陜西省電梯安全監(jiān)督管理辦法辦法發(fā)布

陜西省人民政府令第206號

《陜西省電梯安全監(jiān)督管理辦法》已經省政府2017年第22次常務會議通過，現予公布，自2018年2月1日起施行。

省　長：胡和平

2017年12月7日

陜西省電梯安全監(jiān)督管理辦法

目　錄

第一章　總則

第二章　電梯生產

第三章　電梯使用

第四章　電梯維護保養(yǎng)

第五章　電梯檢驗檢測

第六章　監(jiān)督管理

第七章　法律責任

第八章　附　則

第一章　總　則

第一條　為了加強電梯安全監(jiān)督管理工作，預防電梯事故，保障人身和財產安全，根據《中華人民共和國特種設備安全法》和國務院《特種設備安全監(jiān)察條例》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內電梯的生產（包括設計、制造、安裝、改造、修理，下同）、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測和電梯安全的監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱電梯是指動力驅動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。非公共場所安裝且僅供單一家庭使用的電梯除外。

第三條　縣級以上地方人民政府應當加強對電梯安全工作的領導，督促各有關部門依法履行監(jiān)督管理職責，建立協調機制，及時協調、解決電梯安全監(jiān)督管理中存在的問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對轄區(qū)內電梯安全負有監(jiān)督管理責任。

第四條　縣級以上地方人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱電梯安全監(jiān)督管理部門）對本行政區(qū)域內電梯安全實施監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府教育、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、商務、文化、衛(wèi)生計生、旅游發(fā)展等行業(yè)管理部門負責本行業(yè)的電梯安全管理工作。

第五條　縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當按照建筑設計技術規(guī)范，做好建筑物電梯井、電梯機房、電梯底坑等土建工程設計、施工和驗收的監(jiān)督管理工作。

第六條　電梯生產、使用單位應當建立健全安全管理制度。電梯生產、使用單位及其主要負責人對其生產、使用的電梯安全負責。

第七條　幼兒園、學校應當將電梯安全知識作為安全教育的重要內容，培養(yǎng)幼兒、學生安全、文明使用電梯的習慣。

監(jiān)護人應當履行對被監(jiān)護人安全、文明使用電梯的監(jiān)護義務。

新聞媒體應當開展有關電梯安全的法律、法規(guī)、規(guī)章及電梯安全知識的公益宣傳，對違反電梯安全管理規(guī)定的行為進行輿論監(jiān)督。

第八條　電梯安全監(jiān)督管理部門應當建立電梯安全誠信“紅名單”和失信“黑名單”管理制度，依托省公共信用信息平臺實現信用信息共享和公開，對電梯生產、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測等過程中列入名單的單位，實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒措施。

第九條　鼓勵電梯生產、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測單位廣泛運用互聯網技術，推行科學管理方法，增強預防電梯事故的能力。

第十條　任何單位和個人有權向電梯安全監(jiān)督管理部門和有關部門舉報電梯事故隱患和電梯安全違法行為。

第二章　電梯生產

第十一條　建設單位應當委托建筑設計單位按照國家、省有關規(guī)定和標準規(guī)范，根據電梯的使用頻率、使用場所等因素，設計電梯的數量、參數，設置雙回路供電系統(tǒng)、備用電源或者應急平層裝置之一，配備電梯視頻監(jiān)控設施，并綜合考慮急救、無障礙通行等功能。

建設單位應當修建與電梯安全有關的建筑及配套設施，滿足電梯機房降溫、底坑防漏和防水等要求。

第十二條　建筑設計單位有關電梯的設計不符合國家、省有關規(guī)定和標準規(guī)范的，施工圖審查機構不予審查通過。

第十三條　電梯生產單位應當依法取得相應許可，從業(yè)人員應當依法取得相應資格證書。

電梯生產單位名稱、地址變更后，應當在30日內向原發(fā)證機構提出變更許可申請。

第十四條　電梯制造單位應當依法對其產品質量和服務質量負責，并按照電梯安全技術規(guī)范的要求提供相應的隨機文件，保證電梯的配件供應。

電梯制造單位應當對其制造的電梯運行情況進行跟蹤調查；對其發(fā)現的電梯維護保養(yǎng)和使用方面存在的問題，及時告知電梯維護保養(yǎng)單位和電梯使用單位，并提出改進建議和提供必要的技術幫助；對其發(fā)現的電梯事故隱患，及時告知電梯使用單位，并向當地電梯安全監(jiān)督管理部門報告。

第十五條　電梯安裝、改造、修理單位應當在施工前書面告知設區(qū)的市電梯安全監(jiān)督管理部門。

電梯的開箱驗貨、現場勘測等準備工作可以在告知前進行。

第十六條　電梯制造單位無法確定的，電梯所有權人可以委托電梯改造單位進行改造。電梯改造單位應當在電梯改造完成后，更換電梯的產品銘牌，標明改造日期，以及改造單位的名稱、許可證書信息。電梯改造單位對改造后的電梯安全性能負責。

電梯安裝、改造、修理單位不得將承攬的業(yè)務分包、轉包。

第三章　電梯使用

第十七條　電梯使用單位對電梯使用履行安全管理義務、承擔安全責任。電梯使用單位及其主要負責人對電梯運行安全負責。電梯投入使用前，應當按照下列規(guī)定明確使用單位：

