陜西省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法

陜西省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法

第一條 為了加快水利建設(shè)步伐，提高水利工程設(shè)施防洪抗災(zāi)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水利建設(shè)基金的籌集、使用和管理。

第三條 水利建設(shè)基金是用于水利事業(yè)的專項(xiàng)資金，主要用于防洪保安、重點(diǎn)水利工程和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第四條 各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)基金籌集、使用和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，搞好宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的水利水患意識(shí)，做好水利建設(shè)基金的征管工作。

第五條 各級(jí)人民政府收取的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金中應(yīng)當(dāng)劃轉(zhuǎn)水利建設(shè)基金。

應(yīng)當(dāng)劃轉(zhuǎn)水利建設(shè)基金的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金包括：公路養(yǎng)路費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、車輛通行費(fèi)（限于收費(fèi)還貸，下同）、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、個(gè)體工商戶管理費(fèi)、征地管理費(fèi)、城市市政公用設(shè)施配套費(fèi)。

公路養(yǎng)路費(fèi)及公路客貨運(yùn)附加費(fèi)按照每年定額2200萬元的標(biāo)準(zhǔn)劃轉(zhuǎn)，其余均按3%的比例劃轉(zhuǎn)。

第六條 全民所有制單位、非本村集體單位和個(gè)人使用專業(yè)菜地、水澆地、水田、旱地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的，每畝分別一次性征收1000元—1200元、800元—1000元、500元—700元、300元—500元的水利建設(shè)基金；占用土地每畝一次性征收200元水利建設(shè)基金。

第七條 凡有銷售收入或者營(yíng)業(yè)收入的企業(yè)事業(yè)單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，按銷售收入或者營(yíng)業(yè)收入的0.8‰，銀行（含信用社）按利息收入的0.5‰，保險(xiǎn)公司按保費(fèi)收入的0.5‰，各類信托投資公司、財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)按業(yè)務(wù)收入的1‰征收水利建設(shè)基金。

各單位繳納的水利建設(shè)基金可計(jì)入成本。

第八條 設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱市）、縣級(jí)水利建設(shè)基金的來源：

（一）國(guó)有土地出讓金的10%；

（二）有防洪任務(wù)的城鎮(zhèn)，從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中劃出15%納入水利建設(shè)基金，專項(xiàng)用于城市防洪工程建設(shè)；

（三）省級(jí)水利建設(shè)基金返還部分。

第九條 下列項(xiàng)目免征水利建設(shè)基金：

（一）經(jīng)國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門和省人民政府批準(zhǔn)減免的專項(xiàng)基金（資金）和收費(fèi)；

（二）民政部門管理的社會(huì)福利事業(yè)、企業(yè)單位和殘聯(lián)管理的企事業(yè)單位的收入；

（三）農(nóng)田灌溉水費(fèi)收入；

（四）其他經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)減免的項(xiàng)目。

第十條 行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金應(yīng)當(dāng)繳納的水利建設(shè)基金由各級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定比例進(jìn)行劃轉(zhuǎn)。非農(nóng)業(yè)建設(shè)征收（用）、占用耕地應(yīng)當(dāng)繳納的水利建設(shè)基金，由各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)征收，其余由各級(jí)地方稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收。

第十一條 水利建設(shè)基金納入基金預(yù)算管理。各市、縣（僅限于省政府確定的有重點(diǎn)防洪任務(wù)的市縣）按規(guī)定從城市維護(hù)建設(shè)稅中劃轉(zhuǎn)的水利建設(shè)基金，年終決算時(shí)，由市、縣一般預(yù)算轉(zhuǎn)入基金預(yù)算；各市、縣從國(guó)有土地出讓金中劃轉(zhuǎn)的水利建設(shè)基金作為市、縣本級(jí)的基金預(yù)算收入，入基金預(yù)算的840507科目。除此之外，各級(jí)征收機(jī)關(guān)征收和劃轉(zhuǎn)的其他水利建設(shè)基金一律就地繳入當(dāng)?shù)貒?guó)庫，為省級(jí)基金預(yù)算收入。其中從行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金中劃轉(zhuǎn)的水利建設(shè)基金入基金預(yù)算的840501科目；其他征收的水利建設(shè)基金入基金預(yù)算的840509科目。

第十二條 各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門征收水利建設(shè)基金，應(yīng)當(dāng)使用由省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的“水利建設(shè)基金專用票據(jù)”，實(shí)行稅費(fèi)同征的地稅部門可以用稅務(wù)票據(jù)代替。各級(jí)財(cái)政部門劃轉(zhuǎn)水利建設(shè)基金由其向同級(jí)國(guó)庫（實(shí)行基金預(yù)算管理的）、或者向同級(jí)財(cái)政內(nèi)部開具“水利建設(shè)基金劃轉(zhuǎn)通知單”，相關(guān)部門根據(jù)劃轉(zhuǎn)通知單的要求將資金劃入基金預(yù)算的840501科目。

