng)所存在粉塵和使用高毒物品等職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（八）政府及安全監(jiān)管部門認(rèn)為有必要的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。

第十一條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，都應(yīng)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣開發(fā)區(qū)或縣負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告。相關(guān)單位和部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)并予以查處；發(fā)現(xiàn)所報(bào)告的事故隱患，應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的，應(yīng)當(dāng)立即移交有關(guān)部門，并記錄備查。

第十二條 縣政府建立事故隱患整治基金和重大事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，所需資金列入財(cái)政預(yù)算。隱患整治基金用于非生產(chǎn)經(jīng)營單位原因造成，靠自身能力無法完全排除的，且涉及面廣、整治難度大，危害后果嚴(yán)重的重大事故隱患的整改治理補(bǔ)助。

第三章 生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控制度，逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人至每個(gè)從業(yè)人員的事故隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須保證事故隱患排查治理工作所需的資金投入，并對(duì)由于事故隱患排查治理資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求，認(rèn)真開展日常安全檢查和專項(xiàng)檢查、綜合檢查。

（一）對(duì)排查出的一般事故隱患，應(yīng)當(dāng)分類、建檔和上報(bào)，并按照“三定”（定措施、定人員、定時(shí)間）的原則，立即組織整改，并做好記錄。

（二）對(duì)排查出的重大事故隱患，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行認(rèn)定，分級(jí)和上報(bào)。企業(yè)無條件認(rèn)定、分級(jí)的，應(yīng)當(dāng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的安全服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)事故隱患進(jìn)行評(píng)估，確定重大事故隱患的等級(jí)，編制整改方案。

（三）重大事故隱患的治理，應(yīng)當(dāng)做到整改措施、資金、期限、責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五到位”。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，采取監(jiān)控措施，防止事故發(fā)生。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各方對(duì)事故隱患排查、治理、防控措施和管理職責(zé)以及整改資金的投入等事項(xiàng)。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大事故隱患治理結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)治理情況進(jìn)行安全評(píng)估。評(píng)估合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣開發(fā)區(qū)和縣行業(yè)主管部門。經(jīng)審查合格后，對(duì)重大事故隱患予以銷案；屬停產(chǎn)整改的，可恢復(fù)生產(chǎn)。

第十九條 建立事故隱患排查治理報(bào)告制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)于每季度末的次月3日前，向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣開發(fā)區(qū)和縣行業(yè)主管部門報(bào)送事故隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)分析表。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)和排除事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章 事故隱患排查治理工作監(jiān)督管理

第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣開發(fā)區(qū)和縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位依法建立健全并落實(shí)事故隱患排查治理各項(xiàng)制度。接到重大事故隱患報(bào)告后，應(yīng)對(duì)是否構(gòu)成重大隱患進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)確認(rèn)為重大事故隱患的，下達(dá)《重大事故隱患整改指令書》。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)整治或者停止建設(shè)、停止使用。

第二十二條 實(shí)行重大事故隱患整改掛牌督辦制度。對(duì)于被下達(dá)《重大事故隱患整改指令書》的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在規(guī)定期限內(nèi)仍未整改的，按照不同等級(jí)由縣安委會(huì)掛牌督辦，或報(bào)省、市安委會(huì)掛牌督辦。

掛牌督辦的重大事故隱患，縣安委會(huì)分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣開發(fā)區(qū)或縣行業(yè)主管部門下達(dá)重大事故隱患整改督查通知書。

對(duì)掛牌督辦的重大事故隱患，經(jīng)整改后審查不合格的，依法責(zé)令改正或者下達(dá)停產(chǎn)整改指令，或依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，或依法予以關(guān)閉。

第二十三條 建立事故隱患排查治理登記報(bào)送制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣開發(fā)區(qū)和縣行業(yè)主管部門每季度末的次月7日前，將轄區(qū)或行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理和重大事故隱患銷案情況匯總，報(bào)縣安委會(huì)辦公室；縣安委會(huì)辦公室匯總后于每季度末的次月15日前，報(bào)告縣政府和市安委會(huì)辦公室。

第二十四條 在重大事故隱患排查治理監(jiān)督管理工作中，未履行或未按照程序履行其相應(yīng)職責(zé)，造成不良后果或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第二十五條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的處罰，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)以及《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第五章 附 則

第二十六條 事業(yè)單位、人民團(tuán)體以及其它經(jīng)濟(jì)組織的事故隱患排查治理，依照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 本辦法由縣安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自2011年8月1日起施行。 2100433B

安全事故責(zé)任追究制度是指對(duì)事故責(zé)任者根據(jù)其責(zé)任性質(zhì)和大小追究其行政責(zé)任、民事責(zé)任或刑事責(zé)任的一種制度。許多安全生產(chǎn)事故是人為責(zé)任事故，實(shí)行事故責(zé)任追究制度，罰一儆佰，教育更多的人不要再犯同樣的錯(cuò)誤。