（一）委托物業(yè)服務企業(yè)管理的電梯，物業(yè)服務企業(yè)為電梯使用單位；

（二）新安裝未移交業(yè)主的電梯，項目建設單位為電梯使用單位；

（三）自行管理的電梯，所有權人為電梯使用單位；

（四）共有產權的電梯，共有權人應當通過書面協議明確電梯使用單位；

（五）出租、出借電梯（含出租、出借建筑物內的電梯），承租、承借方為電梯使用單位；

（六）政府出資建設的用于公益性事業(yè)的電梯，管理者為電梯使用單位；

（七）不能明確使用單位的，由電梯所在地縣級人民政府負責協調指定電梯使用單位。

未明確使用單位的電梯，不得投入使用。

第十八條　電梯使用單位應當履行下列職責：

（一）設置電梯安全管理崗位，配備相應數量的取得《特種設備作業(yè)人員證》的專職電梯安全管理人員，負責電梯安全管理，保證在電梯運行期間至少有一名安全管理人員在崗；

（二）在電梯轎廂顯著位置或自動扶梯、自動人行道顯著位置張貼懸掛有效的使用標志、安全注意事項、安全警示標志、應急救援和投訴電話、電梯安全責任保險的投保信息；

（三）保持電梯視頻監(jiān)控設施、緊急報警裝置完好有效，保證聯絡暢通；

（四）制定電梯使用管理規(guī)定，采取防護措施，防止不安全乘用電梯的行為；

（五）制定電梯故障和事故應急救援預案，每年至少進行一次應急救援演練；

（六）發(fā)生電梯故障時，對電梯是否困人進行確認，有被困人員，應當迅速組織救援，并對被困乘用人進行安撫。電梯經全面檢查，消除安全隱患后方可重新投入使用；

（七）發(fā)生電梯事故時，應當迅速組織排險和救援，減少人員傷亡和財產損失，保護事故現場，并于事故發(fā)生30分鐘內報告縣級以上地方人民政府電梯安全監(jiān)督管理部門和其他有關部門；

（八）按照電梯安全監(jiān)督管理部門、電梯檢驗檢測機構提出的整改要求及時整改，保證整改質量；

（九）及時發(fā)現并消除電梯事故隱患；

（十）鼓勵購買電梯安全責任保險，提高事故賠付能力；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第十九條　電梯使用單位應當建立電梯安全管理制度，并嚴格執(zhí)行。電梯安全管理制度應當包括以下內容：

（一）相關人員的職責；

（二）安全操作規(guī)程；

（三）日常檢查制度；

（四）維護保養(yǎng)制度；

（五）定期報檢制度；

（六）電梯鑰匙使用管理制度；

（七）作業(yè)人員與安全管理負責人的培訓考核及持證上崗制度；

（八）電梯故障和事故應急救援預案、應急救援演練制度；

（九）安全技術檔案管理制度。

第二十條　電梯使用單位應當按照規(guī)定到設區(qū)的市電梯安全監(jiān)督管理部門辦理電梯使用登記證，并將維護保養(yǎng)合同資料報送電梯安全監(jiān)督管理部門。

電梯使用單位應當委托依法取得相應許可的單位進行電梯維護保養(yǎng)，簽訂維護保養(yǎng)合同。

電梯維護保養(yǎng)單位變更時，電梯使用單位應當持維護保養(yǎng)合同，在合同生效后7日內到設區(qū)的市電梯安全監(jiān)督管理部門辦理變更手續(xù)，不得因變更維護保養(yǎng)單位影響電梯維護保養(yǎng)。

電梯使用單位不得擅自調整電梯的安全保護裝置，應當保證電梯安全保護裝置正常有效。

第二十一條　機場、車站、客運碼頭、商場、體育場館、會展場館、公園、影劇院、學校、幼兒園、醫(yī)院、地下通道等公眾聚集場所的在用乘客電梯和在用住宅電梯使用單位，應當根據實際情況，對電梯進行雙回路供電或者配置備用電源或者應急平層裝置改造，安裝電梯視頻監(jiān)控設施。

第二十二條　醫(yī)院病床電梯、直接用于旅游觀光的額定速度大于25m/s的乘客電梯以及需要司機操作的電梯，應當由持有《特種設備作業(yè)人員證》的人員操作。

第二十三條　機場、車站、客運碼頭、商場、體育場館、會展場館、公園、影劇院、學校、幼兒園、醫(yī)院、地下通道等公眾聚集場所的電梯，電梯使用單位應當在人流高峰期設置專人開展下列工作：

（一）宣傳安全乘梯知識，鼓勵文明乘梯行為；

（二）引導乘用人有序乘梯；

（三）勸阻影響電梯安全運行的不良行為；

（四）對需要幫助的老年人、病人、殘疾人、孕婦等行動不便的乘用人，及時提供相應的乘梯服務。

第二十四條　在電梯轎廂內部設置視頻、圖片、文字等廣告時，應當符合電梯安全技術規(guī)范及相關標準，不得影響電梯安全運行，不得遮擋電梯使用標志、安全注意事項、安全警示標志、應急救援和投訴電話等公用信息。

電梯轎廂內部廣告所有收入歸業(yè)主所有，優(yōu)先用于支出電梯維護保養(yǎng)等費用，電梯使用單位每年至少公布一次電梯轎廂內部廣告收益及使用情況。

電梯轎廂門內側、層門外側不得設置廣告。

第二十五條　對電梯轎廂內部進行裝修的，裝修結束后，電梯使用單位應當通知電梯維護保養(yǎng)單位進行測試，經測試符合國家相關安全技術規(guī)范要求后方可投入使用。

第二十六條　電梯使用單位應當按照安全技術規(guī)范的要求，在檢驗合格有效期屆滿前1個月向電梯檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。