第十三條 水利建設(shè)基金應(yīng)按時(shí)繳納，逾期不繳的除限期追繳外，從滯納之日起按日加收2‰的滯納金，并入水利建設(shè)基金。對(duì)拒不繳納的單位和個(gè)人，征收部門可持“專用扣繳通知書”通知當(dāng)?shù)劂y行扣繳。

第十四條 水利建設(shè)基金的繳納、報(bào)解和入庫由各級(jí)國(guó)庫或代理國(guó)庫辦理。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合，共同做好征收管理工作，不得截留、挪用。

第十五條 除市、縣按規(guī)定從國(guó)有土地出讓金和城市維護(hù)建設(shè)稅中劃轉(zhuǎn)的水利建設(shè)基金外，其余征收的水利建設(shè)基金采取先入省國(guó)庫后按比例返還的辦法實(shí)行省、市（縣）共享。年初，由省財(cái)政部門和省地稅部門聯(lián)合向省級(jí)及各市下達(dá)全年水利建設(shè)基金征收計(jì)劃；年末，由省財(cái)政部門按照各市全年實(shí)際入省國(guó)庫金額和相應(yīng)的返還比例進(jìn)行返還。其中返還西安市入庫額的70%；返還咸陽市、寶雞市、渭南市、銅川市、楊凌示范區(qū)入庫額的30%；返還榆林市、延安市、漢中市、安康市、商洛市入庫額的50%。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)罰分明，激勵(lì)先進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)各市財(cái)政部門的征收積極性，保證水利建設(shè)基金穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)于超額完成年初征收計(jì)劃以及征收工作優(yōu)秀的市由省財(cái)政部門給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條 征收機(jī)關(guān)收取、劃轉(zhuǎn)的水利建設(shè)基金，由省財(cái)政部門按當(dāng)年實(shí)際繳入省國(guó)庫金額的5%計(jì)提業(yè)務(wù)費(fèi)，用于支付征收中的有關(guān)業(yè)務(wù)費(fèi)用。

第十七條 水利建設(shè)基金的使用，由各級(jí)水利和其他主管部門根據(jù)水利及其他農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃，向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送年度使用計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后撥付資金。水利建設(shè)基金實(shí)行?？顚Ｓ?，年終結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用，不得用于平衡財(cái)政預(yù)算，不得挪作他用。

水利建設(shè)基金用于基本建設(shè)的資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)的規(guī)定進(jìn)行管理。每年年初由水利部門向同級(jí)發(fā)展改革部門報(bào)送年度基金安排建議意見，由發(fā)展改革部門審核綜合平衡后，統(tǒng)一納入基本建設(shè)投資計(jì)劃。財(cái)政部門對(duì)發(fā)展改革部門確定的基金使用計(jì)劃審核并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后撥付資金。

第十八條 任何部門和單位不得隨意提高水利建設(shè)基金的征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大征收范圍，不得截留、擠占或者挪用水利建設(shè)基金。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向征收機(jī)關(guān)提供資料、報(bào)表，不得弄虛作假。

各級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)基金的監(jiān)督檢查，對(duì)隱瞞收入、轉(zhuǎn)移資金、故意少繳、不按規(guī)定繳納或者拖延繳納的，按照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰。

第十九條 市、縣水利建設(shè)基金管理、使用依照本辦法執(zhí)行。

第二十條 本辦法自公布之日起施行。1998年12月16日省政府發(fā)布的《陜西省水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則》（陜政發(fā)〔1998〕68號(hào)）同時(shí)廢止。

陜西省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法

《陜西省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》已經(jīng)省政府2006年第19次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

黑龍江省人民政府通知

黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法的通知

黑政發(fā)〔2011〕92號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

現(xiàn)將《黑龍江省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府

二〇一一年十二月六日

《湖北省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》已經(jīng)2012年6月25日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年9月1日起施行。

7月3日，省長(zhǎng)王國(guó)生簽署第353號(hào)政府令，頒布施行《湖北省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。這是貫徹落實(shí)中央和省委2011年1號(hào)文件精神，加快水利改革發(fā)展決策部署的又一項(xiàng)重大舉措。

《管理辦法》根據(jù)國(guó)家三部委文件精神，規(guī)定我省水利建設(shè)基金不實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌資金，而是通過設(shè)置省級(jí)、市（州）級(jí)、縣（含縣級(jí)市和按縣管理的區(qū)，下同）級(jí)不同的水利建設(shè)基金來源級(jí)次分別征收，增強(qiáng)了市（州）、縣政府籌集水利建設(shè)基金的積極性。