安全責(zé)任與事故責(zé)任?！柏?zé)任”一詞有三重涵義：其一，使人擔(dān)當(dāng)起某種職務(wù)和職責(zé)；其二，份內(nèi)應(yīng)做之事；其三，做不好份內(nèi)應(yīng)做的事，因而應(yīng)承擔(dān)的處罰。可以從兩個(gè)方面來理解“責(zé)任”：第一，份內(nèi)應(yīng)做之事；第二，未做好份內(nèi)應(yīng)做之事所應(yīng)受的譴責(zé)和制裁。人們的角色是多重的，在不同的生活領(lǐng)域中扮演著不同的角色，具有不同性質(zhì)的責(zé)任。安全責(zé)任是人們?cè)诎踩a(chǎn)活動(dòng)中的責(zé)任，它是行為主體的份內(nèi)應(yīng)做之事。如安全生產(chǎn)責(zé)任制就是安全生產(chǎn)責(zé)任的具體體現(xiàn)，要求每一個(gè)從事經(jīng)營活動(dòng)的人必須履行，即做好安全生產(chǎn)份內(nèi)應(yīng)做之事。如果安全責(zé)任沒有履行好而導(dǎo)致安全事故，那么就會(huì)因沒有做好分內(nèi)之事而受到譴責(zé)和制裁。我們把因安全事故而受到譴責(zé)和制裁稱為安全事故責(zé)任，它是一種后果責(zé)任的具體體現(xiàn)。

安全責(zé)任與事故責(zé)任既有聯(lián)系又有區(qū)別。安全責(zé)任是規(guī)定人們?cè)诎踩a(chǎn)中應(yīng)做之事，其通常按“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則設(shè)定，具體為：

（1） 行政首長負(fù)責(zé)制：無論政府部門還是企業(yè)事業(yè)單位的行政首長，都是本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)總負(fù)責(zé)人，對(duì)特大安全生產(chǎn)事故預(yù)防負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要采取有效措施預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（2） 分級(jí)責(zé)任制：即根據(jù)各部門的職能，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)。

（3） 崗位責(zé)任制：崗位責(zé)任制就是將特大安全生產(chǎn)事故預(yù)防責(zé)任落實(shí)到人，落實(shí)到所涉及的每一個(gè)崗位。

（4） 技術(shù)責(zé)任制：這是預(yù)防特大安全事故的技術(shù)把關(guān)。技術(shù)責(zé)任制的具體體現(xiàn)是審批制、隱患整改制和“三同時(shí)”制度等。

按這種原則將安全生產(chǎn)的職責(zé)劃定為每個(gè)人份內(nèi)應(yīng)做之事即成為每個(gè)人的安全責(zé)任。如果某人的安全責(zé)任沒有做好，可能有兩種情況：一種是不發(fā)生事故，那么對(duì)他的譴責(zé)與制裁主要通過行政手段給予制裁；另一種是導(dǎo)致事故，這時(shí)候他的安全責(zé)任就轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿守?zé)任，對(duì)事故責(zé)任的追究就是法律手段，包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任的追究。

安全生產(chǎn)事故責(zé)任的追究。安全事故責(zé)任追究的根本目的是讓人們更好地履行安全責(zé)任。我國歷來很重視對(duì)事故責(zé)任的追究，在有關(guān)法律中都有規(guī)定。如《礦山安全法》、《消防法》、《民用航空法》、《鐵路法》、《道路交通管理?xiàng)l例》、《道路交通事故處理辦法》、《刑法》等。在刑事責(zé)任追究方面，早在1957年的《刑法》草案第22稿的危害公共安全罪一章中就規(guī)定了交通肇事罪，即“從事交通運(yùn)輸?shù)娜藛T，由于業(yè)務(wù)上的過失，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處5年以下有期徒刑。”在妨礙管理秩序罪一章中規(guī)定了危險(xiǎn)物品肇事罪，即“違反郵政法規(guī)、交通運(yùn)輸法規(guī)，蒙混寄運(yùn)或者秘密攜帶有爆炸性、易燃性、侵獨(dú)性的物品的”，構(gòu)成犯罪。在1963年的《刑法》草案修正案第33稿中，第一次對(duì)重大責(zé)任事故作出刑事規(guī)定，其內(nèi)容為：工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)的職工，由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，違反規(guī)章制度，因而發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處5年以下的有期徒刑或拘役；情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑。1997年頒布的新《刑法》又新增加了幾種安全事故責(zé)任罪名，在危害公共安全罪一章中規(guī)定的罪名，有重大飛行事故罪、鐵路運(yùn)營安全事故罪、交通肇事罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪、工程重大安全事故罪、教育設(shè)施重大安全事故罪、消防責(zé)任事故罪。此外，《刑法》中規(guī)定的濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪、重大環(huán)境污染事故罪等也都與安全事故刑事責(zé)任追究有關(guān)。