電梯使用單位應當對電梯定期檢驗中發(fā)現的不合格項目進行整改，并將整改結果向電梯檢驗檢測機構書面反饋。

未經定期檢驗或者檢驗不合格的電梯，電梯使用單位應當設置警示標志，不得繼續(xù)使用。

第二十七條　電梯停用1年以上或者停用期超過下一次定期檢驗日期的，電梯使用單位應當封存電梯并設置警示標志，自封存之日起15日內到負責該電梯使用登記的電梯安全監(jiān)督管理部門辦理停用手續(xù)。

第二十八條　電梯有下列情形之一的，電梯使用單位應當通知電梯維護保養(yǎng)單位進行全面檢查和維護保養(yǎng)，并申請定期檢驗或者監(jiān)督檢驗：

（一）發(fā)生自然災害、火災或者設備事故，可能影響電梯安全性能的；

（二）電梯安全監(jiān)督管理部門接到電梯故障舉報，經確認存在影響電梯安全運行的；

（三）停用1年以上或者停用期超過下次定期檢驗日期需要重新啟用的。

第二十九條　電梯安全管理人員應當依法取得相應資格，并履行下列職責：

（一）電梯運行的日常巡視，記錄電梯日常使用狀況；

（二）制定和落實電梯的定期檢驗計劃；

（三）保持電梯安全使用標志清晰齊全；

（四）妥善保管電梯鑰匙及安全提示牌；

（五）發(fā)現電梯事故隱患需要停止使用的，應當立即停止使用，并報告本單位負責人；

（六）接到電梯故障、事故報告應當立即趕赴現場實施救援，并視情通知本單位負責人、維護保養(yǎng)單位或者消防部門；

（七）配合電梯檢驗檢測、改造、修理和維護保養(yǎng)工作，對工作記錄簽字確認。

第三十條　電梯的更新、改造、重大修理費用依照有關規(guī)定從住宅專項維修資金中列支，資金不足部分或者無住宅專項維修資金的，由電梯所有權人籌集。

電梯維護保養(yǎng)和檢驗檢測等費用由電梯使用單位支付。

第三十一條　電梯有下列情形之一，可能影響電梯使用安全的，電梯使用單位應當委托具有國家特種設備安全監(jiān)督管理部門核準的電梯監(jiān)督檢驗或者型式試驗資質的檢驗檢測機構進行安全評估，并根據評估結果對電梯進行改造、修理或者報廢：

（一）電梯整機使用年限達15年或者重要零部件使用年限屆滿的；

（二）因電梯事故導致人員傷亡的；

（三）受水災、火災、地震等災害影響電梯安全性能的；

（四）故障頻率高，電梯使用單位認為需要安全評估且所有權人同意的。

經評估應當修理、改造的電梯，在修理、改造后，經監(jiān)督檢驗合格方可繼續(xù)使用；經評估應當報廢的電梯，電梯使用單位應當在報廢拆除前，向電梯所在地的市級電梯安全監(jiān)督管理部門辦理注銷手續(xù)，并對報廢電梯進行破壞性拆除。

第三十二條　有移裝價值或者符合移裝要求的電梯，原電梯使用單位應當持該電梯的安全技術資料及最近一次的檢驗報告，在辦理該電梯使用登記證的電梯安全監(jiān)督管理部門辦理移裝手續(xù)，注銷該電梯使用登記證。現電梯使用單位安裝前應當持上述資料到安裝地的電梯安全監(jiān)督管理部門辦理安裝告知手續(xù)。

電梯移裝過程，應當經電梯檢驗檢測機構按照安全技術規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗。未經監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的電梯，電梯安全監(jiān)督管理部門不得辦理使用登記證。

第三十三條　乘用人應當按照電梯使用安全注意事項和警示標志要求乘坐電梯，不得有下列行為：

（一）乘坐明示處于非正常狀態(tài)的電梯；

（二）采用非正常手段開啟電梯層門或者轎廂門；

（三）拆除、損壞電梯的部件及其附屬設施；

（四）乘坐超過額定載重量的電梯；

（五）其他危及電梯安全運行或者危及他人安全的行為。

第三十四條　電梯使用單位應當建立電梯安全技術檔案，包括以下內容：

（一）《特種設備使用登記證》和《特種設備使用注冊登記表》；

（二）設備及其零部件、安全保護裝置的技術文件；

（三）安裝、改造、重大修理的資料；

（四）日常檢查與使用狀況記錄、維護保養(yǎng)記錄、年度自行檢查記錄或者報告、應急救援演練記錄；

（五）安裝、改造、重大修理監(jiān)督檢驗報告，定期檢驗報告；

（六）設備運行故障與事故記錄。

日常檢查與使用狀況記錄、年度自行檢查記錄或者報告、應急救援演練記錄，保存期限不少于4年，其他資料應當長期保存。

電梯使用單位變更時，應當移交電梯安全技術檔案。

第四章　電梯維護保養(yǎng)

第三十五條　電梯維護保養(yǎng)單位應當依法取得相應許可，從業(yè)人員應當依法取得相應資格證書。電梯維護保養(yǎng)單位及其主要負責人對其維護保養(yǎng)的電梯安全性能負責，并履行下列職責：

（一）按照有關規(guī)定制定電梯維護保養(yǎng)方案，并如實填寫維護保養(yǎng)記錄；

（二）制訂應急救援預案，每半年對維護保養(yǎng)的不同類別（類型）電梯至少進行一次應急救援演練；

（三）建立值班制度，設立24小時值班電話。接到電梯困人故障報告后，電梯維護保養(yǎng)人員應當及時抵達所維護保養(yǎng)電梯所在地實施現場救援，設區(qū)的市抵達時間不超過30分鐘，其他地區(qū)一般不超過1小時；