《管理辦法》規(guī)定了省級(jí)水利建設(shè)基金3條來源：一是從省級(jí)收取的政府還貸公路的車輛通行費(fèi)中提取3%；二是從中央對(duì)地方成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中每年定額提取8000萬元；三是使用新增建設(shè)用地的單位和個(gè)人，按應(yīng)繳新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)數(shù)額的5%繳納水利建設(shè)基金。規(guī)定了市（州）級(jí)、縣級(jí)水利建設(shè)基金2條來源：一是從市（州）級(jí)、縣級(jí)收取的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、征地管理費(fèi)中提取3%；二是有重點(diǎn)防洪任務(wù)和水資源嚴(yán)重短缺的城市從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中提取15%，用于城市防洪和水源工程建設(shè)。

《管理辦法》根據(jù)國(guó)家三部委文件的授權(quán)，結(jié)合全省防洪和水資源現(xiàn)狀，以附表形式列明了我省有重點(diǎn)防洪任務(wù)和水資源嚴(yán)重短缺城市名單。

《管理辦法》充分考慮到基金來源的差異，按照事權(quán)與財(cái)權(quán)匹配原則，規(guī)定省級(jí)水利建設(shè)基金用途嚴(yán)格按照國(guó)家三部委文件執(zhí)行，市（州）級(jí)、縣級(jí)水利建設(shè)基金的用途則相對(duì)廣泛，用于中央和省安排的大中型水利工程項(xiàng)目的市（州）級(jí)、縣級(jí)資金配套，以及本級(jí)重點(diǎn)水利工程建設(shè)、城市防洪設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)水源工程建設(shè)。

《管理辦法》的修訂體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持。2011年9月，李鴻忠書記主持召開省委第九屆160次常委會(huì)，聽取并原則同意了關(guān)于貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議精神，加緊完善水利建設(shè)基金等配套措施的匯報(bào)。2011年10月，王國(guó)生省長(zhǎng)在全省水利工作暨秋冬春水利建設(shè)動(dòng)員部署會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)抓緊研究制定相關(guān)辦法。王曉東常務(wù)副省長(zhǎng)親自協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門，就相關(guān)基金來源問題達(dá)成一致意見。趙斌副省長(zhǎng)多次就《管理辦法》的修訂情況聽取省水利廳的專題匯報(bào)。

《管理辦法》的修訂得到了市（州）、縣政府和省直有關(guān)部門的理解與配合。省水利廳起草《湖北省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法實(shí)施細(xì)則（代擬稿）》后，由省財(cái)政廳牽頭，聯(lián)合省發(fā)展改革委、省水利廳、省物價(jià)局等部門向省政府呈報(bào)了《湖北省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法實(shí)施細(xì)則（代擬稿）》。省政府法制辦迅速將其列入2012年度立法計(jì)劃，啟動(dòng)立法程序，先后多次書面征求省直相關(guān)部門和各市（州）立法意見。2012年3月，省政府法制辦組織省財(cái)政廳、省水利廳等部門赴襄陽、荊州、宜昌等地開展立法調(diào)研，召開專題座談會(huì)，廣泛聽取了市、縣政府法制、財(cái)政、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等相關(guān)部門的意見建議。調(diào)研后，對(duì)各市、縣相關(guān)部門提出意見建議進(jìn)行了認(rèn)真分析、研究，結(jié)合全省實(shí)際，對(duì)《湖北省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法實(shí)施細(xì)則（代擬稿）》進(jìn)行了補(bǔ)充、修改和完善。2012年4月，省政府法制辦在武昌召開立法協(xié)調(diào)會(huì)，省交通運(yùn)輸廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳和省水利廳等部門參加會(huì)議，對(duì)修改稿進(jìn)行研究探討，集思廣益，補(bǔ)充完善。會(huì)上，省直相關(guān)部門對(duì)基金來源渠道、基金開支范圍、征收管理、資金使用等方面內(nèi)容提出了進(jìn)一步的修改建議。會(huì)后，根據(jù)所提建議，再次進(jìn)行了修改補(bǔ)充完善。2012年5月，省政府法制辦委托省水利廳對(duì)《管理辦法》進(jìn)行了廉潔性評(píng)估。2012年6月25日，王國(guó)生省長(zhǎng)主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過了《湖北省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法（修訂草案）》。

按照《管理辦法》設(shè)計(jì)的籌集范圍和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)測(cè)算，全省每年預(yù)計(jì)籌集水利建設(shè)基金17億元，其中省級(jí)5億，市（州）級(jí)、縣級(jí)12億。加上已開征并納入水利建設(shè)基金管理的防汛費(fèi)和河道堤防工程修建維護(hù)費(fèi)13億元，全省每年可籌集水利建設(shè)基金約30億元。完善水利建設(shè)基金政策，是加大水利建設(shè)投入的重要來源，必將為加快我省水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善水生態(tài)環(huán)境，確保防洪安全、供水安全、糧食安全提供有力的資金保障。