陜西省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法內(nèi)容

陜西省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,規(guī)范投資行為,提高投資效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條　凡本省的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目)以及與建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等單位的財(cái)務(wù)收支,應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督。

第三條　本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目,是指以國(guó)有資產(chǎn)投資、融資為主(即占控股或者主導(dǎo)地位)的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目。

第四條　各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱審計(jì)機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)。

第五條　審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì),按照建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或者國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系,確定審計(jì)管轄范圍。

對(duì)審計(jì)管轄范圍有爭(zhēng)議的,報(bào)上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)確定審計(jì)管轄。

對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等單位與建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的財(cái)務(wù)收支的審計(jì),不受審計(jì)管轄范圍的限制。

第六條　對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)行計(jì)劃管理原則。審計(jì)機(jī)關(guān)在編制年度審計(jì)計(jì)劃時(shí),應(yīng)將投資規(guī)模較大、建設(shè)周期較長(zhǎng)的建設(shè)項(xiàng)目作為審計(jì)重點(diǎn)。

對(duì)財(cái)政性資金投資較大或者關(guān)系國(guó)計(jì)民生的建設(shè)項(xiàng)目,審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)其前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工投產(chǎn)的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

第七條　審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段資金運(yùn)用情況、預(yù)算(概算)執(zhí)行情況和項(xiàng)目竣工決算的真實(shí)、合法、效益情況,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第八條　對(duì)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段資金運(yùn)用情況審計(jì)的主要內(nèi)容:

(一)建設(shè)程序的執(zhí)行情況;

(二)項(xiàng)目資本金、資金來(lái)源渠道及到位情況;

(三)建設(shè)用地征用情況,征地拆遷費(fèi)用支出和管理情況;

(四)供水、供電、道路、通訊和場(chǎng)地平整等前期費(fèi)用支出情況;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計(jì)的其他事項(xiàng)。

第九條　對(duì)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算(概算)執(zhí)行情況審計(jì)的主要內(nèi)容:

(一)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)總概算(預(yù)算)審批、執(zhí)行情況、調(diào)整概算的編制和審批情況;

(二)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)等方面招標(biāo)投標(biāo)和工程承發(fā)包的合理性和有效性情況;

(三)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同簽訂、履行情況;

(四)建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)源、到位和使用情況;

(五)建設(shè)成本及財(cái)務(wù)收支核算情況;

(六)工程結(jié)算情況;

(七)建設(shè)項(xiàng)目所需設(shè)備、材料的采購(gòu)及管理情況;

(八)建設(shè)項(xiàng)目各種稅費(fèi)的計(jì)提和繳納情況;

(九)有關(guān)內(nèi)部控制制度建立和落實(shí)情況;

(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計(jì)的其他事項(xiàng)。

第十條　建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的主要內(nèi)容:

(一)本辦法第九條第(一)項(xiàng)和第(八)項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容;

(二)竣工工程概況表、竣工財(cái)務(wù)決算表、交付使用資產(chǎn)總表、交付使用資產(chǎn)明細(xì)表的真實(shí)、合法情況;

(三)建設(shè)項(xiàng)目的建筑安裝工程核算、設(shè)備投資核算、待攤投資的列支內(nèi)容和分?jǐn)?、其他投資列支的真實(shí)、合法情況;

(四)工程決算;

(五)交付使用資產(chǎn)的真實(shí)、合法情況;各項(xiàng)結(jié)余資金的情況;

(六)建設(shè)期收入的來(lái)源、分配、上繳和留成使用情況;投資包干節(jié)余的分配情況;

(七)尾工工程項(xiàng)目和資金預(yù)留情況;

(八)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目效益進(jìn)行評(píng)審;

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計(jì)的其他事項(xiàng)。

第十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目初步驗(yàn)收結(jié)束后,按照規(guī)定及時(shí)辦理竣工決算,并向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)實(shí)施竣工決算審計(jì)。具備竣工決算審計(jì)條件的建設(shè)項(xiàng)目,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)安排竣工決算審計(jì)。

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算審計(jì),由審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行。對(duì)非重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算審計(jì),可由建設(shè)單位委托有資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行,其審計(jì)查證結(jié)果經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)同意后生效。

審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的審計(jì)查證報(bào)告,不能作為建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算和驗(yàn)收的依據(jù)。

經(jīng)財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)審查的財(cái)政性建設(shè)項(xiàng)目(工程)預(yù)(結(jié))、決算,其審查結(jié)果報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)備案后,可作為審計(jì)結(jié)果。

未經(jīng)竣工決算審計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目,計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)及項(xiàng)目主管部門(mén)不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。

第十二條　審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì),可根據(jù)工作需要,聘請(qǐng)具有特殊專業(yè)知識(shí)和技能的人員參加,所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保證。

第十三條　審計(jì)機(jī)關(guān)按照中華人民共和國(guó)審計(jì)法、中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例規(guī)定的審計(jì)程序?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。

第十四條　審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位在建設(shè)項(xiàng)目中違反有關(guān)法律、法規(guī)的行為,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處理、處罰,對(duì)有關(guān)責(zé)任人,建議有關(guān)部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)于社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)查證中弄虛作假或違反國(guó)家規(guī)定的執(zhí)業(yè)行為,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)建議有關(guān)主管機(jī)關(guān),依照法律、法規(guī)、規(guī)定予以處理、處罰;對(duì)于社會(huì)中介機(jī)構(gòu)不按規(guī)定將審計(jì)查證報(bào)告報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)備案的,由審計(jì)機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十五條　審計(jì)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,由審計(jì)機(jī)關(guān)或有關(guān)部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十六條　被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的,可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四十條 本條例自2014年11月1日起施行。2001年9月27日省人民政府發(fā)布的《陜西省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》（省人民政府令第72號(hào)）同時(shí)廢止。

本條例自2014年11月1日起施行。2001年9月27日省人民政府發(fā)布的《陜西省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》（省人民政府令第72號(hào)）同時(shí)廢止。

《陜西省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》已于2014年7月31日經(jīng)陜西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年11月1日起施行。

陜西省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例第一條

為了加強(qiáng)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

陜西省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例第二條

本省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督工作，適用本條例。

陜西省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例第三條

本條例所稱國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目是指：

（一）政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）國(guó)家的事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體使用財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)抵押貸款及其管理的公益性基金和資金投資的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)投資的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）政府通過(guò)招標(biāo)等方式確定投資人，由其承擔(dān)資金籌措和工程建設(shè)，竣工驗(yàn)收后移交政府，政府按照合同約定回購(gòu)的項(xiàng)目；

（五）政府通過(guò)招標(biāo)等方式確定投資人，由其承擔(dān)資金籌措和工程建設(shè)，并在特許期內(nèi)管理經(jīng)營(yíng)，特許期結(jié)束后投資人按照合同約定移交政府管理的項(xiàng)目。

陜西省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例第四條

縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作，依法實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)監(jiān)督時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。

陜西省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例第五條

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)、主管部門(mén)和有關(guān)監(jiān)督部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制，相互通報(bào)情況。

陜西省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例第六條

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公告國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果。

陜西省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例第七條

審計(jì)機(jī)關(guān)建立舉報(bào)制度，接受單位和個(gè)人對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目及其審計(jì)工作中違法行為的舉報(bào)，并及時(shí)調(diào)查處理。