（四）建立每部電梯的維護保養(yǎng)記錄，并保存4年以上；

（五）協助電梯使用單位制定電梯安全管理制度和應急救援預案；

（六）發(fā)現事故隱患及時書面告知電梯使用單位；

（七）對新承擔維護保養(yǎng)的電梯進行安全性能確認；

（八）配備與電梯維護保養(yǎng)業(yè)務相適應的維護保養(yǎng)人員；電梯維護保養(yǎng)人員應當持證上崗，不得在其他維護保養(yǎng)單位兼職；

（九）進行維護保養(yǎng)或者應急救援時，持證的電梯維護保養(yǎng)人員不得少于2人；

（十）未經電梯使用單位同意不得將維護保養(yǎng)事項轉包、分包給其他維護保養(yǎng)單位；

（十一）不得擅自調整電梯的安全保護裝置，應當保證電梯的安全保護裝置正常有效。

第三十六條　電梯維護保養(yǎng)單位進行維護保養(yǎng)或者應急救援時，應當落實維護保養(yǎng)現場安全防護措施，按照操作規(guī)程和技術規(guī)范作業(yè)，保證施工安全。

第五章　電梯檢驗檢測

第三十七條　電梯檢驗檢測機構及其從業(yè)人員開展電梯檢驗檢測活動，應當遵循誠信和便民原則，為電梯生產、使用單位提供可靠、便捷的檢驗檢測服務，并對涉及的被檢驗檢測單位的商業(yè)秘密，負有保密義務。

第三十八條　電梯檢驗檢測機構不得對存在以下情形的電梯實施定期檢驗：

（一）未進行使用登記的；

（二）未簽訂維護保養(yǎng)合同的；

（三）無維護保養(yǎng)記錄及定期自檢記錄的。

第三十九條　電梯檢驗檢測機構應當自接到定期檢驗或者復檢申請之日起10個工作日內安排檢驗，并在檢驗結束后5個工作日內出具檢驗報告或者整改通知書。

受委托進行電梯安全評估的單位或者機構應當在受理之日起30個工作日內出具安全技術評估報告。

第四十條　電梯檢驗檢測機構及其從業(yè)人員不得從事電梯的生產、經營活動，不得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷電梯及推薦電梯維護保養(yǎng)單位。

第六章　監(jiān)督管理

第四十一條　電梯安全監(jiān)督管理部門在依法履行職責過程中，發(fā)現違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和安全技術規(guī)范要求的行為或者電梯存在事故隱患時，應當以書面形式發(fā)出特種設備安全監(jiān)察指令，責令有關單位及時采取措施予以改正或者消除事故隱患。

對違法行為或者事故隱患的處理需要當地人民政府和有關部門的支持、配合時，電梯安全監(jiān)督管理部門應當報告當地人民政府，并通知其他有關部門。當地人民政府和其他有關部門應當采取必要措施，及時予以處理。

第四十二條　住房城鄉(xiāng)建設部門應當指導和監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)依法履行電梯管理職責，指導和監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)對電梯維護保養(yǎng)費用單獨設賬、專款專用，加強對因電梯原因使用住宅專項維修資金活動的監(jiān)督，負責新建、加建、改建電梯的規(guī)劃審查。

第四十三條　按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，教育、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、商務、文化、衛(wèi)生計生、旅游發(fā)展等行業(yè)管理部門履行電梯安全“一崗雙責”制度，督促相關單位落實主體責任，建立與電梯安全監(jiān)督管理部門的信息共享機制。

第四十四條　電梯安全監(jiān)督管理部門在安全監(jiān)察過程中，發(fā)現有下列情形之一的，應當移交住房城鄉(xiāng)建設、工商行政管理等行政主管部門依法查處：

（一）物業(yè)服務企業(yè)未落實電梯安全管理責任，拒不整改，需要對物業(yè)服務企業(yè)進行處理的；

（二）電梯生產單位、維護保養(yǎng)單位被依法撤銷許可，需要吊銷營業(yè)執(zhí)照的；

（三）存在其他違法行為，應當由相關部門依法查處的。

第七章　法律責任

第四十五條　違反本辦法第三十四條規(guī)定，電梯使用單位未建立電梯安全技術檔案的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款。

第四十六條　違反本辦法第三十五條第三項、第四項、第六項規(guī)定，電梯維護保養(yǎng)單位未履行規(guī)定職責的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第四十七條　國家機關工作人員在電梯安全監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權，由上級機關或者監(jiān)察機關依據職權追究責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第四十八條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章　附　則

第四十九條　本辦法自2018年2月1日起施行，2013年1月14日陜西省人民政府發(fā)布的《陜西省電梯安全監(jiān)督管理辦法》同時廢止。

電梯內的廣告收益到底歸誰？老舊小區(qū)加裝電梯到底誰來管理？“三無電梯”的責任主體是誰？近日，陜西省政府第22次常務會議通過《陜西省電梯安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱新《辦法》），從電梯生產、電梯維護與保養(yǎng)、電梯檢驗檢測、監(jiān)督管理、法律責任和附則等進一步明晰了各級政府部門承擔的電梯安全管理責任，為電梯安全監(jiān)管提供了科學遵循。該《辦法》自2018年2月1日起施行。

為適應新舊電梯數量急劇增長的現實，解決相關行業(yè)管理部門的電梯安全管理職責不明確，電梯使用、維保單位安全投入不足、管理制度不落實，電梯選型配置不規(guī)范、后續(xù)監(jiān)管難度大，老舊電梯更新、改造難度大，住宅專項維修資金使用不暢以及對電梯使用、維保單位的違法行為處罰失之于寬、失之于軟的問題現象，陜西省修訂了《陜西省電梯安全監(jiān)督管理辦法》，旨在夯實各方責任，營造一個齊抓共管、多元共治的電梯安全監(jiān)管格局。

新《辦法》共8章49條，只保留了原來的13個條款，另外36條都有變動，進一步厘清了電梯安全管理相關主體責任，強化電梯使用單位職責，落實電梯安全監(jiān)管部門責任。

責任界定是提升電梯安全水平的重要措施，新《辦法》對當地政府的責任、行業(yè)主管部門的責任以及制造單位、安裝單位、使用單位、業(yè)主、乘客的責任進行了界定。

新《辦法》更加明確了地方政府的責任，從3個方面落實了地方政府的監(jiān)管職責：一是縣級以上地方人民政府應當加強對電梯安全管理，督促各有關部門依法履行監(jiān)督管理職責，建立協調機制，協調、解決電梯安全監(jiān)督管理中存在的問題；二是對電梯不能明確使用單位的，由電梯所在地縣級政府負責協調指定電梯使用單位；三是對違法行為或者事故隱患的處理需要當地政府和有關部門的支持，當地政府應當及時解決。

新《辦法》要求建立電梯安全信用體系，就是要建立電梯安全誠信“紅名單”和失信“黑名單”制度，實現原來由政府一家監(jiān)督轉變?yōu)槿鐣O(jiān)督。

新《辦法》突出加強電梯安全教育活動，幼兒園、學校、監(jiān)護人、新聞媒體都有電梯安全宣傳教育的責任和義務，希望在全社會形成文明乘坐電梯的意識和習慣。對蓄意破壞電梯的乘客，新《辦法》將進行追責。

新《辦法》明確了電梯廣告設置規(guī)范以及收入管理，在電梯轎廂內部設置視頻、圖片、文字等廣告時，應當符合電梯安全技術規(guī)范及相關標準，不得影響電梯安全運行，不得遮擋電梯使用標志、安全注意事項、安全警示標志、應急救援和投訴電話等公用信息。另外電梯轎廂內部廣告所有收入歸業(yè)主所有，優(yōu)先用于支出電梯維護保養(yǎng)等費用，電梯使用單位每年至少公布一次電梯轎廂門內部廣告收益及使用情況。

俗話說“三分制造、七分維?！?。新《辦法》中，針對電梯維護保養(yǎng)還專門增加了一個章節(jié)，對目前普遍存在的、維保企業(yè)不考慮自身人員配備的限制而盲目擴大維保數量、隨意轉包分包、降低維保質量的現象進行了法律層面的規(guī)范。例如，配備與電梯維護保養(yǎng)業(yè)務相適應的維護保養(yǎng)人員。

同時，新《辦法》對由電梯維護費用引發(fā)的爭議做了規(guī)定，電梯的更新、改造、重大修理費用依照有關規(guī)定從住宅專項維修資金中列支，資金不足部分或者無住宅專項維修資金的，由電梯所有權人籌集。電梯維護保養(yǎng)和檢驗檢測等費用由電梯使用單位支付。

此外，新《辦法》對于老舊電梯加裝行為專門做了規(guī)定，明確由住建部門負責新建、加建、改建電梯的規(guī)劃審查，在規(guī)劃的基礎上，由質監(jiān)部門按照相關的程序進行，比如告知、安裝、監(jiān)檢等。

陜西省法制辦和陜西省質監(jiān)局日前聯合舉辦新聞發(fā)布會，宣布《陜西省電梯安全監(jiān)督管理辦法》將正式實施。

《辦法》將電梯制造、安裝、改造、維修、維護保養(yǎng)、檢驗檢測、監(jiān)督檢查等各環(huán)節(jié)全部納入監(jiān)管范圍，對安全主體職責進行了明確規(guī)定。對電梯使用管理中涉及的項目建設單位、物業(yè)服務公司、業(yè)主委員會等多個使用主體進行了綜合定位。同時，《辦法》規(guī)定了電梯維護保養(yǎng)單位應當制定應急救援預案，每半年針對維護保養(yǎng)的各類電梯進行一次應急演練。電梯發(fā)生困人故障，維修人員應及時救援，市區(qū)內不超過30分鐘，其他地區(qū)一般不超過1小時。

針對公共場所和特殊乘客提出要求，《辦法》規(guī)定，在人流集中易發(fā)生擁堵安全事故的車站、機場、地下通道、體育場館、展覽館等公共聚集場所，電梯使用單位應當在人流高峰期設置專人進行安全乘梯宣傳和疏導幫扶工作。

此外，《辦法》在第二十七條明確規(guī)定，電梯使用年限達到15年時，電梯使用單位應當委托電梯檢驗檢測機構進行安全性能技術評估，評估后提出繼續(xù)使用、維修、改造或報廢的意見，以保證電梯安全使用。

北京市電梯安全監(jiān)督管理辦法法規(guī)名稱

北京市人民政府令

第　205　號

北京市電梯安全監(jiān)督管理辦法法規(guī)信息

《北京市電梯安全監(jiān)督管理辦法》已經2008年3月21日市人民政府第1次常務會議審議通過，現予公布，自2008年6月1日起施行。

市　長　 王岐山

二〇〇八年四月十日

北京市電梯安全監(jiān)督管理辦法目　錄

第一章　總　則

第二章　電梯的生產

第三章　電梯的使用

第四章　檢驗檢測

第五章　監(jiān)督檢查

第六章　法律責任

第七章　附　則

北京市電梯安全監(jiān)督管理辦法第一章　總　則

第一條　為了保證電梯安全運行，預防和減少事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》和國務院《特種設備安全監(jiān)察條例》，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內電梯的生產（含制造、安裝、改造、維修、日常維護保養(yǎng)，下同）、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查等活動，應當遵守本辦法。

第三條　電梯生產、使用單位應當建立健全安全管理制度和崗位安全責任制度。電梯生產、使用單位的主要負責人應當對本單位電梯安全全面負責。

第四條　市和區(qū)（縣）質量技術監(jiān)督局是本市負責電梯安全監(jiān)督管理工作的主管部門（以下簡稱電梯安全監(jiān)督管理部門）。

區(qū)（縣）電梯安全監(jiān)督管理部門應當做好本行政區(qū)域內電梯的安全監(jiān)督管理。

市電梯安全監(jiān)督管理部門應當加強對區(qū)（縣）電梯安全監(jiān)督管理部門的督促、檢查和指導。

第五條　區(qū)（縣）人民政府應當加強對電梯安全管理工作的領導，督促和支持區(qū)（縣）電梯安全監(jiān)督管理部門依法履行監(jiān)督管理職責，及時協調、解決電梯安全監(jiān)督管理中的重大問題。

第六條　學校、新聞媒體、社會團體、基層群眾性自治組織應當開展電梯安全知識和電梯安全法律的宣傳、普及工作，倡導文明乘梯，增強安全意識和自我保護能力。

第七條　本市鼓勵推行科學的管理方法，采用先進技術，提高電梯安全性能和管理水平，增強電梯生產、使用單位防范事故的能力。

第八條　任何單位和個人有權向電梯安全監(jiān)督管理部門舉報電梯安全違法行為和電梯事故隱患。

北京市電梯安全監(jiān)督管理辦法第二章　電梯的生產

第九條　電梯制造單位應當按照安全技術規(guī)范的要求提供相應的隨機文件，并保證制造電梯的配件供應。

第十條　電梯的安裝、改造、維修施工前，施工單位應當將擬進行的電梯安裝、改造、維修情況書面告知所在地區(qū)（縣）電梯安全監(jiān)督管理部門，告知后即可施工。施工時，應當執(zhí)行北京市《電梯安裝維修作業(yè)安全規(guī)范》，確保施工過程中的安全。

電梯的安裝、改造、維修和日常維護保養(yǎng)單位，應當執(zhí)行北京市《電梯安裝、改造、重大維修和維護保養(yǎng)自檢規(guī)則》，做好自檢記錄。

第十一條　電梯的安裝、改造、重大維修工程竣工后，施工單位應當在監(jiān)督檢驗合格后30日內將有關技術資料移交使用單位。電梯使用單位應當將其存入該電梯的安全技術檔案。

第十二條　從事電梯日常維護保養(yǎng)的單位應當做好下列工作：

（一）按照電梯使用維護說明書提出的保養(yǎng)項目、方法和周期要求，制定電梯的日常維護保養(yǎng)方案，確保其維護保養(yǎng)電梯的安全技術性能；

（二）至少每15日進行一次日常維護保養(yǎng)工作；

（三）制定應急措施和救援預案，至少每半年進行一次應急演練；

（四）設立24小時日常維護保養(yǎng)值班電話，接到故障通知后及時予以排除；

（五）接到電梯乘客被困故障報告后，30分鐘內趕到現場實施救援；

（六）對電梯進行日常維護保養(yǎng)時，執(zhí)行北京市《電梯日常維護保養(yǎng)規(guī)則》，并做好記錄；

（七）協助電梯使用單位制定電梯安全管理制度和應急預案。

第十三條　電梯安裝、改造、維修和日常維護保養(yǎng)單位應當對電梯作業(yè)人員進行安全教育和技術培訓，并記錄教育和培訓情況。

安全教育和技術培訓記錄，至少保存2年。

第十四條　從事電梯安裝、改造、維修和日常維護保養(yǎng)作業(yè)的人員，應當取得相應的《特種設備作業(yè)人員證》。其中，從事電梯安裝、改造作業(yè)的人員，應當取得電梯安裝項目資格；從事電梯維修、日常維護保養(yǎng)作業(yè)的人員，應當取得電梯維修項目資格。未取得《特種設備作業(yè)人員證》的人員，不得上崗作業(yè)。

電梯安裝、改造、維修和日常維護保養(yǎng)作業(yè)人員作業(yè)時應當持證。

北京市電梯安全監(jiān)督管理辦法第三章　電梯的使用

第十五條　電梯使用單位應當做到：

（一）設置電梯的安全管理機構或者配備電梯專職安全管理人員；

（二）建立并嚴格執(zhí)行電梯安全運行管理制度，建立完整的電梯安全技術檔案；

（三）保證電梯緊急報警裝置能夠有效應答緊急呼救；

（四）在電梯轎廂內或者出入口的明顯位置張貼安全注意事項、警示標志和有效的《安全檢驗合格》標志；

（五）制定電梯事故應急措施與救援預案，并定期組織演練；

（六）發(fā)生電梯乘客被困故障時，迅速采取措施對被困人員進行撫慰和組織救援。

第十六條　電梯出現故障或者發(fā)生異常情況時，電梯使用單位應當組織進行全面檢查，消除電梯事故隱患后，方可重新投入使用。

第十七條　電梯使用單位應當使用符合安全技術規(guī)范的電梯，不得購置未取得電梯制造許可的單位制造的電梯；應當委托取得相應許可的單位實施電梯安裝、改造、維修和日常維護保養(yǎng)活動。

第十八條　電梯投入使用前或者投入使用后30日內，電梯使用單位應當向電梯所在地的區(qū)（縣）電梯安全監(jiān)督管理部門登記。

在用電梯停用擬超過15日的，電梯使用單位應當自停用之日起10日內書面告知原登記部門；重新啟用前，應當書面告知原登記部門。

電梯報廢時，電梯使用單位應當自報廢之日起30日內到原登記部門辦理注銷。

第十九條　電梯的安裝、改造、重大維修過程，必須經過電梯檢驗檢測機構按照安全技術規(guī)范要求進行的監(jiān)督檢驗。

未經監(jiān)督檢驗合格的電梯，電梯使用單位不得投入使用。

第二十條　在用電梯應當進行定期檢驗，定期檢驗周期為一年。電梯使用單位應當在電梯安全檢驗合格有效期屆滿前一個月向電梯檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。

未經定期檢驗或者檢驗不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。

第二十一條　電梯使用單位的安全管理人員應當履行下列職責：

（一）進行電梯運行的日常巡視，做好電梯日常使用狀況記錄，落實電梯的定期檢驗計劃；

（二）妥善保管電梯層門鑰匙、機房鑰匙和電源鑰匙；

（三）監(jiān)督電梯日常維護保養(yǎng)單位定期檢修、保養(yǎng)電梯；

（四）發(fā)現電梯存在安全隱患需要停止使用的，有權作出停止使用的決定，并立即報告本單位負責人；

（五）遇有火災、地震等影響電梯運行和電梯乘客人身安全的突發(fā)性事件時，應當迅速采取措施，停止電梯運行。

第二十二條　電梯乘客應當按照電梯安全注意事項和警示標志正確使用電梯，不得有下列行為：

（一）使用明示處于非正常狀態(tài)下的電梯；

（二）強行扒撬電梯層門、轎門；

（三）在電梯內蹦跳、打鬧；

（四）攜帶易燃易爆物品或者危險化學品搭乘電梯；

（五）拆除、毀壞電梯的部件或者標志、標識；

（六）運載超過電梯額定載荷的貨物；

（七）其他危及電梯安全運行的行為。

乘坐的電梯發(fā)生故障時，電梯乘客應當通過報警裝置與電梯管理人員取得聯系，服從指揮。

第二十三條　電梯進行更新、改造、維修或者日常維護保養(yǎng)所需費用，由電梯的所有權人承擔。

電梯的所有權人將電梯交付他人使用管理的，應當與使用管理單位簽訂書面合同，明確雙方安全管理責任和電梯更新、改造、維修或者日常維護保養(yǎng)的出資義務。

居民住宅電梯的更新、改造和維修所需資金的管理，按照國家和本市有關住宅專項維修資金的規(guī)定執(zhí)行。

北京市電梯安全監(jiān)督管理辦法第四章　檢驗檢測

第二十四條　電梯檢驗檢測機構和檢驗檢測人員開展電梯檢驗檢測活動，應當遵循誠信和便民原則，為電梯生產、使用單位提供可靠、便捷的檢驗檢測服務。

電梯檢驗檢測機構和檢驗檢測人員對涉及的被檢驗檢測單位的商業(yè)秘密，負有保密義務。

第二十五條　電梯檢驗檢測機構應當確保從事檢驗檢測活動的人員具有國家規(guī)定的資格，開展檢驗檢測活動符合安全技術規(guī)范的要求，并對檢驗檢測的結果負責。

第二十六條　電梯檢驗檢測機構應當自接到檢驗檢測申請之日起5個工作日內安排檢驗檢測。檢驗檢測完畢后，電梯檢驗檢測機構應當在10個工作日內出具電梯檢驗檢測報告；經檢驗檢測合格的，還應當一并發(fā)放《安全檢驗合格》標志。

第二十七條　電梯使用單位對電梯檢驗檢測結果有異議的，可以在收到電梯檢驗檢測報告之日起15日內以書面形式向電梯檢驗檢測機構提出。電梯檢驗檢測機構應當在15日內向電梯使用單位作出書面答復。

電梯檢驗檢測機構逾期未答復或者電梯使用單位對電梯檢驗檢測機構的書面答復仍有異議的，可以在收到答復之日起15日內向當地電梯安全監(jiān)督管理部門申請復驗。受理復驗申請的電梯安全監(jiān)督管理部門，應當在30日內作出復驗結論。

第二十八條　電梯檢驗檢測機構在實施檢驗檢測活動中發(fā)現安全隱患的，應當書面告知電梯使用單位；發(fā)現嚴重事故隱患時，還應當立即報告所在地的電梯安全監(jiān)督管理部門。

第二十九條　電梯檢驗檢測機構和檢驗檢測人員不得從事電梯的生產、銷售活動，不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷電梯。

第三十條　電梯檢驗檢測機構和檢驗檢測人員利用檢驗檢測工作故意刁難電梯生產、使用單位的，電梯生產、使用單位有權向電梯安全監(jiān)督管理部門投訴。接到投訴的電梯安全監(jiān)督管理部門應當及時進行調查處理。

經調查屬實的，電梯安全監(jiān)督管理部門可以另行指定電梯檢驗檢測機構承擔該單位電梯的檢驗檢測工作。

北京市電梯安全監(jiān)督管理辦法第五章　監(jiān)督檢查

第三十一條　電梯安全監(jiān)督管理部門應當對學校、幼兒園、機場、車站、商場、體育場館、展覽館等人員密集場所以及重要會議或者重大活動場所的電梯實施重點安全監(jiān)察。

第三十二條　電梯安全監(jiān)督管理部門對電梯生產、使用單位和檢驗檢測機構進行現場檢查時，被檢查單位應當予以配合。

第三十三條　電梯安全監(jiān)督管理部門發(fā)現電梯的生產、使用單位或者檢驗檢測機構有違反《特種設備安全監(jiān)察條例》和本辦法規(guī)定的行為或者在用電梯存在事故隱患的，應當以書面形式發(fā)出特種設備安全監(jiān)察指令，責令有關單位及時采取措施予以改正或者消除事故隱患。

發(fā)現重大事故隱患的，電梯安全監(jiān)督管理部門應當報告同級人民政府；需要有關部門支持、配合的，還應當通知其他有關部門。

第三十四條　居民委員會、村民委員會發(fā)現轄區(qū)內電梯生產、使用單位存在電梯安全事故隱患或者違法行為時，應及時向所在地電梯安全監(jiān)督管理部門等負有安全監(jiān)督管理職責的部門報告，協助政府有關部門進行監(jiān)督檢查。

有關部門接到報告后，對屬于本部門職責范圍的，應當及時處理；不屬于本部門職責范圍的，應當及時轉交有權處理的部門，并將轉交情況告知報告單位。

第三十五條　電梯發(fā)生事故的，事故發(fā)生單位應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

電梯事故的報告和調查處理程序，按照國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條　市電梯安全監(jiān)督管理部門應當按照《特種設備安全監(jiān)察條例》第六十一條的規(guī)定定期向社會公布電梯安全狀況，并將全市在用電梯的數量、分布情況以及電梯安裝、改造、維修單位情況及時向社會公布。

北京市電梯安全監(jiān)督管理辦法第六章　法律責任

第三十七條　違反本辦法第十條第一款規(guī)定，電梯安裝、改造、維修單位未執(zhí)行本市《電梯安裝維修作業(yè)安全規(guī)范》導致存在安全隱患的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處5000元以下罰款。

違反本辦法第十條第二款規(guī)定，電梯安裝、改造、維修或者日常維護保養(yǎng)單位未執(zhí)行本市《電梯安裝、改造、重大維修和維護保養(yǎng)自檢規(guī)則》導致存在安全隱患的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處5000元以下罰款。

電梯安裝、改造、維修或者日常維護保養(yǎng)單位由于上述違法行為，導致發(fā)生電梯事故，造成人員傷亡或者財產損失的，依照安全生產有關法律、法規(guī)進行處理。

第三十八條　從事電梯日常維護保養(yǎng)的單位有違反本辦法第十二條規(guī)定情形之一的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上5000元以下罰款。

第三十九條　違反本辦法第十三條規(guī)定，電梯安裝、改造、維修或者日常維護保養(yǎng)單位未對電梯作業(yè)人員進行安全教育和培訓的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上2萬元以下罰款。

第四十條　違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，電梯安裝、改造、維修或者日常維護保養(yǎng)作業(yè)人員未持證進行作業(yè)的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責令改正，并對相關的電梯安裝、改造、維修或者日常維護保養(yǎng)單位處500元以上5000元以下罰款。

第四十一條　電梯使用單位違反本辦法第十五條規(guī)定的，由電梯安全監(jiān)督管理部門分別按照《特種設備安全監(jiān)察條例》有關規(guī)定進行處理。其中，對違反第（三）、（四）、（六）項規(guī)定的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，按照下列數額罰款：

（一）違反第（三）項規(guī)定，電梯緊急報警裝置不能有效應答緊急呼救的，處2000元罰款；

（二）違反第（四）項規(guī)定，未在電梯轎廂內或者出入口的明顯位置張貼有效的《安全檢驗合格》標志的，處500元罰款；

（三）違反第（六）項規(guī)定，發(fā)生電梯乘客被困故障時，未及時采取措施對被困人員進行撫慰和組織救援的，處5000元罰款。

第四十二條　違反本辦法第十七條規(guī)定，電梯使用單位委托未取得相應許可的單位實施電梯安裝、改造、維修或者日常維護保養(yǎng)活動的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責令立即停止違法行為，對相關電梯使用單位處5000元以上5萬元以下罰款。

第四十三條　違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，電梯使用單位使用未經監(jiān)督檢驗合格電梯的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責令限期改正，并處2000元以上2萬元以下罰款。

第四十四條　違反本辦法第二十六條規(guī)定，電梯檢驗檢測機構未按照規(guī)定期限安排檢驗檢測、出具電梯檢驗檢測報告或者發(fā)放《安全檢驗合格》標志的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責令限期改正，并處5000元以上1萬元以下罰款。

電梯檢驗檢測機構由于上述違法行為給電梯使用單位造成損失的，應當承擔賠償責任。

北京市電梯安全監(jiān)督管理辦法第七章　附　則

第四十五條　居民家庭自用電梯的使用安全管理和檢驗檢測，不適用本辦法。

第四十六條　本辦法自2008年6月1日起施行。2003年6月10日市人民政府發(fā)布的《北京市電梯安全監(jiān)察辦法》同時廢止。

陜西省農機安全監(jiān)督管理辦法

陜西省人民政府令 第25號

現發(fā)布《陜西省農機安全監(jiān)督管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。

省長 程安東

一九九五年十一月九日